1134/25.10.2001 Hotărîre cu privire la situaţia în sectorul termoenergetic, domeniul socio-economic din judeţul Orhei şi măsurile de redresare

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la situaţia în sectorul termoenergetic, domeniul socio-economic

din judeţul Orhei şi măsurile de redresare

nr. 1134  din  25.10.2001

 (în vigoare 26.10.2001) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.130 art.1180 din 26.10.2001

* * *

Guvernul Republicii Moldova constată că situaţia social-economică în judeţul Orhei necesită amplificare. Actualmente judeţul Orhei include 73 primării, în componenţa cărora intră 4 oraşe, 191 sate, cu o populaţie de 304 mii persoane, care constituie cca 7,5% din populaţia ţării. În teritoriul judeţului sînt înregistraţi 6719 agenţi economici, dintre care întreprinderi individuale –  5719, societăţi cu răspundere limitată –  848, societăţi pe acţiuni – 186, gospodării ţărăneşti –  36000. Potenţialul economic în industrie cuprinde 7 întreprinderi industriale, o uzină de ciment, 11 fabrici de vin, o fabrică de conserve, 2 fabrici de prelucrare a tutunului fermentat, un combinat de panificaţie.

Volumul producţiei industriale pe perioada de 8 luni ale anului 2001 în preţuri curente constituie cca 162,1 mil.lei, sau 101,1% faţă de aceeaşi perioadă a anului 2000. Pronosticul volumului de producţie al întreprinderilor industriale pentru anul 2001 este de 280 mil.lei sau 118% faţă de anul 2000.

Datoriile creditoare ale întreprinderilor industriale, conform situaţiei de la 1 iulie 2001, constituie cca 4,4 mil.lei, inclusiv faţă de buget –  2,58 mil.lei, Fondul Social –  0,34 mil.lei.

Datoriile debitoare la aceeaşi dată constituie cca 2 mil.lei.

Problema generală cu care se confruntă întreprinderile industriale este lipsa acută de fonduri circulante necesare pentru activitatea de producţie, onorarea plăţilor şi renovarea utilajelor învechite. Capacităţile de producţie sînt utilizate în medie la nivel de 10%.

Piaţa de desfacere a mărfurilor este nesigură şi ţinînd cont de factorii majorării preţurilor la energia electrică, termică etc., acestea devin necompetitive pe piaţa internă şi externă.

Volumul global al producţiei agricole la preţuri comparabile a anului 1995 în toate categoriile de gospodării în anul 2001 va constitui cca 390,4 mil.lei sau cu 8,6 mil.lei mai puţin decît în anul 2000, motivul fiind micşorarea bruscă a producţiei de tutun, sfeclă de zahăr, struguri şi fructe.

În anul curent, în toate categoriile de gospodării s-a înregistrat o creştere a producţiei cerealiere cu 36,1% faţă de anul precedent, concomitent s-au redus suprafeţele însămînţate cu sfeclă de zahăr cu 20%, tutun cu 58%, precum şi culegerea strugurilor cu 42% faţă de anul 2000. Motivul reducerii esenţiale a suprafeţelor menţionate constă în faptul că întreprinderile prelucrătoare nu-şi onorează obligaţiunile faţă de producătorii de materie primă.

Au fost transmise în proprietate privată 147,8 mii ha de terenuri agricole, numărul deţinătorilor de cote de teren constituie 111,3 mii persoane.

În judeţul Orhei se află 69,3 mii beneficiari de pensii, indemnizaţii şi alocaţii sociale de stat, care pe parcursul a 9 luni ale anului curent au fost achitate în sumă de cca 58,4 mil.lei.

Începînd cu 1 ianuarie curent au fost recalculate pensiile a 41,1 mii persoane, iar începînd cu 1 iunie a încă 10,1 mii persoane. Organele teritoriale de asigurări sociale din judeţ au stabilit compensaţii nominative pentru cca 22,5 mii persoane.

