149/09.02.98 Hotărîre privind aprobarea Programului naţional de securitate aeronautică

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA privind aprobarea Programului naţional de securitate aeronautică Nr.149 din 09.02.98 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.28-29/198 din 02.04.1998 * * * Abrogat: 03.10.2008 Hotărîrea Guvernului nr.1103 din 29.09.2008 În temeiul articolului 22 din Legea aviaţiei civile, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă Programul naţional de securitate aeronautică (se anexează). 2. Administraţia de Stat a Aviaţiei Civile, în comun cu ministerele competente, vor întreprinde măsuri pentru aplicarea numitului Program. 3. Ministerele, departamentele şi organele administraţiei publice centrale şi locale vor întreprinde măsuri privind respectarea cerinţelor Programului nominalizat. PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Ion CIUBUC Chişinău, 9 februarie 1998. Nr. 149. Aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 149 din 9 februarie 1998 PROGRAMUL NAŢIONAL DE SECURITATE AERONAUTICĂ Capitolul I DISPOZIŢII GENERALE Articolul 1 Domeniul de aplicare 1. Programul naţional de securitate aeronautică, denumit în continuare Programul, reprezintă un ansamblu de măsuri pentru protecţia aviaţiei civile împotriva actelor de intervenţie ilicită. 2. Scopul prezentului Program este asigurarea securităţii aeronautice, regularităţii şi eficienţei zborurilor aeronavelor civile în Republica Moldova prin aplicarea normelor, regulilor, procedurilor şi măsurilor organizatorice de stat. 3. Prezentul Program, cu respectarea acordurilor internaţionale la care Republica Moldova este parte, se aplică operatorilor de aeronave, naţionali şi străini, operatorilor de aeroporturi, altor persoane fizice şi juridice care efectuează activităţi în domeniul aviaţiei civile pe teritoriul Republicii Moldova. 4. Prevederile prezentului Program sînt obligatorii pentru ministere, departamente, instituţii, întreprinderi, organizaţii, funcţonari şi cetăţeni. Încălcarea sau neexecutarea normelor, regulilor şi procedurilor, impuse de stat, privind securitatea aeronautică atrage după sine răspunderea conform legislaţiei Republicii Moldova. Articolul 2 Noţiuni de bază În sensul prezentului Program se utilizează noţiunile din anexă. Capitolul II SEPARAREA OBLIGAŢIILOR Articolul 3 Organul central pentru securitatea aeronautică 1. Administraţia de Stat a Aviaţiei Civile a Republicii Moldova (în continuare - Administraţia) este organul central de stat pentru securitatea aeronautică. 2. Administraţia are următoarele atribuţii: a) realizarea prezentului Program; b) stabilirea şi repartizarea obligaţiilor privind executarea prevederilor prezentului Program; c) determinarea, în colaborare cu ministerele, departamentele şi alte organizaţii implicate, a modalităţilor de realizare a prezentului Program; d) punerea la dispoziţia administraţiilor aeroporturilor, companiilor şi întreprinderilor aeriene, precum şi a altor părţi interesate a capitolelor corespunzătoare din prezentul Program; e) asigurarea funcţionării în bune condiţii a statului-major interdepartamental pentru reglementarea situaţiilor legate de tentativele de deturnare a aeronavelor şi de alte acte de intervenţie ilicită în activitatea aviaţiei civile; f) examinarea şi aprobarea programelor de securitate aeronautică ale operatorilor aerieni în conformitate cu prezentul Program; g) elaborarea şi asigurarea executării programului de instruire şi perfecţionare a specialiştilor în domeniul securităţii aeronautice, precum şi a tuturor categoriilor de lucrători aeronautici responsabili pentru diferite aspecte ale securităţii în cadrul companiilor, întreprinderilor aeriene şi aeroporturilor; h) examinarea şi coordonarea proiectelor de construcţie a unor clădiri şi edificii noi şi de reconstrucţie a celor existente, necesare aeroporturilor, companiilor şi întreprinderilor aeriene pentru asigurarea securităţii aeronautice; i) acordarea asistenţei metodologice şi consultative administraţiilor aeroporturilor, companiilor şi întreprinderilor aeriene. Articolul 4 Operatorii aerieni 1. Operatorii aerieni, care efectuează curse aeriene din aeroporturile Republicii Moldova sau desfăşoară alte activităţi în domeniul aviaţiei civile, în vederea respectării prevederilor prezentului Program elaborează programe de securitate aeronautică ce urmează să fie aprobate de către Administraţie. 2. Programele de securitate aeronautică ale operatorilor aerieni vor cuprinde măsurile ce urmează să fie luate de aceştia în scopul protejării pasagerilor, echipajelor, personalului de deservire la sol, a aeronavelor şi serviciilor împotriva actelor de intervenţie ilicită. Programul de securitate al operatorului aerian trebuie să conţină următoarele prevederi: a) scopul programului şi sarcinile ce derivă din el; b) determinarea funcţiilor şi obligaţiilor operatorului aerian în vederea asigurării securităţii aeronautice, inclusiv desemnarea persoanei responsabile pentru securitatea aeronautică; c) măsuri concrete de securitate, ce includ: - controlul aeronavei înainte de zbor în scopul asigurării securităţii; - procedurile de control al pasagerilor şi bagajelor de mînă, dacă aceasta intră în funcţiile operatorului aerian; - măsurile necesare pentru excluderea aflării la bordul aeronavelor, a armelor, materialelor explozive şi altor obiecte periculoase, lăsate de pasageri; - constatarea faptului dacă bagajul înregistrat aparţine pasagerilor aflaţi la bordul aeronavei, inclusiv celor în tranzit şi transfer; - măsuri de protecţie a mărfurilor, expedierilor prin curier şi urgente, a poştei, proviziilor de