PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
L E G E
privind calitatea în construcţii
nr. 721-XIII din 02.02.1996
(în vigoare 25.07.1996)
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.25 art.259 din 25.04.1996
* * *
Ultima modificare: în vigoare 22.10.2022 conform Legea nr. 181 din 07.07.2022 în vigoare 22.07.2022
Notă: În textul legii cuvintele „limba de stat”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele „limba română” la forma gramaticală corespunzătoare conform Legii nr.52 din 16.03.2023, în vigoare 24.03.2023
Notă: În cuprinsul legii, sintagma „Organul naţional de dirijare în construcţii”, la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma „organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor” la forma gramaticală corespunzătoare conform Legii nr.156 din 09.06.2022, în vigoare 01.07.2022
Notă: În cuprinsul legii, sintagma „Inspecţia de Stat în Construcţii”, la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma „Agenţia pentru Supraveghere Tehnică” la forma gramaticală corespunzătoare conform Legii nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017
Notă: Modificarea din Legea nr.280-XVI din 14.12.2007 a fost abrogată prin Legea nr.163 din 09.07.2010, în vigoare de la 3 septembrie 2010
Notă: În cuprinsul legii, termenul „expert tehnic atestat” se înlocuieşte cu termenul „expert tehnic în construcţii”, termenul „specialist verificator de proiecte atestat” se înlocuieşte cu termenul „verificator de proiecte” conform Legii nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008
Notă: În textul legii, cuvintele „Departamentul Arhitecturii şi Construcţiilor” se substituie prin cuvintele „Organul naţional de dirijare în construcţii” conform Legii nr.962-XIV din 27.04.2000, în vigoare 01.06.2000
Parlamentul adoptă prezenta lege.
Prezenta lege stabileşte baza juridică, tehnico-economică şi organizatorică de activitate a persoanelor fizice şi juridice în domeniul construcţiilor, obligaţiile şi răspunderea lor privind calitatea în construcţii.
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
Art.1. – Noţiuni principale utilizate în prezenta lege:
exigenţă (cerinţă) – expresie a necesităţilor (trebuinţelor), sub forma unui ansamblu de specificaţii anumite, cuantificate sau descriptive, pentru a defini caracteristicile (de calitate) ale unei entităţi, destinate să permită realizarea şi evaluarea acesteia;
exigenţă esenţială – exigenţă obligatorie care trebuie satisfăcută de o construcţie (lucrare), pentru a fi conformă cu prevederile art.6 din prezenta lege;
document normativ – document (standard, specificaţie tehnică, cod de bună practică, reglementare) care specifică reguli, linii directoare sau caracteristici pentru activităţi sau rezultatele acestora;
sistemul calităţii – sistem care determină şi traduce în fapt politica şi strategia calităţii, destinate să prevină noncalitatea, să asigure realizarea, atestarea şi garantarea calităţii cerute, în condiţii raţionale de cost şi termen;
conducerea calităţii – aspectul funcţiei generale de conducere care determină şi implementează politica în domeniul calităţii;
asigurarea calităţii – ansamblul acţiunilor planificate şi sistematice, necesare pentru a da încrederea corespunzătoare că un produs sau serviciu va satisface condiţiile de calitate specificate;
certificarea produselor folosite în construcţii – procedura de atestare prin care o terţă parte confirmă în scris că produsele prezintă caracteristici de calitate controlate şi conforme cu prevederile sau exigenţele documentelor normative;
agrement tehnic – document care atestă aptitudinea de utilizare a noilor produse, procedee şi echipamente în construcţie, pentru care nu sînt elaborate documente normative naţionale;
acreditarea laboratoarelor de analize şi încercări în construcţii – recunoaşterea oficială că un laborator de analize şi încercări în construcţii este competent să execute analize şi încercări în acest domeniu;
activitate metrologică – activitate care are ca obiectiv fundamental asigurarea uniformităţii şi corectitudinii măsurărilor, acestea realizîndu-se printr-un sistem de structuri tehnice, ştiinţifice şi administrative care funcţionează conform unor documente normative;
cartea tehnică a construcţiei – ansamblul documentelor tehnice referitoare la proiectarea, execuţia, recepţia, exploatarea şi urmărirea comportării în exploatare a construcţiei, cuprinzînd toate datele necesare pentru identificarea şi determinarea stării tehnice (fizice) a construcţiei respective şi a evoluţiei acesteia în timp;
categorie de importanţă a unei construcţii – grupare de factori şi criterii care permit considerarea acelei construcţii, de către participanţi la procesul de realizare şi la întregul ciclu de existenţă a acestei construcţii, în funcţie de caracteristicile şi relaţiile sale cu mediul uman, socioeconomic şi natural;
durată de existenţă (viaţă) a construcţiei – durata de timp după care construcţia a încetat definitiv să-şi îndeplinească funcţia ce i-a fost dată;
proprietar – denumirea investitorului după încheierea procesului-verbal de recepţie de la terminarea lucrărilor;
utilizator – beneficiarul unui contract de închiriere, locaţie de gestiune sau concesiune încheiat cu proprietarul construcţiei.
[Art.1 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]
Art.2. – (1) Prevederile prezentei legi se aplică construcţiilor de orice categorie şi instalaţiilor aferente acestora, indiferent de tipul de proprietate sau destinaţie, denumite în continuare construcţii, precum şi lucrărilor de modernizare, modificare, transformare, consolidare şi de reparaţii ale acestora.
(2) Sînt exceptate de la prevederile prezentei legi clădirile de locuit cu un nivel, pentru una sau două familii, şi anexele gospodăreşti ale acestora situate în localităţile rurale, construcţiile provizorii cu suprafeţe mai mici de 150 m2, precum şi, în cazul caselor de individuale, centralele electrice care utilizează surse regenerabile de energie.
