Hotărâre nr. 246 din 29.04.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului

informaţional "Registrul garanţiilor reale mobiliare"

nr. 246  din  29.04.2025

 (în vigoare 22.06.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 245-248 art. 288 din 22.05.2025

* * *

În temeiul prevederilor art.18 şi art.22 lit.d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, al art.16 alin.(1) din Legea nr.71/2007 cu privire la registre (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.70-73, art.314), cu modificările ulterioare, şi al art.6 alin.(1) şi (2) din Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.295-308, art.452), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Sistemul informaţional "Registrul garanţiilor reale mobiliare".

2. Se aprobă Conceptul Sistemului informaţional "Registrul garanţiilor reale mobiliare" (se anexează).

3. Ministerul Justiţiei, prin intermediul Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească, va asigura crearea şi implementarea unei versiuni noi a Sistemului informaţional "Registrul garanţiilor reale mobiliare", cu suportul tehnic şi financiar al Băncii Mondiale, precum şi dezvoltarea ulterioară a sistemului respectiv.

4. Administrarea şi mentenanţa Sistemului informaţional "Registrul garanţiilor reale mobiliare" vor fi asigurate din contul şi în limitele mijloacelor financiare aprobate anual în bugetul autorităţilor/instituţiilor responsabile sau din alte surse neinterzise de lege.

5. Ministerul Justiţiei, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, va elabora şi va prezenta Guvernului spre aprobare proiectul hotărârii Guvernului privind modificarea anexei nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.210/2016 cu privire la Registrul garanţiilor reale mobiliare.

6. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.142/2016 cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului informaţional automatizat "Registrul garanţiilor reale mobiliare" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.44-48, art.182), cu modificările ulterioare.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.246/2025

CONCEPTUL

Sistemului informaţional

"Registrul garanţiilor reale mobiliare"

INTRODUCERE

În temeiul modificărilor operate în Legea nr.449/2001 cu privire la gaj, Ministerul Justiţiei a implementat în anul 2007 Registrul gajului, iar ulterior, ca urmare a adoptării Legii nr.173/2014 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative, Registrul gajului a fost substituit cu Sistemul informaţional automatizat "Registrul garanţiilor reale mobiliare".

Ţinând cont de modificările cadrului legal, survenite după implementarea Sistemului informaţional automatizat "Registrul garanţiilor reale mobiliare" (adoptarea Legii nr.133/2018 privind modernizarea Codului civil şi modificarea unor acte legislative, care a abrogat Legea nr.449/2001 cu privire la gaj, precum şi actualizările aferente Legii nr.171/2012 privind piaţa de capital), precum şi de recomandările din Nota tehnică "Cadrul privind tranzacţiile garantate" elaborată de Grupul Băncii Mondiale, Sistemul informaţional automatizat "Registrul garanţiilor reale mobiliare" urmează să treacă printr-un amplu proces de reinginerie, inclusiv cu revizuirea conceptului acestuia.

Elaborarea unui nou concept al Sistemului informaţional "Registrul garanţiilor reale mobiliare" (în continuare – Concept), în baza căruia va fi creată o nouă soluţie software destinată pentru implementarea Registrului garanţiilor reale mobiliare, este dictată de următoarele raţionamente:

1) Conceptul vechi şi soluţia software aferentă nu ţine cont de particularităţile cadrului legal curent şi de iniţiativele de e-Guvernare implementate în Republica Moldova;

2) Conceptul vechi şi soluţia software aferentă nu conţine o descriere completă a aspectului de interoperabilitate a Sistemului informaţional ,,Registrul garanţiilor reale mobiliare", astfel încât nu este menţionată expres integrarea Registrului garanţiilor reale mobiliare cu serviciile guvernamentale partajate (MNotify, MLog, MPower, MCabinet, Portalul guvernamental de date deschise) şi schimbul reciproc de date cu Registrul de stat al vehiculelor, cu Registrul utilajului agricol, cu Registrul de stat al animalelor (subsistem informaţional al Sistemului informaţional "e-ANSA"), cu Depozitarul central unic al valorilor mobiliare, cu Sistemul informaţional în domeniul protecţiei obiectelor de proprietate intelectuală, ceea ce face imposibilă integrarea cu aceste resurse şi, prin urmare, automatizarea fluxurilor de lucru implementate;

3) Conceptul vechi nu prevede o interoperabilitate a Sistemului informaţional automatizat "Registrul garanţiilor reale mobiliare" cu sistemele informaţionale ale registratorilor, astfel încât ultimii să poată utiliza sistemele informaţionale proprii în cadrul interacţiunii cu Registrul garanţiilor reale mobiliare;

4) spaţiul informaţional descris în Conceptul vechi este incomplet şi nu cuprinde aspecte importate care definesc particularităţile garanţiilor reale mobiliare;

5) stiva tehnologică utilizată este învechită şi nu este utilizată pe larg de către companiile dezvoltatoare software din Republica Moldova, astfel încât este imposibilă asigurarea mentenanţei în condiţii bune şi dezvoltarea continuă a versiunii curente a Registrului garanţiilor reale mobiliare.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Registrul garanţiilor reale mobiliare reprezintă un sistem informaţional a cărui denumire deplină este Sistemul Informaţional "Registrul garanţiilor reale mobiliare" (în continuare – SI RGRM).

2. SI RGRM reprezintă un ansamblu de resurse şi tehnologii informaţionale, mijloace tehnice de program şi metodologii aflate în interconexiune şi destinate pentru înregistrarea, păstrarea, prelucrarea şi utilizarea informaţiilor cu privire la garanţiile reale mobiliare. SI RGRM este o platformă centralizată de înregistrare, exclusiv în format electronic, de stocare şi de verificare a oricăror drepturi de garanţii reale mobiliare, a căror înregistrare este stabilită în Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002. Toate procedurile de înregistrare a garanţiilor reale mobiliare urmează a fi efectuate doar prin intermediul SI RGRM, cu excluderea totală a fluxurilor de lucru pe suport de hârtie.

3. SI RGRM constituie o soluţie din categoria "servicii G2B (Guvern către Business)" şi "servicii G2C (Guvern către Cetăţeni)".

4. SI RGRM este parte componentă a resurselor informaţionale de stat care:

4.1. asigură formarea resursei informaţionale departamentale de stat Registrul garanţiilor reale mobiliare, unica sursă oficială de date cu privire la garanţiile reale mobiliare;

4.2. este parte componentă a resurselor informaţionale de stat pe segmentul resurse informaţionale financiare.

5. Prezentul Concept utilizează noţiunile prevăzute în Codul civil al Republici Moldova nr.1107/2002, în Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat, în Legea nr.71/2007 cu privire la registre, în Legea nr.69/2016 privind organizarea activităţii notarilor şi în Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate, precum şi următoarele noţiuni proprii:

5.1. locator – persoană fizică sau juridică care transmite, în condiţiile contractului de leasing financiar, locatarului, la solicitarea acestuia, pentru o anumită perioadă, dreptul de posesiune şi de folosinţă asupra unui bun al cărui proprietar este, cu sau fără transmiterea dreptului de proprietate asupra bunului la expirarea contractului;

5.2. locatar – persoană fizică sau juridică care primeşte, în condiţiile contractului de leasing financiar, în posesiune şi în folosinţă bunul specificat în contract pentru o anumită perioadă, în schimbul achitării ratelor de leasing financiar;

5.3. bancă – persoană juridică a cărei activitate constă în atragerea de depozite sau de alte fonduri rambursabile de la public şi în acordarea de credite în cont propriu;

5.4. societate de registru – persoană juridică cu forma juridică de organizare de societate pe acţiuni, autorizată în conformitate cu Legea nr.171/2012 privind piaţa de capital, a cărei activitate de bază pe piaţa de capital este exclusiv ţinerea registrelor acţionarilor societăţii;

5.5. societate de investiţii – persoană juridică cu forma de organizare juridică de societate pe acţiuni, a cărei activitate constă în furnizarea serviciilor de investiţii şi/sau desfăşurarea activităţilor de investiţii cu titlu profesional;

5.6. activitate de custodie – activitate desfăşurată în vederea depozitării pe numele societăţii de investiţii a instrumentelor financiare şi a mijloacelor băneşti ale clienţilor, conform Legii nr.171/2012 privind piaţa de capital;

5.7. Depozitarul central unic al valorilor mobiliare – depozitar central de instrumente financiare care îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu Legea nr.234/2016 cu privire la Depozitarul central unic al valorilor mobiliare;

5.8. organizaţie de creditare nebancară – societate pe acţiuni sau societate cu răspundere limitată care desfăşoară, cu titlu profesional, activităţile prevăzute la art.8 alin.(2) din Legea nr.1/2018 cu privire la organizaţiile de creditare nebancară;

5.9. persoană terţă interesată – persoană fizică sau juridică care, în temeiul art.720 din Codul civil al Republicii Moldova 1107/2002, solicită informaţii cu privire la gajul sau leasingul financiar.

6. SI RGRM este destinat pentru:

6.1. digitalizarea proceselor de gestionare a garanţiilor reale mobiliare, incluzând înregistrarea, modificarea, radierea şi executarea acestora;

6.2. asigurarea interacţiunii între utilizatori în vederea accesării şi administrării datelor conform prevederilor legale;

6.3. interconectarea cu alte surse de date relevante externe, care vor furniza în regim automat date referitoare la subiecţii şi obiectele garanţiilor reale mobiliare, în vederea verificării, a validării şi a stocării acestora;

6.4. asigurarea accesului public la datele deschise produse în cadrul proceselor sale de business, precum şi a accesului autorizat pentru seturile de date specifice;

6.5. furnizarea datelor referitoare la garanţiile reale mobiliare prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect). Totodată, aceste date vor fi oferite şi prin intermediul interfeţei de utilizator autorizat;

6.6. generarea periodică a seturilor de date (statistici, indicatori de performanţă etc.), care vor fi publicate periodic pe Portalul guvernamental de date deschise (www.date.gov.md).  

7. SI RGRM are ca scop crearea şi implementarea unei platforme electronice centralizate, destinate înregistrării, modificării, radierii şi executării garanţiilor reale mobiliare în conformitate cu legislaţia naţională şi cu reglementările Uniunii Europene.

8. Obiectivele ce urmează a fi atinse în urma implementării SI RGRM sunt:

8.1. înregistrarea obligatorie în SI RGRM a datelor cu privire la garanţiile reale mobiliare pentru care legislaţia prevede obligativitatea înregistrării acestora, respectând cerinţele stabilite în Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002;

8.2. înregistrarea, în mod benevol, a garanţiilor reale mobiliare pentru care nu există obligativitatea de înregistrare în cadrul SI RGRM;

8.3. recepţionarea şi stocarea datelor referitoare la garanţiile reale mobiliare din sursele oficiale relevante, utilizând un format standardizat de utilizare largă;

8.4. accesul public la datele deschise produse în cadrul proceselor de business ale SI RGRM;

8.5. furnizarea datelor referitoare la garanţiile reale mobiliare stocate în cadrul SI RGRM prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), respectând prevederile pct.16, 17 şi 18 din Regulamentul privind modul de utilizare a platformei de interoperabilitate (MConnect), aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.211/2019;

8.6. accesul rapid, garantat şi autorizat la datele şi facilităţile SI RGRM, indiferent de locaţia utilizatorului autorizat;

8.7. diminuarea costurilor operaţionale, sporirea calităţii mijloacelor de comunicare şi reducerea timpului de răspuns pentru obţinerea datelor necesare produse în cadrul proceselor de business ale SI RGRM;

8.8. punerea în aplicare a cerinţelor Uniunii Europene în ceea ce priveşte instituirea şi exploatarea registrelor garanţiilor reale mobiliare;

8.9. facilitarea accesului persoanelor juridice şi al persoanelor fizice la credite, prin posibilitatea utilizării bunurilor mobile în calitate de garanţii;

8.10. sporirea transparenţei şi diminuarea riscurilor de creditare prin asigurarea accesului public la datele garanţiilor reale mobiliare înregistrate;

8.11. diminuarea fraudelor prin înregistrarea garanţiilor reale mobiliare şi excluderea utilizării aceluiaşi activ în calitate de garanţie pentru mai multe împrumuturi simultane;

8.12. asigurarea creşterii economice prin facilitarea accesului persoanelor juridice şi al persoanelor fizice la credite şi securizarea acestora;

8.13. simplificarea proceselor legale privind securizarea şi executarea garanţiilor reale mobiliare;

8.14. îmbunătăţirea procesului de gestiune a riscului de creditare a debitorilor prin furnizarea datelor veridice creditorilor privind garanţiile reale mobiliare existente;

8.15. standardizarea practicilor şi a procedurilor de înregistrare, de modificare, de executare şi de radiere a garanţiilor reale mobiliare;

8.16. furnizarea unui mediu ce va permite implementarea unor tranzacţii sigure care să ofere claritate şi protecţie atât creditorilor, cât şi debitorilor.