bord, alimentelor de bord şi bagajului înregistrat, inclusiv a bagajului înregistrat în afara aeroportului respectiv; - tratamentul pasagerilor căzuţi sub incidenţa procedurilor judiciare sau administrative; - procedurile de transportare a armelor în salonul de pasageri şi în compartimentul pentru mărfuri de la bordul aeronavei; - controlul accesului la aeronava aflată în parcare şi asigurarea pazei acesteia; d) prevederi pentru situaţii excepţionale, inclusiv: - acţiunile şi procedurile în caz de capturare, deturnare, diversiune şi pericol de folosire a substanţelor şi dispozitivelor explozive; - procedurile aplicate în timpul zborului în cazul depistării la bordul aeronavei a unor obiecte suspecte sau al presupunerii că acestea s-ar afla la bord; - modul de evacuare a pasagerilor de pe aeronavă şi de efectuare a controlului acesteia la sol; - măsuri speciale în vederea asigurării securităţii curselor speciale în cazuri de pericol sporit; - măsuri de asigurare a efecienţei prezentului Program, care preconizează pregătirea adecvată a specialiştilor, controlul periodic şi evaluarea programului de securitate aeronautică. Articolul 5 Arendaşii aeroportului Întreprinderile, care închiriază încăperi pe teritoriul aeroportului şi se situează în limitele zonei controlate, vor respecta prevederile programului de securitate aeronautică a aeroportului. Articolul 6 Alte organe competente în domeniul securităţii aeronautice 1. Serviciul de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova: a) desfăşoară, în limitele competenţelor sale, activitatea de cercetare operativă în scopul descoperirii, prevenirii şi reprimării infracţiunilor şi altor acte de intervenţie ilicită în activitatea aviaţiei civile; b) organizează, în comun cu ministerele şi departamentele interesate şi organele lor teritoriale, elaborarea, la nivel de stat şi pentru fiecare aeroport în parte, a planurilor de acţiuni pentru prevenirea şi reprimarea actelor de intervenţie ilicită în activitatea aviaţiei civile; c) organizează, în comun cu comisiile interdepartamentale de securitate aeronautică, activitatea statelor-majore interdepartamentale operative pentru reglementarea situaţiilor legate de actele de intervenţie ilicită în activitatea aviaţiei civile. Activitata statelor-majore este dirijată de conducătorii organelor respective ale Serviciului de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova; d) efectuează colectarea, evaluarea şi informarea la timp a persoanelor cu funcţii de răspundere asupra pericolului de comitere a unor acte de intervenţie ilicită în activitatea aviaţiei civile. [Pct.1 modificat prin Hot. Guv. nr.1269 din 20.12.2000] 2. Ministerul Afacerilor Interne: a) desfăşoară, în limitele competenţelor sale, activităţi de cercetare operativă în scopul descoperirii, prevenirii şi investigării actelor de intervenţie ilicită în activitatea aviaţiei civile; b) asigură paza şi menţinerea ordinii publice la obiectele aviaţiei civile; c) efectuează controlul pasagerilor, membrilor echipajelor, personalului de deservire, bagajelor de mînă, bagajelor de cală, încărcăturilor, poştei şi proviziei de bord. [Pct.2 completat prin Hot. Guv. nr.1036 din 01.08.2002] 3. Ministerul Apărării: a) organizează şi poartă răspundere pentru executarea de către unităţile militare, dislocate pe aerodromurile mixte de staţionare, a măsurilor, regulilor şi procedurilor stabilite în prezentul Program; b) organizează colaborarea unităţilor şi subdiviziunilor aviaţiei militare şi ale altor forţe armate cu instituţiile aviaţiei civile în vederea realizării măsurilor de prevenire a actelor de intervenţie ilicită în activitatea aviaţiei civile; c) pune la dispoziţie, în caz de necesitate, specialiştii săi pentru depistarea şi neutralizarea dispozitivelor explozive. 4. Departamentul Controlului Vamal: a) în procesul efectuării controlului vamal şi perfectării actelor pentru pasageri, în comun cu alte organe competente, combate terorismul internaţional şi acţiunile pasagerilor care pun în pericol securitatea aeronautică; b) suprimă contrabanda şi alte încălcări ale reglementărilor vamale. 5. Ministerul Afacerilor Externe: a) participă, în comun cu alte ministere şi departamente, la elaborarea şi realizarea prevederilor prezentului Program referitoare la colaborarea internaţională; b) exercită funcţiile organului central de specialitate în rezolvarea problemelor interstatale privind reglementarea situaţiilor legate de actele de intervenţie ilicită în activitatea aviaţiei civile. Capitolul III COORDONAREA ŞI RELAŢIILE Articolul 7 Comisiile aeroportuare pentru securitate aeronautică 1. În scopul coordonării activităţii organelor interesate, elaborării şi realizării măsurilor şi procedurilor în domeniul securităţii aeronautice, în cadrul aeroporturilor din Republica Moldova se creează comisii aeroportuare pentru securitate aeronautică. 2. În componenţa comisiei aeroportuare pentru securitate aeronautică intră directorul administraţiei aeroportului, şefii unităţilor de poliţie şi de grăniceri, conducătorul organului vamal situat pe teritoriul aeroportului, şefii serviciilor de intervenţie, paramilitare, de securitate aeronautică a operatorilor şi comandanţii subdiviziunilor aeronautice ale Ministerului Apărării din cadrul aerodromurilor mixte de staţionare. În caz de necesitate, la lucrările comisiei pot fi antrenate şi alte persoane interesate şi specialişti. Comisia este condusă de directorul administraţiei aeroportului. Componenţa şi regulamentul de funcţionare a comisiei vor fi coordonate cu organele, ai căror reprezentanţi fac parte din ea, şi aprobate de Administraţie. 