(3) Controlul calităţii construcţiilor indicate la alin.(2) intră în funcţia organelor administraţiei publice locale.
[Art.2 modificat prin Legea nr.255 din 29.07.2022, în vigoare 05.08.2022]
Art.3. – (1) Calitatea construcţiilor constituie rezultanta caracteristicilor de comportare a acestora în exploatare, în scopul satisfacerii, pe întreaga durată de existenţă, a exigenţelor utilizatorilor şi colectivităţilor.
(2) Exigenţele privind calitatea instalaţiilor şi echipamentelor tehnologice de producţie se stabilesc şi se realizează pe bază de reglementări specifice fiecărui domeniu de activitate.
Art.4. – Prin prezenta lege se instituie sistemul calităţii în construcţii, care va conduce la realizarea şi exploatarea construcţiilor de calitate corespunzătoare, în scopul protejării vieţii oamenilor, a bunurilor acestora, a societăţii şi a mediului înconjurător.
Art.5. – (1) Sistemul calităţii în construcţii se aplică în mod diferenţiat, în funcţie de categoriile de importanţă ale construcţiilor, conform regulamentelor şi procedurilor de aplicare a fiecărei componente a sistemului.
(2) Clasificarea în categorii de importanţă se face în funcţie de complexitate, destinaţie, mod de utilizare, grad de risc sub aspectul siguranţei, grad de protecţie a mediului, precum şi după considerente economice.
Art.6. – Pentru obţinerea unor construcţii de calitate corespunzătoare sînt obligatorii realizarea şi menţinerea pe întreaga durată de existenţă a construcţiilor a următoarelor exigenţe esenţiale:
A – rezistenţă şi stabilitate;
B – siguranţă în exploatare;
C – siguranţă la foc;
D – igienă, sănătatea oamenilor, refacerea şi protecţia mediului înconjurător;
E – izolaţie termică, hidrofugă şi economie de energie;
F – protecţie împotriva zgomotului;
G – utilizare sustenabilă a resurselor naturale.
[Art.6 completat prin Legea nr.3 din 06.02.2020, în vigoare 21.02.2020]
Art.7. – (1) Obligaţiile privind realizarea şi menţinerea pe întreaga durată de existenţă a construcţiilor, a exigenţelor esenţiale prevăzute la art.6 revin factorilor implicaţi în conceperea, proiectarea, execuţia şi exploatarea construcţiilor, precum şi în postutilizarea lor, potrivit responsabilităţilor fiecăruia, indiferent de tipul de proprietate a investitorului.
(2) Aceşti factori sînt investitorii, cercetătorii, proiectanţii, verificatorii de proiecte atestaţi, fabricanţii şi furnizorii de produse pentru construcţii, executanţii, proprietarii, utilizatorii, responsabilii tehnici, experţii tehnici, diriginţii de şantier, personalul de specialitate din laboratoarele de încercări în construcţii, specialiştii serviciului de control intern al calităţii al agenţilor economici cu activităţi în construcţii, personalul ingineresc al serviciului de gestionare a fondului existent persoane fizice sau juridice, precum şi autorităţile administraţiei publice locale şi asociaţiile profesionale de profil.
(3) Sînt în drept să exercite activităţi de proiectare a construcţiilor, dirijare şi verificare a lucrărilor de construcţii, încercări de laborator, controlul intern al calităţii şi gestionarea fondului construit specialiştii atestaţi ca persoane fizice în nume propriu sau ca angajaţi ai agenţilor economici care desfăşoară aceste activităţi.
(4) Atestarea persoanelor indicate la alin.(3) se efectuează o dată în 5 ani de către comisiile de atestare constituite de către Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor.
(41) Se recunosc automat ca specialişti atestaţi în domeniile menţionate la alin.(3) specialiştii care deţin certificate eliberate de organismele de certificare acreditate de organismele naţionale de acreditare ale Uniunii Europene, cu excepţia cazurilor cînd legislaţia Republicii Moldova stabileşte condiţii specifice obligatorii.
(42) Pentru recunoaşterea certificatelor şi dreptului de a exercita activităţile prevăzute la alin.(3), persoanele prezintă comisiei de atestare a organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor certificatele traduse în limba română şi autentificate notarial pentru înregistrare. În cazul cînd legislaţia Republicii Moldova prevede cerinţe suplimentare, candidatul trebuie să demonstreze întrunirea cerinţelor suplimentare în conformitate cu procedura comisiei de atestare.
(5) Perfecţionarea pregătirii profesionale este obligatorie şi se realizează cel puţin o dată la 5 ani, prin stagii şi programe efectuate conform prevederilor titlului VII „Învăţarea pe tot parcursul vieţii” din Codul educaţiei nr.152/2014.
(6) Comisia de atestare are dreptul să sisteze valabilitatea sau să anuleze certificatele de atestare tehnico-profesională ale specialiştilor care au încălcat legislaţia în vigoare, au comis abateri de la soluţiile de proiect şi de la normele în construcţii, care au condus la diminuarea exigenţelor esenţiale, prevăzute de prezenta lege.
(7) Drept bază pentru sistarea valabilităţii certificatelor de atestare serveşte solicitarea Agenţiei pentru Supraveghere Tehnică, cu anexarea materialelor controlului.