9. Pentru a asigura realizarea destinaţiei, a scopului şi a obiectivelor indicate, la proiectarea, dezvoltarea şi implementarea SI RGRM se va ţine cont de următoarele principii:

9.1. principiul legalităţii, care presupune crearea şi exploatarea SI RGRM în conformitate cu legislaţia naţională, cu normele, cu standardele şi cu bunele practici naţionale/internaţionale recunoscute în domeniul tehnologiei informaţiei şi al comunicaţiilor electronice (în continuare – TIC);

9.2. principiul respectării drepturilor omului, care prevede exploatarea SI RGRM în strictă conformitate cu prevederile actelor normative, ale tratatelor şi convenţiilor în domeniul asigurării drepturilor omului la care Republica Moldova este parte;

9.3. principiul decuplării de platforma tehnologică, care asigură că SI RGRM nu va fi condiţionat de selectarea platformei tehnologice în baza căreia va fi implementat. Independenţa de o platforma tehnologică presupune că SI RGRM va putea fi implementat şi operat pe o varietate de tehnologii ale Ministerului Justiţiei, fiind selectată cea mai bună opţiune tehnologică, prin aceasta fiind asigurată utilizarea raţională a resurselor în domeniul TIC disponibile şi investiţii inteligente în TIC;

9.4. principiul divizării arhitecturii pe niveluri, care constă în proiectarea independentă a componentelor funcţionale ale SI RGRM în conformitate cu standardele de interfaţă dintre nivele;

9.5. principiul arhitecturii bazate pe servicii, care constă în distribuirea funcţionalităţii aplicaţiei în unităţi mai mici, distincte numite "servicii", care pot fi distribuite într-o reţea şi pot fi utilizate împreună, având ca scop crea aplicaţiilor destinate pentru implementarea funcţiilor de business ale SI RGRM;

9.6. principiul reutilizării capabilităţilor existente, care presupune că SI RGRM va fi implementat prin reutilizarea la nivelul componentelor sale a capabilităţilor TIC curente la care are acces Ministerul Justiţiei. Dezvoltarea noilor capabilităţi specifice ale SI RGRM se va face doar în lipsa acestora în arhitectura TIC curentă a Ministerului Justiţiei;

9.7. principiul alinierii la arhitectura TIC de scară largă a Ministerului Justiţiei, care presupune că locul SI RGRM în arhitectura TIC de scară largă este explicit delimitat în raport cu alte sisteme informaţionale ale Ministerului Justiţiei. SI RGRM va fi implementat cu aplicarea principiilor de arhitectură TIC, stabilite de către Ministerul Justiţiei şi va fi capabil să interacţioneze cu alte componente ale arhitecturii TIC;

9.8. principiul securităţii prin design, care presupune proiectarea SI RGRM în cunoştinţă de cauză cu privire la riscurile de securitate a informaţiei ce pot afecta buna funcţionare a acestuia. Cerinţele normative aplicabile pentru implementarea mecanismelor de asigurare a securităţii informaţiei trebuie considerate la etapa de proiectare a SI RGRM şi implementate la etapa de dezvoltare. SI RGRM va asigura accesarea controlată, transparentă şi responsabilă a datelor;

9.9. principiul integrităţii, al plenitudinii şi veridicităţii datelor, care presupune implementarea mecanismelor ce permit păstrarea conţinutului şi interpretarea univocă a datelor în condiţiile unor influenţe accidentale, precum şi eliminarea fenomenelor de denaturare sau de lichidare accidentală a acestora, furnizarea unui volum de date suficient pentru executarea funcţiilor de business ale SI RGRM şi asigurarea unui grad înalt de corespundere a datelor cu starea reală a obiectelor pe care le reprezintă şi care fac parte din SI RGRM;

9.10. principiul expansibilităţii, care stipulează posibilitatea extinderii şi a completării SI RGRM cu funcţii noi sau îmbunătăţirea celor existente;

9.11. principiul primei persoane/centrului unic, care presupune existenţa unei persoane responsabile, de rang înalt, cu drepturi suficiente pentru luarea deciziilor şi coordonarea activităţilor privind crearea şi exploatarea SI RGRM;

9.12. principiul scalabilităţii, conform căruia, odată cu creşterea volumului de date şi a solicitării SI RGRM, performanţele acestuia nu se vor diminua;

9.13. principiul orientării spre utilizator, potrivit căruia structura, conţinutul, mijloacele de acces şi navigarea sunt concentrate pe utilizatori;

9.14. principiul securităţii informaţionale, care presupune asigurarea nivelului de integritate, de exclusivitate, de accesibilitate şi de eficienţă a protecţiei datelor împotriva pierderii, alterării, denaturării, deteriorării, modificării, accesului şi a utilizării neautorizate. Securitatea SI RGRM presupune rezistenţa la atacuri, protecţia integrităţii informaţiei şi pregătirea pentru lucru atât a acestuia, cât şi a datelor lui;

9.15. principiul accesibilităţii informaţiei cu caracter public, care presupune implementarea procedurilor de asigurare a accesului pentru solicitanţi la informaţia cu caracter public, furnizată de soluţia informatică.

10. Sarcinile SI RGRM sunt:

10.1. furnizarea unui instrument eficient pentru consolidarea datelor referitoare la garanţiile reale mobiliare prin intermediul mijloacelor furnizate de interfaţa utilizator, al fluxurilor de lucru implementate şi al mecanismului de interoperabilitate care va asigura schimbul de date cu sursele oficiale relevante, precum şi accesul publicului la datele deschise referitoare la garanţiile reale mobiliare;

10.2. consolidarea unui stoc de date centralizat cu privire la garanţiile reale mobiliare, care urmează a fi utilizat în calitate de sursă de referinţă unică pentru subiecţii implicaţi în activităţi comerciale;

10.3. optimizarea proceselor de lucru aferente verificării integrităţii, consistenţei şi veridicităţii datelor referitoare la garanţiile reale mobiliare înregistrate în SI RGRM;

10.4. promovarea iniţiativelor e-Guvernare a Republicii Moldova prin asigurarea integrării SI RGRM cu alte sisteme informaţionale;

10.5. crearea mecanismului de recepţionare automatizată a datelor specifice garanţiilor reale mobiliare ce se conţin în alte sisteme informaţionale (Registrul de stat al unităţilor de drept, Registrul de stat al populaţiei, Registrul de stat al vehiculelor, Registrul de stat al animalelor (subsistem informaţional al Sistemului informaţional "e-ANSA"), Registrul utilajului agricol, Registrul de stat al profesiilor juridice, Depozitarul central unic al valorilor mobiliare, Sistemul informaţional în domeniul protecţiei obiectelor de proprietate intelectuală (SI e- OPI) etc.);

10.6. implementarea interfeţelor destinate pentru integrarea cu sistemele informaţionale externe, prin intermediul Platformei de interoperabilitate (MConnect), care vor consuma date din SI RGRM;

10.7. asigurarea protecţiei datelor şi a securităţii informaţionale, precum şi a accesului autorizat şi controlat al datelor sensibile stocate în SI RGRM;

10.8. garantarea accesului la datele publice produse în cadrul proceselor de business ale SI RGRM.

Capitolul II

CADRUL NORMATIV-JURIDIC AL SI RGRM

11. Cadrul normativ-juridic al SI RGRM este format din actele normative care reglementează procesele de business privind gestiunea garanţiilor reale mobiliare, domeniul TIC, precum şi standardele şi bunele practici referitoare la procesele de proiectare, dezvoltare şi exploatare a soluţiilor informatice.

12. Actele normative care reglementează procesele de business referitoare la garanţiile reale mobiliare sunt:

12.1. Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002;

12.2. Legea nr.161/2007 privind protecţia desenelor şi modelelor industriale;

12.3. Legea nr.38/2008 privind protecţia mărcilor;

12.4. Legea nr.39/2008 privind protecţia soiurilor de plante;

12.5. Legea nr.50/2008 privind protecţia invenţiilor;

12.6. Legea nr.171/2012 privind piaţa de capital;

12.7. Legea nr.234/2016 cu privire la Depozitarul central unic al valorilor mobiliare;

12.8. Hotărârea Guvernului nr.612/2011 pentru aprobarea Regulamentului privind înregistrarea contractelor de cesiune, licenţa, gaj şi franchising referitoare la obiectele de proprietate industrială;

12.9. Hotărârea Guvernului nr.210/2016 cu privire la Registrul garanţiilor reale mobiliare.

13. Actele normative în domeniul TIC, aplicabile SI RGRM, sunt:

13.1. Legea nr.1069/2000 cu privire la informatică;

13.2. Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

13.3. Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

13.4. Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

13.5. Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

13.6. Legea nr.234/2021 cu privire la serviciile publice;

13.7. Legea nr.124/2022 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere;

13.8. Legea nr.48/2023 privind securitatea cibernetică;

13.9. Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public;

13.10. Hotărârea Guvernului nr.710/2011 cu privire la aprobarea Programului strategic de modernizare tehnologică a guvernării (e-Transformare);

13.11. Hotărârea Guvernului nr.656/2012 cu privire la aprobarea Programului privind Cadrul de Interoperabilitate;

13.12. Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

13.13. Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

13.14. Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

13.15. Hotărârea Guvernului nr.701/2014 cu privire la aprobarea Metodologiei publicării datelor guvernamentale deschise;

13.16. Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

13.17. Hotărârea Guvernului nr.201/2017 privind aprobarea Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică;

13.18. Hotărârea Guvernului nr.1141/2017 pentru aprobarea Regulamentului privind modalitatea de aplicare a semnăturii electronice pe documentele electronice de către funcţionarii persoanelor juridice de drept public în cadrul circulaţiei electronice ale acestora;

13.19. Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;

13.20. Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

13.21. Hotărârea Guvernului nr.375/2020 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional automatizat "Registrul împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice" (MPower) şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice;

13.22. Hotărârea Guvernului nr.376/2020 pentru aprobarea Conceptului serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify) şi a Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify);

13.23. Hotărârea Guvernului nr.712/2020 cu privire la serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay);

13.24. Hotărârea Guvernului nr.153/2021 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului resurselor şi sistemelor informaţionale de stat;

13.25. Hotărârea Guvernului nr.324/2022 cu privire la serviciul guvernamental de identitate şi semnătură electronică mobilă (EvoSign);

13.26. Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006 cu privire la aprobarea reglementării tehnice "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656 - 002:2006.

14. Standardele şi bunele practici privind procesele de proiectare, dezvoltare şi exploatare a soluţiilor informatice sunt următoarele:

14.1. SM ISO/CEI/IEEE 15288:2015 – Ingineria sistemelor şi software-ului. Procesele ciclului de viaţă al sistemului;

14.2. SM ISO/IEC 20000-1:2021 – Tehnologia informaţiei. Managementul serviciilor. Partea 1: Cerinţe ale sistemului de management al serviciilor;

14.3. SM ISO/IEC TS 20000-11:2021 – Tehnologia informaţiei. Managementul serviciului. Partea 11: Ghid privind relaţia dintre ISO/IEC 20000- 1:2011 şi structurile de management al serviciilor: ITIL;

14.4. SM ISO/IEC 27000:2020 – Tehnologia informaţiei. Tehnici de securitate. Sisteme de management al securităţii informaţiei. Privire de ansamblu şi vocabular;

14.5. SM ISO/IEC 27001:2023 – Securitatea informaţiei, securitatea cibernetică şi protecţia confidenţialităţii. Sisteme de management al securităţii informaţiei. Cerinţe;

14.6. SM EN ISO/IEC 27002:2022 – Securitatea informaţiei, securitatea cibernetică şi protecţia vieţii private. Mijloace de control a securităţii informaţiei;

14.7. SM EN ISO 22301:2020 – Securitate şi stabilitate. Sisteme de management a continuităţii activităţii. Cerinţe;

14.8. SM EN ISO/IEC 27040:2017 – Tehnologia informaţiei. Tehnici de securitate. Securitatea stocării;

14.9. SM ISO/IEC 38500:2024 – Tehnologia informaţiei. Guvernanţa TIC pentru organizaţie;

14.10. SM EN ISO 9241-210:2020 – Ergonomia interacţiunii om-sistem. Partea 210: Procesul de proiectare a sistemelor interactive centrat pe operatorul uman;

14.11. Secured Transactions, Collateral Registries and Movable Asset-Based Financing, (Knowledge Guide), World Bank Group, November 2019, https://documents1.worldbank.org/curated/en/193261570112901451/pdf/Knowledge-Guide.pdf;

14.12. Guide on best practices for Electronic Collateral Registries, August 2021, Cape Town Convention Academic Project, https://ctcap.org/wp-content/uploads/2021/09/BPER-Guide-9-September-Web-Copy.pdf.