3. Comisia aeroportuară pentru securitate aeronautică exercită următoarele funcţii: a) coordonează activitatea de aplicare în aeroport a prevederilor prezentului Program; b) efectuează controlul asupra îndeplinirii programului de securitate a aeroportului; c) organizează instruirea în domeniul securităţii aeronautice a personalului aeroportuar şi a altor persoane responsabile nemijlocit de realizarea diferitelor compartimente ale programului de securitate a aeroportului. 4. Comisia aeroportuară pentru securitate aeronautică îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu legislaţia în vigoare şi cu prezentul Program. 5. Hotărîrile comisiei sînt executorii pentru persoanele fizice şi juridice care efectuează activităţi în domeniul aviaţiei civile. 6. Comisiile aeroportuare pentru securitatea aeronautică prezintă anual Administraţiei informaţii privind starea securităţii aeronautice în aeroporturi, măsurile realizate şi cele preconizate pentru optimizarea ei. Articolul 8 Colaborarea cu alte state 1. Administraţia colaborează cu autorităţile competente ale statelor interesate în scopul perfecţionării cadrului juridic, metodelor şi mijloacelor de combatere a actelor de intervenţie ilicită în activitatea aviaţiei civile. 2. Conform practicii Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale, în scopul întăririi securităţii aeronautice internaţionale, Administraţia expediază, la cerere, altor state lămuriri privind securitatea aeronautică a Republicii Moldova. 3. În cazul în care Republica Moldova dispune de informaţii autentice referitoare la un pericol care ameninţă interesele aviaţiei civile a altui stat, aceste informaţii vor fi transmise prin canale diplomatice statului respectiv. 4. Republica Moldova încheie acorduri bilaterale privind serviciile aeriene, care conţin articole referitoare la securitatea aeronautică. Articolul 9 Relaţiile cu reprezentanţii mass-media Relaţiile cu reprezentanţii presei şi ai altor mijloace de infromare în masă privind problemele de securitate aeronautică ţin de competenţa conducătorilor serviciilor de securitate aeronautică ale Administraţiei, precum şi ale aeroporturilor şi operatorilor aerieni. Capitolul IV PROTECŢIA AEROPORTURILOR, AERONAVELOR, SERVICIILOR ŞI INSTALAŢIILOR DE NAVIGAŢIE AERIANĂ Articolul 10 Stabilirea şi protecţia zonelor de acces limitat 1. Pentru asigurarea securităţii aeronautice în aeroport, excluderea cazurilor de acces neautorizat al persoanelor, mijloacelor de transport şi animalelor la aeronave şi obiectele de importanţă deosebită, se stabilesc zone de acces limitat. 2. Amplasarea şi destinaţia zonelor de acces limitat se stabileşte de către serviciile de securitate aeronautică ale aeroporturilor şi se specifică în compartimentele respective ale programelor de securitate aeronautică ale acestora, comunicîndu-se personalului întreprinderilor şi organizaţiilor, care trebuie să dispună de permis pentru accesul în aceste zone. 3. Zonele de acces limitat sînt protejate prin intermediul barierelor de protecţie şi punctelor de control. 4. Accesul autorizat în aceste zone este controlat prin aplicarea sistemului de permise. 5. Răspunderea pentru organizarea protecţiei zonelor de acces limitat şi asigurarea regimului de permise se pune în seama conducătorilor aeroporturilor şi operatorilor aerieni. 6. Persoanele care au încălcat regulile de acces în aceste zone poartă răspundere conform legislaţiei în vigoare. Articolul 11 Protecţia aeronavelor 1. Modul de protecţie a aeronavelor pe aeroport este stabilit de serviciul de securitate aeronautică al aeroportului în comun cu operatorii aeronavelor şi prevede îndeplinirea următoarelor cerinţe: a) aeronavele trebuie să se afle sub supravegherea permanentă a echipajului, personalului aeronautic şi tehnic sau a serviciului de pază; b) răspunderea pentru integritatea aeronavelor în timpul staţionării lor pe aerodrom o poartă persoana, a cărei semnătură este ultima în jurnalul de bord sau în jurnalul de predare-primire a aeronavelor pentru deservire sau pază; c) în perioada cînd aeronavele nu se utilizează şi nu se deservesc, uşile lor trebuie să fie închise, iar utilajul de îmbarcare (scări etc.) să fie îndepărtat; d) predarea aeronavei se efectuează numai la prezentarea de către unul dintre membrii echipajului a legitimaţiei sau a actului care permite primirea ei. 2. În scopul asigurării protecţiei aeronavelor, depistării şi reţinerii persoanelor neautorizate, este raţională utilizarea în aeroporturi a mijloacelor tehnice de supraveghere şi pază, precum şi patrularea periodică a zonelor de acces limitat de către lucrătorii serviciului de securitate aeronautică al aeroportului. Articolul 12 Protecţia instalaţiilor de navigaţie aeriană şi a altor obiecte de importanţă deosebită 1. Instalaţiile de navigaţie aeriană şi celelalte obiecte amplasate pe teritoriul aeroportului sau în afara lui, care au o importanţă deosebită pentru funcţionarea continuă a aviaţiei civile, sînt păzite. 2. Lista instalaţiilor de navigaţie aeriană şi modul de protecţie a lor se specifică în programul de securitate aeronautică al organului serviciilor de trafic aerian, ţinîndu-se cont de măsurile de securitate a aeroportului pe care sînt situate. 3. Răspunderea de elaborarea planurilor de acţiuni pentru situaţii excepţionale şi folosirea rezervelor, înlocuirea sau acordarea serviciilor de alternativă, în cazul ieşirii din funcţiune a unui obiect de importanţă deosebită ca rezultat al unei diversiuni sau altui act de intervenţie ilicită, se pune în seama conducătorului organului serviciilor de trafic aerian. Capitolul V CONTROLUL DE SECURITATE AL PERSOANELOR ŞI OBIECTELOR ÎMBARCATE (ÎNCĂRCATE) Articolul 13 Controlul pasagerilor şi bagajelor de mînă 1. În scopul asigurării securităţii zborurilor aeronavelor, protecţiei pasagerilor şi echipajului, înainte de decolarea aeronavei pasagerii şi bagajele acestora sînt supuse unui control special. În caz de necesitate, controlul pasagerilor şi al bagajelor de mînă poate fi efectuat şi în timpul zborului, cu permisiunea comandantului aeronavei. 