[Art.7 alin.(4) modificat prin Legea nr.181 din 07.07.2022, în vigoare 22.07.2022]
[Art.7 alin.(42) modificat prin Legea nr.156 din 09.06.2022, în vigoare 01.07.2022]
[Art.7 alin.(2), (5) modificat prin Legea nr.3 din 06.02.2020, în vigoare 21.02.2020]
[Art.7 modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.7 modificat prin Legea nr.153 din 30.07.2015, în vigoare 14.08.2015]
[Art.7 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]
[Art.7 completat prin Legea nr.962-XIV din 27.04.2000, în vigoare 01.06.2000]
[Art.71 modificat prin Legea nr.3 din 06.02.2020, în vigoare 21.02.2020]
[Art.71 introdus prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
Art.8. – (1) În contractele ce se încheie ori, după caz, în dispoziţiile sau autorizaţiile ce se emit, factorii prevăzuţi la art.7 alin.(2) sînt obligaţi să înscrie clauzele referitoare la nivelul de calitate al construcţiilor, corespunzătoare exigenţelor esenţiale, precum şi garanţiile materiale şi alte prevederi care să conducă la realizarea acestor clauze.
(2) În contracte nu se pot înscrie niveluri şi cerinţe, referitoare la calitate, inferioare reglementărilor în vigoare, cu privire la exigenţele esenţiale prevăzute la art.6.
Capitolul II
SISTEMUL CALITĂŢII ÎN CONSTRUCŢII
Art.9. – Sistemul calităţii în construcţii reprezintă ansamblul de structuri organizatorice, răspunderi, regulamente, proceduri şi mijloace, care concură la realizarea calităţii construcţiilor în toate etapele de concepere, proiectare, realizare, exploatare şi postutilizare a acestora şi este compus din:
a) documentele normative în construcţii;
b) certificarea produselor folosite în construcţii;
c) agrementele tehnice pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii;
d) verificarea şi expertizarea proiectelor şi construcţiilor;
[Lit.e) abrogată prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
f) atestarea specialiştilor cu activitate în construcţii;
g) conducerea şi asigurarea calităţii în construcţii;
h) autorizarea şi acreditarea laboratoarelor de analize şi încercări în construcţii;
i) asigurarea activităţii metrologice în construcţii;
j) recepţia construcţiilor;
k) urmărirea comportării în exploatare şi intervenţiile în timp la construcţii;
l) postutilizarea construcţiilor;
m) controlul de stat al calităţii în construcţii.
[Art.9 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]
[Art.9 modificat prin Legea nr.333-XV din 24.07.2003, în vigoare 19.09.2003]
Art.10. – (1) Documentele normative în construcţii, elaborate de Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor prin intermediul comitetelor tehnice specializate, au ca obiect concepţia, calculul, proiectarea, execuţia şi exploatarea construcţiilor. Prin documentele normative se stabilesc, în principal, condiţiile minime de calitate cerute construcţiilor, produselor şi procedeelor utilizate în construcţii, precum şi modul de determinare şi verificare a acestora.
(2) Comitetele tehnice specializate sunt grupuri de lucru instituite prin ordin al organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor, fiind create pentru diverse sectoare ale construcţiilor în scopul realizării activităţii de normare tehnică în construcţii la nivel naţional.
[Art.10 completat prin Legea nr.181 din 07.07.2022, în vigoare 22.07.2022]
Art.11. – (1) Produsele destinate lucrărilor de construcţii pot fi livrate şi utilizate, dacă au astfel de caracteristici, încît să asigure nivelul de calitate corespunzător exigenţelor esenţiale prevăzute la art.6.
(2) Certificarea produselor folosite în construcţii se efectuează prin grija producătorului sau a furnizorului, în conformitate cu metodologia şi cu procedurile stabilite conform legislaţiei.
(3) La lucrările de construcţii care trebuie să asigure nivelul de calitate corespunzător exigenţelor esenţiale se interzice folosirea produselor fără certificarea acestora.
Art.12. – (1) La lucrările de construcţii care trebuie să asigure nivelul de calitate conform exigenţelor esenţiale se vor folosi produse, procedee şi echipamente tradiţionale, precum şi altele noi pentru care există agremente tehnice corespunzătoare.
(2) Agrementele tehnice pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii stabilesc, în condiţiile prezentei legi, aptitudinea de utilizare, condiţiile de fabricaţie, transport, depozitare, de punere în operă şi de întreţinere a acestora.
Art.13. – (1) Lucrările de construcţii, precum şi de modernizare, modificare, transformare, consolidare şi de reparaţii se execută numai pe bază de proiect elaborat de către persoane fizice sau juridice şi verificat de către verificatorii de proiecte atestaţi. Elaborarea proiectelor se efectuează în modul stabilit cu respectarea documentelor normative în vigoare, regimului arhitectural-urbanistic şi regimului tehnic, indicate în certificatul de urbanism eliberat de autoritatea administraţiei publice locale.
(2) Verificarea şi expertizarea proiectelor în ceea ce priveşte respectarea documentelor normative referitoare la exigenţele esenţiale se efectuează de către verificatorii de proiecte atestaţi în nume propriu.
(3) Se interzice aplicarea proiectelor şi detaliilor de execuţie neverificate în condiţiile alin.(2).
(4) Verificarea calităţii execuţiei construcţiilor este obligatorie şi se efectuează de către investitori prin responsabili tehnici atestaţi sau agenţi economici de consultanţă specializaţi.
(5) Expertizele tehnice ale proiectelor şi construcţiilor se efectuează numai de către experţi tehnici în construcţii.
[Art.13 alin.(1), (2) modificat prin Legea nr.3 din 06.02.2020, în vigoare 21.02.2020]
[Art.13 modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.13 modificat prin Legea nr.153 din 30.07.2015, în vigoare 14.08.2015]
[Art.13 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]
[Art.13 completat prin Legea nr.509-XIV din 15.07.1999, în vigoare 19.08.1999]
Art.14. – Activitatea de proiectare pentru toate categoriile de construcţii, pentru urbanism şi/sau inginerie, reconstrucţii, restaurări şi de construcţii de clădiri şi/sau de construcţii inginereşti şi de reţele tehnico-edilitare, reconstrucţiile, consolidările, restaurările se efectuează de către persoane fizice sau juridice.