Conform situaţiei de la 1 octombrie 2001, compensaţiile nominative neachitate constituie pentru lunile iulie-august-septembrie 8,9 mil.lei.

Pe parcursul perioadei menţionate în bugetul consolidat al judeţului la 1 octombrie curent a fost acumulat un venit de cca 47 mil.lei sau cu 7 mil.lei mai mult faţă de perioada respectivă a anului precedent, iar în Fondul Social – 29,7 mil.lei, sau cu 5 mil.lei mai mult faţă de perioada respectivă a anului precedent.

Starea nestabilă ce se menţine în economia judeţului conduce la scăderea numărului salariaţilor, creşterea şomajului latent şi, prin urmare, la agravarea situaţiei pe piaţa forţei de muncă.

Actualmente resursele de muncă în judeţ constituie cca 156,5 mii persoane, dintre care încadrate în cîmpul muncii cca 113,2 mii persoane, în căutarea unui loc de muncă sînt cca 22 mii persoane. Este necesar de menţionat că numai la Uzina de ciment din or.Rezina în ultimii doi ani au fost disponibilizate cca 700 persoane.

Pe piaţa forţei de muncă oferta depăşeşte considerabil cererea. Alarmant este faptul că o bună parte din populaţia aptă de muncă, care nu are posibilitate de a-şi găsi o sursă de existenţă în ţară, este nevoită să plece în căutarea acesteia peste hotarele ei.

O problemă importantă este asigurarea consumatorilor cu energie termică. Fondul locativ în mare parte în anul curent nu va fi încălzit, motivul fiind neplăţile, refuzul de servicii prin debranşarea respectivă, lipsa locatarilor din apartamente în legătură cu plecarea în alte ţări. Conform situaţiei de la 1 septembrie 2001 datoriile debitoare pentru utilizarea serviciilor respective au constituit cca 3982 mii lei, inclusiv a populaţiei – 3565 mii lei.

Instalarea cazanelor individuale, construcţia sobelor la diverse niveluri şi debranşarea de la sistemul centralizat conduce la dereglarea acestuia, concomitent micşorînd volumul livrării şi, respectiv, majorînd preţul de cost al energiei termice.

Altă problemă, nu mai puţin importantă, este aprovizionarea localităţilor din judeţ cu apă potabilă şi servicii de epurare a apelor uzate. Practic în toate localităţile reţelele de alimentare cu apă şi canalizare se află la un nivel înalt de coroziune şi necesită înlocuire şi reparaţie capitală. În or.Şoldăneşti staţia de epurare a apelor uzate nu funcţionează deja cinci ani, or.Rezina nu dispune de staţie de epurare, apele uzate fiind transportate în or.Rîbniţa, iar în mun.Orhei şi or.Teleneşti aceste staţii necesită reparaţie şi reconstrucţie urgentă.

O atenţie deosebită merită problema privind gazificarea.

Pînă în prezent în judeţ sînt construite şi date în exploatare 459 km reţele de distribuţie a gazelor, 34,5 km – gazoducte-branşamente, 7 staţii de distribuţie a gazelor naturale şi gazificate 16,5 mii apartamente. În judeţ cca 61 cazangerii sînt reutilate la gaze naturale, inclusiv 43 în oraşe şi 18 în localităţile săteşti. Însă din 191 localităţi au fost gazificate numai 24, inclusiv 3 oraşe şi 21 sate. Din lipsa mijloacelor financiare au fost stopate lucrările de construcţie a unui şir de gazoducte, precum este gazoductul spre satele Sirota şi Chiperceni, reţelele de distribuţie în satul Pripiceni, în or.Rezina.

S-a majorat ponderea cheltuielilor pentru energia electrică în cheltuielile totale ale bugetului consolidat judeţean care constituie cca 6,7 mil.lei sau 10%.