Capitolul III

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SI RGRM

15. Funcţionalităţile (figura 1) care urmează a fi implementate prin intermediul SI RGRM sunt determinate de următoarele cazuri de utilizare (în continuare – CU):

15.1. CU01: Explorarea interfeţei publice, caz de utilizare accesibil tuturor utilizatorilor anonimi şi autorizaţi ai SI RGRM prin intermediul căruia aceştia vor utiliza mecanismele de navigare, de căutare şi vizualizare a datelor, a documentelor şi a rapoartelor statistice publice produse în cadrul proceselor de business ale SI RGRM (indicatori de performanţă şi rapoarte statistice care nu conţin date cu caracter personal);

15.2. CU02: Solicitare de servicii SI RGRM, caz de utilizare disponibil utilizatorilor anonimi şi autorizaţi, prin intermediul căruia aceştia vor accesa serviciile electronice furnizate de SI RGRM. Următoarele categorii de servicii vor fi prestate de SI RGRM:

15.2.1. CU02.1: Solicitare de servicii electronice anonime, caz de utilizare prin intermediul căruia utilizatorii de internet vor putea solicita servicii care nu necesită o procedură de autentificare sau plată a taxei de stat (de exemplu: verificarea veridicităţii documentelor extrase din RGRM, verificarea statutului garanţiilor reale mobiliare etc.);

15.2.2. CU02.1: Solicitare de servicii electronice contra plată, caz de utilizare prin intermediul căruia utilizatorii autorizaţi vor putea solicita servicii contra plată (eliberare: a avizului de înregistrare a garanţiilor reale mobiliare, a avizului de modificare a garanţiilor reale mobiliare, a avizului de radiere a garanţiilor reale mobiliare, a avizului de executare a garanţiilor reale mobiliare, a confirmării privind înregistrarea garanţiilor reale mobiliare, a confirmării de modificare a garanţiilor reale mobiliare, a confirmării de radiere a garanţiilor reale mobiliare, confirmării de executare a garanţiilor reale mobiliare, a extrasului din SI RGRM, a certificatului privind lipsa bunurilor gajate etc.);

Figura 1. Funcţionalităţile SI RGRM

15.3. CU03: Efectuare plată, caz de utilizare prin intermediul căruia vor fi efectuate plăţile aferente serviciilor electronice şi înregistrării, modificării, radierii şi executării garanţiilor reale mobiliare. SI RGRM va permite atât efectuarea plăţilor instant (prin intermediul serviciului guvernamental de plăţi (MPay)), cât şi plata prin transfer bancar. În acest caz, serviciul va fi livrat doar după recepţionarea confirmării privind efectuarea plăţii;

15.4. CU04: Utilizare a panoului de bord, caz de utilizare a SI RGRM, prin intermediul căruia utilizatorii autorizaţi ai SI RGRM vor fi atenţionaţi, vor putea vizualiza şi accesa rapid totalitatea evenimentelor de business specifice atribuţiilor de serviciu sau interacţiunii lor cu SI RGRM (notificări de sistem, evenimente ale fluxurilor de lucru, înregistrări în lucru etc.). De asemenea, prin intermediul tabloului de bord personal utilizatorul autorizat va avea acces direct la funcţionalităţile aferente evenimentelor de business notificate (de exemplu: afişarea conţinutului formularului electronic al schiţei privind actualizarea garanţiilor reale mobiliare). În calitate de panou de bord va servi pagina principală a interfeţei utilizatorului a SI RGRM, unde vor fi amplasate toate elementele şi notificările referitoare la utilizatorul autorizat;

15.5. CU05: Căutare/vizualizare de date, caz de utilizare furnizat de SI RGRM prin intermediul căruia utilizatorii autorizaţi vor putea explora stocul de date la care dispun de acces, în virtutea rolului deţinut în cadrul SI RGRM, şi a atribuţiilor de serviciu. Pentru a obţine acces la datele necesare, utilizatorul fie va insera într-un formular special secvenţa de text după care se va realiza căutarea, fie va formula, în caz de necesitate, opţiuni avansate de căutare pentru a defini exact arealul de căutare, utilizând valori ale metadatelor obiectelor informaţionale gestionate prin intermediul SI RGRM:

15.5.1. SI RGRM va oferi un mecanism de căutare a datelor, utilizând diverse criterii, cum ar fi cea mai mare parte a utilizatorilor autorizaţi SI RGRM (în special registratorii şi solicitanţii de informaţii) care vor avea acces la un număr limitat de câmpuri destinate formulării interogării de căutare, solicitând coduri de identificare a următoarelor obiecte informaţionale căutate:

15.5.1.1. cuvinte-cheie;

15.5.1.2. date referitoare la garanţiile reale mobiliare;

15.5.1.3. date referitoare la avizele garanţiilor reale mobiliare;

15.5.1.4. date privind garanţii, debitorii, creditorii, locatarii şi locatorii;

15.5.1.5. date privind gajul;

15.5.1.6. date aferente solicitărilor de servicii electronice;

15.5.1.7. date privind notele de plată/plăţile;

15.5.2. SI RGRM va afişa în calitate de rezultate găsite (ţinte de căutare):

15.5.2.1. garanţiile reale mobiliare şi detaliile acestora;

15.5.2.2. avizele referitoare la garanţiile reale mobiliare;

15.5.2.3. solicitările de servicii electronice;

15.5.2.4. notele de plată/plăţi;

15.5.2.5. documentele generate în contextul prestării serviciilor electronice;

15.5.3. pentru fiecare categorie de rezultate, în funcţie de rolurile şi drepturile deţinute de către utilizatori, SI RGRM va permite efectuarea următoarelor acţiuni:

15.5.3.1. pentru garanţiile reale mobiliare: vizualizarea conţinutului, iniţierea acţiunii de modificare/radiere/executare a garanţiilor reale mobiliare, generarea raportului sumar privind datele de conţinut ale garanţiilor reale mobiliare sau documente aferente avizelor întocmite;

15.5.3.2. pentru avizele referitoare la garanţiile reale mobiliare: vizualizarea conţinutului, deschiderea formularului electronic al avizului în statut de schiţă, generarea raportului sau a documentelor privind avizul garanţiilor reale mobiliare;

15.5.3.3. pentru garanţi, debitori, creditori, locatari şi locatori: vizualizarea detaliilor de înregistrare, vizualizarea şi accesarea garanţiilor reale mobiliare în care figurează, actualizarea datelor de înregistrare;

15.5.3.4. pentru gaj: vizualizarea detaliilor de înregistrare, vizualizarea şi accesarea garanţiilor reale mobiliare în care figurează gajul, actualizarea datelor privind gajul;

15.5.3.5. pentru note de plată/plăţi: vizualizarea detaliilor de înregistrare, achitarea, nota de plată, generarea documentului aferent notei de plată/plăţii;

15.5.3.6. pentru documente generate în contextul livrării serviciilor electronice: vizualizarea metadatelor şi a conţinutului documentului, descărcarea documentului;

15.5.4. SI RGRM va conţine un mecanism implementat de căutare indexată a datelor şi va prezinta rezultatele căutării în funcţie de drepturile/rolurile deţinute de către utilizatorul autorizat şi de relevanţa rezultatelor interogării formulate;

15.5.5. rolurile specifice ale SI RGRM, atribuite Ministerului Justiţiei şi Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească (în continuare – ADJAJ), includ posibilitatea de a selecta rezultatele găsite în cadrul sistemului. Acest lucru va permite utilizatorilor să formuleze criterii suplementare de căutare în rezultatele găsite pentru afişarea unor rezultate mai pertinente necesităţilor lor;

15.6. CU05: Generare de documente şi rapoarte statistice, funcţionalitate accesibilă utilizatorilor autorizaţi ai SI RGRM, care permite generarea documentelor structurate elaborate în cadrul SI RGRM (stocate în format structurat XML sau JSON), a altor categorii de documente (specificate în capitolul V al prezentului Concept) în format imprimabil (pdf), precum şi a rapoartelor prestabilite şi ad-hoc privind conţinutul informaţional al SI RGRM şi activitatea utilizatorilor autorizaţi. Rapoartele statistice generate de SI RGRM sunt utile pentru analiza bazei informaţionale a acestuia, a performanţei activităţii utilizatorilor autorizaţi în particular şi a entităţilor pe care le reprezintă, permiţând extragerea unor indicatori de performanţă destinaţi analizei proceselor de stocare/utilizare a documentelor în cadrul SI RGRM. SI RGRM va integra o soluţie dedicată configurării şi generării rapoartelor (generator de rapoarte), care va fi reutilizată, de asemenea, pentru configurarea şi extragerea documentelor tipizate, specifice proceselor de business ale SI RGRM. Toate documentele generate de SI RGRM vor fi semnate electronic şi vor conţine un QR cod pentru a putea fi verificate prin intermediul interfeţei publice a SI RGRM;

15.7. CU07: Întocmire a avizului garanţiei reale mobiliare, caz de utilizare destinat registratorilor SI RGRM, prin intermediul căruia vor putea gestiona datele despre garanţiile reale mobiliare. SI RGRM va înregistra avizele doar după parcurgerea unei proceduri de validare a conţinutului formularului electronic şi achitarea taxei de stat. Următoarele categorii de avize referitoare la garanţiile reale mobiliare urmează a fi implementate:

15.7.1. CU07.1: Aviz privind înregistrarea garanţiilor reale mobiliare, caz de utilizare prin intermediul căruia registratorii documentează procesul de înregistrare a garanţiilor reale mobiliare, incluzând completarea datelor aferente acesteia, a informaţiilor privind garantul, debitorul, gestionarul, creditorul, locatarul şi locatorul, completarea datelor referitoare la obiectele gajului, aplicarea semnăturii electronice a registratorului pe formularul de înregistrare a garanţiei reale mobiliare;

15.7.2. CU07.2: Aviz de modificare a garanţiilor reale mobiliare, caz de utilizare prin intermediul căruia registratorii vor documenta procesul de modificare a datelor garanţiilor reale mobiliare (modificarea datelor referitoare la garanţiile reale mobiliare, modificarea datelor privind garantul, debitorul, gestionarul, creditorul, locatarul sau locatorul, modificarea datelor referitoare la obiectele gajului garanţiilor reale mobiliare, aplicarea semnăturii electronice a registratorului pe formularul de modificare a acesteia);

15.7.3. CU07.3: Aviz de radiere a garanţiilor reale mobiliare, caz de utilizare prin intermediul căruia registratorii vor documenta procesul de radiere parţială sau totală a datelor garanţiilor reale mobiliare (modificarea datelor referitoare la garanţiile reale mobiliare, radierea datelor privind obiectele gajului garanţiilor reale mobiliare, aplicarea semnăturii electronice a registratorului pe formularul de radiere a acesteia);

15.7.4. CU07.4: Aviz de executare a garanţiilor reale mobiliare, caz de utilizare prin intermediul căruia registratorii vor documenta procesul de executare a garanţiilor reale mobiliare şi de radiere ulterioară a acesteia;

15.8. CU08: Monitorizare a plăţilor, caz de utilizare care va furniza funcţionalităţile necesare pentru monitorizarea eficientă a plăţilor încasate ca urmare a recepţionării solicitării de prestare a serviciilor electronice sau a acceptării avizelor de înregistrare, de modificare, de radiere şi de executare a garanţiilor reale mobiliare;

15.9. CU09: Administrare a utilizatorilor şi control al accesului, caz de utilizare care furnizează utilizatorilor cu rol administrator de sistem funcţionalităţile prin intermediul cărora sunt administrate rolurile şi drepturile asociate acestora şi care urmează să fie ulterior atribuite utilizatorilor autorizaţi ai SI RGRM. SI RGRM va asigura posibilitatea gestiunii granulare, în funcţie de rol sau de utilizatorul concret, a drepturilor de acces la toate obiectele informaţionale şi acţiunile posibile asupra acestora: entităţi, proprietăţi ale entităţilor, formulare electronice, meniuri, rapoarte, acţiuni de creare/vizualizare/actualizare/eliminare. SI RGRM va permite atribuirea temporară a drepturilor deţinute de un utilizator către un alt utilizator. Atribuirea va putea fi efectuată cu păstrarea sau cu suspendarea drepturilor deţinute de utilizatorul către care se deleagă drepturile. Utilizatorii autorizaţi ai SI RGRM vor putea fi gestionaţi prin intermediul serviciului guvernamental partajat (MPass). SI RGRM va permite vizualizarea şi generarea rapoartelor privind drepturile de acces configurate. Acestea vor putea fi configurate în funcţie de cel puţin următoarele criterii: grupul de utilizatori/rolul, ID-ul utilizatorului, entitatea de business, proprietatea aferentă entităţii de business, acţiunile admise etc.;

15.10. CU10: Gestiune a metadatelor, caz de utilizare prin intermediul căruia va fi gestionat sistemul de metadate al SI RGRM. În mare parte, vor fi preluate integral toate clasificatoarele şi nomenclatoarele oficiale relevante gestionate de către Biroul Naţional de Statistică sau de către alte autorităţi ale administraţiei publice centrale. De asemenea, SI RGRM va permite gestiunea metadatelor interne, precum şi a metadatelor de interoperabilitate cu sisteme informaţionale terţe;

15.11. CU11: Configurare a SI RGRM, caz de utilizare care furnizează funcţionalităţile necesare pentru configurarea parametrilor de funcţionare ai SI RGRM. Este de menţionat faptul că SI RGRM trebuie să poată fi configurat şi adaptarea lui la necesităţile curente ale utilizatorilor şi ale cadrului legal trebuie să se facă prin intermediul interfeţei utilizatorului, fără a fi necesară intervenţia în codul program, compilarea acestuia şi activităţile de desfăşurare repetată a sistemului informaţional. Următoarele configuraţii vor putea fi definite prin intermediul acestor cazuri de utilizare:

15.11.1. joburi pentru proceduri automate;

15.11.2. căi de acces, valori ale variabilelor necesare pentru funcţionarea SI RGRM;

15.11.3. formulare electronice şi fluxuri de lucru (prin intermediul componentei BPM);

15.11.4. şabloane de documente şi rapoarte care urmează a fi generate în contextul unor funcţii-cheie ale SI RGRM;

15.11.5. reguli de validare a conţinutului, a tipului şi a mărimii documentelor;

15.11.6. perioade de retenţie a documentelor (conform categoriilor de documente şi surselor acestora);

15.11.7. reguli de indexare a conţinutului documentelor;

15.11.8. parametri de integrare cu sistemele informatice externe;

15.11.9. configurări aferente sistemului de management al securităţii informaţiei;

15.11.10. mesaje şi etichete ale interfeţei utilizatorului;

15.11.11. alte configurări relevante;

