Hotărâre nr. 118 din 05.03.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modalitatea de

ţinere a Registrului de stat al lucrărilor topogeodezice,

 inclusiv mecanismul de înregistrare şi eliberare

a informaţiei din Registru

nr. 118  din  05.03.2025

 (în vigoare 01.01.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.143 art.146 din 19.03.2025

* * *

Notă: În denumirea şi pe tot parcursul textului hotărârii şi al Regulamentului, cuvântul "topografo-geodezice" se substituie cu cuvântul "topogeodezice" conform Hot.Guv. nr.44 din 04.02.2026, în vigoare 05.02.2026

În temeiul art.3² alin.(6) din Legea nr.778/2001 cu privire la geodezie, cartografie şi geoinformatică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.29-31, art.160), cu modificările ulterioare, al art.22 lit.e) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, şi al art.16 alin.(3) din Legea nr.71/2007 cu privire la registre (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.70-73, art.314), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Registrul de stat al lucrărilor topogeodezice.

2. Se aprobă Regulamentul cu privire la modalitatea de ţinere a Registrului de stat al lucrărilor topogeodezice, inclusiv mecanismul de înregistrare şi eliberare a informaţiei din Registru (se anexează).

3. Realizarea prevederilor prezentei hotărâri se va efectua din contul şi în limitele alocaţiilor bugetare aprobate prin legea bugetară anuală şi din alte surse legale.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la 1 ianuarie 2026.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.118/2025

REGULAMENT

cu privire la modalitatea de ţinere a Registrului de stat

al lucrărilor topogeodezice, inclusiv mecanismul de

înregistrare şi eliberare a informaţiei din Registru

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la modalitatea de ţinere a Registrului de stat al lucrărilor topogeodezice, inclusiv mecanismul de înregistrare şi eliberare a informaţiei din Registru (în continuare – Regulament) stabileşte regulile privind ţinerea resursei informaţionale reprezentate de Sistemul informaţional geografic de stat "Registrul de stat al lucrărilor topogeodezice" (în continuare – Registru), drepturile şi obligaţiile subiecţilor raporturilor juridice aferente creării, exploatării şi utilizării resursei informaţionale, precum şi modalitatea de ţinere a acesteia.

2. Registrul reprezintă totalitatea informaţiilor documentate despre lucrările topogeodezice (planuri topografice, inginereşti şi de control elaborate în urma prospecţiunilor topografice, geodezice, a ridicărilor topografice de control) conform cerinţelor Legii nr.778/2001 cu privire la geodezie, cartografie şi geoinformatică, ţinute în Registru şi organizate în conformitate cu cerinţele stabilite şi cu legislaţia.

3. Registrul este parte componentă a resurselor informaţionale de stat ale Republicii Moldova.

4. Registrul este ţinut în conformitate cu principiile infrastructurii naţionale de date spaţiale stabilite în Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale şi cu Regulamentul cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.737/2017.

5. Unul dintre principalele obiective ale Registrului este centralizarea tuturor lucrărilor topogeodezice într-un singur sistem, asigurându-se astfel accesul facil şi rapid la informaţii precise şi actualizate.

6. Registrul urmăreşte să standardizeze procedurile şi formatele de colectare şi raportare a lucrărilor topogeodezice, asigurându-se că toate lucrările sunt realizate conform actelor normative din domeniu şi prezentului Regulament.

7. Registrul este conceput pentru a facilita accesul la informaţii pentru diverse categorii de utilizatori, inclusiv pentru autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, profesioniştii din domeniu şi publicul larg, sprijinind astfel procesele de luare a deciziilor, lucrările de proiectare, amenajarea teritoriului şi urbanismul. Partajarea informaţiei va fi efectuată în conformitate cu prevederile poziţiilor 12, 13 şi 14 din Nomenclatorul informaţiilor atribuite la secret de stat, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.411/2010.