2. Pasagerul trebuie să fie înregistrat şi identificat pentru a se stabili autenticitatea documentelor de transport şi corespunderea persoanei. Pasagerii care refuză să supună controlului bagajele înregistrate, ce le aparţin, nu vor fi admişi la îmbarcare. 3. Zona în care trec pasagerii după efectuarea controlului trebuie definită ca zonă sterilă. Integritatea acestor zone este asigurată prin utilizarea dispozitivelor de blocare şi a altor mijloace de control la toate punctele de acces în zona sterilă. 4. Dreptul de a efectua controlul pasagerilor, membrilor echipajelor personalului de deservire, bagajelor de mînă, bagajelor de cală, încărcăturilor, poştei şi proviziei de bord se acordă lucrătorilor poliţiei. În caz de necesitate, controlul respectiv poate fi efectuat precum urmează: al pasagerilor, membrilor echipajelor, personalului de deservire - şi de lucrătorii subdiviziunilor de grăniceri şi ai aviaţiei civile; al bagajelor de mînă, bagajelor de cală, încărcăturilor, poştei şi proviziei de bord - şi de lucrătorii abilitaţi ai organelor vamale. [Pct.4 în redacţia Hot. Guv. nr.1036 din 01.08.2002] 5. Pentru efectuarea controlului pasagerilor, bagajelor de mînă, bagajelor şi mărfurilor, fiecare aeroport trebuie să dispună de mijloace tehnice speciale, care să asigure descoperirea armelor, muniţiilor, materialelor explozive şi a altor obiecte ce pot fi folosite în scopul comiterii actelor de intervenţie ilicită. 6. Controlul manual al pasagerilor, care se pregătesc pentru zbor, şi al bagajelor de mînă se efectuează în cazul în care utilajul necesar lipseşte sau este defectat. Controlul manual se efectuează pentru a depista obiectele neidentificate ce aparţin pasagerilor şi în cazul în care se declanşează alarma, indicînd prezenţa acestor obiecte, precum şi pentru descoperirea altor obiecte suspecte, depistate în timpul controlului bagajelor de mînă cu ajutorul utilajului radiografic. 7. Pasagerii care au fost supuşi controlului nu trebuie să intre în contact cu persoanele ce nu au trecut controlul, cu excepţia personalului deservent. În cazul nerespectării acestor condiţii, se întreprind următoarele măsuri: a) zona sterilă se eliberează complet şi se efectuează controlul total; b) înainte de îmbarcare pasagerii care se pregătesc pentru zbor şi bagajele lor de mînă trec un control suplimentar; c) în cazul cînd pasagerii care au trecut controlul au fost îmbarcaţi la bordul aeronavei după intrarea în contact cu pasagerii necontrolaţi, aeronava în cauză este supusă unui control total. 8. Se permite efectuarea controlului pasagerilor, bagajelor şi a bunurilor în incintele aerogărilor orăşeneşti, în locuri special amenajate. În aceste cazuri transportarea pasagerilor de la aerogara orăşenească pînă la aeronavă se efectuează cu respectarea obligatorie a măsurilor de securitate, specificate în pct. 7 al acestui articol. 9. Toate obiectele ce ar putea prezenta pericol pentru securitatea aeronautică sînt ridicate de către lucrătorii poliţiei. În caz de depistare a armelor de foc, substanţelor explozive sau a altor obiecte, a căror transportare este interzisă, ele sînt ridicate cu luarea unei decizii în conformitate cu legislaţia în vigoare. Conform actelor normative în vigoare, unele obiecte retrase pot fi transportate în compartimentul de bagaje al aeronavei şi se resituie pasagerului în punctul final de destinaţie. Procedurile folosite în aceste cazuri sînt descrise în programul de securitate aeronautică al operatorului aerian. [Pct.9 în redacţia Hot. Guv. nr.1036 din 01.08.2002] Articolul 14 Controlul pasagerilor în tranzit şi transfer 1. Operatorii aerieni, care transportă pasageri, vor prevedea în programul lor de securitate aeronautică măsuri de control al pasagerilor în tranzit şi transfer, precum şi al bagajelor de mînă ale acestora, pentru excluderea încărcării la bordul aeronavei a unor obiecte interzise. 2. Aceste măsuri trebuie să fie suficiente pentru a se asigura că pasagerii în tranzit şi transfer nu vor avea acces la bagajele lor înregistrate sau că nu vor contacta persoanele care nu au fost supuse controlului. Dacă nu este posibil să se efectueze controlul total sau dacă în general controlul nu poate fi realizat, la îmbarcare se face un control reiterat. Articolul 15 Controlul echipajelor, personalului aeroportuar şi al altor persoane 1. Înaintea efectuării zborului, echipajele aeronavelor sînt supuse controlului de securitate. 2. Personalul aeroportuar şi alte persoane, care nu sînt pasageri, înaintea trecerii în zona sterilă sînt supuse controlului de securitate în modul stabilit pentru pasageri. 3. Toate obiectele trecute de aceste persoane se controlează şi se cercetează la fel ca şi bagajele de mînă ale pasagerilor. Articolul 16 Proceduri speciale de control 1. Pasagerii ce dispun de imunitate diplomatică sînt supuşi controlului de securitate. 2. Valizele diplomatice (poşta diplomatică) cu însemnele distinctive ale statului nu sînt supuse controlului, cu condiţia ca ele să fie sigilate, iar persoana, la dispoziţia căreia se află aceste valize, să prezinte buletinul de identitate sau autorizaţia corespunzătoare. Celelalte obiecte din bagajele de mînă ale acestei persoane se supun controlului de securitate în modul stabilit. 