Decret nr. 1616 din 11.09.2024

PREŞEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA

D E C R E T

privind eliberarea din funcţie a unor judecători

nr. 1616-IX  din  11.09.2024

 (în vigoare 12.09.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 392-394 art. 603 din 12.09.2024

* * *

În conformitate cu Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, Consiliul Superior al Magistraturii a remis copiile Hotărârilor Plenului Consiliului Superior al Magistraturii: nr.475/30 din 24 octombrie 2023 cu privire la cererea judecătorului Eugen Popovici privind înaintarea propunerii de numire în funcţie până la atingerea plafonului de vârstă, nr.474/30 din 24 octombrie 2023 cu privire la cererea judecătorului Svetlana Tizu de la Judecătoria Chişinău privind înaintarea propunerii de numire în funcţia de judecător până la atingerea plafonului de vârstă, nr.369/24 din 1 iulie 2024 cu privire la cererea judecătorului Victoria Hadîrca de la Judecătoria Chişinău privind înaintarea propunerii repetate de numire în funcţia de judecător până la atingerea plafonului de vârstă, nr.370/24 din 1 iulie 2024 cu privire la cererea judecătorului Rodica Berdilo de la Judecătoria Chişinău privind înaintarea propunerii repetate Preşedintelui Republicii Moldova de numire în funcţie până la atingerea plafonului de vârstă, nr.373/24 din 1 iulie 2024 cu privire la cererea judecătorului Victoria Sanduţa de la Judecătoria Chişinău privind înaintarea propunerii de numire în funcţia de judecător până la atingerea plafonului de vârstă, nr.374/24 din 1 iulie 2024 cu privire la cererea judecătorului Irina Păduraru privind înaintarea propunerii de numire în funcţia de judecător până la atingerea plafonului de vârstă, cu propunerile de eliberare a domnului Eugen Popovici şi a doamnelor Svetlana Tizu, Victoria Hadîrca, Rodica Berdilo, Victoria Sanduţa şi Irina Păduraru din funcţia de judecător. Propunerile de eliberare din funcţie a judecătorilor se întemeiază pe prevederile art.25 alin.(1) lit.k) din Legea cu privire la statutul judecătorului, în vigoare până la 26 august 2022.

Consiliul Superior al Magistraturii evidenţiază că Legea nr.120/2021 pentru modificarea Constituţiei Republicii Moldova, în art.II alin.(2), reglementează situaţia juridică a judecătorilor al căror termen iniţial de numire în funcţia de judecător nu a expirat la data intrării în vigoare a legii nominalizate, aceştia considerându-se numiţi până la atingerea plafonului de vârstă prin efectul legii constituţionale.

Având în vedere că la data intrării în vigoare a modificărilor la Constituţie, 1 aprilie 2022, judecătorii aveau împuternicirile de judecător expirate, Consiliul Superior al Magistraturii a remarcat că la caz este aplicabil principiul potrivit căruia, în cazul situaţiilor juridice în curs de realizare la data intrării în vigoare a legii noi, legea veche va continua să guverneze natura şi întinderea drepturilor şi obligaţiilor părţilor, precum şi orice alte efecte dacă legea nouă nu prevede altfel. Astfel, Consiliul Superior al Magistraturii consideră judicios eliberarea din funcţie a judecătorilor cu împuternicirile expirate, în temeiul art.25 alin.(2) lit.k) din Legea nr.544/1995, care stabilea expres că judecătorului căruia nu i-au fost prelungite împuternicirile va fi eliberat din funcţia de judecător.

Totodată, în Avizul CJ 06 nr.111 din 9 septembrie 2024, Comisia juridică, numiri şi imunităţi a Parlamentului a menţionat: "[...] din art.II alin.(2) al Legii nr.120/2021, rezultă implicit necesitatea existenţei, după 1 aprilie 2022, a unei proceduri de numire în funcţie a judecătorilor al căror mandat iniţial de cinci ani a expirat până la această dată.

Astfel, în Hotărârea nr.9 din 7 aprilie 2022 pentru controlul constituţionalităţii Legii nr.26 din 10 martie 2022 privind unele măsuri aferente selectării candidaţilor la funcţia de membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor şi procurorilor, Curtea Constituţională a statuat că "Consiliul Superior al Magistraturii va propune Preşedintelui Republicii Moldova numirea în funcţie până la atingerea plafonului de vârstă a judecătorilor al căror termen iniţial de numire în funcţie a expirat până la data de 1 aprilie 2022."

