Lege nr. 136 din 19.07.2018

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea Legii nr.178/2014 cu privire

la răspunderea disciplinară a judecătorilor

nr. 136  din  19.07.2018

 (în vigoare 14.10.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 347-357 art. 582 din 14.09.2018

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – Legea nr.178/2014 cu privire la răspunderea disciplinară a judecătorilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.238–246, art.557), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 4:

alineatul (1):

la litera a), după cuvîntul “nerespectarea” se introduc cuvintele “intenţionată sau din neglijenţă gravă a”;

litera b) va avea următorul cuprins:

“b) adoptarea unei hotărîri judecătoreşti prin care, intenţionat sau din neglijenţă gravă, au fost încălcate drepturile şi libertăţile fundamentale ale persoanelor fizice sau juridice, garantate de Constituţia Republicii Moldova şi de tratatele internaţionale privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte;”

la litera d), cuvintele “a altui” se substituie cu cuvintele “de către un alt”;

litera g) se completează în final cu textul “ , dacă aceasta a afectat în mod direct drepturile participanţilor la proces sau ale altor persoane”;

litera j) va avea următorul cuprins:

“j) neîndeplinirea sau îndeplinirea cu întîrziere sau necorespunzătoare a unei obligaţii de serviciu, fără o justificare rezonabilă, dacă aceasta a afectat în mod direct drepturile participanţilor la proces sau ale altor persoane;”

literele m) şi o) se abrogă;

litera p) va avea următorul cuprins:

“p) alte fapte care aduc atingere onoarei sau probităţii profesionale ori prestigiului justiţiei în aşa măsură încît se afectează încrederea în justiţie, comise în exercitarea atribuţiilor de serviciu sau în afara acestora, care, după gravitatea lor, nu pot fi calificate doar ca încălcări ale Codului de etică şi conduită profesională a judecătorilor.”

la alineatul (2), cuvintele “din motive imputabile acestora” se substituie cu cuvintele “fără o justificare rezonabilă”;

articolul se completează cu alineatul (3) cu următorul cuprins:

“(3) Răspunderea disciplinară nu depinde de faptul că actul emis de judecătorul subiect al cauzei disciplinare a fost sau nu a fost contestat ori de rezultatul examinării apelului sau a recursului.”

2. Articolul 6:

la alineatul (2), după textul “la alin.(1)” se introduce textul “lit. a)–c)”;

la alineatul (6), după cuvintele “abateri disciplinare” se introduc cuvintele “grave sau repetate”;

la alineatul (7), după cuvintele “abaterile disciplinare” se introduce textul “grave sau repetate,”;

alineatul (8) se abrogă.

3. Articolul 8:

la alineatul (1), după cuvîntul “judecătorilor” se introduce textul “în funcţie şi judecătorilor demisionaţi, pentru faptele comise în timpul exercitării funcţiei de judecător,”;

alineatul (2):

la litera a), cuvintele “de admisibilitate” se substituie cu cuvintele “de examinare a contestaţiilor”;

litera b) se abrogă.

4. La articolul 10:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

“(1) Membrii colegiului disciplinar din rîndul judecătorilor se aleg prin vot secret de Adunarea Generală a Judecătorilor după cum urmează: 1 judecător din cadrul Curţii Supreme de Justiţie, 2 judecători din cadrul curţilor de apel şi 2 judecători din cadrul judecătoriilor. Judecătorii din cadrul judecătoriilor pot fi aleşi în colegiul disciplinar doar dacă au vechime în muncă în funcţia de judecător de cel puţin 6 ani.”

