1520/29.12.2007 Hotărîre cu privire la aprobarea Concepţiei Sistemului informaţional automatizat "Registrul procedurilor de executare"

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Concepţiei Sistemului informaţional

automatizat "Registrul procedurilor de executare"

nr. 1520  din  29.12.2007

 (în vigoare 18.01.2008) 

Monitorul Oficial nr.11-12 art.62 din 18.01.2008

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă:

Concepţia Sistemului informaţional automatizat "Registrul procedurilor de executare", conform anexei nr.1;

Planul de acţiuni pentru implementarea Sistemului informaţional automatizat "Registrul procedurilor de executare", conform anexei nr.2.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.1520 din 29 decembrie 2007

CONCEPŢIA

Sistemului informaţional automatizat "Registrul procedurilor de executare"

INTRODUCERE

Situaţia actuală impune adoptarea noilor metode de dezvoltare politică şi economică a statelor şi a relaţiilor dintre ele. Extinderea Uniunii Europene şi crearea noilor forme constituţionale de administrare în cadrul Uniunii permit prosperarea tuturor ţărilor-membre. Dezvoltarea noilor tehnici şi metode în domeniul administrării publice, utilizarea pe larg a tehnologiilor informaţionale au drept consecinţă o conducere profesionistă şi transparenţă. Moldova este un stat independent situat în Europa şi ferm orientat spre integrare în Uniunea Europeană. Un aspect important pentru atingerea acestui scop este asimilarea şi adaptarea practicilor şi metodelor în domeniul utilizării tehnologiilor moderne de administrare publică şi gestiune a resurselor.

Succesul funcţionării sistemului de executare silită depinde, în mare măsură, de înzestrarea lui cu tehnici noi de administrare, resurse tehnologice şi de capacitatea de utilizare a tehnologiilor informaţionale în procesele funcţionale şi administrative. În conformitate cu prevederile Codului de executare al Republicii Moldova, precum şi ale Legii cu privire la sistemul de executare silită, Departamentul de executare şi subdiviziunile lui teritoriale au o gamă largă de atribuţii şi funcţii, care solicită de la structurile respective o implicare majoră de resurse atît umane, cît şi tehnice.

În prezent, structurile de drept ale ţării deţin, de regulă, sisteme informaţionale proprii, iar ca urmare a activităţii acestora sînt create anumite resurse informaţionale. Sistemul informaţional automatizat al Departamentului de executare este "Registrul procedurilor de executare". Prezenta Concepţie reprezintă o descriere a Sistemului informaţional automatizat "Registrul procedurilor de executare", care a fost creat în scopul înregistrării în formă electronică a tuturor documentelor executorii care parvin spre executare în oficiile de executare, evidenţei şi supravegherii executării documentelor respective şi creării arhivei electronice a deciziilor judecătoreşti.

Totodată, este necesar să menţionăm faptul că dezintegrarea resurselor informaţionale nu permite utilizarea eficientă a informaţiei stocate în vederea realizării scopurilor şi sarcinilor puse în faţa autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale. Pentru a depăşi situaţia actuală, se impune necesitatea stringentă de creare a sursei informaţionale unice, care va reprezenta o integrare reciprocă a resurselor informaţionale existente sau nou-formate. Astfel, în scopul realizării sarcinii respective, potrivit prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.1202 din 17 octombrie 2006 "Cu privire la aprobarea Concepţiei Sistemului informaţional integrat al organelor de drept" şi ale Hotărîrii Guvernului nr.33 din 11 ianuarie 2007 "Cu privire la regulile de elaborare şi cerinţele unificate faţă de documentele de politici", a fost elaborată prezenta Concepţie.

Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE

1. Definiţia Sistemului informaţional automatizat

Sistemul informaţional automatizat "Registrul procedurilor de executare" (în continuare - SIARPE) constituie totalitatea mijloacelor tehnice, de program, informaţionale, organizaţionale, normelor de drept şi infrastructurii, destinate pentru evidenţa şi controlul automatizat al documentelor executorii.

SIARPE este o parte componentă a resursei informaţionale integrate a organelor de drept, care, la rîndul său, intră în componenţa Resurselor informaţionale de stat ale Republicii Moldova.