[Art.14 modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.14 în redacţia Legii nr.333-XV din 24.07.2003, în vigoare 19.09.2003]
Art.15. – (1) Conducerea şi asigurarea calităţii în construcţii constituie obligaţia tuturor factorilor care participă la conceperea, proiectarea, execuţia şi exploatarea construcţiilor şi implică o strategie adecvată şi măsuri specifice pentru garantarea calităţii acestora.
(2) Agenţii economici care execută lucrări de proiectare şi construcţii sau produc materiale şi articole pentru construcţii asigură nivelul de calitate corespunzător exigenţelor esenţiale, dispunînd de o bază normativă şi de producţie, de un sistem propriu de dirijare şi asigurare a calităţii, precum şi de specialişti atestaţi în proiectare şi executare a construcţiilor.
[Art.15 modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.15 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]
Art.16. – Autorizarea şi acreditarea laboratoarelor de analize şi încercări în construcţii se fac în conformitate cu prevederile stabilite prin lege.
[Art.16 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]
Art.17. – Asigurarea activităţii metrologice în construcţii se realizează conform prevederilor legislaţiei privind etalonarea, verificarea şi menţinerea în stare de funcţionare a mijloacelor de măsurare şi control utilizate în acest domeniu.
Art.18. – (1) Recepţia construcţiilor este obligatorie şi constituie certificarea realizării acestora pe baza examinării lor nemijlocite, în conformitate cu documentaţia de proiect şi execuţie şi cu alte documente cuprinse în cartea tehnică a construcţiei.
(2) Cartea tehnică a construcţiei se întocmeşte prin grija investitorului şi se predă proprietarului construcţiei, care are obligaţia să o păstreze şi să o completeze la zi. Prevederile din cartea tehnică a construcţiei referitoare la exploatare sînt obligatorii pentru proprietar şi utilizator.
(3) Recepţia construcţiilor se face de către investitor în prezenţa proiectantului şi a executantului şi (sau) reprezentanţilor de specialitate desemnaţi de aceştia în conformitate cu legislaţia.
Art.19. – (1) Urmărirea comportării în exploatare a construcţiilor se face pe toată durata de existenţă a acestora şi cuprinde ansamblul de activităţi privind examinarea directă sau investigarea cu mijloace de observare şi măsurare specifice, în scopul menţinerii exigenţelor esenţiale.
(2) Intervenţiile la construcţiile existente se referă la lucrări de reconstruire, consolidare, transformare, extindere, desfiinţare parţială, precum şi la lucrări de reparaţii care se fac numai pe baza unui proiect special, elaborat în modul stabilit şi avizat de proiectantul iniţial al construcţiei, sau a unei expertize tehnice întocmite de un expert tehnic în construcţii şi se consemnează obligatoriu în cartea tehnică a construcţiei.
Art.20. – Postutilizarea construcţiilor cuprinde activităţile de dezafectare, demontare şi demolare a construcţiilor, de recondiţionare şi de refolosire a elementelor şi produselor recuperabile, precum şi de reciclare a deşeurilor nefolosibile, cu asigurarea protecţiei mediului înconjurător potrivit legii.
Art.21. – (1) Controlul de stat al calităţii în construcţii cuprinde inspecţii la factorii implicaţi în proiectarea, execuţia, exploatarea şi postutilizarea construcţiilor, producerea materialelor şi articolelor pentru construcţii, privind existenţa şi respectarea sistemului calităţii.
(11) La efectuarea controlului de stat al calităţii în construcţii, Agenţia pentru Supraveghere Tehnică supraveghează păstrarea integrităţii monumentelor, precum şi a siturilor arheologice asupra cărora se efectuează lucrări de construcţii sau care pot fi afectate de aceste lucrări. La iniţierea controlului de stat în acest scop, Agenţia pentru Supraveghere Tehnică cooptează specialişti din cadrul Agenţiei pentru Protecţie şi Restaurare a Monumentelor.
(2) Controlul de stat al calităţii în construcţii se exercită de către Agenţia pentru Supraveghere Tehnică.
(3) Controlul de stat al persoanelor care practică activitate de întreprinzător se planifică, se efectuează şi se înregistrează în conformitate cu prevederile Legii nr.131 din 8 iunie 2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător.
(4) Investitorul este obligat să notifice Agenţia pentru Supraveghere Tehnică despre recepţia lucrărilor ajunse în următoarele faze determinante ale construcţiei: trasarea axelor clădirii pe teren, planşeul la cota 0.000 şi planşeul ultimului nivel autorizat. Notificarea constituie temei pentru iniţierea, de către Agenţia pentru Supraveghere Tehnică, a unui control inopinat în condiţiile art.19 din Legea nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător.
(5) Notificarea prevăzută la alin.(4) nu este obligatorie în cazul caselor individuale cu regimul de înălţime de până la 3 niveluri, destinate pentru una sau două familii.
(6) Controlul inopinat în baza notificării prevăzute la alin.(4) este obligatoriu, se iniţiază în termen de 15 zile lucrătoare de la depunerea notificării şi se efectuează fără plată. Procedura de notificare şi forma acesteia, precum şi metodologia aplicabilă se aprobă de Guvern.