articolul se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

“(1¹) Consiliul Superior al Magistraturii convoacă Adunarea Generală a Judecătorilor cu 3 luni pînă la expirarea mandatului membrilor colegiului disciplinar. În cazul în care nu este ales numărul necesar de membri ai colegiului disciplinar, Adunarea Generală a Judecătorilor se convoacă repetat cu cel puţin o lună pînă la expirarea mandatului membrilor colegiului disciplinar. Dacă după a doua Adunare Generală a Judecătorilor nu sînt aleşi toţi membrii colegiului disciplinar din rîndurile judecătorilor, Consiliul Superior al Magistraturii desemnează membrii din rîndul judecătorilor în numărul necesar, cu cel puţin 10 zile pînă la data expirării mandatului membrilor colegiului disciplinar.”

la alineatul (2), după textul “la alin.(1)” se introduc cuvintele “şi a procedurii stabilite pentru alegerea membrilor de bază ai colegiului disciplinar”;

articolul se completează cu alineatul (4) cu următorul cuprins:

“(4) Ministrul Justiţiei este în drept să refuze propunerea comisiei de selectare a candidaţilor numai în cazul în care nu a fost respectată procedura sau candidaţii selectaţi nu corespund criteriilor stabilite prin lege. În acest caz, comisia organizează concurs repetat pentru selectarea membrilor sau a membrilor supleanţi ai colegiului disciplinar din rîndul reprezentanţilor societăţii civile.”

5. Articolul 11:

la alineatul (1) litera e), textul “la propunerea motivată a colegiului disciplinar, adoptată cu votul a cel puţin 2/3 din membrii acestuia,” se exclude;

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

“(2) Mandatul de membru al colegiului disciplinar poate fi revocat prin hotărîre motivată a colegiului disciplinar, adoptată cu votul a 2/3 din numărul total al membrilor. Hotărîrea motivată a colegiului disciplinar privind revocarea mandatului unui membru al colegiului disciplinar se transmite Consiliului Superior al Magistraturii sau, după caz, Ministerului Justiţiei în privinţa membrilor din rîndul societăţii civile pentru ca unul dintre aceştia să fie substituit cu un alt membru din rîndul membrilor supleanţi.”

alineatul (3) se completează în final cu cuvintele “conform ordinii stabilite în Regulamentul cu privire la activitatea colegiului disciplinar”.

6. La articolul 12 alineatul (4), după textul “3 membri ai colegiului disciplinar,” se introduce textul “cu votul a 2/3 din numărul membrilor aleşi,”.

7. La articolul 13:

alineatul (1) se completează în final cu textul: “În caz de dezacord cu hotărîrea colegiului disciplinar, membrul colegiului disciplinar este în drept să îşi expună opinia separată motivată, care se anexează la cauza disciplinară.”

la alineatul (2), litera d) se abrogă;

la alineatul (3), cuvintele “avînd însă un volum de lucru redus, în funcţie de sarcinile de activitate din cadrul colegiului disciplinar” se substituie cu cuvintele “volumul de lucru al acestora fiind redus în funcţie de activitatea din cadrul colegiului disciplinar, în modul stabilit de Consiliul Superior al Magistraturii”.

8. La articolul 14, alineatul (5) va avea următorul cuprins:

“(5) Dacă şedinţa colegiului disciplinar nu este deliberativă ca urmare a declarării abţinerii sau admiterii cererii de recuzare a membrului colegiului disciplinar, acesta se substituie cu membrul supleant respectiv.”

9. Articolul 15:

la alineatul (1), cuvintele “de admisibilitate” se substituie cu cuvintele “de examinare a contestaţilor”;

la alineatul (3), cuvintele “de admisibilitate” se substituie cu cuvintele “de examinare a contestaţilor”, iar textul “ , în dependenţă de numărul sesizărilor, dar nu mai rar decît o dată în lună” se substituie cu cuvintele “şi de numărul contestaţiilor”;

la alineatul (5), cuvintele “de admisibilitate” se substituie cu cuvintele “de examinare a contestaţilor”;

la alineatul (6), cuvintele “şi ale completelor de admisibilitate” se exclud.

10. La articolul 18:

litera b) se completează în final cu cuvintele “şi cercetarea disciplinară”;

litera c) se abrogă.

