206/20.11.2024 Dispoziţie cu privire la aprobarea Setului de măsuri pentru implementarea recomandărilor Comitetului Lanzarote privind asigurarea implementării Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale (Convenţia Lanzarote) pentru perioada 2025-2026
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
D I S P O Z I Ţ I E
cu privire la aprobarea Setului de măsuri pentru implementarea recomandărilor
Comitetului Lanzarote privind asigurarea implementării Convenţiei Consiliului
Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale
şi a abuzurilor sexuale (Convenţia Lanzarote)
pentru perioada 2025-2026
nr. 206-d din 20.11.2024
(în vigoare 22.12.2024)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 486-489 art. 99 din 22.11.2024
* * *
În vederea asigurării implementării recomandărilor Comitetului Lanzarote care reflectă nivelul de implementare a Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale, Guvernul
DISPUNE:
1. Se aprobă Setul de măsuri pentru implementarea recomandărilor Comitetului Lanzarote privind asigurarea implementării Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale (Convenţia Lanzarote) pentru perioada 2025-2026, conform anexei.
2. Realizarea acţiunilor incluse în Setul de măsuri pentru implementarea recomandărilor Comitetului Lanzarote privind asigurarea implementării Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale (Convenţia Lanzarote) pentru perioada 2025-2026 se va efectua din contul mijloacelor financiare ale autorităţilor publice implicate, precum şi din alte surse, conform legislaţiei.
3. Controlul asupra executării prezentei dispoziţii se pune în sarcina Ministerului Afacerilor Interne, care va elabora, până la data de 1 martie, raportul anual privind gradul de implementare a Setului de măsuri pentru implementarea recomandărilor Comitetului Lanzarote privind asigurarea implementării Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale (Convenţia Lanzarote) pentru perioada 2025-2026.
4. Autorităţile/instituţiile responsabile de implementarea Setului de măsuri pentru implementarea recomandărilor Comitetului Lanzarote privind asigurarea implementării Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale (Convenţia Lanzarote) pentru perioada 2025-2026 vor prezenta Ministerului Afacerilor Interne anual, până la 30 ianuarie, informaţii privind realizările obţinute.
| PRIM-MINISTRU | Dorin RECEAN |
| Nr.206-d. Chişinău, 20 noiembrie 2024. | |
Anexă
la Dispoziţia Guvernului nr.206-d/2024
SET DE MĂSURI
privind implementarea recomandărilor Comitetului Lanzarote privind
asigurarea implementării Convenţiei Consiliului Europei pentru
protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor
sexuale (Convenţia Lanzarote) pentru perioada 2025-2026
| Nr. crt. | Recomandarea | Acţiunea | Indicatorul | Termenul de realizare | Autoritatea responsabilă/ partenerii de implementare |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Îndeamnă părţile să îşi revizuiască legislaţia în scopul asigurării protecţiei eficiente a copiilor în situaţiile de abuz care rezidă dintr-o poziţie recunoscută de influenţă (R1); invită părţile să introducă în legislaţia lor o referinţă clară la un posibil "abuz al unei poziţii recunoscute de încredere, de autoritate sau influenţă" şi să evite orice listă rigidă a situaţiilor foarte specifice, deoarece riscă să lase copiii în alte situaţii fără protecţie (R3); invită părţile să îşi revizuiască legislaţia pentru a include o referinţă la noţiunea de "cerc de încredere", care ar cuprinde membrii familiei extinse (inclusiv noii parteneri), persoanele care se ocupă de îngrijirea copilului (inclusiv formatori de orice fel) sau care exercită control asupra copilului, în mod profesional sau voluntar (inclusiv persoanele care au grijă de copii în timpul liber), şi orice altă persoană în care copilul are încredere (inclusiv alţi copii) (R4). Primul Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: cadrul legal", adoptat de Comitetul Lanzarote la 4 decembrie 2015 |
1.1. Analiza cadrului normativ referitor la conformitatea incriminării privind "abuzul unei poziţii recunoscute de încredere, de autoritate sau influenţă" cu recomandările Comitetului Lanzarote şi cu prevederile Convenţiei Lanzarote |
Analiză/ studiu efectuat; propuneri înaintate |
Trimestrul III, 2025 | MJ, MAI, PG, UNICEF, CNPAC |