8. Înregistrarea lucrărilor topogeodezice în Registru are drept scop protejarea integrităţii şi exactităţii lucrărilor topogeodezice, prevenind pierderea sau deteriorarea acestora. Datele lucrărilor înregistrate şi stocate vor fi considerate predate în Fondul Naţional de Date Geospaţiale din cadrul Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

9. Prin implementarea şi utilizarea eficientă a Registrului se urmăreşte crearea unei infrastructuri informaţionale solide, care să sprijine dezvoltarea economică şi socială, asigurând, în acelaşi timp, o gestionare responsabilă a resurselor şi a mediului.

10. Lucrările topogeodezice se consideră finalizate la momentul înregistrării în Registru şi al atribuirii identificatorului unic de înregistrare.

Capitolul II

SUBIECŢII RAPORTURILOR JURIDICE ÎN DOMENIUL

EXPLOATĂRII ŞI UTILIZĂRII REGISTRULUI

11. Subiecţii raporturilor juridice din domeniul ţinerii şi utilizării Registrului sunt:

11.1. proprietarul;

11.2. posesorul;

11.3. deţinătorul;

11.4. registratorii;

11.5. furnizorii;

11.6. destinatarii.

12. Proprietarul Registrului este statul, care îşi exercită dreptul de proprietate asupra Registrului. Resursele financiare pentru dezvoltarea şi întreţinerea Registrului sunt alocate din bugetul de stat în conformitate cu alocaţiile aprobate în legea bugetară anuală sau din alte surse legale.

13. Posesorul Registrului este Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru (în continuare – posesor), care asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea şi ţinerea Registrului.

14. Deţinătorul Registrului este Întreprinderea de Stat Institutul de Geodezie, Prospecţiuni Tehnice şi Cadastru (în continuare – deţinător) căreia, în baza unui contract de achiziţionare a serviciilor de menţinere a Registrului încheiat cu posesorul, i se acordă dreptul de administrare a Registrului în conformitate cu cadrul normativ.

15. Registratorii Registrului sunt autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întâi, iar în cazul lipsei de capacitate în cadrul entităţii, acest drept se transmite autorităţii administrative responsabile de realizarea politicilor în domeniul geodeziei, cartografiei şi geoinformaticii.

16. Furnizorii Registrului sunt executanţii lucrărilor topogeodezice (persoane fizice şi juridice) care au efectuat aceste lucrări odată cu încărcarea lucrării topogeodezice şi primirea unui identificator unic de înregistrare.

17. Destinatarii lucrărilor topogeodezice din Registru sunt autorităţile administraţiei publice centrale şi locale de nivelul întâi, precum şi persoanele fizice şi juridice care vor utiliza datele respective la elaborarea sau planificarea lucrărilor topogeodezice.

Capitolul III

DREPTURILE, ATRIBUŢIILE ŞI OBLIGAŢIILE

SUBIECŢILOR REGISTRULUI

Secţiunea 1

Drepturile, atribuţiile şi obligaţiile posesorului

18. Posesorul are următoarele drepturi:

18.1. să elaboreze cadrul normativ referitor la Registru în conformitate cu competenţele sale;

18.2. să propună şi să implementeze soluţii pentru perfecţionarea şi eficientizarea funcţionării Registrului;

18.3. să supravegheze funcţionarea corectă a Registrului;

18.4. să delege deţinătorului competenţele legate de administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea Registrului;

18.5. să solicite deţinătorului corectarea erorilor apărute în înregistrarea datelor.