2. Noţiuni de bază

sistem de executare silită - totalitatea organelor de executare, ce contribuie la înfăptuirea justiţiei prin realizarea ultimei faze a proceselor civile, contravenţionale şi penale (nonprivative de libertate);

organe de executare - executarea silită a documentelor executorii revine Departamentului de executare şi se efectuează prin intermediul subdiviziunilor lui teritoriale, denumite în continuare oficii de executare. Astfel, organele de executare sînt:

a) Ministerul Justiţiei;

b) Departamentul de executare;

c) oficiile de executare;

d) alte organe prevăzute de lege (în conformitate cu stipulările art.3 al Legii nr.204-XVI din 6 iulie 2006 cu privire la sistemul de executare silită);

documente executorii - totalitatea documentelor supuse executării silite:

a) titlurile executorii eliberate de instanţa de judecată;

b) încheierile, ordonanţele, hotărîrile şi deciziile emise de instanţele de judecată în cauzele civile şi de contencios administrativ;

c) încheierile, sentinţele şi deciziile emise de instanţele de judecată în cauzele penale cu privire la aplicarea pedepselor nonprivative de libertate, precum şi cu privire la acţiunea civilă;

d) deciziile cu privire la contravenţiile administrative;

e) contractele autentice cu privire la plata pensiei de întreţinere;

f) hotărîrile judecăţii arbitrale;

g) hotărîrile instanţelor de judecată străine şi ale arbitrajelor internaţionale, recunoscute şi stabilite pentru executare pe teritoriul Republicii Moldova;

h) deciziile Curţii Constituţionale cu privire la aplicarea amenzii;

i) încheierile organelor de executare;

j) alte documente executorii;

cuprins al titlului executoriu (informaţie care se înregistrează în SIARPE):

a) denumirea instanţei de judecată care a eliberat titlul executoriu;

b) cauza referitoare la care a fost eliberat titlul executoriu;

c) data pronunţării hotărîrii şi dispozitivul (textual);

d) data rămînerii definitive a hotărîrii sau menţiunea privind executarea imediată;

e) numele, data şi locul naşterii sau denumirea debitorului şi creditorului, domiciliul ori sediul lor, datele de identificare bancare şi codul fiscal;

f) data eliberării titlului executoriu;

g) menţiuni privind măsurile de asigurare a acţiunii;

h) alte menţiuni, după necesitate;

executare silită - aplicarea de către executorul judecătoresc a unor măsuri de constrîngere stabilite de lege în privinţa debitorului, în scopul executării efective a documentului executoriu;

acţiuni de executare silită - acţiuni realizate în vederea executării documentelor executorii, după cum urmează:

a) urmărirea mijloacelor băneşti în numerar ale debitorului;

b) urmărirea mijloacelor băneşti de pe conturile bancare ale debitorului;

c) urmărirea bunurilor debitorului prin aplicarea sechestrului pe bunuri şi prin vînzarea lor;

d) urmărirea salariului, pensiei, bursei şi altor venituri ale debitorului;

e) urmărirea mijloacelor băneşti şi bunurilor debitorului care se află la terţe persoane;

f) ridicarea de la debitor şi predarea către creditor a obiectelor indicate în documentul executoriu;

g) alte măsuri prevăzute de lege.

3. Destinaţia SIARPE

Destinaţia SIARPE este colectarea, stocarea, actualizarea şi analiza datelor despre documentele executorii şi despre participanţii la SIARPE. Această informaţie se pune la dispoziţia organelor de drept, altor persoane fizice şi juridice, în conformitate cu ordinea stabilită de legislaţie.

4. Scopurile SIARPE

Scopurile SIARPE constau în:

a) evidenţa electronică a tuturor documentelor executorii care parvin spre executare în oficiile de executare;

b) înregistrarea menţiunilor, acţiunilor de executare întreprinse de executorii judecătoreşti;

c) formarea dărilor de seamă;

d) asigurarea organelor abilitate şi a autorităţilor administraţiei publice cu informaţie analitică şi statistică veridică privind sistemul de executare.

5. Obiectivele SIARPE

Obiectivele SIARPE sînt următoarele:

a) înregistrarea iniţială a documentelor executorii parvenite spre executare silită în oficiile de executare;

b) formarea, în mod automatizat, a dărilor de seamă trimestriale şi lunare;

c) asigurarea informaţională eficientă, stabilă şi securizată a activităţii sistemului de executare silită în procesul soluţionării problemelor trasate;

d) acordarea sprijinului Departamentului de executare în eficientizarea activităţii de realizare a politicii de stat în domeniul executării documentelor executorii;

e) modernizarea procesului de conducere a activităţii sistemului de executare silită prin intermediul tehnologiilor performante;

f) asigurarea interacţiunii informaţionale şi colaborării în decursul schimbului de informaţie interstatal şi internaţional;

g) asigurarea informaţională a activităţii de analiză, prognozare şi cercetare ştiinţifică în domeniu.