| 1.2. Elaborarea şi promovarea proiectului de modificare a cadrului normativ, după caz | Proiect de modificare a legii elaborat şi promovat, după caz | Trimestrul I, 2026 | |||
| 2. | Îndeamnă părţile să ia măsurile legislative sau de altă natură, necesare pentru a stabili sau a identifica mecanisme de colectare a datelor sau puncte focale la nivel naţional sau local şi în colaborare cu societatea civilă, în scopul observării şi evaluării, din punctul de vedere al colectării datelor cantitative, fenomenului de exploatare sexuală şi abuz sexual asupra copiilor, în general, şi abuz sexual asupra copiilor, comis în cercul de încredere, în special (R13); în cazul în care nu este încă funcţional un mecanism specific, Comitetul Lanzarote invită părţile să se asigure că mecanismele generale existente de colectare a datelor sunt capabile să producă date exacte şi fiabile cu privire la fenomenul abuzului sexual asupra copiilor, comis în cercul de încredere prin intermediul subtotalurilor specifice extrapolate ale datelor generale privind abuzul (R14); invită părţile să asigure o evaluare continuă a eficacităţii mecanismelor sau a punctelor lor focale în ceea ce priveşte capacitatea lor de a descrie situaţia reală pe teren şi de a produce date exacte şi fiabile (R21). Primul Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: cadrul legal", adoptat de Comitetul Lanzarote la 4 decembrie 2015 |
2.1. Analiza mecanismelor de colectare a datelor autorităţilor cu competenţe în prevenirea şi combaterea abuzului şi exploatării sexuale a copiilor, asistenţei şi protecţiei copilului victimă şi făptuitor. Identificarea necesităţilor | Analiză efectuată; propuneri înaintate |
Trimestrul II, 2025 | MAI, MMPS, MJ (INP, ANP), MS (CML), PG, MEC, CNAJGS, UNICEF (responsabilitate comună) |
| 2.2. Dezvoltarea/ ajustarea mecanismelor interne de colectare a datelor | Mecanisme dezvoltate/ ajustate per sector | Trimestrul IV, 2025 | |||
| 3. | Consideră că părţile trebuie să instituie un sistem naţional sau local de înregistrare a datelor bazate pe cazurile de abuz sexual asupra copiilor în cercul de încredere din diferitele sectoare care pot intra în contact cu copiii victime în astfel de situaţii; ar trebui implementate sisteme administrative de colectare a datelor care să permită compararea şi verificarea încrucişată a datelor astfel colectate la nivel naţional şi să evite dublarea acestora (R15); invită părţile să dezagrege datele pe baza sexului copilului victimă şi al făptuitorului (R17); invită părţile să stabilească un sistem cuprinzător de raportare a cazurilor de abuz sexual asupra copiilor, comise în cercul de încredere, care să asigure colectarea completă a datelor (R18); pentru a asigura continuitatea şi a îmbunătăţi calitatea datelor colectate, invită părţile să ia în considerare crearea unor sisteme de colectare a datelor integrate cu puncte specifice de gestionare exhaustivă a cazurilor de abuz sexual asupra copiilor, la nivelul centrelor specializate, cum ar fi casele de copii (R19). Primul Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: cadrul legal", adoptat de Comitetul Lanzarote la 4 decembrie 2015 |
Asigurarea schimbului de informaţii între sistemele informaţionale existente ce deţin date cu privire la cazurile de abuz sexual asupra copiilor, prin platforma de interoperabilitate | Cadru normativ relevant ajustat; schimb de informaţii realizat |
Trimestrul II, 2025 | MMPS, MAI, PG |
| 4. | Invită părţile să ia în considerare elaborarea şi implementarea ulterioară a ghidurilor care să stabilească un set minim de variabile şi de proceduri de colectare a datelor privind cazurile de abuz sexual asupra copiilor, care ar putea ulterior să asigure colectarea datelor respective în diferite părţi compatibile şi comparabile la nivel internaţional între ele (R16).
Primul Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: cadrul legal", adoptat de Comitetul Lanzarote la 4 decembrie 2015 |
Elaborarea Metodologiei de colectare, analiză şi emitere a rapoartelor analitice în domeniul abuzului şi exploatării sexuale a copiilor | Metodologie elaborată şi aprobată | Trimestrul III, 2025 | MAI, PG, MJ, MMPS |
| 5. | Invită părţile să numească o agenţie naţională sau locală responsabilă să furnizeze rapoarte periodice privind datele agregate sau să înregistreze informaţii despre abuzul sexual asupra copiilor, comis în cercul de încredere (R20).