De asemenea, în Decizia nr.18 din 21 martie 2024, Curtea Constituţională a concluzionat: "[...] de vreme ce termenul iniţial de numire în funcţia de judecător era deja expirat la data intrării în vigoare a Legii nr.120 din 23 septembrie 2021, numirea până la atingerea plafonului de vârstă a acestor judecători trebuie realizată pe baza art.116 alin.(2) din Constituţie în redactarea de până la adoptarea Legii nr.120 din 23 septembrie 2021, adică pe baza reglementărilor în vigoare la data la care termenul iniţial de numire în funcţia de judecător a expirat".

Articolul 116 alin.(2) din Constituţie, în redacţia anterioară Legii nr.120/2021, stabilea următoarele: "(2) Judecătorii instanţelor judecătoreşti se numesc în funcţie de Preşedintele Republicii Moldova, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, în condiţiile legii. Judecătorii care au susţinut concursul sunt numiţi în funcţie pentru prima dată pe un termen de 5 ani. După expirarea termenului de 5 ani, judecătorii vor fi numiţi în funcţie până la atingerea plafonului de vârstă, stabilit în condiţiile legii."

Din sintagma "în condiţiile legii" din art.116 alin.(2) rezultă că prevederile constituţionale nu operează izolat, ci în coroborare cu prevederile infraconstituţionale care reglementează mecanismul de numire a judecătorilor în funcţie. Prin urmare, aşa cum a explicat Curtea Constituţională în Hotărârea nr.9 din 7 aprilie 2022 şi în Decizia nr.18 din 21 martie 2024, procedura de numire a acestor judecători în funcţie este cea existentă până la 1 aprilie 2022, adică rămâne conformă cadrului normativ conceput pe baza sarcinii constituţionale comune a Consiliului Superior al Magistraturii şi Preşedintelui Republicii Moldova, fiind necesare atât propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, cât şi decretul Preşedintelui Republicii Moldova.

Legislaţia în vigoare până la 1 aprilie 2022, care reglementa procedura de numire în funcţie a judecătorului până la atingerea plafonului de vârstă, prevedea că Preşedintele Republicii Moldova putea respinge o singură dată candidatura propusă de către Consiliul Superior al Magistraturii pentru numirea în funcţia de judecător până la atingerea plafonului de vârstă. Refuzul Preşedintelui de numire sau de reconfirmare în funcţie a judecătorului putea fi depăşit prin votul a 2/3 din membrii Consiliului Superior al Magistraturii.

Astfel, mecanismul de numire în funcţie a judecătorilor al căror termen iniţial de cinci ani a expirat este unul complex şi poate avea ca finalitate fie emiterea, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, a decretului Preşedintelui Republicii Moldova privind numirea în funcţie până la atingerea plafonului de vârstă, fie emiterea decretului Preşedintelui Republicii Moldova privind eliberarea acestora din funcţia de judecător, în cazul în care nu se obţine numărul necesar de voturi pentru a fi propus repetat pentru a fi numit în funcţia de judecător până la atingerea plafonului de vârstă, în temeiul art.25 lit.k) din Legea nr.544/1995 cu privire la statutul judecătorului. Aceste prevederi nu trebuie aplicate parţial, ci în întregime."

Astfel, Comisia juridică, numiri şi imunităţi a Parlamentului concluzionează că Preşedintele Republicii Moldova urmează să emită decrete atât pentru numirea în funcţie a judecătorilor până la atingerea plafonului de vârstă, cât şi, după caz, pentru eliberarea din funcţie a judecătorilor al căror mandat iniţial de cinci ani a expirat până la 1 aprilie 2022.

Având în vedere cele menţionate, în temeiul art.25 alin.(1) lit.k) din Legea cu privire la statutul judecătorului, în vigoare până la data de 26 august 2022,

Preşedintele Republicii Moldova

DECRETEAZĂ:

Art.1. - Se eliberează din funcţia de judecător următorii:

BERDILO Rodica - judecător la Judecătoria Chişinău

HADÎRCA Victoria - judecător la Judecătoria Chişinău

PĂDURARU Irina - judecător la Judecătoria Chişinău

POPOVICI Eugen - judecător la Judecătoria Orhei

SANDUŢA Victoria - judecător la Judecătoria Chişinău

TIZU Svetlana - judecător la Judecătoria Chişinău.

Art.2. - Prezentul decret intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Art.3. - Prezentul decret poate fi contestat în instanţa de judecată în termenul prevăzut la art.209 din Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.