164/19.02.2016 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea reprezentanţilor de frontieră

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire

la activitatea reprezentanţilor de frontieră

nr. 164  din  19.02.2016

 (în vigoare 26.02.2016) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 44-48 art. 193 din 26.02.2016

* * *

În temeiul prevederilor art.27 alin.(1) din Legea nr.215 din 4 noiembrie 2011 cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.76-80, art.243), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la activitatea reprezentanţilor de frontieră (se anexează).

2. Se desemnează în calitate de reprezentant de frontieră principal şeful Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră.

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.1145 din 21.11.2018, în vigoare 14.01.2019]

3. Se abrogă:

Hotărîrea Guvernului nr.325 din 20 martie 2003 “Despre aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea reprezentanţilor de frontieră” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.56-58, art.348);

Punctul 10 din Modificările şi completările ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului, aprobate prin anexa nr.1 la Hotărîrea Guvernului nr.925 din 12 decembrie 2012 “Cu privire la modificarea, completarea şi abrogarea unor hotărîri ale Guvernului” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.270-272, art.1013).

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Afacerilor Interne.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.164 din 19 februarie 2016

REGULAMENT

cu privire la activitatea reprezentanţilor de frontieră

Capitolul I.

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la activitatea reprezentanţilor de frontieră (în continuare – Regulament) stabileşte modul de organizare a activităţii, sarcinile, drepturile, obligaţiile, interdicţiile şi formele activităţii reprezentanţilor de frontieră.

2. Reprezentantul de frontieră principal poate acorda împuternicirile sale prin ordin unuia din adjuncţii săi.

3. Reprezentantul de frontieră principal numeşte reprezentanţii de frontieră, conduce şi coordonează activitatea acestora.

4. Reprezentantul de frontieră este numit din cadrul Direcţiei regionale a Poliţiei de Frontieră.

5. Reprezentanţii de frontieră sînt numiţi din categoria poliţiştilor de frontieră, împuterniciţi să exercite atribuţiile prevăzute de tratatele bilaterale şi prezentul Regulament.

6. În caz de necesitate, reprezentantul de frontieră principal este în drept să antreneze în calitate de experţi specialişti din cadrul autorităţilor publice centrale, precum şi translatori.

7. Activitatea reprezentanţilor de frontieră reprezintă măsuri desfăşurate de către reprezentanţii de frontieră în domeniul securizării frontierei de stat în baza principiilor integrităţii teritoriale, respectării suveranităţii şi inviolabilităţii frontierei de stat.

8. În activitatea sa, reprezentanţii de frontieră se conduc de prevederile tratatelor încheiate cu statele vecine în domeniul regimului de frontieră, Legii nr.215 din 4 noiembrie 2011 cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova, Legii nr.283 din 28 decembrie 2011 cu privire la Poliţia de Frontieră, prezentului Regulament, precum şi de alte acte normative în acest sens.

Capitolul II.

ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII REPREZENTANŢILOR DE FRONTIERĂ

9. Reprezentanţii de frontieră în activitatea sa sînt asistaţi de către locţiitori şi asistenţi.

10. Locţiitorii şi asistenţii se desemnează de către reprezentantul de frontieră, în coordonare cu reprezentantul de frontieră principal.

11. Despre persoanele desemnate în calitate de locţiitori şi asistenţi, reprezentanţii de frontieră informează în scris omologii statelor limitrofe situate în vecinătatea zonei de responsabilitate, cu indicarea numelui, prenumelui, gradului special şi funcţiei deţinute.

12. În lipsa reprezentantului de frontieră atribuţiile acestuia sînt executate de către locţiitorul reprezentantului de frontieră.

13. Asistenţii reprezentantului de frontieră desfăşoară activitatea sub conducerea nemijlocită a reprezentantului de frontieră şi sînt în drept să efectueze, la indicaţia reprezentantului de frontieră, cercetări ale încălcărilor regimului frontierei de stat, primirea-predarea persoanelor, animalelor domestice, bunurilor materiale, să asiste la examinarea comună a semnelor de frontieră şi restabilirea acestora, să participe la şedinţele comune desfăşurate.

14. Asistenţii reprezentanţilor de frontieră perfectează actele elaborate în procesul de activitate a reprezentanţilor de frontieră.

15. Experţii antrenaţi în activitate prezintă propuneri în domeniile solicitate de reprezentanţii de frontieră.

Capitolul III.