3. Materialele secrete aparţinînd organelor de stat competente sau destinate lor se controlează numai în scopul depistării armelor sau obiectelor interzise. Dacă apar probleme privind securitatea transportului, aceste materiale nu vor fi transportate. 4. Nu se supun controlului de securitate Preşedintele Republicii Moldova, Preşedintele Parlamentului Republicii Moldova, Primul ministru al Republicii Moldova, precum şi şefii de state, parlamente şi guverne, aflaţi în vizită oficială în Republica Moldova. 5. Pasagerii care necesită un control special, pasagerii cu stimulator cardiac şi cei cu handicap pot fi supuşi controlului de securitate separat de ceilalţi pasageri. În acest caz pasagerii şi bagajele lor de mînă se supun controlului: a) manual şi cu ajutorul utilajului radiologic; b) cu ajutorul detectorului de metal sau manual, în cazul în care pasagerul are stimulator cardiac sau este handicapat şi nu poate fi supus controlului cu ajutorul detectorului de metal. După control pasagerul este condus în zona sterilă. Articolul 17 Transportul autorizat de arme 1. Transportul armelor în salonul de pasageri al aeronavei se permite colaboratorilor organelor de drept şi altui personal autorizat în următoarele cazuri: a) asigurarea securităţii persoanelor de stat păzite; b) însoţirea încărcăturilor speciale sau diplomatice; c) însoţirea persoanelor reţinute; d) în alte cazuri prevăzute de legislaţia în vigoare. Folosirea armelor de foc la bordul aeronavei în timpul zborului este interzisă. 2. Comandantul aeronavei şi membrii echipajului trebuie să fie informaţi despre numărul persoanelor de la bordul aeronavei care poartă arme şi locurile ocupate de acestea. Persoanelor care poartă arme nu li se oferă băuturi alcoolice. 3. Armele de foc, de sport, de vînătoare, de luptă şi muniţiile lor, precum şi armele albe se transportă în afara salonului de pasageri, descărcate, persoana în cauză deţinînd permisul de portarmă şi respectînd condiţia ca arma să se afle în bagajele înregistrate sau să se păstreze în alt loc inaccesibil pasagerilor pe durata zborului. Articolul 18 Transportul persoanelor aflate sub pază sau control administrativ 1. Persoanele transportate forţat sînt cele aflate în paza colaboratorilor organelor de drept, persoanele cu dereglări psihice însoţite, persoanele expulzate şi persoanele fără drept de intrare în ţară. 2. Organul competent informează în modul stabilit operatorul aeronavei şi comandantul acesteia despre persoanele transportate forţat. În cazul cînd persoana este transportată forţat din cauză că nu are drept de intrare în ţară sau este expulzată, organul competent al Republicii Moldova va comunica organelor competente ale statelor de tranzit şi de destinaţie motivul transportării şi riscul pe care îl comportă transportarea acestui pasager. În astfel de cazuri operatorul aerian va întreprinde măsurile de precauţie necesare pentru asigurarea securităţii zborului. 3. La transportarea persoanelor aflate sub pază se aplică următoarele măsuri şi proceduri de securitate: a) persoana reţinută este îmbarcată la bordul aeronavei numai sub escorta colaboratorilor organelor de drept; b) reprezentantul operatorului aerian informează escorta despre eventualul pericol pentru securitatea zborului în cazul în care ea ar întreprinde careva acţiuni fără indicaţia comandantului aeronavei în timpul comiterii actului de intervenţie ilicită; c) escorta asigură ca persoana reţinută să nu aibă asupra sa obiecte de contrabandă, arme şi alte articole, al căror transport la bordul aeronavei este interzis: d) escorta trebuie să dispună de mijloacele necesare pentru limitarea libertăţii de acţiune a persoanelor escortate pe întreaga durată a zborului; e) colaboratorii serviciului de securitate al operatorului aeronavei, pasagerii autorizaţi să poarte arme de foc la bordul aeronavei, comandantul şi membrii echipajului vor fi informaţi despre transportarea persoanei reţinute şi escortei lui, inclusiv despre locurile ocupate de acestea; f) îmbarcarea persoanelor escortate trebuie să se efectueze înaintea îmbarcării pasagerilor, iar dabarcarea - după ce toţi pasagerii vor părăsi aeronava; g) escortei şi persoanei reţinute, aflate la bordul aeronavei, nu li se oferă băuturi alcoolice. 4. O persoană cu dereglări psihice, fiind considerată sursă de pericol pentru securitatea zborului, poate fi transportată la bordul aeronavei numai cu un însoţitor capabil din punct de vedere fizic să curme acţiunile nedorite al acesteia pe durata zborului. Operatorul aerian este în drept să refuze îmbarcarea acestei persoane în baza recomandării serviciului medical sau serviciului său de securitate. 5. Transportul persoanelor expulzate se efectuează numai după consultarea prealabilă a operatorului aeronavei pentru a se determina dacă aceste persoane ar putea constitui un pericol pentru securitatea zborului şi dacă trebuie luate măsuri suplimentare de securitate. Articolul 19 Controlul bagajelor înregistrate 1. Operatorii aerieni asigură primirea bagajelor numai de la pasagerii care dispun de bilete de călătorie. După primirea bagajelor înregistrate de la pasageri, se asigură protecţia acestora împotriva accesului neautorizat la ele pînă în momentul preluării lor de către pasageri în punctul de desinaţie. Accesul în zona de acumulare a bagajelor se permite numai personalului autorizat. Personalul, care transportă bagajele la bordul aeronavei, trebuie să dea dovadă de vigilenţă pentru a preîntîmpina cazurile de plasare a bagajelor neînregistrate pe mijloacele de transport. 2. Operatorii aerieni, care asigură primirea şi transportul bagajelor înregistrate, elaborează măsuri şi proceduri de stabilire a apartenenţei bagajelor, detaliate ulterior în compartimentele corespunzătoare ale programelor lor de securitate aeronautică. 