19. Posesorul Registrului are următoarele atribuţii:

19.1. să asigure condiţiile organizatorice şi financiare necesare pentru crearea şi funcţionarea Registrului;

19.2. să aprobe şi să coordoneze cu deţinătorul efectuarea modificărilor şi a rectificărilor solicitate în cererile referitoare la erorile de sistem ale Registrului, erorile cauzate de factorul uman şi incidentele de infrastructură care afectează funcţionarea corespunzătoare a acestuia;

19.3. să asigure dezvoltarea continuă a Registrului prin adăugarea de noi componente utilizabile de către subiecţi;

19.4. să stabilească măsurile tehnice şi organizatorice pentru protecţia şi securitatea datelor înregistrate în Registru;

19.5. să organizeze seminare şi sesiuni de instruire pentru promovarea şi utilizarea Registrului;

19.6. să asigure securitatea şi protecţia datelor cu privire la lucrările topogeodezice înregistrate în Registru;

19.7. să monitorizeze şi să supravegheze accesul la Registru;

19.8. să îndeplinească alte atribuţii prevăzute de cadrul normativ pentru asigurarea funcţionării corespunzătoare a Registrului.

20. Posesorul Registrului are următoarele obligaţii:

20.1. să asigure gestionarea Registrului în conformitate cu regulile aprobate prin prezentul Regulament;

20.2. să ofere suportul necesar deţinătorului pentru utilizarea software-ului asociat Registrului;

20.3. să informeze utilizatorii Registrului cu privire la modificările condiţiilor tehnice de funcţionare;

20.4. să implementeze reglementările organizatorice şi tehnice prevăzute de cadrul normativ pentru asigurarea securităţii datelor cu privire la lucrările topogeodezice;

20.5. să solicite registratorilor actualizarea sau corectarea datelor cu privire la lucrările topogeodezice înregistrate în Registru;

20.6. să utilizeze datele cu privire la lucrările topogeodezice din Registru numai în scopurile stabilite în prezentul Regulament şi în cadrul normativ aplicabil.

Secţiunea a 2-a

Drepturile şi obligaţiile deţinătorului

21. Deţinătorul are următoarele drepturi:

21.1. să suspende activitatea serviciului Registrului în caz de incidente majore, riscuri semnificative de securitate sau situaţii excepţionale stabilite conform actelor normative;

21.2. să asigure şi să supravegheze funcţionarea continuă a Registrului;

21.3. să dezvolte şi să menţină funcţionarea neîntreruptă a Registrului şi să corecteze erorile apărute la înregistrarea lucrărilor topogeodezice;

21.4. să respecte recomandările posesorului pentru asigurarea funcţionalităţii Registrului;

21.5. să informeze posesorul despre funcţionalitatea Registrului exclusiv în conformitate cu destinaţia lui şi cu cadrul normativ aplicabil.

22. Deţinătorul are următoarele obligaţii:

22.1. să asigure administrarea, mentenanţa, suportul tehnic şi operaţional pentru funcţionarea eficientă a Registrului;

22.2. să elaboreze planurile de dezvoltare ale Registrului;

22.3. să raporteze posesorului necesităţile de dezvoltare ale Registrului;

22.4. să autorizeze, să suspende şi să revoce dreptul de acces la Registru conform prevederilor prezentului Regulament;

22.5. să asigure păstrarea datelor cu privire la lucrările topogeodezice din Registru şi prevenirea modificărilor neautorizate ale acestor date;

22.6. să asigure suportul metodologic şi practic pentru furnizori în procesul de înregistrare a lucrărilor topogeodezice în Registru, conform cerinţelor tehnice stabilite;

22.7. să elaboreze, să actualizeze şi să coordoneze cu posesorul cerinţele tehnice şi ghidul utilizatorului pentru înregistrarea lucrărilor topogeodezice;

22.8. să asigure veridicitatea, completitudinea, confidenţialitatea şi securitatea informaţiilor din Registru;

22.9. să publice pe site-ul web oficial al Registrului cerinţele tehnice şi ghidul utilizatorului pentru înregistrarea lucrărilor topogeodezice;

22.10. să asigure, în limitele competenţelor legale, înregistrarea documentelor încărcate în Registru, în termen de cinci zile lucrătoare, în cazul imposibilităţii obiective a autorităţii administraţiei publice locale de nivelul întâi de a-şi exercita atribuţiile de registrator, în condiţiile şi potrivit procedurii stabilite de legislaţie.