11. Articolul 19:

la alineatul (1), litera a) va avea următorul cuprins:

“a) persoana ale cărei drepturi au fost încălcate ca urmare a faptei comise de judecător sau o altă persoană care poate invoca un interes legitim;”

alineatul (4) se completează în final cu textul “în condiţiile prezentei legi, dacă colegiul disciplinar consideră că există un interes public de natură să afecteze prestigiul justiţiei”.

12. La articolul 21, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

“(2) Inspectorul-judecător principal repartizează sesizările în mod aleatoriu inspectorilor-judecători pentru verificarea acestora.”

13. Articolul 22:

în denumire, cuvintele “şi respingerea” se exclud;

alineatul (2) se abrogă.

14. Articolul 23:

denumirea va avea următorul cuprins:

“Articolul 23. Verificarea sesizării şi cercetarea disciplinară”;

alineatul (1) se completează în final cu textul: “Verificarea sesizării se efectuează de către inspectorii-judecători în termen de cel mult 20 de zile lucrătoare de la data înregistrării sesizării. Termenul de verificare a sesizării poate fi prelungit de inspectorul principal cu cel mult 15 zile, la cererea inspectorului-judecător care verifică sesizarea, dacă există motive întemeiate care justifică prelungirea termenului.”

articolul se completează cu alineatele (1¹) şi (1²) cu următorul cuprins:

“(1¹) Dacă nu se întrunesc elementele constitutive ale abaterii disciplinare sau faptele invocate în sesizare nu se confirmă prin probele administrate în procesul verificării prealabile, inspectorul-judecător căruia i-a fost repartizată sesizarea, printr-o decizie motivată, respinge sesizarea ca fiind neîntemeiată. Decizia cu privire la respingerea sesizării poate fi contestată de autorul sesizării în completul de examinare a contestaţiilor al colegiului disciplinar în decurs de 15 zile de la data recepţionării deciziei motivate.

(1²) În cazul în care inspectorul-judecător constată existenţa elementelor constitutive ale abaterilor disciplinare, acesta dispune prin rezoluţie pornirea procedurii disciplinare, începerea cercetării disciplinare, care se efectuează în termen de 30 de zile lucrătoare de la data dispunerii acestora, cu posibilitatea prelungirii termenului de către inspectorul-judecător principal cu cel mult 15 zile, la cererea inspectorului-judecător care verifică sesizarea, dacă există motive întemeiate care justifică prelungirea termenului.”

la alineatul (2):

litera b) va avea următorul cuprins:

“b) să solicite judecătorului subiect al sesizării opinia scrisă cu privire la circumstanţele invocate în sesizare;”

la litera c), după textul “abateri disciplinare,” se introduce textul “opinia scrisă a judecătorului subiect al sesizării,”;

alineatul se completează cu literele d)–f) cu următorul cuprins:

“d) să examineze admisibilitatea sesizării pentru pornirea procedurii disciplinare, cu încadrarea juridică a faptelor invocate în sesizare, în conformitate cu prevederile art.4 alin.(1);

e) să transmită dosarul disciplinar colegiului disciplinar şi să susţină raportul cu privire la rezultatele cercetării disciplinare;

f) să se abţină de la verificarea sesizării şi cercetarea disciplinară dacă se află în raporturi de rudenie pînă la al patrulea grad inclusiv sau de afinitate pînă la al treilea grad inclusiv cu judecătorul subiect al procedurii disciplinare sau cu persoana care a depus sesizarea, precum şi în cazul în care are un interes personal, direct sau indirect, în soluţionarea cauzei disciplinare sau există alte împrejurări care pun la îndoială obiectivitatea şi imparţialitatea sa. Pentru aceleaşi motive, judecătorul subiect al procedurii disciplinare sau persoana care a depus sesizarea poate cere recuzarea inspectorului-judecător.”

articolul se completează cu alineatele (2¹) şi (2²) cu următorul cuprins:

“(2¹) Abţinerea sau recuzarea înaintată unui inspector-judecător se examinează de către inspectorul-judecător principal, iar în privinţa inspectorului-judecător principal se examinează de către un inspector-judecător numit ad-hoc de către preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii.