15.12. CU12: Monitoring operaţional, diagnostic şi soluţionare a problemelor, caz de utilizare complex prin intermediul căruia rolurile administrative ale SI RGRM vor avea acces la funcţionalităţile de monitorizare a parametrilor de funcţionare ai SI RGRM, la diagnosticul şi depanarea problemelor tehnice apărute în procesul exploatării SI RGRM. Acest caz de utilizare va furniza, de asemenea, funcţionalităţi destinate pentru generarea rapoartelor statistice predefinite şi ad-hoc privind evenimentele de exploatare a SI RGRM. Rapoartele în cauză sunt utile pentru analiza proceselor desfăşurate, a bazei informaţionale a SI RGRM, a performanţei activităţii utilizatorilor autorizaţi, permiţând anticiparea problemelor de securitate informaţională şi asistând procesele de audit informatic destinate asigurării securităţii informaţiei;

15.13. CU13: Schimb de date cu sisteme externe, caz de utilizare care va furniza funcţionalităţile necesare ale SI RGRM pentru implementarea schimbului de date cu sistemele informatice externe sau implementarea funcţionalităţilor furnizate de către serviciile guvernamentale partajate. Acest schimb de date se referă la expunerea sau consumarea interfeţelor destinate schimbului reciproc de date prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) (recepţionarea datelor referitoare la garanţiile reale mobiliare din surse oficiale, expedierea datelor către sisteme informaţionale externe şi schimbul bidirecţional al datelor) şi la integrarea serviciilor guvernamentale partajate;

15.14. CU14: Facturare şi procesare a plăţilor, caz de utilizare care furnizează funcţionalităţi prin intermediul cărora SI RGRM va recepţiona şi va procesa datele referitoare la notele de plată generate şi plăţile efectuate ca urmare a solicitării serviciilor electronice sau a solicitării de înregistrare, de modificare, de radiere şi de executare a garanţiilor reale mobiliare. Acest lucru se va face prin intermediul serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay). SI RGRM va recepţiona de la serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay) nota de plată şi o va expedia solicitantului serviciului şi registratorului. Odată ce nota de plată va fi achitată prin intermediul serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay) sau prin intermediul băncii, SI RGRM va înregistra datele referitoare la plată şi va livra serviciul solicitat sau va procesa avizul de înregistrare, de modificare, de radiere sau de executare a garanţiei reale mobiliare;

15.15. CU15: Executare a procedurilor automate, caz de utilizare complex care furnizează funcţionalităţile de declanşare şi de funcţionare în regim automat a unui şir de funcţionalităţi ale SI RGRM în vederea utilizării raţionale a resurselor server, lansarea serviciilor specifice funcţionării SI RGRM şi furnizării, la momentul oportun, a datelor pentru utilizatorii autorizaţi. Acest caz de utilizare urmează a fi implementat şi configurat prin intermediul unui manager de joburi configurabil, care va configura următoarele proceduri automate:

15.15.1. declanşarea joburilor configurate prin intermediul cazului de utilizare CU11;

15.15.2. validarea datelor formularelor electronice întocmite;

15.15.3. actualizarea periodică a indexului de căutare (indexarea conţinutului înregistrărilor şi a documentelor SI RGRM, excluderea din index a înregistrărilor şi a documentelor eliminate etc.);

15.15.4. arhivarea documentelor şi a înregistrărilor al căror termen de retenţie a expirat (excluderea acestora din spaţiul de lucru al utilizatorilor autorizaţi);

15.15.5. calcularea indicatorilor unor rapoarte statistice complexe care necesită o durată mare de execuţie şi conţinutul lor poate fi calculat sau planificat în perioade de solicitare minimă a SI RGRM;

15.15.6. verificarea termenelor limită de executare şi notificarea automată a utilizatorilor care trebuie să întreprindă anumite acţiuni;

15.15.7. declanşarea procedurii de actualizare automată a datelor, folosind facilităţile cazului de utilizare CU13;

15.15.8. verificarea problemelor de securitate ale SI RGRM, care constă în implementarea unor proceduri automate de monitorizare în fundal a activităţii utilizatorilor autorizaţi. Aceste proceduri, în baza comportamentului utilizatorului, vor scoate în evidenţă activităţile suspecte (de exemplu, autentificarea la intervale de timp scurte din regiuni geografic îndepărtate etc.). SI RGRM va expedia notificări administratorului cu privire la aceste alerte de securitate şi, pentru anumite cazuri, va executa acţiuni automate (de exemplu, blocarea accesului);

15.15.9. generarea copiilor de rezervă ale documentelor şi ale înregistrărilor stocate în sistem şi în baza de date a SI RGRM, conform procedurii de continuitate implementate în cadrul Ministerului Justiţiei;

15.15.10. alte categorii de proceduri automate;

15.16. CU16: Notificare a utilizatorilor, caz de utilizare care furnizează funcţionalităţile de notificare a utilizatorilor autorizaţi ai SI RGRM. Toate notificările urmează a fi expediate prin intermediul serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify). Utilizatorii autorizaţi ai SI RGRM vor putea accesa notificările în tabloul de bord personal, astfel având acces direct la formularul electronic sau la documentul evenimentului de business care a generat notificarea. SI RGRM va genera şi va expedia automat utilizatorilor autorizaţi notificări referitoare la evenimentele de business sau de trasabilitate ale proceselor de business implementate în cadrul SI RGRM, precum şi a evenimentelor aferente sistemului de management al securităţii informaţiei specific SI RGRM;

15.17. CU15: Jurnalizare a evenimentelor, caz de utilizare care va furniza funcţionalităţile necesare pentru jurnalizarea evenimentelor de business generate de componentele funcţionale ale SI RGRM. Orice eveniment generat în cadrul proceselor de business implementate în cadrul SI RGRM va fi jurnalizat şi salvat în tabele corespunzătoare ale bazei de date. Mecanismul de jurnalizare va fi dezvoltat în baza standardelor şi a bunelor practici implementate în domeniul TIC. SI RGRM va livra funcţionalităţi de configurare a strategiei de jurnalizare a evenimentelor de business, inclusiv: categoriile de evenimente de business supuse jurnalizării, perioada calendaristică de jurnalizare (determinată sau nedeterminată) etc. Pentru evenimentele de business critice sau sensibile, jurnalizarea se va efectua suplimentar, prin intermediul serviciului electronic guvernamental de jurnalizare (MLog).

16. SI RGRM include următoarele contururi funcţionale:

16.1. Interfaţa publică, care va asigura accesul la datele publice depersonalizate, produse în cadrul fluxurilor de lucru ale SI RGRM şi la serviciile electronice furnizate de SI RGRM. Acest contur include următoarele funcţii:

16.1.1. explorarea conţinutului public al SI RGRM;

16.1.2. accesarea componentei de feedback pentru interacţiunea cu reprezentanţii deţinătorului SI RGRM;

16.1.3. solicitarea serviciilor electronice gratuite;

16.1.4. solicitarea serviciilor electronice contra plată;

16.2. Funcţionalităţile comune ale utilizatorilor autorizaţi (inclusiv accesibile registratorilor SI RGRM). Prin intermediul acestui contur funcţional utilizatorii autorizaţi ai SI RGRM vor avea acces la următoarele funcţii:

16.2.1. panoul de bord pentru accesarea rapidă a evenimentelor de business specific activităţii utilizatorilor autorizaţi;

16.2.2. căutarea şi vizualizarea datelor şi a documentelor stocate şi gestionate prin intermediul SI RGRM;

16.2.3. generarea documentelor şi a rapoartelor;

16.3. Funcţionalităţile destinate gestiunii garanţiilor reale mobiliare, prin intermediul acestui contur funcţional utilizatorii cu roluri specifice vor dispune de facilităţi destinate gestiunii datelor referitoare la garanţiile reale mobiliare. Conturul dat include următoarele funcţii:

16.3.1. înregistrarea garanţiilor reale mobiliare;

16.3.2. modificarea garanţiilor reale mobiliare;

16.3.3. radierea garanţiilor reale mobiliare;

16.3.4. executarea garanţiilor reale mobiliare;

16.3.5. monitorizarea procesului de facturare şi achitare a serviciilor electronice prestate prin intermediul SI RGRM;

16.4. Administrarea şi configurarea SI RGRM, prin intermediul căruia utilizatorii cu rol de administrator vor dispune de facilităţi destinate pentru configurarea şi administrarea SI RGRM. Acest contur include următoarele funcţii:

16.4.1. administrarea utilizatorilor şi a drepturilor de acces la date şi la interfaţa utilizatorului;

16.4.2. gestiunea metadatelor;

16.4.3. configurarea modulelor funcţionale ale SI RGRM, a fluxurilor de lucru, a sarcinilor de sistem, a procedurilor automate şi a configuraţiilor de sistem;

16.4.4. monitorizarea operaţională, diagnosticul şi soluţionarea problemelor de funcţionare a SI RGRM;

16.4.5. lansarea manuală a procedurilor automate;

16.4.6. efectuarea activităţilor de restabilire a SI RGRM în caz de dezastru;

16.5. Funcţionalităţile de sistem, prin intermediul acestui contur funcţional SI RGRM va executa activităţi automate, destinate asistării proceselor de business implementate sau bunei funcţionări a acestuia. Acest contur include următoarele funcţii:

16.5.1. schimbul de date cu sisteme informaţionale externe (servicii guvernamentale, registre de stat şi sisteme informaţionale ale registratorilor);

16.5.2. mecanismul de facturare şi de recepţionare a plăţilor aferente fluxurilor de lucru implementate;

16.5.3. lansarea procedurilor automate şi a sarcinilor de sistem;

16.5.4. notificarea utilizatorilor;

16.5.5. jurnalizarea evenimentelor de business.

Capitolul IV

STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ A SI RGRM

17. Subiecţii raporturilor juridice privind formarea şi exploatarea SI RGRM sunt:

17.1. proprietarul SI RGRM;

17.2. posesorul SI RGRM;

17.3. deţinătorul SI RGRM;

17.4. administratorul tehnic al SI RGRM;

17.5. registratorii SI RGRM;

17.6. furnizorii de date ai SI RGRM;

17.7. destinatarii datelor SI RGRM.

18. Proprietarul SI RGRM este statul.

19. Posesorul SI RGRM este Ministerul Justiţiei, cu drept de gestionare a Registrului garanţiilor reale mobiliare şi de utilizare a datelor şi a resurselor din acesta în limitele reglementate de către proprietar.

20. Deţinătorul SI RGRM este ADJAJ, autoritate administrativă în subordinea Ministerului Justiţiei, care va asigura crearea, dezvoltarea, mentenanţa şi exploatarea, având statut de utilizator autorizat.

21. Administratorul tehnic al SI RGRM este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile conform cadrului normativ în materie de administrare tehnică şi menţinere a sistemelor informaţionale de stat.

22. Registratorii SI RGRM reprezintă entităţile cu drept de întocmire a avizelor de înregistrare, de modificare, de radiere şi de executare a garanţiilor reale mobiliare, precum şi de extragere a confirmărilor aferente avizelor şi extraselor din SI RGRM: notarii, băncile, societăţile de registru, societăţile de investiţii care au dreptul să desfăşoare activitate de custodie, Depozitarul central unic al valorilor mobiliare, organizaţiile de creditare nebancară, Agenţia de Stat pentru Proprietatea Intelectuală, Serviciul Fiscal de Stat, care au statut de utilizatori autorizaţi.

23. Furnizorii de date pentru SI RGRM sunt creditorii gajişti, debitorii gajişti, locatorii şi locatarii.

24. Destinatarii datelor SI RGRM sunt autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, instanţele judecătoreşti, executorii judecătoreşti, administratorii autorizaţi, organele de urmărire penală, Serviciul Fiscal de Stat, registratorii, creditorii gajişti, debitorii gajişti, locatorii, locatarii, gestionarii gajului şi persoanele terţe interesate.

Capitolul V

DOCUMENTELE SI RGRM

25. Documentele de intrare ale SI RGRM constituie documentele adăugate de către subiecţii implicaţi în procesele de business aferente gestiunii GRM şi solicitanţii de servicii electronice furnizate de SI RGRM, după cum urmează:

25.1. avizul de înregistrare a garanţiilor reale mobiliare;

25.2. avizul de modificare a garanţiilor reale mobiliare;

25.3. avizul de radiere a garanţiilor reale mobiliare;

25.4. avizul de executare a garanţiilor reale mobiliare;

25.5. solicitarea serviciului electronic de acces la datele garanţiilor reale mobiliare;

25.6. documentul de plată a serviciului electronic furnizat de SI RGRM;

25.7. documentul generat în contextul prestării unui serviciu electronic.

26. Documentele de ieşire ale SI RGRM constituie documentele referitoare la procesele de gestiune a garanţiilor reale mobiliare şi de solicitare a serviciilor electronice după cum urmează:

26.1. confirmarea înregistrării garanţiilor reale mobiliare;

26.2. confirmarea modificării datelor garanţiilor reale mobiliare;

26.3. confirmarea radierii garanţiilor reale mobiliare;

26.4. confirmarea executării garanţiilor reale mobiliare;

26.5. extrasul din SI RGRM;

26.6. certificatul privind lipsa bunurilor gajate;

26.7. nota de plată pentru serviciul electronic prestat prin intermediul SI RGRM;

26.8. raportul privind serviciile electronice furnizate de SI RGRM şi evenimentele de acces la datele referitoare la garanţiile reale mobiliare.

27. Documentele tehnologice ale SI RGRM constituie documentele specifice proceselor de exploatare a SI RGRM, după cum urmează:

27.1. înregistrările de jurnalizare a evenimentelor de business ale SI RGRM;

27.2. extrasul din registrul evenimentelor de gestiune a garanţiilor reale mobiliare;

27.3. extrasul din registrul evenimentelor de gestiune a solicitărilor de servicii electronice ale SI RGRM;

27.4. extrasul din registrul evenimentelor de accesare sau de descărcare a datelor referitoare la garanţiile reale mobiliare;

27.5. rapoartele de performanţă;

27.6. rapoartele de monitorizare.