(7) În cazul în care Agenţia pentru Supraveghere Tehnică nu a iniţiat un control în urma notificării şi/sau nu a încheiat un proces-verbal de control în termen de 15 zile lucrătoare de la data depunerii notificării, executantul este în drept să continue lucrările până la următoarea fază determinantă pentru care este obligatorie notificarea.
[Art.21 alin.(3)-(7) introduse prin Legea nr.181 din 07.07.2022, în vigoare 22.10.2022]
[Art.21 completat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Alin.(3) art.21 introdus prin Legea nr.230 din 23.09.2016, în vigoare 28.10.2016]
[Alin.(3) art.21 abrogat prin Legea nr.153 din 30.07.2015, în vigoare 14.08.2015]
[Art.21 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]
[Art.21 completat prin Legea nr.962-XIV din 27.04.2000, în vigoare 01.06.2000]
Capitolul III
OBLIGAŢII ŞI RĂSPUNDERI
Secţiunea 1
Obligaţiile investitorilor
Art.22. – (1) Investitorii sînt persoane fizice sau juridice care finanţează şi realizează investiţii sau intervenţii la construcţiile existente în sensul legii şi răspund de îndeplinirea următoarelor obligaţii principale referitoare la calitatea construcţiilor:
a) stabilirea nivelului calitativ ce trebuie realizat prin proiectare şi execuţie pe baza documentelor normative, precum şi a studiilor şi cercetărilor efectuate;
b) obţinerea certificatului de urbanism, autorizaţiei de construire şi avizelor prevăzute de lege;
c) prezentarea proiectelor pentru verificare şi înlăturarea neregulilor depistate în urma verificării;
d) asigurarea verificării execuţiei corecte a lucrărilor de construcţii prin responsabili tehnici atestaţi sau agenţi economici de consultanţă specializaţi şi autorii proiectelor, pe tot parcursul lucrărilor;
e) acţionarea în vederea soluţionării neconformităţilor, a defectelor apărute pe parcursul execuţiei lucrărilor, precum şi a deficienţelor proiectelor;
f) asigurarea recepţiei lucrărilor de construcţii la terminarea lucrărilor şi (sau) la expirarea perioadei de garanţie;
g) întocmirea cărţii tehnice a construcţiei şi predarea acesteia către proprietar;
h) asigurarea expertizării construcţiilor de către experţi tehnici în construcţii în cazurile în care la aceste construcţii se execută lucrările prevăzute la art.19 alin.(2);
i) notificarea Agenţiei pentru Supraveghere Tehnică despre recepţia lucrărilor ajunse în fazele determinante ale construcţiei specificate la art.21 alin.(4).
(2) În cazul în care investitorul îşi deleagă atribuţiile altui agent economic, asupra acestuia se extind prevederile prezentei legi.
[Art.22 alin.(1) completat prin Legea nr.181 din 07.07.2022, în vigoare 22.07.2022]
[Art.22 modificat prin Legea nr.153 din 30.07.2015, în vigoare 14.08.2015]
[Art.22 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]
[Art.22 modificat prin Legea nr.509-XIV din 15.07.1999, în vigoare 19.08.1999]
Secţiunea 2
Obligaţiile proiectanţilor
Art.23. – Proiectanţii de construcţii sînt persoane fizice sau juridice care răspund de îndeplinirea următoarelor obligaţii principale referitoare la calitatea construcţiilor:
a) efectuarea lucrărilor de proiectare numai pe baza autorizaţiei obţinute pentru fiecare obiect separat;
b) precizarea, prin proiect, a categoriei de importanţă a construcţiei;
c) asigurarea, prin proiecte şi detalii de execuţie, a nivelului de calitate corespunzător exigenţelor esenţiale, cu respectarea documentelor normative şi a clauzelor contractuale;
d) soluţionarea neconformităţilor şi neconcordanţelor semnalate de către verificatorii de proiecte atestaţi;
e) elaborarea caietelor de sarcini, instrucţiunilor tehnice privind execuţia lucrărilor, exploatarea, întreţinerea şi reparaţiile, precum şi, după caz, a proiectelor de urmărire specială privind comportarea în exploatare a construcţiilor. Documentaţia privind postutilizarea construcţiilor se elaborează numai la solicitarea proprietarului;
f) stabilirea, în proiect, a fazelor determinante de execuţie a lucrărilor, exercitarea supravegherii de autor asupra lucrărilor pe tot parcursul construcţiei;
g) stabilirea modului de tratare a neconformităţilor şi defectelor apărute în execuţie, din vina proiectantului, precum şi urmărirea aplicării pe şantier a soluţiilor adoptate;
h) participarea la întocmirea cărţii tehnice a construcţiei şi la recepţia lucrărilor executate.