Primul Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: cadrul legal", adoptat de Comitetul Lanzarote la 4 decembrie 2015 |
Elaborarea anuală a raportului cu referire la abuzul şi exploatarea sexuală a copiilor | Raport anual elaborat per domeniu: social, justiţie, educaţie | Anual | MAI, PG, MMPS, MEC, MJ, UNICEF, CNPAC (responsabilitate comună) |
| 6. | Îndeamnă părţile să ia măsurile legislative sau de altă natură, necesare pentru a se asigura că persoanele apropiate victimei pot beneficia, după caz, de asistenţă terapeutică, în special de asistenţă psihologică de urgenţă (R30); invită părţile, atunci când stabilesc sprijinul necesar victimei şi persoanelor apropiate acesteia, să ia în considerare faptul că dezvăluirea copilului nu trebuie să agraveze situaţia acestuia şi a celorlalţi membri ai familiei (R31). Primul Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: cadrul legal", adoptat de Comitetul Lanzarote la 4 decembrie 2015 |
6.1. Elaborarea proiectului de modificare a cadrului normativ | Proiect elaborat | Trimestrul I, 2025 | MS, MMPS, MAI, UNICEF, Consiliul Europei |
| 6.2. Promovarea proiectului în şedinţa de Guvern | Proiect adoptat | Trimestrul III, 2025 | |||
| 7. | Invită părţile să distingă clar în legislaţia şi practica lor:
- cazurile de suspendare a drepturilor părinteşti ca măsură provizorie pentru protejarea copilului, înainte de a se lua o hotărâre judecătorească privind condamnarea părintelui în cauză; Primul Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: cadrul legal", adoptat de Comitetul Lanzarote la 4 decembrie 2015 |
7.1. Analiza cadrului normativ privind conformitatea cu recomandările Comitetului Lanzarote şi cu prevederile Convenţiei Lanzarote | Analiză efectuată; propuneri înaintate |
Trimestrul II, 2025 | MMPS, Consiliul Europei |
| 7.2. Elaborarea şi promovarea proiectului de modificare a cadrului normativ, după caz | Proiect elaborat şi promovat, după caz | Trimestrul I, 2026 | |||
| 8. | Invită părţile să ia în considerare luarea de măsuri pentru a monitoriza sau a supraveghea persoanele condamnate pentru abuz sexual asupra copiilor din cercul de încredere al copilului (R33).
Primul Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: cadrul legal", adoptat de Comitetul Lanzarote la 4 decembrie 2015; pct. 192 din Raportul explicativ la Convenţie: alte măsuri menite să facă posibilă monitorizarea şi supravegherea autorilor de infracţiuni condamnaţi ar putea fi luate în considerare, de exemplu, pentru a facilita evaluarea riscului de recidivă sau pentru a se asigura că programele şi măsurile de intervenţie sunt eficiente. Astfel de măsuri ar putea include punerea sub supraveghere a persoanelor condamnate, a persoanelor supuse pedepselor cu suspendare sau a eliberării condiţionate, precum şi a persoanelor care şi-au ispăşit pedeapsa |
8.1. Dezvoltarea şi instituţionalizarea mecanismului de monitorizare şi supraveghere a persoanelor condamnate cu executare reală, a persoanelor liberate de pedeapsă penală, precum şi a persoanelor care au executat pedeapsa penală | Mecanism dezvoltat şi instituţionalizat | Trimestrul IV, 2025 | MJ, MAI |
| 8.2. Instituirea registrului persoanelor care au comis infracţiuni de abuz şi exploatare sexuală a copiilor | Concept privind registrul persoanelor care au comis infracţiuni de abuz şi exploatare sexuală a copiilor elaborat; registru dezvoltat şi pus în aplicare |
Trimestrul IV, 2026 | MAI, MJ | ||
| 8.3. Organizarea colectării şi stocării datelor privind identitatea şi profilul genetic (ADN) al persoanelor condamnate pentru comiterea infracţiunilor stabilite în conformitate cu Convenţia Lanzarote | Date incluse în Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al datelor genetice" | Trimestrul IV, 2025 | MAI | ||
| 8.4. Elaborarea/ ajustarea cadrului normativ, în vederea statuării reglementărilor referitoare la mecanismul de interacţiune interinstituţională privind informarea victimelor şi/sau a reprezentantului legal al acestora, în cazul eliberării/ liberării din detenţie sau arest a persoanelor învinuite/ condamnate pentru infracţiuni de exploatare sexuală şi/sau abuzuri sexuale comise asupra copiilor | Mecanism interinstituţional elaborat şi aprobat | Trimestrul IV, 2026 | MAI, PG, MJ | ||
| 9. | Se asigură că tot personalul responsabil de intervievarea copiilor victime a urmat o pregătire adecvată de calificare (R42).