3. Înainte de încărcare, toate bagajele înregistrate trebuie supuse controlului de securitate. Procedurile de control al bagajelor înregistrate sînt specificate în programul de securitate aeronautică al aeroportului. 4. Bagajele înregistrate aparţinînd pasagerilor în transfer sînt supuse controlului de securitate la fel ca şi bagajele înregistrate ale pasagerilor îmbarcaţi în punctul iniţial al călătoriei. Operatorii aerieni nu vor admite transportul acestor bagaje decît în momentul cînd li se va confirma prezenţa pasagerilor respectivi la bordul aeronavei. Articolul 20 Controlul mărfurilor, expedierilor urgente sau prin curier şi al poştei 1. Mărfurile, expedierile urgente sau prin curier şi poşta, care urmează să fie transportată cu cursele de pasageri, înaintea încărcării sînt supuse controlului de securitate, efectuat de operator. 2. Măsurile concrete de control al securităţii, aplicate la transportul mărfurilor, expedierilor urgente sau prin curier şi al poştei, în condiţii normale şi în perioadele de maxim pericol, se stabilesc în programele de securitate aeronautică ale operatorilor aerieni care efectuează transportul şi prelucrarea lor. 3. Mărfurile, expedierile urgente sau prin curier şi poşta, aflate pe teritoriul aeroportului şi destinate transportului cu cursele de pasageri, se prelucrează şi se depun într-o încăpere păzită pentru a evita plasarea în ele a armelor, explozivelor şi altor obiecte periculoase. Articolul 21 Controlul alimentelor şi proviziilor de bord 1. Operatorii aeronavelor prevăd în programele lor de securitate aeronautică şi realizează procedurile şi măsurile de control necesare pentru asigurarea securităţii şi împiedicarea plasării armelor, dispozitivelor explozive şi altor obiecte periculoase în alimentele şi proviziile de bord. 2. Companiile care produc alimente de bord în zona aeroportului sau în afara acestuia prevăd în programele lor de securitate aeronautică şi realizează procedurile şi măsurile de control necesare pentru a împiedica accesul neautorizat la serviciile lor, precum şi plasarea armelor, dispozitivelor explozive şi altor obiecte periculoase în alimentele şi proviziile de bord. Companiile producătoare de alimente de bord, situate în afara aeroportului, asigură paza alimentelor de la punctul de preparare pînă la aeroport. Articolul 22 Utilajul de control pentru asigurarea securităţii aeronautice 1. Mijloacele tehnice de control special se plasează în încăperi (puncte de control) ce corespund condiţiilor de exploatare a tipului respectiv de tehnică în ceea ce priveşte sistematizarea spaţială, parametrii de temperatură şi umiditate. 2. În scopul asigurării securităţii aeronautice, în aeroporturi se folosesc următoarele mijloace speciale: a) detectori de metal staţionari pentru depistarea armelor de foc metalice şi armelor albe la corp şi în îmbrăcămintea pasagerilor. Detectorii de metal staţionari trebuie să aibă o probabilitate înaltă de depistare şi o mare capacitate de selectare, exprimată printr-un număr minim de semnale de alarmă, provocate de obiectele din metal de uz personal. Protecţia detectorilor de metal staţionari contra perturbaţiilor asigură buna lor funcţionare în condiţiile aeroportului; b) detectorii de metal portativi, destinaţi controlului reiterat în scopul depistării obiectelor metalice înregistrate de detectorii de metal staţionari, precum şi controlului pasagerilor la scara sau la bordul aeronavei; c) utilajul ultratelevizat staţionar pentru controlul bagajelor de mînă, bagajelor şi mărfurilor după imaginea umbrei conţinutului lor pe ecranul monitorului. 3. Pentru menţinerea capacităţii de funcţionare a mijloacelor tehnice speciale, exploatarea lor se efectuează numai de către specialiştii instruiţi şi autorizaţi să opereze aceste mijloace. Articolul 23 Instruirea în domeniul securităţii aeronautice Întru realizarea efectivă a măsurilor de securitate, Administraţia va asigura elaborarea şi aplicarea programelor de pregătire şi perfecţionare a specialiştilor în domeniul securităţii aeronautice, precum şi a tuturor categoriilor de lucrători responsabili de diferite sfere ale securităţii aeronautice în cadrul companiilor aeriene, aeroporturilor şi altor întreprinderi aeriene din Republica Moldova. Capitolul VI ACŢIUNI DE RĂSPUNS ÎN CAZUL COMITERII UNUI ACT DE INTERVENŢIE ILICITĂ Articolul 24 Dispoziţii generale 1. Ministerele şi departamentele competente în domeniul securităţii aeronautice asigură elaborarea planurilor pentru situaţiile excepţionale, emit instrucţiuni pentru personalul lor şi pregătesc specialişti în scopul întreprinderii unor acţiuni de răspuns la actele de intervenţie ilicită. 2. La primirea informaţiei despre comiterea unui act de intervenţie ilicită, Administraţia organizează, în dependenţă de natura actului produs, notificarea ministerelor şi departamentelor interesate şi, conform planului elaborat pentru situaţiile excepţionale, întreprinde acţiunile de rigoare. 3. La comiterea unui act de intervenţie ilicită, inclusiv capturarea aeronavei în zbor sau la sol, conducerea operativă a acţiunilor de răspuns se pune în seama: a) Administraţiei - în timpul aflării aeronavei în zbor şi circulaţiei ei pe suprafaţa de manevră a aerodromului imediat după aterizare pînă la staţionare sau din momentul începerii circulaţiei aeronavei pe suprafaţa de manevră a aerodromului, înainte de decolare, pînă în momentul în care aeronava părăseşte spaţiul aerian al Republicii Moldova; b) Serviciul de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova - din momentul staţionării aeronavei după aterizare pînă la finalul incidentului sau pînă în momentul cînd aeronava va începe circulaţia pe suprafaţa de manevră a aerodromului, înaintea decolării. [Subalin.b) modificat prin Hot. Guv. nr.1269 din 20.12.2000] Articolul 25 Furnizarea serviciilor de trafic aerian 1. Orice aeronavă străină supusă unui act de intervenţie ilicită poate intra în spaţiul aerian al Republicii Moldova şi poate ateriza pe orice aerodrom fără permisiunea prealabilă a organului serviciilor de trafic aerian. Această aeronavă va fi deservită de către organele serviciilor de trafic aerian în mod prioritar. 