[Art.23 lit.d) modificat prin Legea nr.3 din 06.02.2020, în vigoare 21.02.2020]
[Art.23 modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.23 modificat prin Legea nr.153 din 30.07.2015, în vigoare 14.08.2015]
[Art.23 modificat prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]
[Art.23 modificat prin Legea nr.333-XV din 24.07.2003, în vigoare 19.09.2003]
Secţiunea 3
Obligaţiile executanţilor
Art.24. – Executanţii lucrărilor de construcţii sînt persoane fizice sau juridice care răspund de îndeplinirea următoarelor obligaţii principale referitoare la calitatea construcţiilor:
a) executarea lucrărilor de construcţii numai pe baza autorizaţiei obţinute pentru fiecare obiect separat;
b) sesizarea investitorilor asupra neconformităţilor şi neconcordanţelor constatate în proiecte, în vederea soluţionării;
c) începerea execuţiei lucrărilor numai la construcţii autorizate în condiţiile legii şi numai pe baza şi în conformitate cu proiecte verificate de verificatorii de proiecte atestaţi;
d) asigurarea nivelului de calitate corespunzător exigenţelor esenţiale printr-un sistem propriu de calitate conceput şi realizat prin personal propriu, cu diriginţi de şantier atestaţi;
e) convocarea factorilor care trebuie să participe la verificarea şi recepţia lucrărilor ajunse în faze determinante ale execuţiei şi asigurarea condiţiilor necesare efectuării acestora, în scopul obţinerii acordului de continuare a lucrărilor;
f) soluţionarea neconformităţilor, defectelor şi neconcordanţelor apărute în fazele de execuţie, numai pe baza soluţiilor stabilite de proiectant cu acordul investitorului;
g) utilizarea în execuţia lucrărilor numai a produselor şi procedeelor prevăzute în proiect, certificate sau pentru care există agremente tehnice, care conduc la realizarea exigenţelor esenţiale, precum şi gestionarea probelor-martor; înlocuirea produselor şi procedeelor prevăzute în proiect cu altele care îndeplinesc condiţiile precizate numai pe baza soluţiilor stabilite de proiectanţi cu acordul investitorului;
h) respectarea proiectelor şi detaliilor de execuţie pentru realizarea nivelului de calitate corespunzător exigenţelor esenţiale;
i) sesizarea în termen de 24 de ore a Agenţiei pentru Supraveghere Tehnică în cazul producerii unor accidente tehnice în timpul execuţiei lucrărilor;
j) supunerea la recepţie numai a construcţiilor care corespund cerinţelor de calitate şi pentru care au predat investitorului documentele necesare întocmirii cărţii tehnice a construcţiei;
k) aducerea la îndeplinire, la termenele stabilite, a măsurilor dispuse prin actele de control sau prin documentele de recepţie a lucrărilor de construcţii;
l) remedierea pe proprie cheltuială a defectelor calitative apărute din vina lor atît în perioada de execuţie, cît şi în termenul de garanţie postrecepţie de 5 ani;
m) readucerea terenurilor ocupate temporar la starea lor iniţială, la terminarea execuţiei lucrărilor;
n) stabilirea răspunderilor tuturor participanţilor la procesul de producţie (factori de răspundere, colaboratori, subcontractanţi) în conformitate cu sistemul propriu de asigurare a calităţii adoptat şi cu prevederile legale în vigoare.
[Art.24 lit.l) modificat prin Legea nr.181 din 07.07.2022, în vigoare 22.07.2022]
[Art.24 lit.c) modificat prin Legea nr.3 din 06.02.2020, în vigoare 21.02.2020]
[Art.24 modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.24 modificat prin Legea nr.153 din 30.07.2015, în vigoare 14.08.2015]
[Art.24 modificat prin Legea nr.333-XV din 24.07.2003, în vigoare 19.09.2003]
Secţiunea 4
Obligaţiile verificatorilor de proiecte atestaţi, ale responsabililor tehnici,
diriginţilor de şantier şi experţilor tehnici în construcţii
[Titlul secţiunii a 4-a modificat prin Legea nr.3 din 06.02.2020, în vigoare 21.02.2020]
[Titlul secţiunii a 4-a modificat prin Legea nr.153 din 30.07.2015, în vigoare 14.08.2015]
Art.25. – (1) Verificatorii de proiecte atestaţi răspund în mod solidar cu proiectantul de asigurarea nivelului de calitate corespunzător exigenţelor esenţiale.
(2) Responsabilii tehnici atestaţi şi diriginţii de şantier atestaţi răspund, conform atribuţiilor ce le revin, pentru realizarea nivelului de calitate corespunzător exigenţelor esenţiale, la lucrările de construcţii pentru care sînt angajaţi.
(3) Experţii tehnici în construcţii, angajaţi pentru expertizarea unor proiecte, lucrări de construcţii sau construcţii aflate în exploatare, răspund pentru soluţiile date.
(4) Obligaţiile specialiştilor atestaţi indicaţi la alin.(1), (2) şi (3) se stabilesc prin regulamente elaborate în baza prezentei legi.
[Art.25 alin.(1) modificat prin Legea nr.3 din 06.02.2020, în vigoare 21.02.2020]
[Art.25 modificat prin Legea nr.153 din 30.07.2015, în vigoare 14.08.2015]
Secţiunea 5
Obligaţiile proprietarilor construcţiilor
Art.26. – Proprietarii construcţiilor au următoarele obligaţii principale:
a) efectuarea la timp a lucrărilor de întreţinere şi reparaţii care le revin, prevăzute conform normelor legale în cartea tehnică a construcţiei şi rezultate din activitatea de urmărire a comportării în exploatare a construcţiilor;
b) păstrarea şi completarea la zi a cărţii tehnice a construcţiei şi predarea acesteia, la înstrăinarea construcţiei, noului proprietar;
c) asigurarea urmăririi comportării în exploatare a construcţiilor, conform prevederilor din cartea tehnică a construcţiei şi a documentelor normative;
d) efectuarea, după caz, de lucrări de reconstruire, consolidare, transformare, extindere, desfiinţare parţială şi de reparaţii, precum şi schimbarea aspectului urbanistic şi arhitectural al construcţiilor numai pe bază de proiecte elaborate şi verificate potrivit legislaţiei în vigoare;
e) asigurarea realizării lucrărilor de intervenţii asupra construcţiilor, impuse prin reglementările legale;
f) asigurarea efectuării lucrărilor din etapa de postutilizare a construcţiilor, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Secţiunea 6
Obligaţiile administratorilor şi utilizatorilor construcţiilor
Art.27. – Administratorii şi utilizatorii construcţiilor au următoarele obligaţii principale:
a) folosirea construcţiilor conform instrucţiunilor de exploatare prevăzute în cartea tehnică a construcţiei;
b) efectuarea la timp a lucrărilor de întreţinere şi reparaţii care le revin conform contractului;
c) efectuarea de modificări, consolidări sau schimbarea destinaţiei construcţiei numai cu acordul proprietarului şi cu respectarea prevederilor legale;
d) efectuarea urmăririi comportării în exploatare a construcţiilor conform prevederilor din cartea tehnică a construcţiei şi a contractului încheiat cu proprietarul;
e) sesizarea în 24 de ore a Agenţiei pentru Supraveghere Tehnică, în cazul unor accidente tehnice la construcţiile în exploatare.