(2²) În cazul în care inspectorul-judecător căruia i-a fost repartizată sesizarea este în imposibilitate de a continua verificarea ori în cazul admiterii recuzării sau abţinerii inspectorului-judecător, inspectorul-judecător principal sau, după caz, inspectorul-judecător numit ad-hoc de către preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii, prin dispoziţie motivată, redistribuie aleatoriu sesizarea respectivă unui alt inspector-judecător care va continua activitatea de verificare. Dispoziţia inspectorului-judecător principal privind distribuirea sesizărilor sau, după caz, dispoziţia motivată privind redistribuirea sesizării se anexează la dosarul cauzei disciplinare.”

15. Articolul 24 se abrogă.

16. La articolul 26, alineatele (1) şi (2) vor avea următorul cuprins:

“(1) După finalizarea cercetării disciplinare, în cazul constatării existenţei elementelor constitutive ale abaterii disciplinare, inspectorul-judecător întocmeşte un raport, care, împreună cu dosarul cauzei disciplinare, se prezintă în termen de 3 zile colegiului disciplinar pentru examinare. În cazul în care nu se constată existenţa elementelor constitutive ale abaterii disciplinare, inspectorul-judecător întocmeşte o decizie motivată de respingere a sesizării, care poate fi contestată în modul stabilit la art.23 alin.(1¹).

(2) Raportul întocmit de inspectorul-judecător trebuie să conţină descrierea succintă a faptelor invocate de autorul sesizării, informaţia prezentată de judecătorul subiect al sesizării, descrierea faptelor constatate de inspectorul-judecător, a probelor prezentate de autorul sesizării şi a probelor colectate în timpul verificării şi cercetării disciplinare de către inspectorul-judecător, a faptelor imputate judecătorului şi încadrarea juridică a acestora. Copia raportului se remite judecătorului.”

17. Denumirea secţiunii a 3-a va avea următorul cuprins:

“Secţiunea a 3-a

Examinarea contestaţiilor împotriva deciziilor inspecţiei judiciare”

18. Articolul 27:

în denumire, cuvintele “de admisibilitate” se substituie cu cuvintele “de examinare a contestaţiilor”;

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

“(1) Completele de examinare a contestaţiilor ale colegiului disciplinar (în continuare – complete de contestaţie) verifică contestaţiile împotriva deciziilor inspecţiei judiciare de respingere a sesizărilor.”

la alineatul (2), cuvintele “Completele de admisibilitate ale colegiului disciplinar” se substituie cu cuvintele “Completele de contestaţie”, iar cuvintele “completul de admisibilitate” se substituie cu cuvintele “completul de contestaţie”;

la alineatul (3), cuvintele “completelor de admisibilitate ale colegiului disciplinar” se substituie cu cuvintele “completelor de contestaţie”.

19. Articolul 28 va avea următorul cuprins:

“Articolul 28. Examinarea contestaţiei

(1) Completele de contestaţie examinează contestaţiile împotriva deciziilor inspecţiei judiciare de respingere a sesizării. Procedura în faţa completelor de contestaţie este scrisă.

(2) La necesitate, membrii completelor de contestaţie pot solicita inspecţiei judiciare efectuarea unor verificări suplimentare şi/sau colectarea unor documente sau probe noi.

(3) Completele de contestaţie decid:

a) admiterea contestaţiei şi restituirea cauzei inspecţiei judiciare pentru verificări suplimentare;

b) respingerea contestaţiei ca neîntemeiată.”