Conform Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.443 din 14 iunie 2001, la contul special au fost acumulate venituri în mărime de 0,6 mil.lei întru pregătirea către sezonul rece, dintre care 532,8 mii lei au fost alocate instituţiilor bugetare. Au fost întreprinse unele măsuri privind contractarea de cărbune cu primăriile şi instituţiile bugetare. În acest scop, potrivit situaţiei de la 1 octombrie, au fost efectuate cheltuieli în mărime de 180,4 mii lei din bugetul judeţean şi 601,2 mii lei din bugetele locale.

În urma măsurilor organizatorico-practice întreprinse de subdiviziunile de poliţie în 9 luni curent pe teritoriul judeţului Orhei a fost înregistrată o scădere a numărului de infracţiuni. Procentul crimelor descoperite a atins cca 74,1%, inclusiv a crimelor grave 73,8%. În perioada de referinţă pe teritoriul judeţului s-a majorat numărul crimelor grave cu 11,5%, inclusiv cazurile de omor cu tentativă cu 47,1% şi leziunile corporale grave cu 35%.

Reţeaua drumurilor publice din judeţul Orhei constituie 941 km, inclusiv 270 km de drumuri naţionale şi 671 km de drumuri locale. În ultimii doi ani reţeaua drumurilor publice din judeţ a degradat considerabil. Cca 30% din reţeaua drumurilor naţionale şi 80% din cele locale se află într-o stare avansată de degradare.

Problemă pentru judeţul Orhei este şi recepţia programelor naţionale de televiziune şi de radiodifuziune. În zonele de "umbră" la recepţia programelor TVM se află localităţile Trebujeni şi Ciorna. Staţia de televiziune şi radiodifuziune Trifeşti lucrează cu întreruperi din cauza deconectărilor frecvente de la reţeaua de alimentare cu energie electrică.

Continuă procesul de degradare a monumentelor, ansamblurilor şi siturilor istorice din Complexul Muzeal "Oraşul medieval Orhei".

Ţinînd cont de cele menţionate, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia privind situaţia în sectorul termoenergetic, domeniul socio-economic din judeţul Orhei şi măsurile de redresare.

2. Se recomandă Consiliului şi Prefecturii judeţului Orhei:

să promoveze insistent reforme în economia judeţului, îndeosebi în industrie şi agricultură, prin procesele economiei de piaţă, privatizare, dezvoltare a businessului mic, mijlociu şi antreprenoriatului, intensificare a proceselor investiţionale, susţinere şi stimulare a agenţilor economici care creează noi locuri de muncă;

în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, să elaboreze şi implementeze programe de dezvoltare a viticulturii, pomiculturii, legumiculturii, tutunului, reabilitării sectorului zootehnic, care ar permite producerea de struguri pînă la 80 mii tone anual, asigurarea cu materie primă a fabricii de conserve, producerea a 10-11 mii tone de tutun, exportul de legume în stare proaspătă, reabilitarea activităţii complexelor de porcine, vite, fabricilor avicole;

să elaboreze şi să aprobe programe concrete de dezvoltare a sectoarelor agrar şi industrial pînă în anul 2005, care vor avea drept obiective prioritare restabilirea plantaţiilor de vii şi livezi, restabilirea sectorului zootehnic, relansarea industriei alimentare, dezvoltarea infrastructurii de prestări-servicii către sectorul agrar şi de achiziţionare a producţiei agricole, dezvoltarea businessului mic şi mijlociu;

să efectueze controlul permanent asupra folosirii raţionale a terenurilor cu destinaţie agricolă şi al legalizării încheierii contractelor de arendă, facilitînd consolidarea terenurilor agricole şi formarea noilor gospodării, în baza proprietăţii private;

în comun cu Ministerul Industriei:

să realizeze măsurile organizatorice privind transmiterea în trimestrul IV curent a fondului locativ, în starea lui tehnică actuală, de la Societatea pe Acţiuni "Aspa" la balanţa Primăriei mun.Orhei;

să acorde întreprinderilor industriale asistenţă metodologică şi practică privind colaborarea cu întreprinderile specializate din ţările C.S.I. şi din alte state;