[Pct.22 completat prin Hot.Guv. nr.44 din 04.02.2026, în vigoare 05.02.2026]

23. Temeiurile de suspendare şi revocare a dreptului de acces în Registru:

23.1. suspendarea dreptului de acces la Registru se face în următoarele cazuri:

23.1.1. neactualizarea informaţiilor de autentificare sau expirarea certificatelor digitale necesare pentru acces, în termenul prevăzut;

23.1.2. suspiciunea de utilizare neautorizată sau abuzivă a datelor din Registru;

23.1.3. detectarea unor breşe de securitate care pun în pericol datele din Registru, necesitând suspendarea temporară a accesului;

23.1.4. solicitarea expresă a Inspectoratului Naţional de Supraveghere Tehnică în urma constatării unor încălcări;

23.1.5. neîndeplinirea obligaţiilor legate de utilizarea Registrului, conform prevederilor legale;

23.1.6. utilizarea unor dispozitive sau software neautorizate, care compromit securitatea sistemului;

23.1.7. depistarea unor erori repetate în procesul de introducere sau actualizare a datelor de către utilizator;

23.1.8. transmiterea accesului către terţi fără obţinerea autorizării prealabile din partea deţinătorului;

23.1.9. suspendarea temporară a activităţii utilizatorului, conform deciziei autorităţilor competente;

23.1.10. constatarea unor nereguli tehnice în sistemele utilizatorului pentru accesarea Registrului;

23.2. revocarea dreptului de acces în Registru se face în următoarele cazuri:

23.2.1. încălcarea gravă şi repetată a regulamentului de utilizare a Registrului;

23.2.2. utilizarea Registrului în scopuri ilegale, precum manipularea datelor sau crearea de falsuri;

23.2.3. divulgarea intenţionată a informaţiilor confidenţiale către terţi fără drept legal;

23.2.4. refuzul de a respecta cerinţele de securitate impuse de către deţinător sau posesor;

23.2.5. anularea drepturilor de acces prin decizia instanţelor de judecată sau a autorităţilor de reglementare;

23.2.6. încetarea relaţiei juridice dintre utilizator şi entitatea care a acordat accesul;

23.2.7. constatarea unor daune aduse sistemului, cauzate de acţiunile directe sau indirecte ale utilizatorului;

23.2.8. refuzul repetat de a remedia erorile semnalate de deţinător sau de registrator în utilizarea Registrului;

23.2.9. retragerea certificărilor necesare, cum ar fi certificatul digital sau alte acreditări esenţiale pentru acces;

23.2.10. dezactivarea contului din cauza inactivităţii prelungite, conform termenelor prevăzute în prezentul Regulament;

23.2.11. realizarea activităţilor incompatibile cu funcţionarea corectă şi legală a Registrului, stabilite prin anchete.

Secţiunea a 3-a

Drepturile şi obligaţiile registratorului

24. Registratorul are următoarele drepturi:

24.1. să actualizeze datele cu privire la lucrările topogeodezice din Registru, în conformitate cu prezentul Regulament şi cu alte reglementări legale;

24.2. să acceseze datele cu privire la lucrările topogeodezice din Registru, în limitele rolului atribuit;

24.3. să înainteze posesorului propuneri pentru modificarea actelor normative care reglementează funcţionarea Registrului;

24.4. să solicite şi să primească de la deţinător suport metodologic şi practic privind utilizarea Registrului pentru crearea sau actualizarea datelor;

24.5. să înainteze posesorului propuneri pentru îmbunătăţirea şi sporirea eficienţei funcţionării Registrului;

24.6. să înainteze demers către Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică pentru verificarea lucrărilor topogeodezice încărcate în Registru.