Capitolul VI

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SI RGRM

Secţiunea 1

Obiectele informaţionale şi fluxurile informaţionale

28. Obiectele informaţionale de care trebuie să se ţină cont la elaborarea SI RGRM sunt expuse în figura 2. Nomenclatoarele, clasificatoarele şi alte categorii de date care sunt secundare pentru SI RGRM nu sunt reflectate în diagramă.

29. Principalele obiecte informaţionale ale SI RGRM sunt:

29.1. utilizatorul autorizat;

29.2. subiectul garanţiilor reale mobiliare;

29.3. gajul garanţiilor reale mobiliare;

29.4. avizul garanţiilor reale mobiliare;

29.5. garanţiile reale mobiliare;

29.6. documentul;

29.7. fişierul documentului;

29.8. solicitarea documentului;

29.9. nota de plată;

29.10. plata.

30. Identificarea obiectelor informaţionale în cadrul SI RGRM se efectuează prin utilizarea, pentru fiecare dintre ele, a unui cod de identificare unic, inclusiv cel atribuit la formarea/înregistrarea primară a obiectului informaţional în cadrul proceselor de business sau în cadrul altor sisteme informaţionale, furnizoare de date relevante garanţiilor reale mobiliare.

31. Obiectele informaţionale ale SI RGRM, care definesc totalitatea datelor necesare pentru implementarea proceselor de business privind gestiunea GRM, sunt caracterizate prin următoarele atribute care urmează a fi luate în considerare la dezvoltarea şi implementarea acestuia:

31.1. Utilizatorul autorizat, care reprezintă profilul utilizatorilor care au acces autorizat la interfaţa utilizatorului SI RGRM (pentru a accesa funcţionalităţile componentei Back Office sau serviciile electronice furnizate de SI RGRM). Următoarele categorii de date vor fi stocate în profilul utilizatorului autorizat:

Figura 2. Obiectele informaţionale ale SI RGRM

31.1.1. IDNP-ul;

31.1.2. numele;

31.1.3. prenumele;

31.1.4. credenţialele de acces;

31.1.5. datele de contact;

31.1.6. rolurile;

31.1.7. drepturile;

31.1.8. identificatorul profilului persoanei fizice, aferent contului utilizatorului autorizat;

31.1.9. statutul contului utilizatorului autorizat (activ/inactiv);

31.2. Subiectul garanţiilor reale mobiliare reprezintă profilul subiectului garanţiilor reale mobiliare, indiferent de rolul acestuia (garant, debitor, gestionar, locator, creditor, locatar etc.). În cadrul SI RGRM vor fi stocate datele a două categorii de subiecţi ai garanţiilor reale mobiliare:

31.2.1. persoana fizică, care este caracterizată prin intermediul următoarelor categorii de date:

31.2.1.1. IDNP-ul;

31.2.1.2. numele;

31.2.1.3. prenumele;

31.2.1.4. sexul;

31.2.1.5. data naşterii;

31.2.1.6. locul naşterii;

31.2.1.7. cetăţenia;

31.2.1.8. adresa de domiciliu şi/sau reşedinţa temporară;

31.2.1.9. datele de contact;

31.2.1.10. datele actului identitate;

31.2.1.11. data înregistrării în SI RGRM;

31.2.1.12. datele bancare;

31.2.1.13. referinţa la versiunea anterioară a profilului persoanei fizice;

31.2.1.14. identificatorul persoanei fizice cu drept de reprezentare;

31.2.1.15. statutul profilului persoanei fizice (activ/inactiv);

31.2.2. persoana juridică, care este caracterizată prin intermediul următoarelor categorii de date:

31.2.2.1. IDNO-ul;

31.2.2.2. denumirea completă;

31.2.2.3. denumirea abreviată;

31.2.2.4. data înregistrării;

31.2.2.5. forma de proprietate;

31.2.2.6. forma de organizare juridică;

31.2.2.7. domeniul principal de activitate (conform CAEM);

31.2.2.8. adresa juridică;

31.2.2.9. datele fondatorilor/administratorului;

31.2.2.10. datele de contact;

31.2.2.11. datele bancare;

31.2.2.12. data înregistrării în SI RGRM;

31.2.2.13. referinţa la versiunea anterioară a profilului persoanei juridice;

31.2.2.14. identificatorul persoanei fizice cu drept de reprezentare;

31.2.2.15. statutul profilului persoanei juridice (activ/inactiv);

31.3. Gajul garanţiilor reale mobiliare reprezintă profilul obiectului garanţiilor reale mobiliare. Acest obiect informaţional conţine următoarele categorii de date:

31.3.1. identificatorul gajului aferent garanţiilor reale mobiliare;

31.3.2. tipul gajului;

31.3.3. denumirea gajului;

31.3.4. sursa de date de unde au fost recepţionate datele gajului aferent garanţiilor reale mobiliare;

31.3.5. datele de identificare/înregistrare a gajului;

31.3.6. descrierea gajului;

31.3.7. valoarea gajului;

31.3.8. unitatea monetară a valorii gajului;

31.3.9. interzicere/permitere a gajării repetate;

31.3.10. identificatorul proprietarului gajului;

31.3.11. identificatorul gestionarului gajului;

31.3.12. identificatorul uzufructuar al gajului;

31.3.13. statutul gajului;

De asemenea, în cadrul SI RGRM vor fi stocate datele despre şapte categorii de gajuri privind garanţiile reale mobiliare (figura 2);

31.3.14 bunurile, care pot fi:

31.3.14.1. bunuri de consum – bunuri utilizate sau intenţionate spre a fi utilizate, în mod primar, de către garant pentru scopuri personale, familiale sau casnice (de exemplu: autovehiculele utilizate în scop casnic, mobilierul etc.);

31.3.14.2. inventar (activ circulant) – active corporale deţinute de către garant pentru vânzare sau pentru locaţiune, în cursul normal al activităţii acestuia, inclusiv materii prime şi operaţiuni în derulare (de exemplu: struguri recoltaţi care vor fi transformaţi în vin, autovehicule aflate la dealerul auto etc.);

31.3.14.3. echipamente (active fixe) – active corporale, altele decât inventarul sau bunurile de consum, care sunt utilizate sau intenţionează a fi utilizate, în mod primar, de către garant la exploatarea afacerii sale (de exemplu: tractorul agricultorului, linia de ambalare, linia de sortare etc.);

31.3.15. obligaţii monetare şi garanţii – unul sau mai multe acte scrise care demonstrează atât o obligaţie monetară, cât şi o garanţie reală într-o locaţiune de bunuri specifice (de exemplu: contracte de locaţiune a autovehiculelor);

31.3.16. titluri executorii – acte scrise care, în cursul normal al activităţii, sunt considerate ca fiind acte ce confirmă faptul că persoanele aflate în posesiunea lor au dreptul să primească, să deţină şi să dispună actele şi bunurile pe care le acoperă acestea (de exemplu: conosamentele, chitanţele de depozit etc.);

31.3.17. instrumente – acte scrise care demonstrează un drept de plată a unor mijloacelor băneşti şi care sunt de tipul prin care, în cursul normal al activităţii, este transferat prin livrare, cu orice aprobare sau transfer necesare (de exemplu: cambiile, biletele la ordin etc.);

31.3.18. mijloace băneşti – mijloace de schimb autorizate sau adoptate de către Parlament ca parte a monedei Republicii Moldova sau de către un guvern străin – ca parte a monedei sale;

31.3.19. titluri de valoare – garanţii, conform definiţiei specificate la art.480 din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002 (de exemplu: obligaţiunile, acţiunile societăţilor pe acţiuni etc.);

31.3.20. bunuri incorporale – orice bunuri mobiliare, inclusiv creanţe, care nu constituie bunuri, obligaţii monetare şi garanţii reale, titluri executorii, instrumente, mijloace băneşti sau garanţii (de exemplu: creanţe, obiecte de proprietate intelectuală);

31.3.21. încasări – orice este primit în legătură cu un activ grevat, inclusiv ceea ce se obţine ca urmare a unei vânzări sau a altui transfer, locaţiuni, licenţe sau colectări de bunuri grevate, fructe civile şi naturale, încasări din asigurări, creanţe provenite din defectarea, prejudicierea sau pierderea unui activ grevat şi a unor venituri din încasări (de exemplu: creanţe din vânzarea sau locaţiunea autovehiculelor grevate, plăţi obţinute din vânzarea produselor agricole grevate etc.);

31.4. Avizul garanţiei reale mobiliare reprezintă documentul prin intermediul căruia urmează a fi efectuate înscrisurile în SI RGRM. În cadrul SI RGRM vor fi implementate patru categorii de avize:

31.4.1. avizul de înregistrare a garanţiei reale mobiliare prin intermediul căruia vor fi înregistrate în cadrul SI RGRM toate garanţiile reale mobiliare. Acest obiect informaţional este caracterizat prin intermediul următoarelor categorii de date:

31.4.1.1. identificatorul avizului de înregistrare a garanţiilor reale mobiliare (în continuare – identificatorul garanţiilor reale mobiliare);

31.4.1.2. datele privind temeiul de înregistrare a garanţiilor reale mobiliare;

31.4.1.3. data de înregistrare a avizului/ garanţiei reale mobiliare;

31.4.1.4. data începutului garanţiei reale mobiliare;

31.4.1.5. data scadenţei garanţiei reale mobiliare;

31.4.1.6. valoarea obligaţiei garantate;

31.4.1.7. unitatea monetară a obligaţiei garantate;

31.4.1.8. subiecţii garanţiei reale mobiliare (debitorul, locatarul, garantul, gestionarul, creditorul, locatorul garanţiei reale mobiliare);

31.4.1.9. gajul garanţiei reale mobiliare;

31.4.1.10. nota avizului;

31.4.1.11. semnătura electronică;

31.4.1.12. statutul avizului de înregistrare a garanţiei reale mobiliare;

31.4.2 avizul de modificare a garanţiei reale mobiliare prin intermediul căruia va fi efectuată în cadrul SI RGRM actualizarea datelor garanţiei reale mobiliare. Acest obiect informaţional este caracterizat prin intermediul următoarelor categorii de date:

31.4.2.1. identificatorul avizului;

31.4.2.2. identificatorul garanţiei reale mobiliare modificate;

31.4.2.3. datele temeiului de înregistrare a avizului (temeiul de modificare a datelor garanţiei reale mobiliare);

31.4.2.4. data înregistrării avizului;

31.4.2.5. solicitarea de modificare a datei începutului garanţiei reale mobiliare;

31.4.2.6. solicitarea de modificare a datei de scadenţă a garanţiei reale mobiliare;

31.4.2.7. solicitarea de modificare a valorii obligaţiei garantate;

31.4.2.8. solicitarea de modificare a unităţii monetare a obligaţiei garantate;

31.4.2.9. solicitarea modificării datelor subiecţilor garanţiei reale mobiliare (debitor, locatar, garant, creditor, locator);

31.4.2.10. solicitarea modificării datelor gajului garanţiei reale mobiliare;

31.4.2.11. nota avizului;

31.4.2.12. semnătura electronică;

31.4.2.13. statutul avizului de înregistrare a garanţiei reale mobiliare;

31.4.3. avizul de radiere a garanţiei reale mobiliare prin intermediul căruia va fi efectuată în cadrul SI RGRM radierea parţială sau totală a datelor garanţiei reale mobiliare. Acest obiect informaţional este caracterizat prin intermediul următoarelor categorii de date:

31.4.3.1. identificatorul avizului;

31.4.3.2. identificatorul garanţiei reale mobiliare afectate de aviz;

31.4.3.3. tipul radierii (parţială sau totală);

31.4.3.4. data temeiului de înregistrare a avizului (temeiul de radiere a garanţiei reale mobiliare);

31.4.3.5. data înregistrării avizului;

31.4.3.6. motivul radierii garanţiei reale mobiliare;

31.4.3.7. data scadenţei;

31.4.3.8. valoarea obligaţiei garantate radiate;

31.4.3.9. unitatea monetară a obligaţiei garantate radiate;

31.4.3.10. subiectul radiat din garanţia reală mobiliară;

31.4.3 11. gajul radiat din garanţia reală mobiliară;

31.4.3.12. nota avizului;

31.4.3.13. semnătura electronică;

31.4.3.14. statutul avizului de radiere a garanţiei reale mobiliare;

31.4.4. avizul de executare a garanţiei reale mobiliare prin intermediul căreia vor fi înregistrate evenimentele de executare a acesteia. Acest obiect informaţional este caracterizat de următoarele categorii de date:

31.4.4.1. identificatorul avizului;

31.4.4.2. identificatorul garanţiei reale mobiliare afectate de aviz;

31.4.4.3. temeiul de executare a garanţiei reale mobiliare;

31.4.4.4. data înregistrării avizului;

31.4.4.5. data iniţierii executării;

31.4.4.6. detaliile privind iniţierea executării;

31.4.4.7. menţiunea referitoare la iniţierea executării;

31.4.4.8. datele privind somaţia de executare;

31.4.4.9. valoarea obligaţiei garantate executate;

31.4.4.10. unitatea monetară a obligaţiei garantate;

31.4.4.11. subiecţii garanţiei reale mobiliare (debitorul, locatarul, garantul, gestionarul, creditorul, locatorul garanţiei reale mobiliare) aferenţi executării;

31.4.4.12. gajul garanţiei reale mobiliare executat;

31.4.4.13. nota avizului;