în comun cu Ministerul Economiei, Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi Ministerul Finanţelor să prevadă mijloace financiare în planul investiţiilor capitale pentru anul 2002, în vederea efectuării studiului de fezabilitate pentru proiectarea şi construcţia staţiilor de epurare în oraşele Rezina şi Şoldăneşti, să întreprindă măsuri pentru atragerea investiţiilor la reconstrucţia în anul 2002 a staţiei de epurare a apelor uzate în or.Teleneşti şi a staţiei de captare a apei potabile din localitatea Jeloboc, municipiul Orhei;

în comun cu Ministerul Economiei, Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi Ministerul Finanţelor să prevadă în planul investiţiilor capitale pe anul 2002 şi în bugetul local alocarea a cîte 500 mii lei pentru asigurarea cu apă a or.Rezina şi să asigure, pînă la 9 mai 2002 darea în exploatare a reţelei;

să urgenteze încheierea pînă la 1 decembrie 2001 de către întreprinderile de termoficare (or.Rezina, mun.Orhei) a contractelor de cesiune şi acordurile memorandum privind îngheţarea, reeşalonarea şi stingerea datoriilor formate, conform situaţiei de la 1 aprilie 2000, conform prevederilor Legii nr.1889 din 28 iulie 2000 cu privire la restructurarea datoriilor întreprinderilor fondate în procesul reorganizării Asociaţiei Republicane de Producere "Termocomenergo";

în comun cu Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, în termen de o lună, să examineze posibilitatea transmiterii încăperilor utilizate de către Întreprinderea de Stat "Poşta Moldovei" la balanţa acesteia;

în comun cu autorităţile publice locale din comunele Trebujeni şi Ciorna, să asigure încăperi tehnice conectate la reţeaua de energie electrică pentru instalarea retranslatoarelor de televiziune de mică putere şi să organizeze paza acestor încăperi.

3. Ministerul Justiţiei, Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, Departamentul Privatizării şi Ministerul Finanţelor vor forma o comisie, care va examina îndeplinirea obligaţiunilor conform contractelor de vînzare-cumpărare a societăţilor pe acţiuni "Cariera Oziornoe", judeţul Orhei, şi a uzinei "Ciment" din or.Rezina, prezentînd propuneri privind soluţionarea litigiilor apărute.

4. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare:

în termen de 10 zile va prezenta o informaţie amplă despre starea de lucruri la fabricile de fermentare a tutunului, precum şi un plan de măsuri privind redresarea financiară-economică a lor;

în comun cu Departamentul Privatizării, în termen de pînă la 15 noiembrie 2001, vor analiza şi, după caz, vor prezenta proiectul hotărîrii de Guvern privind transmiterea patrimoniului filialei Orhei "Combinatul produselor cerealiere, Chişinău" S.A. şi a întreprinderii specializate "Jivmaş" mun.Orhei în proprietatea publică a autorităţilor publice locale în contul datoriilor bugetului de stat, cu scopul creării întreprinderii municipale pentru colectare, păstrare şi comercializare a materiei prime agricole;

în comun cu Ministerul Economiei, Ministerul Industriei şi autorităţile administraţiei publice locale, în termen de o lună, vor prezenta o informaţie amplă despre starea de lucruri la cele 36 de întreprinderi din judeţ şi un plan de măsuri privind reanimarea lor.

5. Comisia guvernamentală, creată prin Dispoziţia Guvernului Republicii Moldova nr.19 din 28 iunie 2001, la definitivarea proiectului hotărîrii de Guvern privind măsurile de redresare a situaţiei economico-financiare a întreprinderilor zootehnice, va prevedea măsuri concrete vizavi de redresarea activităţii complexelor zootehnice din judeţ.