[Pct.24 completat prin Hot.Guv. nr.44 din 04.02.2026, în vigoare 05.02.2026]

25. Registratorul are următoarele obligaţii:

25.1. să înregistreze lucrările topogeodezice în termen de cinci zile lucrătoare;

25.2. să asigure actualizarea lucrărilor topogeodezice în Registru;

25.3. să ia măsuri pentru prevenirea accesului neautorizat al terţilor;

25.4. să utilizeze funcţionalităţile Registrului exclusiv conform destinaţiei lor şi în strictă conformitate cu cadrul normativ;

25.5. să furnizeze, în regim automatizat, datele iniţiale necesare pentru realizarea lucrărilor topogeodezice, la cererea furnizorului;

25.6. să colecteze informaţiile relevante din Registru pentru zona lucrărilor planificate, să pregătească setul de date iniţiale şi să le transmită către furnizor.

[Pct.25 completat prin Hot.Guv. nr.44 din 04.02.2026, în vigoare 05.02.2026]

Secţiunea a 4-a

Drepturile, atribuţiile şi obligaţiile furnizorului

26. Furnizorul de lucrări topogeodezice are următoarele drepturi:

26.1. să solicite de la deţinător înregistrarea contului de acces la Registru;

26.2. să acceseze gratuit Registrul;

26.3. să acceseze şi să descarce lucrările topogeodezice din Registru în limitele rolului atribuit;

26.4. să obţină, la solicitare, prin intermediul Registrului informaţia privind infrastructura reţelelor edilitare din alte lucrări înregistrate în zona de executare a lucrărilor;

26.5. să înainteze posesorului propuneri pentru îmbunătăţirea şi creşterea eficienţei funcţionării Registrului;

26.6. să se adreseze către comisia de contestare în cazul în care nu este de acord cu decizia registratorului.

27. Furnizorul de lucrări topogeodezice are următoarele atribuţii:

27.1. să creeze zonele unde planifică să facă aceste lucrări;

27.2. să încarce lucrările topogeodezice.

28. Furnizorul de lucrări topogeodezice are următoarele obligaţii:

28.1. să înregistreze planuri topografice, inginereşti şi de execuţie;

28.2. să încarce în Registru următoarele:

28.2.1. actul lucrărilor topogeodezice în format pdf, conform anexei la prezentul Regulament;

28.2.2. planuri topografice în format pdf;

28.2.3. planuri topografice în format dxf;

28.2.4. planuri topografice în format raster, conform cerinţelor tehnice;

28.3. să aplice semnătura electronică pe fişierul pdf;

28.4. să utilizeze funcţionalităţile Registrului, exclusiv în conformitate cu destinaţia lor şi cu legislaţia aplicabilă.

29. Furnizorul poartă răspundere pentru identitatea versiunii dxf, pdf, tiff/tfw şi a celei pe hârtie.

Secţiunea a 5-a

Drepturile şi obligaţiile destinatarilor

30. Destinatarul are următoarele drepturi:

30.1. să acceseze datele despre lucrările topogeodezice conform necesităţilor;

30.2. să utilizeze lucrările topogeodezice prin intermediul serviciilor de reţea;

30.3. să înainteze posesorului propuneri pentru îmbunătăţirea şi creşterea eficienţei privind funcţionarea Registrului.

31. Destinatarul are următoarele obligaţii:

31.1. să cunoască condiţiile de utilizare a lucrărilor topogeodezice din Registru conform cerinţelor stabilite;

31.2. să utilizeze funcţionalităţile Registrului exclusiv în conformitate cu destinaţia lor şi cu cadrul normativ aplicabil.

Capitolul IV

ŢINEREA ŞI ASIGURAREA FUNCŢIONĂRII REGISTRULUI

32. Registrul este menţinut în format electronic în limba română.

33. Toate înregistrările şi modificările datelor cu privire la lucrările topogeodezice din Registru sunt jurnalizate.

34. Deţinătorul asigură gestionarea Registrului, utilizând un complex de mijloace software în conformitate cu prezentul Regulament.

35. Funcţionarea Registrului este asigurată de posesor şi deţinător până la adoptarea deciziei de scoatere din exploatare a acestuia. În cazul scoaterii din exploatare a Registrului, lucrările topogeodezice sunt arhivate conform cadrului normativ aplicabil.