2. După aterizare, aeronava se va îndrepta spre locul de staţionare izolată şi toate acţiunile ulterioare se vor întreprinde în corespundere cu planul aeroportului pentru situaţiile excepţionale. 3. În cazul în care o aeronavă străină supusă unui act de intervenţie ilicită survolează spaţiul aerian al Republicii Moldova, organul serviciilor de trafic aerian va asigura securitatea zborului pe perioada aflării acesteia în spaţiul aerian al Republicii Moldova, precum şi transmiterea operativă a informaţiei corespunzătoare organelor serviciilor de trafic aerian ale statelor vecine şi aeroportului de destinaţie, cunoscut sau presupus, pentru a întreprinde în timp oportun măsuri de protecţie pe rută. 4. Modul de identificare a aeronavei, supus actului de intervenţie ilicită, de transmitere a volumului necesar de informaţii, precum şi acţiunile pe care trebuie să le întreprindă organul serviciilor de trafic aerian sînt determinate în programul de securitate aeronautică al acestuia. Articolul 26 Informarea organizaţiilor şi statelor interesate privind actele de intervenţie ilicită 1. În cazul în care o aeronavă supusă unui act de intervenţie ilicită a aterizat pe teritoriul Republicii Moldova, Administraţia infromează urgent prin canale diplomatice: a) statul de înmatriculare a aeronavei; b) statul operatorului aeronavei; c) statul, ai cărui cetăţeni au fost implicaţi în acest incident; d) statul, ai cărui cetăţeni se află la bordul aeronavei în calitate de ostatici. 2. Administraţia pregăteşte şi expediază Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale (OACI) informaţii privind actul de intervenţie ilicită comis. Raportul preliminar asupra actului de intervenţie ilicită se expediază la OACI în termen de 30 de zile din momentul comiterii acestuia. Raportul final se transmite în termen de 60 de zile de la comiterea actului. Capitolul VII APRECIEREA EFICIENŢEI MĂSURILOR DE SECURITATE AERONAUTICĂ Articolul 27 1. În scopul asigurării eficienţei măsurilor tehnice şi organizatorice de protecţie a aviaţiei civile contra actelor de intervenţie ilicită, Administraţia efectuează controlul activităţii operatorilor aerieni din Republica Moldova şi respectării de către aceştia a prevederilor prezentului Program. 2. În temeiul controalelor efectuate, Administraţia emite dispoziţii oficiale privind înlăturarea de către operatorii aerieni a neregulilor descoperite şi prescripţii pentru asigurarea securităţii aeronautice. 3. Organele competente în domeniul securităţii aeronautice desfăşoară trimestrial instruirea personalului în aeroporturile Republicii Moldova în scopul optimizării sistemului de securitate aeronautică. Capitolul VIII AMENDAMENTE Articolul 28 Dispoziţii generale Ministerele şi departamentele competente în domeniul securităţii aeronautice estimează cu regularitate, ţinîndu-se cont de situaţia internă şi internaţională, gradul de pericol ce ameninţă obiectele aviaţiei civile. În baza informaţiilor acumulate confidenţial, Administraţia introduce amendamente în prezentul Program, iar operatorii aerieni - în programele lor de securitate aeronautică. Articolul 29 Investigarea incidentelor 1. În scopul determinării eficienţei măsurilor şi procedurilor de securitate aeronautică, aprecierii lor critice şi introducerii amendamentelor necesare, după comiterea actului de intervenţie ilicită sau în cazul pericolului de comitere a unui asemenea act, Administraţia organizează investigarea generală a incidentului cu participarea ministerelor şi departamentelor competente în domeniul securităţii aeronautice. 2. Administraţia comunică ministerelor şi departamentelor interesate, prin intermediul Guvernului, rezultatele investigaţiei şi recomandările pentru lichidarea neajunsurilor descoperite. 3. La examinarea incidentului pot participa şi experţi internaţionali în domeniul securităţii aeronautice. Capitolul IX FINANŢAREA MĂSURILOR PENTRU ASIGURAREA SECURITĂŢII AERONAUTICE Articolul 30 1. Cheltuielile operatorilor aeroporturilor pentru asigurarea securităţii aeronautice se acoperă din contul plăţilor achitate de către operatorii aerieni. Mărimea plăţilor se aprobă de către Administraţie. 2. Plăţile pentru securitatea aeronautică pot fi determinate în dependenţă de numărul de pasageri sau greutatea aeronavei şi se încasează de la operatorii aerieni suplimentar la celelalte plăţi sau separat. Unor categorii de operatori aerieni li se pot asigura la cerere, măsuri de securitate suplimentare cu achitarea cheltuielilor aferente. 