6. Ministerul Industriei:

va asigura anual includerea materialelor (aliajelor speciale) importate şi producţiei finite, exportate de către Societatea pe Acţiuni "Aspa" şi Societatea pe Acţiuni "Elcom", în lista producţiei livrate prin cooperare între întreprinderile Republicii Moldova şi întreprinderile din Rusia;

în comun cu Ministerul Energeticii, în termen de pînă la 25 decembrie 2001, va întreprinde măsuri în vederea achitării datoriei Societăţii pe Acţiuni "RED-Nord" faţă de Societatea pe Acţiuni "Aspa" pentru lucrările executate la lichidarea consecinţelor calamităţilor naturale din noiembrie-decembrie 2000.

7. Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului în comun cu Departamentul Privatizării în termen de o lună va prezenta o informaţie amplă privind starea de lucruri de la întreprinderile de extragere subterană a materialelor de construcţie din republică.

8. Ministerul Energeticii:

în comun cu Ministerul Economiei, Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, Ministerul Finanţelor şi cu autorităţile administraţiei publice locale, va organiza elaborarea Programului de renovare a sistemului de termoficare a ţării, incluzînd un compartiment aparte pentru judeţul Orhei – termen I semestru 2002;

în comun cu Ministerul Economiei, Ministerul Justiţiei, va înainta în trimestrul IV propuneri privind modificarea legilor cu privire la investiţiile străine, leasing, energie electrică, ce ar facilita atragerea investitorilor strategici în proiectul CET-Orhei;

în comun cu Ministerul Afacerilor Interne, va întreprinde măsurile necesare privind protecţia patrimoniului în sectorul energetic, contracararea furturilor de utilaje din sistemul energetic şi sustragerea ilicită a energiei electrice şi gazului natural;

în comun cu Ministerul Justiţiei, în termen de o lună, va examina situaţia privind gazificarea comunei Susleni şi soluţionarea litigiului cu firma "Vilsonatcom" şi, în caz de necesitate, va înainta propuneri privind modificarea şi completarea legislaţiei în vigoare;

în comun cu Ministerul Economiei, va prezenta, în termen de pînă la 15 noiembrie 2001, proiectul Programului de gazificare pînă în anul 2005, în care se va ţine cont de propunerile autorităţilor publice locale referitor la gazificarea localităţilor din judeţul Orhei;

va supraveghea executarea lucrărilor privind restabilirea LEA-110 kW Orhei-Cinişeuţi-Rezina cu darea în exploatare a acesteia, începînd cu 1 noiembrie 2001;

va asigura restabilirea reţelei autonome de alimentare cu energie electrică a staţiei de televiziune şi radiodifuziune Trifeşti, care a fost distrusă în urma calamităţilor din noiembrie 2000.

9. Ministerul Sănătăţii:

în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, în termen de 10 zile, va prezenta propuneri de soluţionare a problemelor ce ţin de spitalul de psihiatrie Curchi;

în comun cu Ministerul Finanţelor, va examina posibilitatea alocării a 4,4 mil.lei în anul 2002-2003, sumă necesară pentru soluţionarea problemei epurării apelor uzate la spitalul de psihiatrie Curchi.

10. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor:

la elaborarea programelor de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice pentru anul 2002, va ţine cont de propunerile administraţiei publice locale;

în comun cu Ministerul Economiei, Ministerul Finanţelor şi Ministerul Culturii, în termen de o lună, va înainta Guvernului propuneri pentru modernizarea drumului R43 Brăneşti-complexul istorico-cultural "Orheiul Vechi";

va asigura instalarea şi deservirea tehnică a retranslatoarelor de mică putere din localităţile Trebujeni şi Ciorna, jud.Orhei.

11. Compania de Stat "Teleradio-Moldova" va asigura plata pentru serviciile de difuzare a programelor de televiziune în localităţile Trebujeni şi Ciorna, precum şi pentru arenda echipamentului tehnic.

12. Ministerele, departamentele, autorităţile publice locale din judeţul Orhei vor informa Guvernul despre mersul executării prezentei hotărîri la 1 ianuarie şi 1 iulie 2002.

13. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.