6. Principiile de bază ale SIARPE

Principiile sistemului sînt:

principiul legalităţii, care presupune crearea şi exploatarea SIARPE în conformitate cu legislaţia naţională în vigoare;

principiul consecutivităţii, care presupune elaborarea şi realizarea proiectului pe etape;

principiul eficienţei funcţionării, prin care se subînţelege optimizarea raportului dintre calitate şi cost;

principiul primei persoane/ centrului unic, care presupune existenţa unui conducător de rang superior, abilitat pentru luarea deciziilor şi coordonarea lucrărilor de exploatare a sistemului;

principiul dezvoltării progresive, care semnifică crearea sistemului şi modificarea permanentă a componentelor sale separate, pe baza tehnologiilor informaţionale avansate;

principiul temeiniciei datelor sistemului, care prevede introducerea datelor în sistem doar pe baza documentelor autentice;

principiul transparenţei, care presupune accesul cetăţenelor la o serie de informaţii cu caracter public;

principiul accesului bazat pe drepturi egale, prin care se subînţelege oferirea accesului reglementat, bazat pe drepturi egale, tuturor categoriilor de utilizatori, independent de amplasarea lor;

principiul confidenţialităţii informaţiei, care prevede răspunderea personală, în conformitate cu legislaţia în vigoare, a colaboratorilor responsabili de prelucrarea informaţiei în sistem pentru utilizarea şi difuzarea neautorizată a informaţiei;

principiul compatibilităţii cu sistemele existente atît în ţară, cît şi peste hotarele ei;

principiul dirijării formării şi utilizării sistemului, care presupune existenţa unei totalităţi de măsuri organizatorice şi tehnice de program ce asigură calitatea înaltă a resursei respective, fiabilitatea înaltă a stocării informaţiei şi corectitudinea utilizării în corespundere cu legislaţia în vigoare;

principiul extinderii în perspectivă a sistemului asupra noilor obiecte;

principiul securităţii informaţionale, care prevede asigurarea nivelului dorit de integritate, exclusivitate, accesibilitate şi eficienţă a protecţiei datelor împotriva pierderii, denaturării, distrugerii şi utilizării neautorizate. Securitatea sistemului presupune rezistenţa la atacuri şi protecţia caracterului secret, a integrităţii şi pregătirii pentru lucru atît a sistemului, cît şi a datelor acestuia.

Capitolul II
BAZA JURIDICO-NORMATIVĂ A SIARPE

Baza juridico-normativă a SIARPE o constituie legislaţia în vigoare a Republicii Moldova şi tratatele internaţionale la care ţara noastră este parte. Crearea şi funcţionarea SIARPE sînt reglementate de următoarele acte legislative şi normative:

a) Codul de executare al Republicii Moldova nr.443-XV din 24 decembrie 2004;

b) Legea nr.204-XVI din 6 iulie 2006 cu privire la sistemul de executare silită;

c) Legea nr.467-XV din 21 noiembrie 2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

d) Legea nr.264-XV din 15 iulie 2004 cu privire la documentul electronic şi semnătura digitală;

e) Hotărîrea Guvernului nr.1019 din 3 octombrie 2005 "Cu privire la Centrul de evidenţă a gajului, actelor notariale şi a debitorilor";

f) Hotărîrea Guvernului nr.320 din 28 martie 2006 "Pentru aprobarea Regulamentului privind ordinea de aplicare a semnăturii digitale în documentele electronice ale autorităţilor publice".