SARCINILE, DREPTURILE, OBLIGAŢIILE ŞI INTERDICŢIILE

REPREZENTANTULUI DE FRONTIERĂ

16. Reprezentanţii de frontieră au următoarele sarcini:

1) asigură realizarea prevederilor tratatelor încheiate cu statele vecine privind regimul frontierei de stat;

2) analizează situaţia la efectuarea controlului frontierei de stat şi înaintează propuneri pentru prevenirea sau contracararea încălcărilor regimului frontierei de stat;

3) participă la planificarea, pregătirea şi desfăşurarea tuturor formelor de activitate care necesită implicarea, verifică îndeplinirea realizării acestora de către locţiitori şi asistenţi cu acordarea ajutorului necesar;

4) organizează activitatea locţiitorilor şi asistenţilor, dirijează activitatea acestora, precum şi a altor persoane care participă la această activitate;

5) cooperează cu reprezentanţii de frontieră a statului limitrof.

17. Reprezentanţii de frontieră sînt în drept să:

1) corespondeze cu reprezentanţii de frontieră/omologii statelor limitrofe pe marginea problemelor ce ţin de competenţa lor;

2) organizeze/participe la şedinţe şi întrevederi comune, inclusiv pentru efectuarea cercetărilor comune ale încălcărilor regimului frontierei de stat;

3) antreneze, în baza unui demers oficial, experţi şi translatori din cadrul altor autorităţi publice;

4) solicite şi să primească gratuit din partea autorităţilor publice, persoanelor fizice şi juridice informaţii care prezintă interes pentru activitatea sa;

5) treacă frontiera de stat prin punctele de trecere şi în afara acestora, în caz de necesitate, împreună cu locţiitorii şi asistenţii, după coordonarea cu omologii din statul vecin, în scopul realizării activităţii reprezentative, conform cerinţelor prevăzute de tratatele bilaterale;

18. Obligaţiile reprezentanţilor de frontieră:

1) să cunoască trasarea exactă a frontierei de stat şi marcarea acesteia în teren;

2) să respecte prevederile tratatelor încheiate cu statele vecine ce vizează frontiera de stat;

3) să întreprindă măsuri în scopul prevenirii apariţiei încălcărilor regimului frontierei de stat;

4) să apere interesele Republicii Moldova, în activitatea desfăşurată;

5) să respecte legislaţia statelor vecine, pe perioada aflării pe teritoriul acestora;

6) să asigure securitatea personală a reprezentanţilor de frontieră a statului limitrof, în timpul aflării acestora pe teritoriul Republicii Moldova la îndeplinirea atribuţiilor;

7) să informeze reprezentantul de frontieră principal despre încălcările nesoluţionate.

19. Reprezentanţii de frontieră au următoarele interdicţii:

1) să examineze problemele referitoare la trecerea liniei frontierei de stat şi apartenenţa teritoriilor, precum şi instalarea semnelor de frontieră noi, care nu sînt prevăzute de acordurile internaţionale;

2) să facă declaraţii în numele organelor de stat ale statului său sau declaraţii adresate organelor de stat ale statului limitrof;

3) să exprime opiniile personale privind evoluţia evenimentelor care au loc în statul său sau în statul limitrof;

4) să primească cadouri, dacă aceasta nu este prevăzut de măsurile protocolare;

5) să devieze unilateral de la ordinea de zi a şedinţei sau de la itinerarul convenit de deplasare pe teritoriul statului limitrof;

6) să înainteze reprezentatului de frontieră al statului limitrof orice rugăminte de ordin personal.

20. Activitatea reprezentanţilor de frontieră se limitează în zona de responsabilitate a Direcţiei regionale a Poliţiei de Frontieră.

Capitolul IV.

FORMELE ACTIVITĂŢII REPREZENTANŢILOR DE FRONTIERĂ

Secţiunea 1.

Asigurarea şi controlul regimului frontierei de stat

21. Asigurarea şi controlul regimului frontierei de stat este realizat prin:

1) întreţinerea frontierei de stat;

2) respectarea regulilor de trecere a frontierei de către persoane, mijloace de transport, regulilor de trecere peste frontiera de stat a mărfurilor şi a altor bunuri, precum şi prin desfăşurarea activităţilor economice sau de altă natură la frontiera de stat;

3) coordonarea ordinii de verificare a culoarelor, semnelor de frontieră, modalităţii efectuării reparaţiei şi restabilirii semnelor de frontieră care au fost deteriorate, demolate, pierdute sau strămutate.

Secţiunea a 2-a.

Cercetarea încălcărilor

22. Cercetarea încălcărilor regimului frontierei de stat constă în examinarea multilaterală a incidentelor produse în scopul stabilirii locului, timpului, numărului participanţilor şi a altor circumstanţe relevante pentru investigarea cazului.

23. Cercetarea poate fi efectuată unilateral pe teritoriul său, precum şi desfăşurată în comun cu reprezentaţii statului limitrof.

24. Cercetările comune se desfăşoară cu acordul reciproc al reprezentanţilor de frontieră a statului limitrof. Timpul şi locul desfăşurării se coordonează prin canale de legătură stabilite.

Secţiunea a 3-a.

Şedinţele comune

25. Şedinţele comune dintre reprezentanţii de frontieră cu omologii statelor limitrofe se desfăşoară în scopul elucidării, examinării şi soluţionării celor mai dificile încălcări ale regimului frontierei de stat.