Primul Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: cadrul legal", adoptat de Comitetul Lanzarote la 4 decembrie 2015 |
9.1. Efectuarea analizei asupra statutului intervievatorului | Analiză efectuată | Trimestrul I, 2025 | MJ, MAI, PG, Consiliul Europei, UNICEF, CNPAC |
| 9.2. Elaborarea şi promovarea proiectului de modificare a cadrului normativ | Cadru normativ modificat, după caz | Trimestrul IV, 2025 | |||
| 10. | Pentru a preveni, prin măsuri legislative sau prin verificarea mecanismelor de autoreglementare, încălcarea drepturilor copilului victimă referitoare la intimitate de către mass-media, prin dezvăluirea sau publicarea de informaţii sau date cu caracter personal, care pot să dezvăluie direct sau indirect identitatea copilului, în special imagini, descrieri detaliate ale copilului sau ale familiei acestuia, nume şi adrese, înregistrări audio şi video (R49).
Primul Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: cadrul legal", adoptat de Comitetul Lanzarote la 4 decembrie 2015; invită părţile să consolideze colaborarea cu mass-media în vederea încurajării furnizării de informaţii adecvate privind abuzul sexual asupra copiilor în cercul de încredere şi respectarea dreptului copilului victimă la viaţă privată (R5). Al doilea Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: strategiile", adoptat de Comitetul Lanzarote la 31 ianuarie 2018 |
10.1. Elaborarea şi aprobarea liniilor directorii pentru sectorul TV, de mass-media referitoare la reflectarea cazurilor de abuz şi exploatare sexuală a copiilor | Linii directorii elaborate | Trimestrul II, 2025 | MC, Consiliul de Presă, UNICEF, Consiliul Europei, CNPAC |
| 10.2. Instruirea jurnaliştilor | Număr de profesionişti instruiţi | 2025-2026 | |||
| 10.3. Dezvoltarea, elaborarea şi publicarea materialelor informative asupra prevenirii fenomenului de abuz şi exploatare sexuală a copiilor | Număr de materiale elaborate; număr de materiale publicate, per sector |
2025-2026 | |||
| 11. | Consideră că părţile ar trebui să încurajeze în continuare participarea copiilor, în funcţie de capacitatea lor de dezvoltare, la elaborarea şi implementarea politicilor, a programelor sau a altor iniţiative de stat privind combaterea abuzului sexual asupra copiilor, în mod specific, în cercul de încredere (R1).
Al doilea Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: strategiile", adoptat de Comitetul Lanzarote la 31 ianuarie 2018 |
Consolidarea cooperării autorităţilor şi instituţiilor cu competenţe în prevenirea şi combaterea abuzului şi exploatării sexuale a copiilor cu organizaţiile de tineret, axate pe aspecte de vulnerabilitate multiplă a copiilor (copiii cu dizabilităţi, copiii instituţionalizaţi, săraci, romi sau refugiaţi) | Număr de activităţi realizate în comun, per sector | Trimestrul IV, 2026 | MAI, MS, MMPS, MEC, UNICEF, CNPAC (responsabilitate comună) |
| 12. | Consideră că părţile ar trebui să desfăşoare activităţi de conştientizare, menite să informeze publicul cu privire la fenomenul abuzului sexual asupra copiilor în cercul de încredere, în scopul prevenirii acestuia (R6); consideră că ar trebui abordată în mod explicit problema abuzului sexual asupra copiilor în cadrul familiei, în scopul prevenirii şi conştientizării acestui fenomen (R7); consideră că acţiunile de sensibilizare care vizează copiii ar trebui să fie corespunzătoare vârstei şi să utilizeze metode interactive, precum şi tehnologiile informaţiei şi comunicaţiilor (R8); consideră că părţile ar trebui să introducă măsurile necesare, legislative sau de altă natură, cum ar fi campaniile de sensibilizare, pentru a încuraja orice persoană care ştie sau suspectează, cu bună-credinţă, că un copil este victima exploatării sexuale sau a abuzului sexual, să raporteze aceste cazuri serviciilor competente (R18). Al doilea Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: strategiile", adoptat de Comitetul Lanzarote la 31 ianuarie 2018 |
12.1. Desfăşurarea măsurilor de sensibilizare şi conştientizare a publicului despre fenomenul abuzului sexual asupra copiilor în cercul de încredere, adaptate la necesităţi specifice (văz, auz, vorbit etc.) | Număr de campanii organizate şi desfăşurate | 2025-2026 | MAI, MMPS, MEC Consiliul Europei ANPCV, CNPAC (responsabilitate comună) |
| 12.2. Elaborarea materialelor informative despre fenomenul abuzului sexual asupra copiilor în cercul de încredere, precum şi referitoare la măsurile de prevenire, protecţie şi asistenţă, ajustate la necesităţi specifice, inclusiv după vârstă | Număr de materiale informative elaborate şi diseminate | ||||
| 13. | Consideră că părţile ar trebui să implice în continuare părinţii (şi adulţii care îşi exercită responsabilităţile parentale) în informarea copiilor cu privire la abuzul sexual, inclusiv în cercul de încredere (R13).
