1367/22.10.2002 Hotărîre despre activitatea Agenţiei de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

despre activitatea Agenţiei de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru

nr. 1367  din  22.10.2002

 (în vigoare 31.10.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.146-148 art.1504 din 31.10.2002

* * *

Guvernul Republicii Moldova constată că Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru a întreprins un şir de măsuri întru îndeplinirea Programului de activitate a Guvernului pe anii 2001-2005 "Renaşterea Economiei - Renaşterea Ţării".

Direcţiile principale ale activităţii Agenţiei au fost reforma relaţiilor funciare în perioada post-privatizare, executarea lucrărilor de îmbunătăţiri funciare, efectuarea controlului de stat asupra folosirii raţionale a terenurilor, implementarea cadastrului bunurilor imobile, executarea lucrărilor de geodezie şi cartografie.

La etapa actuală, împroprietărirea ţăranilor cu pămînt poate fi considerată realizată. Mai mult de 1.34 mil. ţărani au fost împroprietăriţi cu teren de destinaţie agricolă, majoritatea din ei primind titlurile de autentificare a drepturilor deţinătorilor de teren.

Pe perioada 2001-2002 s-au efectuat lucrări de îmbunătăţiri funciare în sumă de 13.3 mil. lei.

Au fost efectuate un şir de controale referitoare la folosirea raţională a terenurilor şi prezentate propuneri concrete de modificare a actelor legislative şi normative în scopul soluţionării problemei consolidării terenurilor.

În domeniul cadastrului bunurilor imobile se realizează Programul înregistrării primare masive a bunurilor imobile. Pînă în prezent au fost înregistrate mai mult de 2.9 mil. bunuri imobile în 100 de localităţi ale republicii.

În toate judeţele republicii funcţionează oficiile cadastrale teritoriale ale Agenţiei care acordă servicii populaţiei.

Întru realizarea Codului fiscal, Titlul VI "Impozitul pe bunurile imobile" în prezent Agenţia efectuează un proiect pilot de evaluare masivă a bunurilor imobile în scopuri fiscale.

În domeniul geodeziei şi cartografiei a fost aprobată Legea cu privire la geodezie şi cartografie, s-a creat reţeaua geodezică de stat, fondul cartografic etc.

Totodată, în activitatea Agenţiei de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru s-au constatat multe neajunsuri şi lacune care au influenţat negativ situaţia din domeniul relaţiilor funciare şi a cadastrului. În urma implementării Programului "Pămînt" s-a admis o parcelare excesivă a terenurilor agricole. Proiectele în baza cărora a fost realizat acest program au fost elaborate cu foarte multe greşeli. Motivul care s-a aflat la baza greşelilor comise este autoizolarea Agenţiei de la realizarea programului nominalizat.

În domeniul relaţiilor funciare lipseşte un program de activitate orientat spre consolidarea terenurilor în condiţiile post-privatizare.

Lipseşte un Program concret de îmbunătăţiri funciare bazat pe investigaţiile ştiinţifice, fapt ce conduce la folosirea neraţională a resurselor financiare. Programele anuale de îmbunătăţiri funciare nu se coordonează cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare şi nu prevăd termene restrînse de finalizare a obiectivelor începute.

Controlul de stat asupra folosirii raţionale a terenurilor este puţin eficient şi lipsit de o bază legislativă şi normativă adecvată.

Oficiile cadastrale din teritoriu nu reacţionează operativ la cerinţele populaţiei ce ţin de acordarea serviciilor, provocînd nemulţumiri şi plîngeri în organele centrale.

Sînt prezente cazuri de neexecutare de către angajaţii Agenţiei de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru, în termenele stabilite, a prevederilor, hotărîrilor Parlamentului şi Guvernului, precum şi a dispoziţiilor conducerii ţării.

Activitatea Colegiului Agenţiei nu se planifică, iar şedinţele se desfăşoară de la caz la caz. Nu sînt prezentate pentru înregistrare în modul stabilit la Ministerul Justiţiei actele normative departamentale emise de Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru.

În contextul celor expuse, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia privind activitatea Agenţiei de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru pe anul 2001 şi opt luni ale anului 2002.

2. Se atenţionează conducerea Agenţiei de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru, asupra neajunsurilor depistate în cadrul controlului activităţii Agenţiei, mai cu seamă în domeniile ce ţin de implementarea cadastrului bunurilor imobile şi utilizarea raţională a creditului acordat de către Banca Mondială în scopul finanţării acestor acţiuni, controlului de stat asupra folosirii raţionale a terenurilor, politicii de îmbunătăţire a calităţii şi ocrotirii solului, respectării termenelor de elaborare şi calităţii proiectelor de acte legislative şi normative.

3. Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru:

va asigura executarea întocmai a măsurilor adoptate întru îndeplinirea Programului de activitate a Guvernului "Renaşterea Economiei - Renaşterea Ţării" în partea ce ţine de relaţiile funciare şi cadastru;

În termen de o lună, va elabora şi aproba la şedinţa ordinară a Colegiului Agenţiei un plan de măsuri pentru lichidarea neajunsurilor depistate în cadrul controlului activităţii Agenţiei în anii 2001 - 2002 şi va informa Guvernul despre realizarea acestora pînă la 30 decembrie 2002;

va asigura completarea Agenţiei şi a instituţiilor subordonate cu cadre competente şi oneste;

În termen de 10 zile, va prezenta Ministerului Justiţiei pentru înregistrare, în modul stabilit, toate actele normative emise anterior şi pe viitor nu va admite abateri de la această normă;

va institui şi va menţine în cadrul Agenţiei un sistem eficient de evidenţă şi control al executării actelor legislative şi normative, hotărîrilor Parlamentului şi a Guvernului, dispoziţiilor conducerii statului;

în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare şi Ministerul Finanţelor, în termen de o lună, va elabora şi prezenta propuneri referitor la măsurile de eficientizare a utilizării mijloacelor din fondul extrabugetar pentru finanţarea lucrărilor antierozionale de restabilire şi sporire a fertilităţii solului;

în comun cu Ministerul Economiei şi Ministerul Finanţelor, alte ministere şi departamente interesate, în termen de 3 luni, va asigura elaborarea şi realizarea ulterioară a Programului de activitate în domeniul implementării noului sistem de evaluare a bunurilor imobile pentru impozitare;

va reacţiona operativ la adresările cetăţenilor şi autorităţilor publice locale şi va acorda asistenţa necesară pentru corectarea erorilor admise la elaborarea şi implementarea proiectelor de organizare a teritoriului în cadrul Programului "Pămînt".

4. Se consideră drept sarcini primordiale ale Agenţiei de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru:

elaborarea propunerilor de perfecţionare a cadrului legislativ pentru crearea unui sistem eficient de control din partea statului asupra folosirii raţionale a terenurilor şi stimulatoriu pentru înfiinţarea exploataţiilor funciare de dimensiuni optime;

efectuarea lucrărilor de îmbunătăţiri funciare, în baza investigaţiilor ştiinţifice şi în conformitate cu un Program complex pe termen lung;

implicarea mai activă a instituţiilor ştiinţifice în formularea şi realizarea Concepţiei relaţiilor funciare la etapa post-privatizare;

organizarea activităţii eficiente a oficiilor cadastrale teritoriale în acordarea serviciilor populaţiei;

utilizarea raţională şi corectă a creditului acordat de Banca Mondială pentru implementarea cadastrului bunurilor imobile;

gestionarea eficientă şi asigurarea integrităţii patrimoniului statului în instituţiile şi întreprinderile subordonate.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.