26. Şedinţele comune se desfăşoară în cazul altor situaţii apărute la frontiera de stat care nu au fost soluţionate prin intermediul corespondenţei reprezentative, cercetărilor comune şi nu a fost găsit un compromis, nu a fost adoptată o decizie în acest sens sau cînd cercetările comune, din circumstanţe şi condiţii obiective, au fost desfăşurate de către locţiitorii şi asistenţii reprezentanţilor de frontieră.

27. Şedinţele comune se desfăşoară în baza deciziei aprobate la şedinţa anterioară, în urma înţelegerii verbale a reprezentanţilor de frontieră, precum şi propunerii scrise a uneia din părţi. Propunerile scrise şi răspunsul la ele se fac în termenele indicate în acordurile bilaterale cu statele limitrofe sau în baza înţelegerilor reciproce.

Secţiunea a 4-a.

Întrevederile comune

28. Întrevederile comune ale reprezentanţilor de frontieră se desfăşoară în scopul discutării, soluţionării problemelor legate de menţinerea regimului frontierei de stat şi prezentării reciproce a reprezentanţilor de frontieră, locţiitorilor şi asistenţilor. Timpul şi locul desfăşurării întrevederii se coordonează prin canale de legătură stabilite.

29. Întrevederile comune se desfăşoară pentru stabilirea modalităţii de primire-predare a persoanelor, animalelor domestice, bunurilor şi altor obiecte, pentru dezbaterea şi soluţionarea subiectelor litigioase, participarea la sărbătorile de stat şi alte manifestaţii oficiale solemne. Totodată, întrevederile se desfăşoară în situaţiile care necesită prezenţa personală a locţiitorilor şi asistenţilor reprezentanţilor de frontieră.

30. În caz de necesitate, reprezentanţii de frontieră pot desfăşura întrevederi comune mai frecvent decît în situaţiile obişnuite, în legătură cu apariţia multiplelor probleme care urmează a fi urgent soluţionate.

Secţiunea a 5-a.

Corespondenţa

31. Corespondenţa reprezentanţilor de frontieră este efectuată pe antetele documentelor oficiale, semnate de către reprezentanţii de frontieră, în scopul informării scrise, înaintării declaraţiilor, pretenţiilor şi exprimării dezacordului etc.

32. Evidenţa corespondenţei se face în conformitate cu prevederile privind ţinerea lucrărilor de secretariat în organele administraţiei publice centrale.

33. Reprezentanţii de frontieră, de comun acord cu omologii statului limitrof, stabilesc modalitatea de transmitere şi preluare a corespondenţei.

34. Preluarea corespondenţei reprezentative se efectuează în regim permanent 24 ore din 24, 7 zile pe săptămînă.

35. Prin intermediul corespondenţei reprezentanţii de frontieră, după caz, pot să soluţioneze problemele care nu generează disensiuni între participanţi sau aplanarea cărora nu necesită efectuarea măsurilor comune suplimentare.

36. Reprezentanţii de frontieră sau persoanele desemnate de aceştia pot efectua schimbul de informaţii cu omologii statului limitrof prin intermediul legăturii telefonice sau radio, doar în situaţiile ce necesită acţiuni prompte pentru prevenirea încălcării regimului frontierei de stat, precum şi la apariţia situaţiilor la frontiera de stat. Informaţia recepţionată/transmisă se înregistrează în modul stabilit de către reprezentantul de frontieră principal.

Capitolul V.

DISPOZIŢII FINALE

37. În lipsa reglementărilor bilaterale referitoare la activitatea reprezentaţilor de frontieră cu statul limitrof aceasta se realizează, în baza principiilor de reciprocitate, cu întocmirea documentului de înţelegere reciprocă, semnat de către reprezentanţii de frontieră.

38. Sarcinile şi obligaţiile stabilite în prezentul Regulament ale persoanelor desemnate în calitate de reprezentanţi de frontieră, precum şi ale locţiitorilor şi asistenţilor acestora, nu se consideră muncă suplimentară.

39. Persoanele desemnate în calitate de reprezentanţi de frontieră, precum şi locţiitorii şi asistenţii acestora sînt remuneraţi conform funcţiei de bază deţinute în cadrul subdiviziunilor din subordinea Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră.

[Pct.39 modificat prin Hot.Guv. nr.1145 din 21.11.2018, în vigoare 14.01.2019]

40. Cheltuielile pentru desfăşurarea activităţii reprezentanţilor de frontieră sînt suportate din contul şi în limitele alocaţiilor bugetare aprobate Poliţiei de Frontieră.

41. Reprezentantul de frontieră principal, în caz de necesitate, va stabili regulile specifice referitoare la activitatea reprezentanţilor de frontieră, locţiitorilor şi asistenţilor acestora.