Al doilea Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: strategiile", adoptat de Comitetul Lanzarote la 31 ianuarie 2018 |
13.1. Elaborarea materialelor informative pentru părinţi/tutori/ curatori privind importanţa şi modalitatea de informare corectă a copiilor despre viaţa sexuală, sexualitate, violenţă sexuală etc., adaptate pentru diferite categorii de vârstă a copiilor | Materiale informative elaborate | Trimestrul III, 2025 | MEC, MMPS, MS, CNPAC, ANPCV, Consiliul Europei, CNPAC |
| 13.2. Distribuirea informaţiilor către părinţi | Campanii, evenimente de informare organizate; număr de informaţii distribuite |
Trimestrul IV, 2025 | |||
| 14. | Consideră că părţile ar trebui să ofere cursuri periodice specifice despre abuzul sexual asupra copiilor în cercul de încredere pentru profesioniştii care lucrează în cadrul poliţiei, procuraturii, în domeniul protecţiei copilului şi al serviciilor de sănătate (R14); consideră că părţile ar trebui să aloce resurse financiare corespunzătoare pentru formarea persoanelor, a unităţilor şi a serviciilor responsabile de investigaţii, astfel cum sunt definite la art.34 §1 din Convenţia Lanzarote (R15). Al doilea Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: strategiile", adoptat de Comitetul Lanzarote la 31 ianuarie 2018 |
14.1. Organizarea instruirilor tematice pentru reprezentanţii organelor de drept (inclusiv pe platforme online de instruire disponibile) | Număr de evenimente de informare şi instruire desfăşurate; număr de specialişti informaţi din fiecare sector |
Anual | INJ, MAI, Consiliul Europei, CNPAC |
| 14.2. Elaborarea ghidurilor/ instrucţiunilor privind aplicarea de către organele de drept a prevederilor legale cu privire la violenţa sexuală asupra copiilor | Ghid/ instrucţiune interinstituţional/ă elaborat/ă şi aprobat/ă | Trimestrul II, 2025 | PG, MAI, Consiliul Europei | ||
| 14.3. Elaborarea, după caz, ajustarea/ revizuirea ghidurilor/ instrucţiunilor privind aplicarea prevederilor legale cu privire la violenţa sexuală asupra copiilor, în contextul modificării legislaţiei aferente domeniului, pentru specialiştii care interacţionează cu copiii în sectoarele educaţiei, sănătăţii, protecţiei sociale, precum şi în domeniile legate de sport, cultură şi în activităţile de recreere | Ghid elaborat/ ajustat/ revizuit şi aprobat | Trimestrul III, 2025 | MEC, MS, MMPS, MC, ANPCV Consiliul Europei (responsabilitate comună) |
||
| 14.4. Organizarea instruirilor tematice privind identificarea şi raportarea cazurilor de exploatare şi abuz sexual asupra copiilor, modalitatea de sesizare a serviciilor în caz de suspiciune de exploatare sexuală sau abuz sexual asupra copiilor de către specialiştii care interacţionează cu copiii în sectoarele educaţiei, sănătăţii, protecţiei sociale, precum şi în domeniile legate de sport, cultură şi în activităţile de recreere (inclusiv pe platforme online de instruire disponibile) | Număr de instruiri organizate şi desfăşurate; număr de participanţi din fiecare sector |
Anual | MEC, MS, MMPS, MC, ANPCV, UNICEF, Consiliul Europei, CNPAC (responsabilitate comună) | ||
| 14.5. Instruirea echipelor multidisciplinare şi a altor specialişti care intră în contact cu copilul victimă a abuzului sexual şi a exploatării sexuale privind intervenţia şi răspunsul coordonat la aceste cazuri (inclusiv pe platforme online de instruire disponibile) | Număr de instruiri organizate şi desfăşurate; număr de participanţi din fiecare sector |
Anual | MMPS, MS (inclusiv CPT), MEC (inclusiv CAP ), MAI ANPCV, UNICEF, Consiliul Europei, CNPAC | ||
| 15. | Îndeamnă părţile care limitează controlul obligatoriu doar la anumiţi profesionişti să extindă screeningul la recrutarea tuturor profesioniştilor (publici sau privaţi) în contact regulat cu copiii (R19); invită părţile să încurajeze verificarea continuă a tuturor profesioniştilor aflaţi în contact regulat cu copiii (nu numai în timpul procesului de recrutare) (R20). Al doilea Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: strategiile", adoptat de Comitetul Lanzarote la 31 ianuarie 2018 |
15.1. Elaborarea proiectului de modificare a Codului muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 (ajustarea cadrului legal pentru a interzice angajarea persoanelor care au săvârşit acţiuni ilegale împotriva copilului la posturi de muncă care implică contact regulat cu copiii, indiferent de sectorul de activitate (public sau privat)) | Proiect de act normativ elaborat şi înaintat pentru avizare | Trimestrul III, 2025 | MMPS, MEC, MS, MAI, MC, MJ, toate autorităţile, UNICEF |