Capitolul III
SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SIARPE

7. Funcţiile sistemului

SIARPE trebuie să asigure îndeplinirea funcţiilor de bază ale sistemului informaţional tip, stabilite în Concepţia sistemului informaţional integrat al organelor de drept, precum şi realizarea următoarelor funcţii specifice, determinate de destinaţia specifică a sistemului şi grupate astfel:

A. Formarea băncii de date

Funcţiile primare de înregistrare, actualizare şi modificare a datelor, precum şi de formare a dărilor de seamă constituie funcţiile principale de formare a băncii de date. Aceste funcţii se realizează în procesul organizării înregistrării datelor, operării modificărilor şi menţiunilor pe parcursul efectuării acţiunilor de executare silită, schimbului de informaţii cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale etc.

a) Înregistrarea

Înregistrarea constă în introducerea în calculator, în formă electronică, a informaţiei despre toate documentele executorii care parvin spre executare în oficiile de executare. Această procedură presupune introducerea următoarei informaţiei:

numărul documentului executoriu;

data emiterii lui;

organul emitent;

executorul judecătoresc responsabil de executare;

date despre debitor şi creditor;

date despre obiectul executării.

b) Actualizarea şi modificarea

Funcţia respectivă constă în înregistrarea tuturor acţiunilor efectuate de executorii judecătoreşti pe parcursul executării nemijlocite a documentelor executorii:

refuzarea în primire (art.55 al Codului de executare);

strămutarea în altă subdiviziune (art.28 al Codului de executare);

expedierea la locul de muncă sau de detenţie;

executarea parţială;

transmiterea documentului în arhivă;

schimbarea modului de executare etc.

c) Formarea dărilor de seamă

Funcţia în cauză presupune formarea automatizată a dărilor de seamă (trimestriale sau anuale) şi transmiterea lor către aparatul central al Departamentului de executare spre analiză şi evidenţă.

B. Organizarea asigurării informaţionale

Informaţiile din SIARPE sînt furnizate conducerii Republicii Moldova, Ministerului Justiţiei, autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, persoanelor juridice şi fizice. Autorităţile administraţiei publice, persoanele fizice şi juridice, care utilizează informaţii din banca de date a SIARPE, poartă răspundere pentru divulgarea informaţiilor confidenţiale, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

C. Asigurarea calităţii informaţiei din contul creării şi susţinerii componentelor sistemului de calitate.

D. Asigurarea protecţiei datelor la toate etapele de colectare, păstrare şi utilizare.

E. Asigurarea multilaterală a funcţionării SIARPE.

8. Contururile funcţionale ale SIARPE

Sistemul conţine următoarele contururi funcţionale (fig.1):

a) conturul evidenţei documentelor executorii (A);

b) conturul evidenţei debitorilor şi creditorilor (B);

c) conturul evidenţei acţiunilor de executare (C);

d) conturul formării datelor statistice (D).

Fig.1. Contururile funcţionale ale SIARPE

Fiecare dintre contururile funcţionale include mai multe funcţii.

A. Conturul evidenţei documentelor executorii conţine date referitoare la conţinutul şi caracterul documentului executoriu:

a) denumirea instanţei de judecată care a eliberat titlul executoriu;

b) cauza referitor la care a fost eliberat titlul executoriu;

c) data pronunţării hotărîrii şi dispozitivul (textual);

d) data rămînerii definitive a hotărîrii sau menţiunea privind executarea imediată;

e) numele, data şi locul naşterii sau denumirea debitorului şi creditorului;

f) domiciliul ori sediul lor, datele de identificare bancare şi codul fiscal;

g) data eliberării titlului executoriu;

h) istoria documentului;

i) data la care documentul executoriu a fost transmis executorului.

B. Conturul evidenţei debitorilor şi creditorilor conţine informaţii succinte referitoare la:

a) evidenţa creditorilor;

b) evidenţa debitorilor;

c) evidenţa obiectului executării.

C. Conturul evidenţei acţiunilor de executare conţine date referitoare la măsurile întreprinse de executorii judecătoreşti pe parcursul efectuării acţiunilor de executare:

a) refuzarea în primire (conform prevederilor art.55 din Codul de executare);

b) strămutarea în alte subdiviziuni (conform prevederilor art.28 din Codul de executare);

c) expedierea la locul de muncă sau la locul de detenţie;

d) achitarea benevolă a pensiei de întreţinere;

e) executarea reală;

f) înlocuirea măsurii de pedeapsă (conform prevederilor art.26 din Codul de executare şi Codului cu privire la contravenţiile administrative);

g) amînarea, eşalonarea sau suspendarea executării;

h) evidenţa sumelor încasate de condamnaţii care au beneficiat de asistenţă juridică.