20. Articolul 29 va avea următorul cuprins:

“Articolul 29. Hotărîrile completelor de contestaţie

(1) Hotărîrea privind admiterea contestaţiei se consideră adoptată dacă pentru admitere a votat cel puţin un membru al completului de contestaţie. Hotărîrea privind respingerea sesizării se adoptă cu votul unanim al membrilor completului de contestaţie.

(2) Hotărîrea privind respingerea contestaţiei se motivează în mod obligatoriu cu indicarea circumstanţelor în baza cărora sesizarea a fost respinsă.

(3) Hotărîrea privind admiterea contestaţiei este obligatorie pentru inspecţia judiciară, care urmează să efectueze cercetarea disciplinară în conformitate cu art.23. Hotărîrea privind respingerea contestaţiei împotriva deciziei inspecţiei judiciare de respingere a sesizării este definitivă.

(4) Hotărîrile completelor de contestaţie se aduc la cunoştinţa persoanei care a depus contestaţia şi a judecătorului subiect al sesizării în termen de 7 zile de la data adoptării.”

21. La articolul 31 alineatul (5), după cuvintele “colegiului disciplinar” se introduce textul “ , precum şi judecătorul subiect al sesizării”.

22. La articolul 33, textul “Cauza disciplinară se examinează de colegiul disciplinar în termen de 45 de zile din ziua emiterii hotărîrii cu privire la admisibilitatea sesizării.” se substituie cu textul: “Cauza disciplinară se examinează de colegiul disciplinar în termen de 60 de zile de la data transmiterii de către inspecţia judiciară a raportului şi a dosarului cauzei disciplinare.”

23. La articolul 34, alineatele (3) şi (5) vor avea următorul cuprins:

“(3) Examinarea cauzei disciplinare începe cu susţinerea de către inspectorul-judecător a raportului privind rezultatele verificării sesizării.”

“(5) Cauza disciplinară se examinează doar în limitele raportului inspecţiei judiciare, întocmit în conformitate cu prevederile art.26 alin.(2).”

24. La articolul 35 alineatul (3), cuvintele “Membrul colegiului desemnat raportor pe cauza disciplinară respectivă” se substituie cu cuvintele “Preşedintele colegiului disciplinar”.

25. Articolul 36:

alineatul (1) se completează cu litera d) cu următorul cuprins:

“d) încetarea procedurii disciplinare în cazul revocării sesizării depuse, cînd părţile nu insistă la examinarea sesizării pe fond, cu excepţia cazurilor prevăzute la art.19 alin.(4).”

articolul se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

“(1¹) Colegiul disciplinar poate constata abaterea disciplinară şi poate aplica sancţiuni disciplinare judecătorilor în funcţie, judecătorilor demisionaţi, preşedinţilor, vicepreşedinţilor instanţelor judecătoreşti doar în cazul în care constată că fapta imputată a fost săvîrşită cu intenţie sau din neglijenţă gravă.”

26. Articolul 39:

la alineatul (1), după textul “La expirarea acestui termen, hotărîrile” se introduc cuvintele “necontestate ale”;

articolul se completează cu alineatele (1¹) şi (2¹) cu următorul cuprins:

“(1¹) Dosarele disciplinare contestate se repartizează în mod aleatoriu membrilor Consiliului Superior al Magistraturi, cu excepţia membrilor din oficiu.”

“(2¹) Dacă sesizarea a fost depusă de către unul dintre membrii Consiliului Superior al Magistraturii, atunci acesta nu va participa la examinarea contestaţiei.”

27. La articolul 40 alineatul (1), textul “ , doar în partea ce se referă la procedura de emitere/adoptare” se exclude.

Art.II. – Sesizările cu privire la abaterile disciplinare depuse la Consiliul Superior al Magistraturii pînă la intrarea în vigoare a prezentei legi, precum şi contestaţiile aflate în procedura completelor de admisibilitate şi cele ale colegiului disciplinar vor fi examinate conform procedurilor existente pînă la data intrării în vigoare a prezentei legi.