| 15.2. Promovarea proiectului actului normativ în şedinţă de Guvern | Proiect aprobat | Trimestrul IV, 2025 | |||
| 15.3. Instituirea mecanismului de prezentare a informaţiilor la angajare, precum şi în cazul persoanelor deja angajate, privind lipsa condamnărilor pentru infracţiuni referitoare la viaţa sexuală, inclusiv faţă de copii şi lipsa proceselor penale intentate în curs de examinare pentru infracţiuni privind viaţa sexuală, inclusiv faţă de copii | Mecanism dezvoltat şi instituit | Trimestrul IV, 2025 | MAI, MJ, MS, MMPS, MEC (responsabilitate comună) | ||
| 15.4. Analiza şi ajustarea indicatorilor de înregistrare şi de evidenţă a informaţiilor cu referire la persoanele condamnate de comiterea infracţiunilor privind viaţa sexuală, inclusiv faţă de copii, în conformitate cu cerinţele Convenţiei Lanzarote | Analiză efectuată, indicatori ajustaţi | Trimestrul IV, 2025 | MAI, MJ, UNICEF (responsabilitate comună) | ||
| 15.5. Instituirea mecanismului de verificare continuă/ periodică a tuturor profesioniştilor aflaţi în contact regulat cu copiii | Mecanism dezvoltat şi instituit | Trimestrul IV, 2025 | MMPS, MEC, MS, MAI, MC, MJ (responsabilitate comună) | ||
| 16. | Invită părţile să încurajeze verificarea continuă a tuturor activităţilor voluntare care implică contactul regulat cu copiii (nu numai în timpul procesului de recrutare) (R21); invită părţile să interzică accesul persoanelor condamnate pentru infracţiuni sexuale împotriva copiilor la activităţi profesionale şi de voluntariat care implică contactul regulat cu copiii (R23). Al doilea Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: strategiile", adoptat de Comitetul Lanzarote la 31 ianuarie 2018 |
Elaborarea şi promovarea proiectului de modificare a Legii voluntariatului nr.121/2010 în vederea reglementării procedurii de aplicare a screeningului candidaţilor pentru activităţile de voluntariat | Proiect elaborat şi aprobat | Trimestrul I, 2025 | MEC |
| 17. | Îndeamnă părţile să pună în aplicare, în scopul prevenirii riscului de a săvârşi infracţiuni, programe sau măsuri eficiente de intervenţie pentru persoanele, inclusiv copiii cărora le este frică că ar putea să comită infracţiuni (R24); invită părţile să acorde o atenţie deosebită copiilor cărora le este frică că ar putea să comită infracţiuni (R25). Al doilea Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: strategiile", adoptat de Comitetul Lanzarote la 31 ianuarie 2018 |
17.1. Elaborarea unei analize privind metodele de identificare a persoanelor care au interes sexual faţă de copii şi metodele de intervenţie timpurie la aceste situaţii | Analiză elaborată şi publicată; propuneri înaintate |
Trimestrul II, 2025 | MMPS, ANPCV, MAI, MS, MEC, MJ, PG, MDED, UNICEF |
| 17.2. Dezvoltarea măsurilor de intervenţie pentru persoanele care au interes sexual faţă de copii – oferirea asistenţei specializate de consultare psihologică/ psihiatrică pe platforma centrelor comunitare de sănătate mintală |
Cadru normativ aferent ajustat; măsuri de intervenţie dezvoltate; număr de persoane asistate dezagregate în funcţie de sex, vârstă |
Trimestrul IV, 2025 | MS, UNICEF | ||
| 18. | Îndeamnă părţile care nu au instituit încă un instrument sau o procedură de evaluare a periculozităţii şi a posibilelor riscuri de repetare a infracţiunilor sexuale împotriva copiilor să facă acest lucru (R26); îndeamnă părţile care nu au pus încă în aplicare programe de intervenţie eficace sau măsuri menite să evalueze şi să prevină riscul săvârşirii infracţiunilor, în faza premergătoare procesului de judecată, să facă acest lucru (R29). Al doilea Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: strategiile", adoptat de Comitetul Lanzarote la 31 ianuarie 2018 |
Instituirea mecanismului de evaluare a riscurilor de repetare a infracţiunilor împotriva copiilor la etapa de urmărire penală şi postcondamnare | Mecanism dezvoltat şi instituit | Trimestrul IV, 2025 | MJ, PG, MAI |
| 19. | Îndeamnă părţile care nu au pus încă în aplicare un instrument sau o procedură de evaluare a eficacităţii programelor sau a măsurilor de intervenţie să facă acest lucru (R27).
