1317/29.12.2000 Hotărîre despre măsurile întreprinse de dl V.Ţurcan, ministrul afacerilor interne, şi influenţa lor asupra activităţii organelor subordonate în combaterea crimei organizate şi corupţiei

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

despre măsurile întreprinse de dl V. Ţurcan, ministrul afacerilor interne,

şi influenţa lor asupra activităţii organelor subordonate în combaterea

crimei organizate şi corupţiei

nr. 1317  din  29.12.2000

 (în vigoare 11.01.2001) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.1-4 art.15 din 11.01.2001

* * *

Guvernul Republicii Moldova constată că dl V.Ţurcan, ministrul afacerilor interne, a întreprins un şir de măsuri organizatorice şi practice întru eficientizarea activităţii subdiviziunilor subordonate privind întărirea securităţii publice, inclusiv combaterea crimei organizate şi corupţiei.

Eforturile depuse au contribuit la stabilizarea situaţiei infracţionale, s-au stopat tendinţele de creştere vertiginoasă a criminalităţii, fapt confirmat prin reducerea treptată a sporului criminalităţii de la +14,5% în ianuarie pînă la -1,6% în octombrie curent, inclusiv a celei grave de la +22,1% pînă la -0,8%.

Pe parcursul a 10 luni ale anului curent au fost pornite cauze penale faţă de 313 membri ai grupelor criminale, dintre care 67 persoane, membri ai 27 grupe criminale, au fost deja condamnate de instanţele judecătoreşti. Acţiunile operative de investigaţii ale subdiviziunilor Ministerului Afacerilor Interne s-au soldat cu relevarea a 274 infracţiuni ce ţin de corupţie şi protecţionism.

Totodată, în activitatea conducerii Ministerului Afacerilor Interne şi, personal a ministrului, privind combaterea crimei organizate şi corupţiei au loc neajunsuri.

Unele probleme importante nu totdeauna se examinează în şedinţele Colegiului ministerului, iar o parte din hotărîrile Colegiului, în pofida cerinţelor Regulamentului Ministerului Afacerilor Interne, se aduc la cunoştinţa efectivului fără emiterea ordinelor ministrului.

Nu sînt soluţionate problemele ce ţin de activitatea Departamentului pentru combaterea crimei organizate şi corupţiei care, fiind subdiviziune de profil specializată, nu a deferit justiţiei, în baza art.74² al Codului penal, nici o organizaţie criminală.

Persistă cazuri cînd chestiunile înaintate de minister spre examinare în şedinţele Guvernului se pregătesc fără respectarea Regulilor de elaborare a proiectelor actelor normative şi din aceste motive unele proiecte se restituie ministerului pentru definitivare.

Activitatea operativă de investigaţii privind demascarea liderilor organizaţiilor criminale, persoanelor corupte, în mare parte, este afectată de lipsa unor garanţii şi protecţii. Finanţarea precară a lucrului operativ, înzestrarea insuficientă cu transport şi tehnică specială a poliţiei şi subdiviziunilor de anchetă preliminară, nivelul scăzut de pregătire profesională a colaboratorilor permite infractorilor să desfăşoare activitate criminală timp îndelungat.

Influenţează negativ şi fluctuaţia cadrelor cu experienţă bogată de lucru din serviciile operative.

În pofida măsurilor întreprinse se menţine la un nivel înalt numărul infracţiunilor comise de către înşişi lucrătorii organelor afacerilor interne.

Conform celor menţionate, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Măsurile întreprinse de dl V.Ţurcan, ministrul afacerilor interne, şi influenţa lor asupra activităţii organelor subordonate în combaterea crimei organizate şi corupţiei se consideră neadecvate în plină măsură situaţiei criminogene existente în ţară.