36. Furnizorii sunt responsabili de realizarea lucrărilor topogeodezice şi de transmiterea acestora pentru a fi înregistrate în Registru.

37. Furnizorul poate utiliza informaţia din Registru numai pentru executarea lucrărilor topogeodezice solicitate de beneficiar.

38. Furnizorul lucrărilor topogeodezice este în drept să solicite autorităţii administrative centrale responsabile de realizarea politicilor în domeniul geodeziei, cartografiei şi geoinformaticii înregistrarea documentelor încărcate în Registru, în termen de cinci zile lucrătoare, în cazul imposibilităţii obiective a autorităţii administraţiei publice locale de nivelul întâi de a-şi exercita atribuţiile de registrator, în condiţiile şi potrivit procedurii stabilite de legislaţie.

[Pct.38 în redacţia Hot.Guv. nr.44 din 04.02.2026, în vigoare 05.02.2026]

39. Furnizorul încarcă lucrările topogeodezice în Registru numai după autentificarea şi controlul accesului prin serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) (în continuare – serviciul MPass).

40. Autentificarea şi controlul accesului în Registru a registratorilor şi a furnizorilor este asigurat prin utilizarea serviciului MPass.

Capitolul V

ÎNREGISTRAREA LUCRĂRILOR TOPOGEODEZICE ÎN REGISTRU

41. Se supun înregistrării următoarele tipuri de lucrări:

41.1. prospecţiunile topografice;

41.2. ridicările topografice de execuţie;

[Pct.41.3 abrogat prin Hot.Guv. nr.44 din 04.02.2026, în vigoare 05.02.2026]

41.4. lucrările fotogrammetrice;

41.5. scanările Lidar.

[Pct.41 modificat prin Hot.Guv. nr.44 din 04.02.2026, în vigoare 05.02.2026]

42. Lucrările topogeodezice sunt încărcate în Registru de către furnizorii autentificaţi în sistem prin serviciul MPass, pentru a asigura controlul accesului.

43. Înregistrarea lucrărilor topogeodezice se efectuează după încărcarea de către furnizor a documentelor indicate în subpct. 28.2.

44. Lucrările topogeodezice înregistrate în Registru trebuie să fie conforme cu prevederile Regulamentului cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi a serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.683/2018.

45. La încărcarea lucrărilor topogeodezice în Registru şi la partajarea serviciilor de reţea se vor respecta prevederile Legii nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale.

46. La înregistrarea seturilor de lucrări topogeodezice în Registru, acestora li se atribuie automat un identificator unic care rămâne invariabil pe toată durata existenţei datelor în Registru.

47. Solicitarea înregistrării zonei lucrărilor topogeodezice se efectuează de către furnizor la iniţierea lucrărilor, cu introducerea informaţiei conform cerinţelor tehnice.

48. Încărcarea documentelor cu privire la lucrările topogeodezice se efectuează de către furnizor după finalizarea lucrărilor respective.

49. Accesarea lucrărilor înregistrate în Registru se efectuează prin servicii de reţea de către autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cele de control şi de către specialiştii certificaţi în domeniile geodeziei, cartografiei, prospecţiunilor topografice şi geoinformaticii.

50. Comunicarea între registrator şi furnizor cu privire la procesul de înregistrare a lucrărilor topogeodezice se asigură prin intermediul Registrului.

51. Autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întâi care deţin sau vor deţine registre proprii funcţionale ale lucrărilor topogeodezice vor aproba regulamente interne de funcţionare a acestor registre, inclusiv pentru a asigura interoperabilitatea cu Registrul de stat al lucrărilor topogeodezice în conformitate cu prevederile prezentului Regulament, care se vor notifica posesorului.