Al doilea Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: strategiile", adoptat de Comitetul Lanzarote la 31 ianuarie 2018 |
Instituirea procedurii de evaluare a eficacităţii programelor şi măsurilor aplicate faţă de făptuitori | Procedură instituită | Trimestrul IV, 2025 | MJ |
| 20. | Îndeamnă părţile să pună în aplicare ofertele de satisfacere a nevoilor de dezvoltare ale copiilor care au delict sexual, inclusiv ale celor care au sub vârsta de răspundere penală, pentru a le oferi programe sau măsuri adaptate astfel încât să poată fi ajutaţi (R28); îndeamnă părţile care nu au pus încă în aplicare programe sau măsuri eficiente de intervenţie în închisoare să facă acest lucru (R31); consideră că părţile care au alternative pentru închisoare ar trebui să se asigure că există programe şi măsuri de intervenţie (R32). Al doilea Raport de implementare "Protecţia copiilor împotriva abuzului sexual în cercul de încredere: strategiile", adoptat de Comitetul Lanzarote la 31 ianuarie 2018 |
20.1. Dezvoltarea programelor de intervenţie/ resocializare/ reeducare pentru făptuitori minori, pentru persoane condamnate şi pentru persoane în privinţa cărora a fost aplicată suspendarea condiţionată a executării pedepsei | Programe şi măsuri de intervenţie dezvoltate şi implementate | Trimestrul III, 2026 | MJ, MS, MEC, MMPS, UNICEF (responsabilitate comună) |
| 20.2. Instruirea specialiştilor privind aplicarea programelor de intervenţie | Număr de evenimente de instruire; număr de specialişti instruiţi |
Anual | |||
| 21. | Adoptă măsuri legislative sau de altă natură care să promoveze, în mod prioritar, măsuri educaţionale şi alte măsuri care vor avea ca scop sprijinirea copiilor în explorarea în siguranţă a dezvoltării lor sexuale, înţelegând şi evitând, în acelaşi timp, riscurile care decurg din producerea şi deţinerea de imagini şi/sau videoclipuri sexuale autogenerate.
Raportul de implementare al Comitetului Lanzarote: "Protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzului sexual, facilitate de tehnologiile informaţiei şi comunicaţiilor (TIC): abordarea provocărilor ridicate de imaginile şi/sau videoclipurile sexuale generate de copii (CSGSIV)" |
21.1. Elaborarea Conceptului privind măsurile de prevenire a abuzului sexual faţă de copii | Concept elaborat | Trimestrul II, 2026 | MMPS ANPCV, MAI, MS, MEC, MJ, MDED, CI "La Strada", UNICEF, CNPAC |
| 21.2. Pilotarea măsurilor de prevenire şi de identificare pilotate conform conceptului | Măsuri de prevenire şi de identificare pilotate | Trimestrul IV, 2026 | |||
| 21.3. Elaborarea Raportului privind rezultatele pilotării | Raport elaborat şi prezentat | ||||
| 22. | Solicită părţilor să se asigure că capacităţile oricăror unităţi de investigaţie, serviciile sau persoanele specializate în infracţiuni sexuale facilitate de TIC împotriva copiilor ţin cont de tehnologiile şi comportamentele online în evoluţie şi că reflectă practicile curente utilizate de autori. În plus, Comitetul invită toate părţile să facă schimb de bune practici între unităţile de investigaţie relevante, să se asigure că unităţile, serviciile sau persoanele din cadrul instanţelor responsabile de infracţiunile sexuale împotriva copiilor, facilitate de TIC, au specializarea necesară în domeniile conexe cu drepturile copilului, abuzul sexual şi exploatarea sexuală a copiilor şi cunoştinţele tehnice TIC; să ofere formare comună (sau în comun) pentru profesioniştii, în special pentru forţele de ordine, procurorii şi judecătorii implicaţi în procedurile judiciare care implică exploatarea sexuală a copiilor şi abuzul sexual al copiilor, facilitate de TIC, pentru a asigura coerenţa în toate etapele; să se asigure că instruirea privind infracţiunile sexuale împotriva copiilor, facilitate de TIC, pentru organele de drept, pentru procurori şi judecători conţine un element practic care implică cazuri simulate sau reale. Raportul de implementare al Comitetului Lanzarote: "Protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzului sexual, facilitate de tehnologiile informaţiei şi comunicaţiilor (TIC): abordarea provocărilor ridicate de imaginile şi/sau videoclipurile sexuale generate de copii (CSGSIV)" |