31.4.4.14. semnătura electronică;

31.4.4.15. statutul avizului de executare a garanţiei reale mobiliare;

31.5. Garanţia reală mobiliară reprezintă obiectul informaţional cheie al SI RGRM care conţine datele actualizate la zi referitoare la garanţiile reale mobiliară înregistrate în cadrul SI RGRM. Acest obiect informaţional constă din următoarele categorii de date:

31.5.1. numărul de înregistrare al garanţiei reale mobiliare;

31.5.2. data temeiului de înregistrare;

31.5.3. data înregistrării;

31.5.4. data începutului;

31.5.5. data scadenţei;

31.5.6. valoarea obligaţiei garantate;

31.5.7. unitatea monetară;

31.5.8. subiecţii garanţiei reale mobiliare (debitorul, locatarul, garantul, creditorul, locatorul garanţiei reale mobiliare);

31.5.9. gajul garanţiei reale mobiliare;

31.5.10. semnătura electronică;

31.5.11. identificatorul versiunii precedente a garanţiei reale mobiliare;

31.5.12. statutul garanţiei reale mobiliare;

31.6. Documentul reprezintă obiectul informaţional prin intermediul căruia sunt stocate totalitatea documentelor (în format pdf) generate de SI RGRM ca urmare a procesării unei solicitări de prestare a unui serviciu electronic. Acest obiect informaţional constă din următoarele categorii de date:

31.6.1. identificatorul documentului;

31.6.2. tipul documentului;

31.6.3. denumirea documentului;

31.6.4. data încărcării/generării documentului;

31.6.5. identificatorul garanţiei reale mobiliare aferente documentului;

31.6.6. identificatorul solicitării de document;

31.6.7. calea de stocare a documentului;

31.6.8. semnătura electronică a documentului;

31.6.9. nota aferentă documentului;

31.6.10. statutul documentului;

31.7. Fişierul documentului reprezintă fişierul în format pdf, semnat electronic, aferent obiectului informaţional Document;

31.8. Solicitare document, reprezintă obiectul informaţional al SI RGRM care conţine date privind solicitările de prestare a serviciilor electronice care necesită generarea şi expedierea unui document în baza datelor conţinute în SI RGRM. Acest obiect informaţional constă din următoarele categorii de date:

31.8.1. identificatorul solicitării;

31.8.2. tipul documentului solicitat;

31.8.3. denumirea documentului;

31.8.4. identificatorul solicitantului;

31.8.5. identificatorul documentului;

31.8.6. data solicitării;

31.8.7. data livrării;

31.8.8. nota aferentă solicitării;

31.8.9. statutul solicitării;

31.9. Nota de plată – obiectul informaţional care conţine totalitatea datelor referitoare la nota de plată generată de SI RGRM (prin intermediul serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay)), ca urmare a solicitării de prestare a unui serviciu electronic (eliberarea unui document). Acest obiect informaţional va conţine următoarele categorii de date:

31.9.1. numărul notei de plată;

31.9.2. identificatorul solicitării serviciului electronic;

31.9.3. identificatorul avizului garanţiei reale mobiliare;

31.9.4. data generării notei de plată;

31.9.5. data expirării notei de plată;

31.9.6. detalii despre plată (destinaţia plăţii, detalii bancare, altele);

31.9.7. suma totală spre plată;

31.9.8. metadatele de plată;

31.9.9. statutul bonului de plată;

31.10. Plata reprezintă un obiect informaţional care conţine date despre plata efectuată pentru serviciile electronice prestate prin intermediul SI RGRM. Obiectul informaţional dat conţine următoarele categorii de date:

31.10.1. numărul documentului de plată;

31.10.2. data efectuării plăţii;

31.10.3. nota de plată în baza căreia s-a efectuat plata;

31.10.4. datele bancare ale plătitorului;

31.10.5. datele bancare ale beneficiarului plată;

31.10.6. suma totală plătită;

31.10.7. detaliile despre plată;

31.10.8. statutul plăţii.

32. SI RGRM urmează să asigure unicitatea, integritatea şi consistenţa datelor stocate şi procesate. În acest sens, obiectele-cheie informaţionale gestionate vor utiliza următoarele principii de identificare:

32.1. identificator al obiectului informaţional Utilizator autorizat este numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP), preluat din Registrul de stat al populaţiei;

32.2. identificator al obiectului informaţional Subiect al garanţiei reale mobiliare este, în funcţie de caz, codul IDNP preluat din Registrul de stat al populaţiei sau codul IDNO al persoanei juridice, preluat din Registrul de stat al unităţilor de drept, la includerea în calitate de subiect al unui aviz de înregistrare, de modificare, de radiere şi de executare a garanţiei reale mobiliare;

32.3. identificator al obiectului informaţional Gajul garanţiei reale mobiliare este identificatorul atribuit de sistemul informaţional de unde este preluat gajul aferent garanţiei reale mobiliare sau o valoare incrementală, atribuită automat de sistemul de gestiune al bazelor de date al SI RGRM în momentul înregistrării manuale a gajului, ale căror date nu pot fi preluate din registrele oficiale;

32.4. identificator al obiectului informaţional Aviz al garanţiei reale mobiliare este un cod generat de SI RGRM după modelul: XXXAAAALLNNNNNC, unde XXX – codul tipului de aviz, AAAA – anul înregistrării avizului, LL – luna înregistrării avizului, NNNNN – un număr incremental al avizului resetat la începutul fiecărei luni, şi C – cifra de control a avizului, calculată în baza unui algoritm de tip Luhn;

32.5. identificator al obiectului informaţional Garanţie reală mobiliară este codul atribuit avizului de înregistrare primare a GRM după modelul: XXXAAAALLNNNNNC, unde XXX – codul tranzacţiei de înregistrare, AAAA – anul înregistrării avizului, LL – luna înregistrării avizului, NNNNN – un număr incremental al avizului, resetat la începutul fiecărei luni, şi C – cifra de control a avizului, calculată în baza unui algoritm de tip Luhn;

32.6. identificator al obiectului informaţional Document este o valoare incrementală atribuită automat de sistemul de gestiune a bazelor de date ale SI RGRM la momentul înregistrării şi încărcării documentului în sistem;

32.7. identificator al obiectului informaţional Fişier al documentului este identificatorul obiectului informaţional Document, cărui îi corespunde fişierul (PDF), utilizat pentru crearea dosarului de stocare a fişierului în stocul de date al SI RGRM;

32.8. identificator al obiectului informaţional Solicitare a documentului este un cod generat de SI RGRM după modelul: AAAALLNNNNN, unde AAAA – anul solicitării, LL – luna solicitării, NNNNN – un număr incremental al solicitării, resetat la începutul fiecărei luni;

32.9. identificator al obiectului informaţional Notă de plată este numărul notei de plată, atribuit de serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay);

32.10. identificator al obiectului informaţional Plată este identificatorul plăţii, atribuit de serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay).

33. Scenariile de bază referitoare la obiectele informaţionale luate în evidenţă în cadrul SI RGRM sunt următoarele:

33.1. pentru obiectul informaţional Utilizator autorizat:

33.1.1. înregistrarea – în cazul primei autentificări, prin intermediul serviciului (MPass) sau în cazul creării, prin intermediul interfeţei utilizatorului SI RGRM;

33.1.2. actualizarea – în cazul autentificării prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass), la solicitarea utilizatorului (folosind facilităţile de administrare ale SI RGRM) sau în cazul sincronizării datelor cu Registrul de stat al populaţiei;

33.1.3. scoaterea din evidenţă – în cazul neautentificării pe parcursul unei perioade determinate, al decesului sau al concedierii;

33.2. pentru obiectul informaţional Subiect al garanţiei reale mobiliare:

33.2.1. înregistrarea – în cazul întocmirii avizului de înregistrare a garanţiei reale mobiliare;

33.2.2. actualizarea – în cazul modificării datelor despre subiectul garanţiei reale mobiliare, recepţionate prin intermediul Registrului de stat al populaţiei, Registrului de stat al unităţilor de drept sau al unui aviz de modificare a garanţiei reale mobiliare;

33.2.3. scoaterea din evidenţă – în cazul decesului persoanei fizice/lichidării persoanei juridice, al radierii garanţiei reale mobiliare sau al cesionării altui subiect al drepturilor sau obligaţiilor de creditor gajist, debitor gajist, gestionar, garant, locator sau locatar;

33.3. pentru obiectul informaţional Gaj al garanţiei reale mobiliare:

33.3.1. înregistrarea – în cazul întocmirii avizului de înregistrare a garanţiei reale mobiliare;

33.3.2. actualizarea – în cazul modificării datelor despre gajul garanţiei reale mobiliare (recepţionate prin intermediul mecanismului de interoperabilitate al SI RGRM, al unui aviz de modificare a garanţiei reale mobiliare);

33.3.3. scoaterea din evidenţă – în cazul întocmirii avizului de radiere sau de executare a garanţiei reale mobiliare;

33.4. pentru obiectul informaţional Aviz al garanţiei reale mobiliare:

33.4.1. înregistrarea – în cazul întocmirii avizului de înregistrare, de modificare, de radiere şi de executare a garanţiei reale mobiliare;

33.4.2. scoaterea din evidenţă – în cazul depăşirii perioadei de reţinere a datelor în SI RGRM şi arhivarea datelor istorice;

33.5. pentru obiectul informaţional Garanţie reală mobiliară:

33.5.1. înregistrarea – în cazul întocmirii avizului de înregistrare a garanţiei reale mobiliare;

33.5.2. actualizarea – în cazul întocmirii avizului de modificare a garanţiei reale mobiliare;

33.5.3. scoaterea din evidenţă – în cazul întocmirii avizului de radiere sau de executare a garanţiei reale mobiliare;

33.6. pentru obiectul informaţional Document:

33.6.1. înregistrarea – în cazul întocmirii avizelor referitoare la garanţia reală mobiliară sau al generării documentului privind solicitarea serviciului electronic;

33.6.2. scoaterea din evidenţă – în cazul întocmirii avizului de radiere/executare a garanţiei reale mobiliare sau al depăşirii perioadei de reţinere a datelor în SI RGRM şi arhivarea datelor istorice;

33.7. pentru obiectul informaţional Fişier al documentului:

33.7.1. înregistrarea – în cazul înregistrării unui obiect informaţional de tip Document;

33.7.2. scoaterea din evidenţă – în cazul radierii unui obiect informaţional de tip Document;

33.8. pentru obiectul informaţional Solicitare a documentului:

33.8.1. înregistrarea – în cazul parvenirii unei solicitări de prestare a unui serviciu electronic;

33.8.2. scoaterea din evidenţă – în cazul depăşirii timpului de procesare a solicitării sau de prestare a serviciului electronic;

33.9. pentru obiectul informaţional Notă de plată:

34.9.1. înregistrarea – în cazul întocmirii unei solicitări de prestare a serviciului electronic;

34.9.2. scoaterea din evidenţă – în cazul recepţionării plăţii sau al depăşirii timpului de efectuare a plăţii;

33.10. pentru obiectul informaţional Plată:

33.10.1. înregistrarea – în cazul recepţionării detaliilor plăţii de la serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay);

33.10.2. scoaterea din evidenţă – în cazul depăşirii perioadei de reţinere a datelor în SI RGRM şi arhivarea datelor istorice.

34. Clasificatoarele şi nomenclatoarele SI RGRM urmează a fi utilizate pentru a asigura integritatea/consistenţa datelor şi interoperabilitatea SI RGRM cu sistemele informaţionale externe. În cadrul SI RGRM urmează a fi utilizate patru tipuri de clasificatoare şi nomenclatoare:

34.1. clasificatoare internaţionale, ale căror valori sunt standardizate şi acceptate la nivel internaţional (de exemplu: Clasificatorul internaţional al ţărilor lumii şi teritoriilor, Nomenclatorul unităţilor de măsură, Nomenclatorul unităţilor monetare etc.);

34.2. clasificatoare oficiale naţionale (Clasificatorul unităţilor administrativ-teritoriale al Republicii Moldova (CUATM), Clasificatorul activităţilor din economia Moldovei (CAEM-2), Clasificatorul formelor organizatorico-juridice (CFOJ), Clasificatorul formelor de proprietate (CFP), Clasificatorul statistic al produselor (bunurilor şi serviciilor) al Republicii Moldova etc.);

34.3. clasificatoare/nomenclatoare de interoperabilitate, ale căror valori sunt utilizate pentru interacţiunea cu sisteme informaţionale externe cu care urmează a fi integrat SI RGRM cu scopul de a implementa schimbul reciproc de date;

34.4. clasificatoare/nomenclatoare interne, care includ variabile de sistem, parametri ai interfeţei utilizatorului, parametri de configurare a SI RGRM şi a proceselor implementate în cadrul SI RGRM, roluri, categorii de documente, tipuri de servicii oferite, tipuri de acţiuni ale utilizatorilor, tipuri de evenimente etc. Clasificatoarele şi nomenclatoarele interne vor fi elaborate şi vor fi utilizate în cadrul SI RGRM numai în absenţa clasificatoarelor/nomenclatoarelor internaţionale şi naţionale oficiale.