52. Registrul include mecanisme de verificare automatizată a datelor încărcate de furnizor, cum ar fi:

52.1. prezenţa semnăturii electronice calificate;

52.2. corespunderea zonei de lucru cu zona de executare a lucrărilor;

52.3. corespunderea datelor din Registru cu datele din indicatorul planului topografic;

52.4. utilizarea staţiilor permanente atestate în zonele lucrărilor topogeodezice;

52.5. prezenţa straturilor de bază în planurile topografice digitale;

52.6. aranjarea pe straturi a semnelor convenţionale;

52.7. alte mecanisme de verificare.

Capitolul VI

SOLUŢIONAREA NECONFORMITĂŢILOR APĂRUTE LA ÎNREGISTRAREA

LUCRĂRILOR TOPOGEODEZICE ÎN REGISTRU

53. Examinarea solicitărilor furnizorului referitoare la refuzul registratorului de a înregistra setul de documente se efectuează în următoarele etape:

53.1. registratorul notifică furnizorul, prin intermediul funcţionalităţilor Registrului, cu privire la posibilele neconformităţi;

53.2. dacă furnizorul nu este de acord cu decizia registratorului se adresează către Comisia de contestare (în continuare – Comisie);

53.3. posesorul este responsabil de constituirea Comisiei;

53.4. regulamentul de funcţionare a Comisiei este aprobat de către posesor.

54. Comisia are următoarele competenţe:

54.1. soluţionează litigiile privind contestarea deciziilor emise de către registrator, în conformitate cu cadrul normativ în domeniu;

54.2. emite decizii conform competenţelor;

54.3. examinează contestaţiile depuse de furnizori şi emite, în urma examinării, decizia finală.

55. Decizia Comisiei se emite în decurs de şapte zile lucrătoare şi serveşte drept temei pentru soluţionarea neconformităţilor apărute.

56. Comisia are următoarele drepturi:

56.1. să ceară părţilor informaţiile, documentele şi materialele necesare pentru îndeplinirea atribuţiilor sale;

56.2. să reevalueze cauzele în situaţiile în care au fost identificate circumstanţe sau fapte esenţiale necunoscute anterior şi care nu puteau fi cunoscute la momentul examinării iniţiale, precum şi în cazul descoperirii unor documente probatorii reţinute de una dintre părţi sau care nu au putut fi prezentate Comisiei din motive independente de voinţa părţii implicate;

56.3. să implice, conform prevederilor legale, şi alte persoane, altele decât părţile implicate în litigiu, inclusiv specialişti din domeniu, pentru soluţionarea obiectivă a cauzelor.

57. Comisia are următoarele obligaţii:

57.1. să garanteze respectarea drepturilor şi a intereselor legitime ale părţilor implicate în litigiu;

57.2. să formuleze concluzii şi să adopte decizii fundamentate şi bine argumentate;

57.3. să asigure secretul comercial şi confidenţialitatea informaţiilor oficiale cu acces restricţionat, în conformitate cu prevederile legislaţiei.

58. Comisia este constituită din cinci membri: reprezentanţi ai posesorului, ai deţinătorului, ai Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică, ai Asociaţiei Obşteşti "Uniunea Geodezilor din Moldova" şi ai Congresului Autorităţilor Locale din Moldova.

59. Componenţa numerică a Comisiei se aprobă prin ordin al posesorului.

60. Deciziile pot fi contestate pe cale administrativă în termen de 30 de zile din momentul recepţionării contestaţiilor, în conformitate cu prevederile legislaţiei.

Capitolul VII

MODIFICAREA ŞI COMPLETAREA LUCRĂRILOR

TOPOGEODEZICE DIN REGISTRU

61. Modificarea şi/sau completarea lucrărilor topogeodezice în Registru se efectuează de către furnizori prin adăugarea de noi înregistrări sau prin actualizarea înregistrărilor existente.

62. Pentru lucrările topogeodezice încărcate în Registru vor fi create servicii de reţea, asigurând disponibilitatea şi utilizarea acestora în conformitate cu regulile de acces.

63. Registrul permite accesarea şi vizualizarea lucrărilor topogeodezice în orice etapă de modificare şi/sau completare a acestora.