D. Conturul formării datelor statistice cuprinde:

a) formarea dărilor de seamă trimestriale şi anuale;

b) formarea registrelor documentelor executorii transmise la executorii judecătoreşti.

Capitolul IV
SPAŢIUL ORGANIZAŢIONAL AL SIARPE

9. Platforma organizaţională a SIARPE

Funcţiile de bază, aferente formării şi exploatării SIARPE, sînt repartizate între posesorul, deţinătorul şi registratorii resursei informaţionale.

10. Posesorul SIARPE

Posesor al SIARPE este Ministerul Justiţiei, în persoana Departamentului de executare.

11. Deţinătorul SIARPE

Deţinător al SIARPE este Centrul informaţional interdepartamental al organelor de drept. SIARPE se înregistrează în Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat.

12. Registratorii SIARPE

Registratori ai SIARPE sînt oficiile de executare.

Capitolul V
SPAŢIUL TEHNOLOGIC

13. Nivelurile SIARPE

SIARPE este alcătuit din următoarele niveluri:

a) central;

b) de utilizator.

Nivelul central conţine două subiecte principale:

1) Departamentul de executare, care organizează şi ţine evidenţa:

a) corectitudinii înregistrării informaţiei în sistemul informaţional;

b) formării dărilor de seamă lunare, semestriale şi anuale;

c) verificării registrelor procedurilor de executare, care conţin informaţia despre numărul documentelor executorii înregistrate într-o anumită perioadă de timp;

2) Ministerul Justiţiei, care organizează şi administrează:

a) serverul unic unde este stocată informaţia transmisă de oficiile de executare;

b) crearea şi transmiterea confirmărilor, dărilor de seamă, registrelor procedurilor de executare, extraselor din registre şi confirmărilor la menţiuni, efectuate de către executorii judecătoreşti.

Nivelul de utilizator este alcătuit din oficiile de executare, care organizează şi efectuează:

a) înregistrarea iniţială a documentelor executorii parvenite spre executare;

b) transmiterea informaţiei la serverul Ministerului Justiţiei;

c) înregistrarea menţiunilor şi modificărilor efectuate de către executorii judecătoreşti;

d) formarea rapoartelor statistice (lunare, trimestriale şi anuale) şi a registrelor documentelor executorii transmise executorilor judecătoreşti;

e) căutarea informaţiei la solicitările părţilor la procedura de executare.

Fig.2. Subiecţii SIARPE şi funcţiile lor

Capitolul VI
INTERACŢIUNEA CU ALTE SISTEME

14. Interacţiunea în scopul funcţionării corespunzătoare

Pentru asigurarea formării corecte a resursei informaţionale a evidenţei documentelor executorii şi a acţiunilor de executare, este necesară organizarea accesului la resursele informaţionale ale următoarelor sisteme informaţionale automatizate, care reprezintă resurse informaţionale de importanţă statală:

"Acces - 1" acordă acces la datele despre patrimoniul persoanelor fizice şi juridice, precum şi despre locul aflării patrimoniului;

baza de date a Î.S. "Cadastru" acordă acces la datele despre bunurile imobile care aparţin părţilor procedurii de executare, precum şi asigură posibilitatea aplicării sechestrului asupra bunurilor respective în regim on-line.

15. Interacţiunea în scopul colaborării şi schimbului de date

Pentru conlucrarea în domeniul justiţiei şi îndeplinirea sarcinilor de bază, urmează să fie organizată interacţiunea cu următoarele baze de date (sisteme automatizate):

Registrul informaţiei criminalistice şi criminologice reprezintă resursa informaţională specializată care include totalitatea informaţiei sistematizate cu caracter criminal, formată cu ajutorul sistemului informaţional automatizat integrat de evidenţă a infracţiunilor, cauzelor penale şi persoanelor care au săvîrşit infracţiuni. Sistemul informaţional menţionat este destinat oferirii suportului informaţional pentru activitatea organelor de drept, pe calea automatizării funcţiilor îndeplinite de acestea. Sistemul reuneşte cîteva baze de date logice şi este destinat pentru formarea, acumularea, stocarea, actualizarea şi analiza datelor despre starea criminalităţii şi activitatea de combatere a acesteia în ţară. Funcţiile de bază de exploatare a sistemului şi formare a Registrului sînt distribuite, conform legislaţiei în vigoare, între Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal;