35. Fluxurile informaţionale ale SI RGRM se referă la procesele specifice de gestiune a garanţiilor reale mobiliare şi de furnizare a serviciilor electronice aferente acestora. În acest sens este necesară implementarea a şase fluxuri informaţionale de bază, după cum urmează:

35.1. înregistrarea garanţiilor reale mobiliare, care reprezintă fluxul în care sunt implicaţi registratorii şi sistemele informaţionale externe furnizoare de date relevante pentru întocmirea formularului electronic al avizului de înregistrare a garanţiei reale mobiliare, recepţionarea din surse de date oficiale a datelor aferente subiecţilor şi gajului garanţiei reale mobiliare, încărcarea documentelor relevante, validarea conţinutului formularului electronic al avizului de înregistrare a garanţiei reale mobiliare, aplicarea semnăturii electronice, achitarea taxei de stat, înregistrarea garanţiei reale mobiliare în stocul de date al SI RGRM;

35.2. modificarea garanţiei reale mobiliare, care reprezintă fluxul în care sunt implicaţi registratorii şi sistemele informaţionale externe furnizoare de date relevante pentru elaborarea formularului electronic al avizului de modificare a garanţiei reale mobiliare, recepţionarea din surse de date oficiale a datelor aferente subiecţilor şi gajului garanţiei reale mobiliare modificate, încărcarea documentelor relevante, validarea conţinutului formularului electronic al avizului de modificare a garanţiei reale mobiliare, aplicarea semnăturii electronice, achitarea taxei de stat, modificarea garanţiei reale mobiliare din stocul de date al SI RGRM, conform avizului de modificare elaborat;

35.3. radierea garanţiei reale mobiliare, care reprezintă fluxul în care sunt implicaţi registratorii şi sistemele informaţionale externe furnizoare de date relevante pentru elaborarea formularului electronic al avizului de radiere (parţială sau totală) a garanţiei reale mobiliare, recepţionarea din surse de date oficiale a datelor aferente subiecţilor şi gajului garanţiei reale mobiliare radiate, încărcarea documentelor relevante, validarea conţinutului formularului electronic al avizului de radiere a garanţiei reale mobiliare, aplicarea semnăturii electronice, achitarea taxei de stat, radierea garanţiei reale mobiliare din stocul de date al SI RGRM, conform formularului avizului de radiere întocmit;

35.4. executarea garanţiei reale mobiliare, care reprezintă fluxul în care sunt implicaţi registratorii şi sistemele informaţionale externe furnizoare de date relevante pentru elaborarea formularului electronic al avizului de executare a garanţiei reale mobiliare, recepţionarea din surse de date oficiale a datelor aferente subiecţilor şi gajului garanţiei reale mobiliare executate, încărcarea documentelor relevante, validarea conţinutului formularului electronic al avizului de executare a garanţiei reale mobiliare, aplicarea semnăturii electronice, achitarea taxei de stat, radierea garanţiei reale mobiliare din stocul de date al SI RGRM, conform formularului electronic al avizului de executare întocmit;

35.5. furnizarea serviciului electronic gratuit, care reprezintă fluxul de lucru furnizat de SI RGRM către utilizatorii neautentificaţi prin intermediul interfeţei publice a SI RGRM (conţine toate etapele: accesarea interfeţei publice a SI RGRM, identificarea şi solicitarea serviciului necesar, livrarea serviciului de către SI RGRM). La această categorie de servicii electronice se referă accesarea datelor deschise, validarea documentelor SI RGRM, verificarea statutelor garanţiei reale mobiliare etc.;

35.6. furnizarea serviciilor electronice comerciale, care reprezintă fluxul în care sunt implicaţi utilizatorii şi sistemele informaţionale solicitante de servicii furnizate de SI RGRM contra plată (conţine toate etapele: accesarea interfeţei publice a SI RGRM, identificarea şi solicitarea serviciului necesar, autentificarea şi autorizarea solicitantului, achitarea serviciului prin mijloace online/înregistrarea plăţilor efectuate prin alte mijloace, procesarea plăţilor şi livrarea serviciului electronic).

Secţiunea a 2-a

Interacţiunea cu alte sisteme informaţionale

36. Fluxul de date privind mecanismul de interoperabilitate al SI RGRM este descris în din figura 3. Acesta cuprinde procesele de recepţionare a datelor din surse oficiale, precum şi cele de furnizare a datelor/documentelor către alte sisteme informaţionale. Schimbul reciproc de date va fi efectuat prin intermediul platformei guvernamentale de interoperabilitate (MConnect).

Figura 3. Fluxurile de date în cadrul spaţiului funcţional al SI RGRM

37. Integrarea SI RGRM cu alte sisteme informaţionale presupune implementarea unui mecanism de interoperabilitate cu următoarele sisteme informaţionale (figura 4):

Figura 4. Sistemele informaţionale care interacţionează cu SI RGRM

37.1. Pentru implementarea unui şir de funcţionalităţi SI RGRM interacţionează cu:

37.1.1. platforma de interoperabilitate (MConnect) – soluţie tehnică care va fi utilizată pentru a asigura schimbul de date între sistemele informaţionale deţinute de către participanţii la schimbul de date, în conformitate cu Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

37.1.2. serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – serviciu reutilizabil care va fi utilizat pentru a oferi un mecanism integrat, securizat şi flexibil de autentificare şi control al accesului utilizatorilor în sistemele informaţionale, inclusiv serviciile electronice;

37.1.3. serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – serviciu reutilizabil, care va fi utilizat pentru a oferi un mecanism integrat, securizat şi flexibil pentru aplicarea şi verificarea autenticităţii semnăturii electronice de către utilizatori, inclusiv în contextul utilizării sistemelor informaţionale şi a serviciilor electronice, în conformitate cu legislaţia;

37.1.4. serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay) – sistem informaţional care va fi utilizat în calitate de mecanism unic de achitare a serviciilor publice, a impozitelor, a taxelor, a amenzilor, a majorărilor de întârziere (penalităţilor) şi a altor plăţi la bugetul public naţional, care permite cetăţenilor şi agenţilor economici să efectueze plăţi prin orice metodă de plată disponibilă legal. (MPay) va asigura schimbul de date necesar pentru efectuarea plăţilor aferente serviciilor prestate prin intermediul SI RGRM;

37.1.5. Sistemul informaţional automatizat "Registrul împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice" (MPower) – mecanism de gestiune a împuternicirilor de reprezentare de către persoanele fizice şi juridice, care va oferi posibilitatea de verificare a existenţei şi a validităţii acestora;

37.1.6. Serviciul guvernamental de livrare (MDelivery) – mecanism unic de livrare a rezultatelor prestării serviciilor publice, prin conectarea prestatorilor de servicii publice şi a furnizorilor de servicii poştale pentru facilitarea accesului persoanelor fizice şi juridice la primirea acestora (extrase, certificate etc.);

37.1.7. Serviciul guvernamental de notificare electronică (MNotify) – sistem informaţional care permite prestatorilor de servicii, autorităţilor şi instituţiilor publice expedierea notificărilor către utilizatori în vederea înştiinţării acestora, despre evenimentele produse în legătură cu prestarea serviciilor sau altor evenimente relevante destinatarilor;

37.1.8. Serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – serviciu centralizat, reutilizabil, care va fi utilizat pentru a oferi un mecanism securizat şi flexibil de jurnalizare şi audit, asigurând evidenţa evenimentelor în contextul utilizării sistemelor informaţionale;

37.1.9. Portalul guvernamental al cetăţeanului şi al unităţilor de drept (MCabinet) – sistem informaţional care va fi utilizat pentru a oferi accesul la date şi documente referitoare la persoanele fizice şi juridice. Portalul va recepţiona de la SI RGRM date privind garanţiile reale mobiliare, unde persoana fizică sau persoana juridică deţine rol de garant, debitor, locator, creditor sau locatar, precum şi documentele solicitate ca urmare a unui serviciu prestat prin intermediul SI RGRM;

37.1.10. Portalul guvernamental de date deschise (date.gov.md) – punct unic de acces la datele guvernamentale cu caracter public, care va recepţiona de la SI RGRM datele deschise produse în cadrul proceselor de business ale SI RGRM, pentru a facilita accesul la datele guvernamentale deschise (date cu valoare înaltă, procesabile pe calculator, generate şi găzduite de către şi pentru autorităţile şi instituţiile publice, protejând în acelaşi timp caracterul personal, confidenţialitatea şi securitatea acestora, conform cadrului normativ);

37.2. pentru schimbul reciproc de date prin intermediul (MConnect) SI RGRM interacţionează cu:

37.2.1. Registrul de stat al populaţiei (RSP) – sistem informaţional prin intermediul căruia vor fi recepţionate date de identitate şi date ale actelor de identitate ale persoanelor fizice cu statut de garant, debitor, locatar, creditor, locator;

37.2.2. Registrul de stat al unităţilor de drept (RSUD) – sistem informaţional prin intermediul căruia vor fi recepţionate date de înregistrare ale persoanelor juridice cu rol de garant, debitor, locatar, creditor, locator;

37.2.3. Registrul de stat al vehiculelor (RSV) – sistem informaţional prin intermediul căruia vor fi recepţionate date de înregistrare ale unităţilor de transport utilizate în calitate de gaj pentru GRM;

37.2.4. e-ANSA – sistem informaţional, care include subsistemul informatic "Registrul de stat al animalelor", prin intermediul căruia vor fi recepţionate date de înregistrare ale animalelor utilizate în calitate de gaj pentru garanţiile reale mobiliare;

37.2.5. Registrul utilajului agricol (RUA) – sistem informaţional prin intermediul căruia vor fi recepţionate date de înregistrare ale utilajelor agricole utilizate în calitate de gaj pentru garanţiile reale mobiliare;

37.2.6. Registrul de stat al profesiilor juridice (RSPJ) – sistem informaţional prin intermediul căruia vor fi recepţionate date de înregistrare referitoare la profesioniştii din domeniul juridic, inclusiv informaţii privind statutul activităţii profesionale a acestora, care poate fi activ, suspendat sau încetat, pentru asigurarea conformităţii şi a transparenţei în procesul de înregistrare a garanţiilor reale mobiliare;

37.2.7. Depozitarul central unic al valorilor mobiliare (DCUVM) – sistem informaţional prin intermediul căruia vor fi recepţionate datele de înregistrare ale valorilor mobiliare utilizate în calitate de gaj pentru garanţiile reale mobiliarte;

37.2.8. Sistemul informaţional în domeniul protecţiei obiectelor de proprietate intelectuală (SI e-OPI) – sistem informaţional prin intermediul căruia vor fi recepţionate datele de înregistrare a proprietăţii intelectuale utilizate în calitate de gaj pentru garanţiile reale mobiliare;

37.2.9. Sistemul informaţional al registratorului – sistem informaţional deţinut de către entităţile cu rol de registrator în cadrul SI RGRM, care va recepţiona de la SI RGRM date referitoare la garanţiile reale mobiliare înregistrate şi va expedia avizele de actualizare a SI RGRM (avize de înregistrare, de modificare, de radiere şi de executare a garanţiilor reale mobiliare) în scopul implementării proceselor de business privind gestiunea garanţiilor reale mobiliare.

38. SI RGRM va furniza, prin intermediul interfeţei utilizatorului funcţionalităţi specifice pentru gestiunea garanţiilor reale mobiliare, precum şi pentru furnizarea datelor referitoare la acestea pentru următoarele categorii de utilizatori:

38.1. utilizatorii de internet, care vor folosi facilităţile interfeţei publice a SI RGRM pentru accesarea datelor deschise, solicitarea serviciilor electronice gratuite, solicitarea serviciilor electronice contra plată şi achitarea online a serviciilor electronice contra plată;

38.2. registratorii, care vor folosi facilităţile interfeţei utilizatorului pentru elaborarea formularelor electronice ale avizelor de înregistrare/modificare/ radiere/executare a garanţiei reale mobiliare, achitarea taxei de stat aferente înregistrării/modificării/ radierii/executării garanţiei reale mobiliare, extragerea confirmărilor de înregistrare/modificare/radiere/executare a garanţiei reale mobiliare şi formularea interogărilor pentru căutarea şi vizualizarea datelor/documentelor stocate în SI RGRM, conform rolurilor şi drepturilor de acces deţinute;

38.3. funcţionarii ADJAJ, care vor utiliza facilităţile interfeţei utilizatorului pentru căutarea şi vizualizarea datelor/documentelor stocate în SI RGRM, generarea documentelor/rapoartelor statistice şi monitorizarea plăţilor privind serviciile electronice prestate prin intermediul SI RGRM.

39. SI RGRM va permite accesarea datelor sale în trei moduri:

39.1. prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) – concepută pentru a furniza în mod automat date către sistemele informaţionale terţe, conform prevederilor Legii nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

39.2. prin intermediul facilităţilor furnizate de interfaţa utilizatorului – concepută pentru accesarea datelor cu caracter public de către utilizatorii anonimi;

39.3. prin intermediul mecanismului de interoperabilitate deţinut (pentru expunerea API-urilor de furnizare/recepţionare a datelor către/de la sisteme informaţionale care nu pot să se integreze prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect)).

Capitolul VII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SI RGRM

40. SI RGRM urmează să utilizeze platforma de găzduire bazată pe tehnologii de tip container, care presupune utilizarea raţională a resurselor. SI RGRM este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud).

41. Arhitectura SI RGRM (descrisă în figura 5) va fi bazată pe standarde deschise şi nu va utiliza standarde proprietare. Arhitectura SI RGRM trebuie conceptualizată utilizând o viziune integrată, bazată pe bunele practici ale industriei TIC.

42. SI RGRM trebuie să fie interoperabil, deoarece reprezintă o soluţie informatică care urmează să se integreze şi să efectueze schimbul reciproc de date, atât cu sistemele informaţionale din cadrul Ministerului Justiţiei, cât şi cu sistemele informaţionale ale altor autorităţi ale administraţiei publice sau persoane juridice private.

