1321/09.10.2002 Hotărîre despre aprobarea Programului-pilot "Copiii orfani"

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

despre aprobarea Programului-pilot "Copiii orfani"

nr. 1321  din  09.10.2002

 (în vigoare 17.10.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.142-143 art.1455 din 17.10.2002

* * *

În scopul executării sarcinilor Consiliului Coordonator pentru elaborarea Strategiei de Reducere a Sărăciei, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Programul-pilot "Copiii orfani" (se anexează).

2. Ministerele şi departamentele, organele administraţiei publice locale vor stabili resursele de acoperire a cheltuielilor necesare pentru realizarea prevederilor programului nominalizat în limita mijloacelor financiare disponibile.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.1321 din 9 octombrie 2002

PROGRAMUL-PILOT

"Copiii orfani"

I. DISPOZIŢII GENERALE

Situaţia economică precară a multor familii a generat migraţia intensivă a populaţiei republicii. O asemenea stare de lucruri are un impact negativ asupra bunăstării copiilor, care ajung să fie lipsiţi de grija părintească şi de mijloace de trai. În condiţiile actuale a devenit foarte răspîndit fenomenul sărăciei. Drept rezultat, în ultimii ani a crescut numărul copiilor orfani, copiilor abandonaţi de părinţi şi copiilor educaţi în familii de risc.

Conform datelor statistice, la 1 ianuarie 2002 în republică se aflau sub adopţie 4880 copii, iar 5041 copii se aflau sub tutelă. Pe parcursul anului 2001 au fost luaţi la evidenţă 1547 copii orfani şi copii rămaşi fără ocrotirea părintească (în continuare - copii orfani), 1100 copii din acest număr au fost plasaţi sub tutelă şi 162 de copii au fost înfiaţi. Totodată, numărul copiilor orfani care se află în şcolile internat şi casele de copii nu scade. La data de 30 mai 2002 în aceste instituţii se aflau 2198 de copii din categoria menţionată. Anual absolvesc şcolile-internat circa 200 de copii orfani. Circa 65% din acest număr îşi continuă studiile în şcoli tehnico-profesionale şi în şcoli polivalente, însă, după absolvirea acestor şcoli, organele administraţiei publice locale nu-i asigură pe absolvenţii orfani cu locuri de muncă şi spaţiu locativ.

Din cauza asigurării insuficiente cu mijloace financiare, nu se constată o creştere a numărului de case de copii de tip familial. Actualmente, există doar 30 case de copii de tip familial, unde sînt întreţinuţi şi educaţi 156 de copii.

Numeroasele cercetări ale psihologilor şi pedagogilor denotă că plasarea copiilor în instituţiile de tip internat nu satisface nici pe departe necesităţile de bază ale copilului. În urma instruirii copilului în instituţia de tip internat el nu capătă deprinderi de a trăi de sine stătător, de a-şi organiza o gospodărie proprie, de a-şi găsi un loc de muncă şi de a-l păstra în condiţiile economiei de piaţă.

Problemele ce ţin de prevenirea abandonului copiilor, protecţia vieţii şi dezvoltarea armonioasă a personalităţii copiilor orfani sînt numeroase şi necesită coordonarea eforturilor instituţiilor de stat şi sociale. Pentru realizarea acestor probleme se preconizează elaborarea unui şir de acţiuni complexe la nivel de stat prin metoda de programe.

II. SCOPUL PROGRAMULUI-PILOT "COPIII ORFANI"

Programul-pilot "Copiii orfani" (în continuare - Programul) are drept scop îmbunătăţirea calităţii vieţii copiilor orfani.

III. OBIECTIVELE PROGRAMULUI

Programul are drept obiective:

asigurarea protecţiei sociale a copiilor orfani;

îmbunătăţirea condiţiilor de întreţinere şi educaţie a copiilor orfani;

crearea condiţiilor optimale pentru asigurarea copiilor orfani cu o pregătire profesională calitativă care ar permite să-şi asigure un trai decent;

dezvoltarea serviciilor noi de îngrijire şi educaţie a copilului, axate pe model familial (tutelă, case de copii de tip familial, familii de plasament temporar, centre de asistenţă a mamei şi copilului etc.);

majorarea numărului de persoane care vor lua la întreţinere copiii orfani;

crearea unui sistem naţional de monitorizare şi evaluare a situaţiei copiilor orfani;

crearea centrelor de reabilitare socială pentru copiii orfani în perioada postinstituţională.

IV. BENEFICIARII PROGRAMULUI

Beneficiarii Programului sînt copiii orfani şi copiii rămaşi fără tutela părintească care se află la educaţie în familii, instituţii de întreţinere şi educaţie.

V. DIRECŢIILE PRINCIPALE ŞI DOMENIILE DE INTERVENŢIE

PENTRU REALIZAREA PROGRAMULUI

Prezentul Program are următoarele direcţii principale şi domenii de intervenţie:

elaborarea unor politici sociale privind protecţia copiilor orfani;

elaborarea, revizuirea şi actualizarea actelor normative privind respectarea drepturilor copiilor orfani;

crearea unui sistem de monitorizare a situaţiei copiilor orfani;

dezvoltarea şi perfecţionarea abilităţilor profesionale în vederea îmbunătăţirii serviciilor prestate copiilor orfani;

evaluarea capacităţilor instituţionale implicate în protecţia copiilor orfani;

dezvoltarea cadrului instituţional adecvat pentru asigurarea protecţiei copilului;

dezvoltarea serviciilor comunitare pentru socializarea copiilor orfani;

evaluarea modului de utilizare a resurselor financiare destinate protecţiei copiilor orfani;

susţinerea acţiunilor autorităţilor publice locale şi ale ONG-urilor în vederea promovării plasamentului familial ca cea mai favorabilă formă de protecţie a copilului;

prevenirea abandonului prin introducerea în statele maternităţilor a psihologilor şi asistenţilor maternali, desfăşurarea activităţii de planificare a familiei.

VI. MECANISMUL DE REALIZARE A PROGRAMULUI

La realizarea prezentului Program vor participa autorităţile administraţiei publice, instituţii şi organizaţii preocupate de problemele protecţiei drepturilor copilului.

Prezentul Program va include, conform anexei, un plan de acţiuni pentru anii 2002-2003, bazat pe finanţarea din bugetul de stat, bugetul unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi din contul sponsorizării.

VII. REZULTATELE SCONTATE ALE PROGRAMULUI

În urma implementării prezentului Program se va obţine:

diminuarea numărului copiilor privaţi de mediul familial;

dezvoltarea reţelei alternative de instituţii pentru întreţinerea şi educaţia copiilor orfani;

îmbunătăţirea condiţiilor de trai ale copiilor orfani, aflaţi în instituţiile rezidenţiale;

dezvoltarea serviciilor de reabilitare socială pentru copiii orfani.

VIII. EVALUAREA PROGRAMULUI

Evaluarea Programului în partea ce ţine de asigurarea cu mijloace financiare se va efectua semestrial, din mijloacele alocate în acest scop.

Evaluarea operativă a măsurilor prevăzute în prezentul Program, atragerea mijloacelor extrabugetare de finanţare vor fi înfăptuite semestrial, conform indicatorilor specifici pentru fiecare activitate.

Anexă

la Programul-pilot

"Copiii orfani"

Planul de acţiuni pe anul 2002-2003