Registrul dosarelor judecătoreşti reprezintă totalitatea sistematizată de date despre cauzele şi hotărîrile judecătoreşti. Resursele respective sînt formate cu ajutorul sistemului informaţional specializat al organelor judiciare. Sistemul reprezintă complexul locurilor de muncă automatizate ale colaboratorilor cancelariilor, judecătorilor, secretarilor şedinţelor de judecată şi altor persoane cu funcţii de răspundere. Fiecare loc de muncă va asigura introducerea informaţiei necesare şi procesarea ei în scopul realizării funcţiilor colaboratorilor de diferit nivel ai instanţelor judecătoreşti. Toate locurile de muncă automatizate vor lucra cu o bază de date integră unică (comună). Aceasta va permite:

a) asigurarea introducerii informaţiei în baza de date în acel loc unde ea apare;

b) realizarea principiului de muncă colectivă în reţea, ceea ce exclude dublarea datelor introduse;

c) ţinerea statisticii judiciare şi analiza datelor statistice, pregătirea relatărilor despre statistica judiciară;

Registrul persoanelor reţinute, arestate şi condamnate reprezintă resursele informaţionale specializate care conţin date despre persoanele aflate sub pază (reţinute, arestate şi condamnate). Registrul asigură schimbul automatizat de informaţie despre deţinuţi şi condamnaţi între organele de drept şi permite automatizarea acţiunilor cu caracter neprocesual (pregătirea documentelor, colectarea datelor ce caracterizează persoana, activitatea de curier etc.);

Registrul de stat al armelor reprezintă resursele informaţionale specializate care conţin date despre circulaţia armelor individuale (cu excepţia celor militare) pe teritoriul ţării, titularii lor de drepturi, precum şi date ce ţin de organizarea controlului circulaţiei armelor;

Registrul obiectelor păzite reprezintă resursele informaţionale care conţin date despre obiectele păzite de agenţii economici ce prestează servicii de pază;

Registrul accidentelor rutiere reprezintă totalitatea sistematizată de date despre accidentele rutiere, mijloacele de transport şi persoanele participante la ele. Funcţiile de bază privind formarea resursei informaţionale respective sînt puse în sarcina Ministerului Afacerilor Interne;

Registrul dactiloscopic reprezintă totalitatea datelor despre particularităţile structurii desenelor papilare ale degetelor omului şi a datelor despre identitatea lor. Registrul se formează cu ajutorul unui sistem informaţional automatizat specializat. Înregistrarea dactiloscopică se realizează pentru stabilirea identităţii persoanei, în scopul protecţiei drepturilor şi intereselor legale ale persoanelor fizice şi juridice, protecţiei intereselor societăţii şi statului. Funcţiile de bază privind formarea şi ţinerea Registrului dactiloscopic sînt distribuite între organele împuternicite, conform legislaţiei în vigoare;

Registrul infrastructurii organelor de drept conţine informaţia privind evidenţa clădirilor şi edificiilor organelor sferei de ocrotire a normelor de drept, sectoarelor (zonelor) de deservire. Informaţia colectată în sistemul respectiv va permite reflectarea oricărui obiect al organelor de drept pe harta digitală a localităţii.

[Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.925 din 12.12.2012, în vigoare 25.12.2012]

[Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.868 din 19.11.2012, în vigoare 23.11.2012]

Capitolul VII
DOCUMENTELE SIARPE

16. Clasificarea documentelor SIARPE

Toate documentele aferente SIARPE pot fi clasificate astfel:

a) documente de evidenţă primară a documentelor executorii, parvenite spre executare în oficiile de executare, forma şi conţinutul lor;

b) documente de evidenţă primară a părţilor procedurii executorii, date succinte referitoare la creditori şi debitori;

c) documente de evidenţă primară a acţiunilor executorilor judecătoreşti în procesul realizării procedurilor executorii;

d) documente tehnologice (registre, rapoartele statistice, extrase din registre).

Capitolul VIII
ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SIARPE

17. Definiţie

Prin securitate informaţională se are în vedere protecţia resurselor şi infrastructurii informaţionale împotriva acţiunilor premeditate sau accidentale de influenţă cu caracter natural sau artificial, care au drept rezultat cauzarea prejudiciului participanţilor la procesul de schimb informaţional.

Sistemul securităţii informaţionale constituie un ansamblu de măsuri juridice, organizatorice, economice şi tehnologice, orientate spre prevenirea pericolelor pentru infrastructura şi resursele informaţionale.