Secţiunea 7
Obligaţiile în activitatea de cercetare în construcţii
şi în domeniul produselor pentru construcţii
Art.28. – Unităţile care prestează activităţi de cercetare în construcţii şi în domeniul produselor pentru construcţii au următoarele obligaţii principale:
a) efectuarea de cercetări teoretice şi experimentale preliminare în vederea fundamentării documentelor normative în construcţii;
b) fundamentarea, elaborarea şi experimentarea de soluţii tehnice, produse şi procedee noi pentru construcţii;
c) verificarea şi controlul noilor produse, procedee şi echipamente la solicitarea producătorilor, în vederea eliberării de agremente tehnice, conform prevederilor legale.
Secţiunea 8
Obligaţii şi răspunderi comune
Art.29. – Răspunderea pentru realizarea şi menţinerea, pe întreaga durată de existenţă, a unor construcţii de calitate corespunzătoare, precum şi pentru îndeplinirea obligaţiilor stabilite prin documentele normative elaborate potrivit prevederilor prezentei legi, revine factorilor care participă la conceperea, proiectarea, execuţia, exploatarea şi postutilizarea acestora, potrivit obligaţiilor şi gradului de culpabilitate al fiecăruia.
Art.30. – (1) Proiectantul, verificatorul de proiecte atestat, fabricanţii şi furnizorii de produse pentru construcţii, executantul, responsabilul tehnic atestat, dirigintele de şantier atestat, specialistul din laboratorul de încercări în construcţii, expertul tehnic în construcţii răspund potrivit obligaţiilor ce le revin pentru viciile ascunse ale construcţiei, ivite în termenul de garanţie postrecepţie de 5 ani, precum şi pe toată durata de existenţă a construcţiei, pentru viciile structurii de rezistenţă rezultate din nerespectarea normelor de proiectare şi execuţie în vigoare la data realizării ei.
(2) Confirmarea calităţii construcţiilor de către comisiile de recepţie nu înlătură răspunderea directă pentru calitate a persoanelor care au organizat şi condus procesul de proiectare şi execuţie, precum şi a celor care au proiectat sau au executat nemijlocit construcţiile la care ulterior s-au constatat defecte.
[Art.30 alin.(1) modificat prin Legea nr.181 din 07.07.2022, în vigoare 22.07.2022]
[Art.30 alin.(1) modificat prin Legea nr.3 din 06.02.2020, în vigoare 21.02.2020]
[Art.30 modificat prin Legea nr.153 din 30.07.2015, în vigoare 14.08.2015]
[Art.30 completat prin Legea nr.962-XIV din 27.04.2000, în vigoare 01.06.2000]
[Art.301 abrogat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.301 modificat prin Legea nr.80 din 05.05.2017, în vigoare 26.05.2017]
[Art.301 introdus prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]
Secţiunea 9
Obligaţiile şi răspunderile Agenţiei pentru Supraveghere Tehnică
Art.31. – (1) Agenţia pentru Supraveghere Tehnică, instituită de către Guvern în subordinea Organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor, precum şi celelalte organisme similare cu atribuţii stabilite prin dispoziţii legale, răspund de exercitarea controlului de stat asupra aplicării unitare a prevederilor legislaţiei în domeniul calităţii construcţiilor, în toate etapele şi componentele sistemului calităţii în construcţii, precum şi de constatarea contravenţiilor şi de oprirea lucrărilor executate necorespunzător.
(2) Persoanele cu funcţii de răspundere şi control, care îşi îndeplinesc inadecvat obligaţiile de serviciu sau comit abuz în serviciu, poartă răspundere disciplinară, administrativă, materială şi penală în modul stabilit de legislaţie.
(3) Acţiunile ilicite ale funcţionarilor Agenţiei pentru Supraveghere Tehnică pot fi reclamate şefului Agenţiei, Organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor sau atacate în justiţie.
(4) Controlul de stat al calităţii în construcţii pentru construcţiile din cadrul obiectivelor cu caracter secret, stabilite prin ordine ale Ministerului Apărării, Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova, se efectuează de organele proprii abilitate în acest scop.
(5) Organizarea, funcţionarea şi salarizarea Agenţiei pentru Supraveghere Tehnică se stabilesc de Guvern.
[Art.31 modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.31 modificat prin Legea nr.304 din 26.12.2012, în vigoare 05.03.2013]
[Art.31 modificat prin Legea nr.543-XV din 12.10.2001, în vigoare 22.11.2001]
Secţiunea 10
Răspunderea penală
Art.32. – (1) Proiectarea, verificarea, expertizarea, realizarea unei construcţii ori executarea de modificări ale acesteia, de către persoanele responsabile, fără respectarea documentelor normative privind rezistenţa şi stabilitatea, precum şi continuarea lucrărilor executate necorespunzător şi oprite prin acte de control, în cazul în care acestea pot afecta rezistenţa şi stabilitatea construcţiilor, se pedepsesc conform prevederilor Codului penal.