22.1. Organizarea şi desfăşurarea instruirilor tematice, cu accent pe subiecte legate de comiterea infracţiunilor prin intermediul tehnologiilor informaţionale | Număr de instruiri organizate şi desfăşurate | Anual | MAI, INJ, CI "La Strada", UNICEF, Consiliul Europei, CNPAC (responsabilitate comună) |
| 22.2. Elaborarea şi aprobarea Metodologiei de investigare a cazurilor privind abuzul şi exploatarea sexuală asupra copiilor, comise cu utilizarea tehnologiilor informaţionale | Metodologie elaborată şi aprobată | Trimestrul II, 2025 | MAI, PG, CI "La Strada", Consiliul Europei | ||
| 23. | Pentru a lua măsurile legislative sau de altă natură necesare pentru a ajuta copiii victime ai exploatării şi abuzului sexual, pe termen scurt şi lung, în recuperarea lor fizică şi psihosocială, aceste măsuri trebuie să ţină seama, în mod corespunzător, de opiniile, nevoile şi preocupările copilului.
Raportul de implementare al Comitetului Lanzarote: "Protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzului sexual, facilitate de tehnologiile informaţiei şi comunicaţiilor (TIC): abordarea provocărilor ridicate de imaginile şi/sau videoclipurile sexuale generate de copii (CSGSIV)" |
23.1. Elaborarea proiectului de modificare a actului normativ cu privire la organizarea şi funcţionarea serviciului de asistenţă şi reabilitare psihosocială a copilului victimă a violenţei, a neglijării, a exploatării şi a traficului şi a copilului în situaţie de risc de violenţă | Proiect elaborat şi avizat | Trimestrul IV, 2026 | MMSP, MAI, MS, MEC, CNAJGS, UNICEF, Consiliul Europei, CNPAC |
| 23.2. Promovarea proiectului spre aprobare | Proiect aprobat | ||||
| 23.3. Analiza cauzelor şi a riscurilor manifestării vieţii sexuale timpurii în rândul minorilor din punct de vedere medical, psihiatric şi psihologic | Studiu elaborat; propuneri şi recomandări înaintate |
Trimestrul IV, 2025 | MS, MEC, UNICEF | ||
| 24. | Se asigură că toate sectoarele în care profesioniştii lucrează în contact cu copiii, inclusiv atunci când lucrează pe bază de voluntariat, au cunoştinţe adecvate despre exploatarea sexuală şi abuzul sexual asupra copiilor, inclusiv atunci când sunt facilitate de TIC şi cu referire specifică la riscurile asociate cu CSGSIV
Raportul de implementare al Comitetului Lanzarote: "Protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzului sexual, facilitate de tehnologiile informaţiei şi comunicaţiilor (TIC): abordarea provocărilor ridicate de imaginile şi/sau videoclipurile sexuale generate de copii (CSGSIV)" |
24.1. Organizarea instruirilor membrilor comisiilor teritoriale cu competenţe în domeniul drepturilor copilului | Număr de instruiri organizate; număr de participanţi la instruirile organizate |
Anual | MMPS, MAI, ANPCV, Consiliul Europei, CI "La Strada", UNICEF, CNPAC |
| 24.2. Elaborarea materialelor metodice/practice pentru membrii comisiilor teritoriale | Materiale metodice şi/sau practice elaborate | Trimestrul II, 2025 | |||
| 24.3. Elaborarea cursului de instruire pentru reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice locale în domeniul asigurării drepturilor copiilor: atribuţii şi competenţe în domeniu; mecanisme de identificare a copiilor victime ai abuzului şi exploatării sexuale; mecanisme de raportate a cazurilor; mecanisme de asigurare a protecţiei şi asistenţei |
Curs elaborat şi pus în aplicare | Trimestrul II, 2025 | MEC (Universitatea de Stat din Moldova/ Institutul de Administrare Publică) |