18. Pericolele pentru securitatea informaţională

Prin pericol se înţelege un eveniment sau o acţiune posibilă, orientată spre cauzarea de prejudicii resurselor sau infrastructurii informaţionale.

Pericolele principale pentru securitatea informaţională a SIARPE sînt următoarele:

a) colectarea şi utilizarea ilegală a informaţiei;

b) încălcarea tehnologiei de prelucrare a informaţiei;

c) implementarea în produsele software şi hardware a componentelor care realizează funcţii neprevăzute în documentaţia aferentă acestor produse;

d) elaborarea şi răspîndirea programelor care afectează funcţionarea normală a sistemelor informaţionale şi informaţionale de telecomunicaţii, precum şi a sistemelor de protecţie a informaţiei;

e) nimicirea, deteriorarea, suprimarea radioelectronică sau distrugerea mijloacelor şi sistemelor de prelucrare a informaţiei, sistemelor de telecomunicaţii şi comunicaţii;

f) exercitarea influenţei asupra sistemelor cu parolă-cheie de protecţie a sistemelor automatizate de prelucrare şi transmitere a informaţiei;

g) compromiterea cheilor şi mijloacelor de protecţie criptografică a informaţiei;

h) scurgerea informaţiei prin canale tehnice;

i) implementarea dispozitivelor electronice pentru interceptarea informaţiei în mijloacele tehnice de prelucrare, păstrare şi transmitere a informaţiei prin canalele de comunicaţii, precum şi în încăperile de serviciu ale autorităţilor administraţiei publice;

j) nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de informaţie mecanice sau a altor suporturi;

k) interceptarea informaţiei în reţelele de transmitere a datelor şi în liniile de comunicaţii, decodificarea acestei informaţii şi impunerea unei informaţii false;

l) utilizarea tehnologiilor informaţionale autohtone şi străine necertificate, a mijloacelor de protecţie a informaţiei, a mijloacelor de informatizare, de telecomunicaţii şi comunicaţii la crearea şi dezvoltarea infrastructurii informaţionale;

m) accesul neautorizat la resursele informaţionale care se află în băncile şi bazele de date;

n) încălcarea restricţiilor legale privind răspîndirea informaţiei.

Obiecte ale pericolelor sînt resursele informaţionale sau infrastructura informaţională.

Surse ale pericolelor sînt infractorii, funcţionarii de stat corupţi, precum şi utilizatorii de rea-credinţă.

Scopurile sînt următoarele:

a) încălcarea confidenţialităţii informaţiei;

b) încălcarea integrităţii logice şi fizice a informaţiei;

c) încălcarea funcţionării infrastructurii informaţionale.

Modurile de realizare a pericolelor:

a) accesul neautorizat;

b) influenţa fizică asupra componentelor infrastructurii informaţionale;

c) organizarea scurgerii informaţiei prin diferite canale;

d) mituirea şi intimidarea personalului.

19. Sarcinile privind asigurarea securităţii informaţionale

Sarcinile de bază în domeniul vizat sînt:

a) asigurarea confidenţialităţii informaţiei, adică prevenirea primirii informaţiei de către persoanele fără drepturi şi împuterniciri corespunzătoare;

b) asigurarea integrităţii logice a informaţiei, adică prevenirea introducerii, actualizării şi nimicirii neautorizate a informaţiei;

c) asigurarea integrităţii fizice a informaţiei;

d) asigurarea protecţiei infrastructurii informaţionale împotriva deteriorării şi încercărilor de modificare a funcţionării.

Mecanismele de bază ale asigurării securităţii informaţionale sînt:

a) autentificarea şi autorizarea informaţiei;

b) dirijarea accesului la informaţie;

c) înregistrarea acţiunilor şi auditul;

d) criptarea informaţiei.

Aplicarea mecanismelor de asigurare a securităţii informaţionale trebuie planificată la etapa de proiectare a sistemelor şi infrastructurii informaţionale.

Una dintre cele mai vulnerabile verigi în sistemul securităţii informaţionale este factorul uman. Din aceste considerente, un element important al securităţii informaţionale este instruirea personalului referitor la metodele şi procedeele avansate de contracarare a pericolelor.

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

nr.1520 din 29 decembrie 2007

Planul de acţiuni
pentru implementarea Sistemului informaţional automatizat
"Registrul procedurilor de executare"