43. ADJAJ va asigura înregistrarea şi actualizarea activelor semantice utilizate în cadrul Sistemului Informaţional "Catalogul Semantic", pentru a facilita interoperabilitatea şi schimbul de date cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat, în conformitate cu prevederile legale aplicabile.

44. SI RGRM va fi implementat în baza unei arhitecturi orientate pe servicii modulare, bazate pe componente reutilizabile şi interfeţe abstracte, care vor impune implementarea unei arhitecturi multinivel, cu o delimitare clară a nivelurilor arhitecturale (cel puţin trei niveluri arhitecturale urmează a fi implementate: nivelul de prezentare, nivelul aplicaţiei/business logicii şi nivelul de date). Componentele de sistem vor fi relativ independente, cu posibilităţi de interacţiune între ele prin intermediul unor interfeţe dedicate. Pentru asigurarea unui nivel adecvat de securitate informaţională, SI RGRM va permite realizarea conexiunilor securizate între staţiile client şi serverul de aplicaţie. Din punct de vedere funcţional se va dezvolta o soluţie fiabilă şi scalabilă atât în cazul creşterii numărului de utilizatori, cât şi în cazul creşterii volumului de date gestionată de acesta.

Figura nr.5. Componentele SI RGRM şi interacţiunea între ele

45. Nivelul aplicaţiei/logicii de business al SI RGRM constă din următoarele componente:

45.1. componenta Front Office a SI RGRM, implementată prin intermediul a mai multe platforme (SI RGRM, Portalul guvernamental de date deschise şi MCabinet) şi accesată de către utilizatorii anonimi şi cei autorizaţi. Această componentă va furniza următoarele funcţionalităţi:

45.1.1. acces nelimitat la datele deschise produse în cadrul proceselor de business ale SI RGRM prin intermediul interfeţei publice a SI RGRM;

45.1.2. solicitarea serviciilor gratuite, prestate de SI RGRM prin intermediul interfeţei publice a SI RGRM;

45.1.3. solicitarea serviciilor contra plată, prestate de SI RGRM prin intermediul interfeţei publice a SI RGRM;

45.1.4. vizualizarea datelor referitoare la garanţiile reale mobiliare, unde persoana fizică/juridică figurează în calitate de subiect al garanţiei reale mobiliare, prin intermediul MCabinet;

45.1.5. solicitarea, prin intermediul MCabinet, a serviciilor prestate contra plată de SI RGRM;

45.1.6. accesarea şi descărcarea, prin intermediul MCabinet, a documentelor SI RGRM solicitate;

45.1.7. acces nelimitat, prin intermediul Portalul guvernamental de date deschise – www.date.gov.md) la datele deschise produse în cadrul proceselor de business ale SI RGRM;

45.2. componenta Back Office a SI RGRM, accesibilă registratorilor, funcţionarilor din cadrul ADJAJ şi administratorilor de sistem. Această componentă va furniza următoarele funcţionalităţi:

45.2.1. funcţionalităţile comune ale utilizatorului autorizat (panoul de bord, căutarea/vizualizarea datelor, generarea documentelor/rapoartelor statistice);

45.2.2. funcţionalităţile registratorului (fluxurile şi formularele electronice destinate adăugării, modificării, radierii şi executării garanţiilor reale mobiliare);

45.2.3. funcţionalităţile funcţionarului ADJAJ (monitorizarea plăţilor recepţionate prin intermediul SI RGRM);

45.2.4. funcţionalităţile de administrare şi configurare ale SI RGRM (gestiunea utilizatorilor autorizaţi, gestiunea rolurilor şi drepturilor de acces, gestiunea metadatelor, configurarea fluxurilor de lucru, configurarea SI RGRM);

45.2.5. funcţionalităţile de sistem (joburile automate, jurnalizarea, notificarea, schimbul de date/integrarea cu sistemele informaţionale externe, facturarea şi procesarea plăţilor).

46. Toate fluxurile de lucru ale SI RGRM urmează a fi implementate prin intermediul unei componente BPM (modelare a proceselor de business), soluţie care va permite automatizarea şi digitalizarea proceselor de business de înaltă productivitate şi necesitate, limitate de elaborarea codului-program, ceea ce va permite Ministerului Justiţiei să-şi configureze independent toate procesele de business (de exemplu: fluxurile de lucru, regulile de afaceri, constrângerile, modelul de date, formularele electronice etc.). Soluţia BPM va permite orchestrarea fluxurilor de lucru prin aplicarea managementului adaptiv al cazurilor sau al proceselor determinate de evenimente complexe, implementând următoarele funcţionalităţi:

46.1. rutarea sarcinilor către acţiuni umane sau sisteme de gestiune a fluxurilor de lucru;

46.2. asistarea întregului ciclu de viaţă al procesului de business, incluzând analiza, proiectarea, implementarea, executarea, monitorizarea şi optimizarea;

46.3. configurarea fluxurilor de lucru complexe şi a fluxurilor de lucru cu căi multiple;

46.4. înlănţuirea dinamică a etapelor procesului de lucru şi definirea contextului de efectuare a tranziţiei;

46.5. elaborarea dinamică a formularelor electronice şi gestiunea acestora;

46.6. redistribuirea şi escaladarea sarcinilor pe parcursul executării fluxului de lucru, inclusiv escaladarea pe mai multe niveluri şi generarea alertelor (de exemplu: în cazul depăşirii termenelor de executare a sarcinilor);

46.7. modelarea, dezvoltarea, desfăşurarea şi monitorizarea fluxurilor de lucru, utilizând un singur instrument care va integra o interfaţă grafică (GUI) orientată către utilizatorii SI RGRM (pentru efectuarea optimizărilor şi a ajustării fluxurilor de lucru fără a necesita dezvoltarea unui cod-program);

46.8. facilităţi de monitorizare, de analiză şi îmbunătăţire continuă a performanţei fluxurilor de lucru, inclusiv simularea execuţiei fluxului de lucru, compararea rezultatelor simulate cu rezultatele istorice, pentru a valida ipotezele simulării şi a justifica modificările fluxului de lucru în baza analizei timpului şi a costurilor.

47. Soluţia BPM urmează a fi utilizată pentru configurarea oricărui scenariu aferent fluxurilor de lucru ale SI RGRM, după cum urmează:

47.1. solicitarea serviciului electronic gratuit prin intermediul componentei Front Office a SI RGRM;

47.2. solicitarea şi furnizarea serviciului cu plată prin intermediul componentei Front Office a SI RGRM;

47.3. înregistrarea garanţiei reale mobiliare;

47.4. modificarea garanţiei reale mobiliare;

47.5. radierea garanţiei reale mobiliare;

47.6. executarea garanţiei reale mobiliare;

47.7. solicitarea documentelor suplimentare ori solicitarea modificării datelor.

48. La dezvoltarea SI RGRM se va selecta o stivă tehnologică modernă, larg utilizată pentru elaborarea sistemelor informaţionale ale autorităţilor administraţiei publice din Republica Moldova pentru care să existe cel puţin trei dezvoltatori pe piaţa locală. Soluţia informatică va folosi pe larg documente structurate (în format JSON/XML) şi urmează a fi lansată în producţie doar după migrarea tuturor datelor existente pe noua stivă tehnologică.

Capitolul VIII

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SI RGRM

49. Asigurarea securităţii informaţionale a SI RGRM include totalitatea măsurilor juridice, organizatorice, economice şi tehnologice, orientate spre prevenirea pericolelor privind securitatea resurselor şi a infrastructurii informaţionale. Sunt identificate următoarele probleme potenţiale referitoare la asigurarea securităţii informaţionale a SI RGRM:

49.1. asigurarea confidenţialităţii datelor – prevenirea obţinerii datelor de către persoanele care nu au drepturile şi competenţele respective;

49.2. asigurarea integrităţii datelor – prevenirea introducerii, actualizării, ştergerii nesancţionate a informaţiei sau a introducerii datelor denaturate;

49.3. asigurarea securităţii infrastructurii informaţionale de tentative de a defecta sau de a modifica funcţionarea acesteia.

50. Mecanismele principale de asigurare a securităţii informaţiei utilizate sunt următoarele:

50.1. autentificarea şi autorizarea accesului la date;

50.2. administrarea accesului la date;

50.3. înregistrarea acţiunilor utilizatorilor SI RGRM;

50.4. criptarea datelor (unde este cazul);

50.5. auditul informatic;

50.6. procedurile de restabilire în caz de dezastru.

51. Factorul uman este cea mai sensibilă verigă la compartimentul privind riscurile în sistemul de securitate . Din aceste considerente, instruirea personalului la capitolul însuşirii metodologiei rezistenţei la ameninţări informatice este un element foarte important.

52. În procesul de elaborare a SI RGRM, pentru asigurarea securităţii informaţionale, se va ţine cont de algoritmii şi protocoalele existente pe piaţă, cu respectarea cadrului normativ al Republicii Moldova.

53. Adiţional, urmează a fie efectuate acţiuni organizatorice, tehnologice şi de program privind asigurarea securităţii informaţionale, în conformitate cu următoarele standarde internaţionale şi naţionale indicate la subpct. 14.1-14.12.

54. Accesul la resursele SI RGRM va fi asigurat şi autorizat prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass), precum şi al Registrului împuternicirilor de reprezentare (MPower). Utilizatorii SI RGRM vor deţine drepturi distincte de acces la interfaţa utilizatorului şi la date în funcţie de rolurile şi drepturile acordate (conform nivelului de securitate căruia îi corespund).

55. Accesul la datele stocate în cadrul SI RGRM va fi limitat în funcţie de drepturile şi de rolurile specifice utilizatorilor. Fiecare categorie de utilizatori va avea acces la o interfaţă personalizată (diferită de cea a altor categorii de utilizatori) pentru vizualizarea şi gestionarea datelor, precum şi pentru manipularea cu datele.

56. Indiferent de nivelul de acces definit în SI RGRM, nicio categorie de utilizatori nu va putea suprima înregistrările bazei de date. De asemenea, nu se va admite modificarea directă sau suprimarea datelor bazei de date. Toate inserările şi actualizările de date în cadrul SI RGRM se vor efectua exclusiv prin intermediul unor formulare electronice specializate, cu parcurgerea completă a unor fluxuri de lucru implementate în cadrul SI RGRM, implementându-se un mecanism sigur de versionare şi trasabilitate a tuturor modificărilor.

57. Orice acţiune a utilizatorilor autorizaţi (schimbarea statutului înregistrării, adăugarea unor înregistrări noi, accesarea datelor, generarea rapoartelor sau documente etc.) va fi jurnalizată în registre electronice speciale (fişiere log), cu indicarea timpului şi a utilizatorului care a efectuat modificarea potenţial periculoasă. Pentru fiecare modificare, SI RGRM va salva în evenimentul jurnalizat modificarea efectuată. Ca urmare a celor menţionate mai sus, SI RGRM va dispune de un instrument eficient care va oferi posibilitatea de a efectua analiza comportamentului utilizatorilor şi asistenţa proceselor informatice de audit necesare pentru implementarea şi menţinerea unui sistem de securitate a informaţiei.

58. La nivel fizic, politica de asigurare a securităţii informaţionale va fi realizată prin intermediul unor module automate de generare a copiilor de rezervă a fişierelor, a bazelor de date şi a aplicaţiilor informatice aflate în producţie. Administratorii SI RGRM vor dispune de posibilitatea a defini politica de generare automată a copiilor de rezervă.

59. Pentru asigurarea unui nivel adecvat al securităţii informaţionale al SI RGRM, se consideră binevenită elaborarea şi implementarea unei politici de asigurare a securităţii informaţionale. Această politică va defini în detaliu compartimentele de securitate, rolurile, drepturile şi obligaţiile fiecărui utilizator autorizat/anonim al SI RGRM. Politica de securitate va fi adusă la cunoştinţa fiecărui utilizator autorizat şi semnată de către acesta. Fiecare utilizator autorizat va cunoaşte obligaţiunile de serviciu privind respectarea politicii de asigurare a securităţii informaţiei şi procedurile formale pe care trebuie să le respecte în strictă conformitate cu politica de securitate.

60. Pentru a asigura veridicitatea informaţiei se va crea o politică care va defini mecanismele de validare a informaţiei introduse în cadrul SI RGRM sau extrase din acesta.

61. Ministerul Justiţiei va dispune sau va contracta personal calificat pentru efectuarea auditului securităţii informaţionale, pentru verificarea şi instruirea continuă privind asigurarea securităţii informaţionale.

Capitolul IX

ÎNCHEIERE

Prezentul Concept descrie principalele aspecte organizaţionale, metodologice şi tehnologice de care trebuie să se ţină cont la proiectarea, dezvoltarea şi implementarea unei soluţii informatice performante, care va asigura suportul informatic al subiecţilor implicaţi în procesele de înregistrare, de procesare şi de accesare a datelor privind garanţiile reale mobiliare.

Cadrul general şi locul unui astfel de sistem informaţional este stabilit în sistemul de guvernare electronică şi este identificată soluţia relevantă care corespunde standardelor în domeniu şi nivelului actual de dezvoltare a guvernării electronice în Republica Moldova.

Implementarea SI RGRM va permite integrarea într-un registru unic a datelor privind toate tipurile de garanţii reale mobiliare, creând, în acest sens, un punct unic de acces al acestor date. Valorificarea potenţialului TIC şi implementarea conceptelor moderne de schimb de date implementate în SI RGRM vor îmbunătăţi calitativ activitatea Ministerului Justiţiei în acest domeniu şi vor facilitata accesul eficient la date pentru toate părţile interesate.