Capitolul VIII

REGIMUL JURIDIC DE UTILIZARE A LUCRĂRILOR

TOPOGEODEZICE DIN REGISTRU

64. Lucrările topogeodezice din Registru sunt de interes public, iar furnizarea informaţiei se efectuează în conformitate cu prevederile poziţiilor 12, 13 şi 14 din Nomenclatorul informaţiilor atribuite la secret de stat, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.411/2010.

65. Accesul la lucrările topogeodezice din Registru este condiţionat de rolul utilizatorului.

66. Accesul la lucrările topogeodezice se efectuează prin intermediul aplicaţiei web a Registrului.

67. Utilizatorii lucrărilor topogeodezice din Registru au obligaţia să consulte condiţiile de utilizare a datelor şi a serviciilor de reţea specificate în metadatele disponibile pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale.

Capitolul IX

ASIGURAREA PROTECŢIEI ŞI SECURITĂŢII

INFORMAŢIEI DIN REGISTRU

68. Securitatea informaţională implică protejarea Registrului în toate etapele şi procesele de creare, procesare, stocare şi transmitere a lucrărilor topogeodezice împotriva acţiunilor accidentale sau intenţionate care ar putea provoca daune proprietarului şi utilizatorilor resurselor şi infrastructurii informaţionale. Componentele includ cele mai recente soluţii de securitate pentru aplicaţiile web.

69. Securitatea informaţiei este asigurată conform Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017.

70. Registrul are următoarele obiective de securitate:

70.1. autentificarea – asigură accesibilitatea zonelor restricţionate ale Registrului doar pentru utilizatorii cu identitate verificată prin serviciul MPass;

70.2. autorizarea – asigură accesul la servicii şi date al utilizatorilor autentificaţi prin serviciul Mpass, conform drepturilor lor de acces;

70.3. confidenţialitatea – asigură ca datele înregistrate în Registru să nu poată fi accesate de către terţi neautorizaţi;

70.4. integritatea – asigură ca datele înregistrate în Registru să nu poată fi modificate sau denaturate de către terţi neautorizaţi.

71. Pentru a îndeplini obiectivele de securitate, Registrul utilizează următoarele mecanisme de securitate:

71.1. firewall – parte din arhitectura tehnică a platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud), pentru a asigura un mecanism de apărare împotriva utilizatorilor externi neautorizaţi;

71.2. antivirus/antispam – echipamente şi/sau soluţii software care oferă protecţie antivirus şi antispam pentru toate serverele şi componentele sistemului. Fişierele sunt scanate la momentul încărcării în sistem, iar dacă este detectat un fişier infectat, încărcarea este oprită şi fişierul este respins;

71.3. comunicarea sigură (transferuri de date) între servere web şi utilizatori – asigură schimbul securizat al informaţiilor confidenţiale;

71.4. copierea sistematică a lucrărilor topogeodezice stocate – permite recuperarea rapidă şi fiabilă a datelor în cazul unui incident care a cauzat pierderi sau daune asupra acestora;

71.5. instrumentul de înregistrare pentru audit/control – toate activităţile desfăşurate de utilizatori, inclusiv încercările şi eşecurile de conexiune sunt jurnalizate în Registru. Acest proces utilizează serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) şi aplică un mecanism dublu de înregistrare a auditului (intern, prin intermediul Registrului, şi extern, prin serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (Mlog)), asigurând accesul limitat pentru utilizatorii neautorizaţi.

72. Utilizatorii Registrului au dreptul să acceseze doar blocurile şi datele pentru care au permisiunile necesare, conform rolurilor lor. Gestionarea utilizatorilor şi a drepturilor acestora se realizează de componenta de management al drepturilor şi utilizatorilor din cadrul sistemului.

73. Registrul asigură păstrarea şi actualizarea registrelor importante de securitate necesare pentru menţinerea înregistrărilor de audit şi analiza integrităţii sistemului, precum şi pentru monitorizarea activităţii utilizatorilor.