2. Ministerul Afacerilor Interne (dl V.Ţurcan):

a) va examina în şedinţa Colegiului ministerului problema privind situaţia în combaterea crimei organizate şi corupţiei, precum şi mersul realizării Programului de stat privind combaterea criminalităţii, corupţiei şi protecţionismului pentru anii 1999-2002, aprobînd un plan de măsuri întru înlăturarea neajunsurilor menţionate, care va include:

organizarea şi implicarea tuturor forţelor şi mijloacelor disponibile la impulsionarea acţiunilor de profilaxie, depistare, documentare şi deferire justiţiei a tuturor membrilor organizaţiilor criminale;

concentrarea eforturilor asupra urgentării finisării reformei de drept în sistemul organelor afacerilor interne;

întreprinderea măsurilor speciale, organizatorice şi practice, întru sporirea eficienţei combaterii economiei tenebre, contrabandei şi crimei organizate, în special a atacurilor tîlhăreşti asupra persoanelor care se întorc în ţară de la lucru de peste hotare, demascarea şi tragerea la răspundere a lucrătorilor corupţi ai organelor administraţiei publice;

adresarea către Parlament pentru urgentarea examinării proiectelor de legi ce vizează activitatea Ministerului Afacerilor Interne;

organizarea activităţii eficace în pregătirea şi perfecţionarea cadrelor organelor afacerilor interne, educarea lor în spiritul respectării întocmai a legalităţii, răspîndirea experienţei pozitive de lucru între subdiviziuni, crearea imaginii demne a colaboratorului de poliţie în societate;

organizarea, în comun cu organele publice interesate, Academia de Ştiinţe a Moldovei, instituţiile de învăţămînt, organismele şi instituţiile nonguvernamentale, a unui sondaj naţional, prin care se va studia nivelul combaterii crimei organizate şi corupţiei;

b) va urgenta elaborarea proiectului de lege cu privire la combaterea crimei organizate;

c) întru eficientizarea activităţii în combaterea crimei organizate şi corupţiei, în termen de 3 luni:

va elabora şi prezenta spre examinare Guvernului proiecte de legi şi hotărîri care vor stabili răspunderea administrativă şi penală la comiterea noilor tipuri de delicte în domeniul economiei, precum şi revizuirea prevederilor articolelor 42, 43 şi 44¹ ale Codului penal ce ţin de atenuarea pedepsei, condamnarea cu suspendarea ei, sau amînarea executării sentinţei;

va înainta propuneri privind modificarea sistemului de evidenţă a infracţiunilor într-o bază unică de date a organelor de drept, precum şi formarea unei reţele unice informaţionale a organelor fiscale, vamale, justiţiei, Băncii Naţionale a Moldovei şi Ministerului Afacerilor Interne;

va elabora propuneri de modificare a actelor normative privind finanţarea retribuirii muncii colaboratorilor de poliţie dintr-un buget unic.

3. Ministerul Justiţiei, în termen de o lună:

în comun cu Direcţia pentru politica de cadre pe lîngă Guvern, va înainta propuneri privind modificarea legislaţiei ce ţine de ridicarea imunităţii funcţionarilor organelor procuraturii şi instanţelor judecătoreşti;

în scopul conlucrării eficiente a instanţelor de judecată cu alte organe de drept, va cere instanţelor judiciare să prezinte în mod obligatoriu Ministerului Afacerilor Interne informaţia despre rezultatele examinării cauzelor penale.

4. Ministerul Finanţelor, Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei, în comun cu organele abilitate, în termen de pînă la 31 martie 2001, vor elabora un mecanism de recuperare sau legiferare a capitalului exportat din ţară şi reîntoarcerea lui, cu asigurarea securităţii şi intereselor economice legitime ale agenţilor economici şi persoanelor fizice.

5. Direcţia pentru politica de cadre pe lîngă Guvern:

va urgenta elaborarea şi adoptarea Codului etic al funcţionarului public;

va elabora şi realiza un Program special de instruire a funcţionarilor autorităţilor publice centrale, care ar include studierea actelor normative noi ce reglementează activitatea lor, în special a celor ce ţin de răspunderea juridică.

6. Conducătorii administraţiei publice centrale şi locale:

vor întreprinde acţiuni consecvente întru îndeplinirea necondiţionată a Programului de stat privind combaterea criminalităţii, corupţiei şi protecţionismului pentru anii 1999-2002, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.1017 din 4 noiembrie 1999;

vor elabora măsuri concrete întru prevenirea faptelor de corupţie şi protecţionism, despre realizarea cărora vor informa trimestrial Consiliul coordonator pentru combaterea criminalităţii şi corupţiei şi asigurarea menţinerii ordinii de drept pe lîngă Guvernul Republicii Moldova;

vor implica mai larg mass-media, organizaţiile nonguvernamentale şi societatea civilă în procesul de conştientizare a pericolului pe care îl prezintă corupţia pentru stat.