(2) Sesizarea organelor de urmărire penală se face de către investitor, proprietar, organele administraţiei publice locale sau de către Agenţia pentru Supraveghere Tehnică.
Secţiunea 11
Răspunderea administrativă
Art.33. – Cetăţenii şi persoanele cu funcţii de răspundere care au săvîrşit fapte care potrivit legii constituie contravenţii se sancţionează conform Codului contravenţional al Republicii Moldova.
[Art.33 modificat prin Legea nr.131-XVIII din 23.12.2009, în vigoare 12.02.2010]
Secţiunea 12
Răspunderea patrimonială
Art.34. – Agenţii economici – persoane fizice sau juridice, vinovaţi de executarea cu abateri de la documentele normative în vigoare a lucrărilor de construcţii, modificare, transformare, modernizare, consolidare şi reparaţii:
a) remediază, pe propria cheltuială, defectele calitative apărute din vina lor atît pe perioada de execuţie, cît şi în termenul de garanţie postrecepţie de 5 ani;
b) suportă pierderile prevăzute în atare cazuri de contract.
[Art.34 modificat prin Legea nr.181 din 07.07.2022, în vigoare 22.07.2022]
Capitolul IV
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
Art.35. – (1) Documentele normative în construcţii cu privire la componentele sistemului calităţii în construcţii, prevăzute la art.9, se elaborează şi se aprobă de către Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor.
(2) Ordinele de aprobare a documentelor normative în construcţii vor fi supuse expertizei juridice şi înregistrării de stat de către Ministerul Justiţiei.
(3) Textele integrale ale documentelor normative în construcţii se publică în ediţii speciale ale Monitorului Oficial al Republicii Moldova. Sursele necesare publicării ediţiilor speciale ale Monitorului Oficial al Republicii Moldova vor fi alocate din fondul special al Organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor, conform art.37.
(4) Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor va asigura accesul liber şi gratuit prin Internet la toate documentele normative în construcţii.
(5) Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor este obligat să elibereze gratuit copii de pe documentele normative în construcţii, fiind acoperite de solicitant doar cheltuielile de imprimare şi copiere.
[Art.35 în redacţia Legii nr.280-XVI din 14.12.2007, în vigoare 30.05.2008]
Art.36. – Autorizaţia de construire pentru executarea construcţiilor, modificărilor, transformărilor, modernizărilor, consolidărilor şi reparaţiilor nu se va elibera dacă:
a) investitorul nu prezintă proiecte verificate de verificatorii de proiecte atestaţi şi nu dispune de responsabili tehnici atestaţi;
b) executantul nu dispune de diriginte de şantier atestat.
[Art.36 lit.a) modificat prin Legea nr.3 din 06.02.2020, în vigoare 21.02.2020]
[Art.36 modificat prin Legea nr.185 din 21.09.2017, în vigoare 27.10.2017]
[Art.36 modificat prin Legea nr.153 din 30.07.2015, în vigoare 14.08.2015]
[Art.36 modificat prin Legea nr.333-XV din 24.07.2003, în vigoare 19.09.2003]
Art.37. – (1) Cheltuielile pentru elaborarea documentelor normative în construcţii se finanţează de la bugetul de stat.
(2) Investitorii sau proprietarii construcţiilor, indiferent de tipul de proprietate, participă la crearea mijloacelor pentru elaborarea documentelor normative în construcţii prin virarea la bugetul de stat a defalcărilor în mărime de 0,5 la sută din volumul investiţiilor în capitalul fix pentru obiectivele care nu sînt finanţate din bugetul public naţional, dar nu mai mult de 50 de mii lei la un obiect. Calculul şi virarea sumelor respective se fac eşalonat, concomitent cu plata lucrărilor executate, prin intermediul organului central de specialitate.
(3) Pentru virarea cu întîrziere a mijloacelor pentru elaborarea documentelor normative în construcţii, persoanele indicate la alin.(2) calculează şi achită la bugetul de stat o majorare de întîrziere (penalitate) determinată în modul stabilit de Codul fiscal.
(4) Administrarea defalcărilor specificate la alin.(2) se efectuează de organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor, în baza unui regulament aprobat de Guvern.
[Art.37 alin.(4) modificat prin Legea nr.156 din 09.06.2022, în vigoare 01.07.2022]
[Art.37 modificat prin Legea nr.178 din 21.07.2017, în vigoare 18.08.2017]
[Art.37 în redacţia Legii nr.177-XVI din 20.07.2007, în vigoare 01.01.2008
[Art.37 modificat prin Legea nr.268-XVI din 28.07.2006, în vigoare 01.01.2007]
[Art.37 modificat prin Legea nr.154-XVI din 21.07.2005, în vigoare 23.09.2005]
[Art.37 modificat prin Legea nr.1221-XV din 12.07.2002, în vigoare 01.09.2002]
[Art.37 în redacţia Legii nr.962-XIV din 27.04.2000, în vigoare 01.06.2000]
Art.38. – Agenţii economici de asigurări vor elabora norme pentru contractarea de asigurări ale factorilor care participă la realizarea şi exploatarea construcţiilor.
Art.39. – Prezenta lege intră în vigoare la 3 luni de la data publicării.
Art.40. – Pînă la aducerea legislaţiei în conformitate cu prezenta lege, ea se va aplica în măsura în care nu contravine prezentei legi.
Art.41. – Guvernul:
– în termen de două luni va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în conformitate cu prezenta lege;
– în termen de trei luni, va elabora actele normative necesare pentru punerea în aplicare a prezentei legi;
– la rectificarea bugetului pe anul 1996, va lua în considerare prevederile prezentei legi.
| PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI | Petru LUCINSCHI |
| Chişinău, 2 februarie 1996. | |
| Nr.721-XIII. |