3. Plăţile pentru securitatea aeronautică vor fi folosite numai pentru realizarea măsurilor de securitate aeronautică şi nu vor depăşi cheltuielile real efectuate. Anexă la Programul naţional de securitate aeronautică Act de intervenţie ilicită: a) constrîngerea persoanei aflate la bordul aeronavei în zbor, dacă aceasta poate să ameninţe securitatea aeronavei; b) distrugerea aeronavei, aflate în exploatare, ori cauzarea unei daune ce poate conduce la staţionarea acesteia sau pune în pericol securitatea zborului ei; c) plasarea ori săvîrşirea unor acţiuni în vederea plasării la bordul aeronavei, aflate în exploatare, a unor dispozitive sau substanţe care pot să o distrugă sau să o deterioreze, sau care prezintă pericol pentru securitatea zborului; d) distrugerea sau deteriorarea instalaţiilor de navigaţie aeriană ori intervenţia în exploatarea aeronavei, dacă oricare din aceste acte prezintă pericol pentru securitatea aeronavei în zbor; e) comunicarea intenţionată a informaţiilor false ce ar putea periclita securitatea aeronavei în zbor; f) folosirea nelegitimă şi intenţionată în aeroport a oricărui dispozitiv, oricărei substanţe sau arme pentru săvîrşirea unui act de violenţă împotriva unei anumite persoane, care îi poate vatăma sănătatea sau cauza decesul, poate provoca distrugerea sau deteriorarea gravă a instalaţiilor, clădirilor aeroportului, aeronavelor aflate în aeroport ori întreruperea activităţii serviciilor aeroportuare, dacă aceste acţiuni ameninţă sau pot ameninţa securitatea aeroportului. Aeroport - ansamblu constituit din aerodrom, aerogară şi alte instalaţii destinate primirii şi expedierii aeronavelor, deservirii transporturilor aeriene. Bagaje - bunurle pasagerilor şi ale echipajului, transportate la bordul aeronavei în baza unui contract cu operatorul aerian. Bagaje nesolicitate - bagajele sosite în aeroport şi nesolicitate de pasager. Bagaje neindentificate - bagajele sosite în aeroport, cu etichetă sau fără etichetă, care nu au fost primite sau identificate de către pasager. Control - procedură de control cu ajutorul mijloacelor tehnice speciale sau manual al pasagerilor, membrilor echipajelor sau altor persoane, al bagajelor, mărfurilor şi proviziilor de la bord în scopul depistării armelor, explozivelor şi altor dispozitive şi obiecte primejdioase, care pot fi folosite pentru comiterea actelor de intervenţie ilicită. Diversiunea - acţiune de distrugere sau deteriorare intenţionată a aeronavelor, clădirilor, construcţiilor, mijloacelor de comunicaţie şi altor bunuri ale întreprinderilor, prin care este periclitată activitatea aviaţiei civile. Echipament de securitate - dispozitive speciale destinate utilizării separate sau ca părţi componente ale unui sistem în scopul protejării împotriva actelor de intervenţie ilicită în activitatea aviaţiei civile. Mărfuri - orice bunuri materiale transportate la bordul aeronavei, cu excepţia poştei, proviziilor de bord şi a bagajelor însoţite sau a bagajelor expediate greşit; Mărfuri periculoase - articole sau materiale, care în timpul transportării la bordul aeronavei, încărcării, descărcării sau depozitării pot ameninţa viaţa şi sănătatea oamenilor, securitatea zborurilor şi integritatea bunurilor ori pot cauza pieirea sau îmbolnăvirea animalelor. Membru al echipajului - persoană desemnată de către operatorul aerian pentru exercitarea anumitor funcţii la bordul aeronavei în timpul zborului. Operator aerian (operatori de aeronave, operatori de aeroporturi) - persoană fizică sau juridică angajată în exploatarea aeronavelor sau care prestează servicii în acest domeniu. Organ central pentru securitatea aeronautică - organul desemnat de Guvern, responsabil de elaborarea şi realizarea Programului naţional de securitate aeronautică. Pasageri în tranzit - pasagerii care pleacă din aeroport cu aceeaşi cursă cu care au sosit. Pasageri (bagaje) transfer - pasagerii (bagajele) care se transferă direct de la o cursă la alta. Pericol de explozie - informaţie, autentică sau falsă, primită dintr-o sursă anonimă ori prin alte canale, din care reiese sau se presupune că securitatea aeronavei în zbor sau la sol, pe teritoriul oricărui aeroport, ori mijloacele aviaţiei civile, sau oricare persoană ar fi primejduită de o substanţă explozibilă ori de alte obiecte sau dispozitive. Permis - legitimaţie sau alt document, eliberat unor persoane care lucrează în aeroporturi sau care, din anumite motive, au nevoie de acces sancţionat în zona de control, inclusiv documentele pentru mijloacele de transport eliberate în acelaşi scop. Peron - o anumită suprafaţă a aerodromului terestru, destinată pentru plasarea aeronavelor în scopul îmbarcării sau debarcării pasagerilor, încărcării sau descărcării poştei sau mărfurilor, alimentării cu combustibil, staţionării sau deservirii tehnice. Poştă - corespondenţa şi alte obiecte expediate de administraţia poştei sau destinate acesteia. Program de securitate - măsuri introduse pentru protejarea aviaţiei civile împotriva actelor de intervenţie ilicită. Provizii de bord - bunuri destinate utilizării sau vînzării la bordul aeronavei în timpul zborului, inclusiv produsele alimentare. Punct vulnerabil - orice mijloc sau echipament situat în aeroport, deteriorarea şi distrugerea căruia ar conduce la dereglarea activităţii aeroportului. Securitatea aeronautică - complex de măsuri tehnico-organizatorice, resurse umane şi materiale prevăzute pentru protejarea aviaţiei civile împotriva actelor de intervenţie ilicită. Statul de înregistrare - statul, în registrul căruia este înmatriculată aeronava. Zonă de acces limitat - un anumit spaţiu din perimetrul aeroportului, teritoriul alăturat lui şi clădirile din apropriere sau o parte din ele, intrarea în care este supusă controlului. Zonă interzisă - spaţiu aerian de dimensiuni stabilite, în care zborul aeronavelor este interzis. Zonă de deservire tehnică a aeronavelor - terenul, clădirile, edificiile, mijloacele şi instalaţiile destinate deservirii tehnice a aeronavelor. Zonă necontrolată - zona aeroportului şi clădirile în care persoanele, altele decît pasagerii, au acces liber. Zonă sterilă - zona dintre orice punct de control al pasagerilor şi aeronavă, accesul în care este controlat riguros.