282/04.04.2018 Hotărîre cu privire la modificarea şi completarea anexei nr.1 la Hotărîrea Guvernului nr.786 din 4 octombrie 2017

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la modificarea şi completarea anexei nr.1

la Hotărîrea Guvernului nr.786 din 4 octombrie 2017

nr. 282  din  04.04.2018

 (în vigoare 06.04.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 113-120 art. 322 din 06.04.2018

* * *

În temeiul art.17 alin.(1¹), (1²), (3¹), (6) şi (7) şi art.33 alin.(1¹) din Legea cetăţeniei Republicii Moldova nr.1024-XIV din 2 iunie 2000 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 9 decembrie 2005), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Anexa nr.1 la Hotărîrea Guvernului nr.786 din 4 octombrie 2017 “Cu privire la dobîndirea cetăţeniei prin investiţie” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.356-359, art.892) se modifică şi se completează după cum urmează:

1) punctul 1 se completează cu subpunctul 5) cu următorul cuprins:

“5) obiectivele şi condiţiile de atribuire a contractului de prestare a serviciilor publice de elaborare, implementare şi promovare internaţională a Programului de dobîndire a cetăţeniei prin investiţie pentru Guvernul Republicii Moldova (în continuare – Program), precum şi cerinţele generale privind selectarea companiei prestatoare de servicii publice, conform anexei la prezentul Regulament.”;

2) se completează cu punctul 5¹ cu următorul cuprins:

“5¹. Verificarea bunei reputaţii economice şi financiare şi evaluarea riscului în privinţa ordinii şi securităţii publice a cetăţeanului străin şi apatridului este efectuată de o companie selectată şi contractată de Comisie în temeiul prezentei hotărîri de Guvern şi în condiţiile stabilite de regulamentele aprobate de Comisie.”;

3) se completează cu punctul 7¹ cu următorul cuprins:

“7¹. Cerinţele punctelor 6 şi 7 se aplică în privinţa membrilor familiei cetăţeanului şi apatridului a căror vîrstă este de cel puţin 16 ani şi se află la întreţinerea acestuia.”;

4) la punctul 9, după textul “o companie acreditată,” se introduce textul “prin intermediul sistemului informaţional de aplicare în scopul dobîndirii cetăţeniei Republicii Moldova prin participare la Program sau direct la secretariatul Comisiei,”;

5) la punctul 20:

subpunctul 1) va avea următorul cuprins:

“1) examinează şi decide în privinţa întrunirii de către cetăţeanul străin sau apatrid a bunei reputaţii economice şi financiare şi/sau a prezentării de riscuri pentru ordinea publică şi securitatea statului, în baza concluziilor companiei prevăzute la punctul 5¹, precum şi a concluziilor Centrului Naţional Anticorupţie, Ministerului Afacerilor Interne şi Serviciului de Informaţii şi Securitate”;

se completează cu subpunctele 9) şi 10) cu următorul cuprins:

“9) stabileşte procedura de desfăşurare a concursului de selectare a unei companii în vederea atribuirii contractului de prestare a serviciilor publice de elaborare, implementare şi promovare internaţională a Programului, inclusiv aprobă caietul de sarcini şi proiectul contractului, desfăşoară concursul, determină compania cîştigătoare şi monitorizează executarea de către aceasta a obligaţiilor contractuale;

10) selectează şi contractează sistemul informaţional de aplicare în scopul dobîndirii cetăţeniei Republicii Moldova prin participare la Program şi sistemul informaţional de verificare a bunei reputaţii economice şi financiare şi evaluarea riscului în privinţa ordinii şi securităţii publice.”;

6) punctul 21 se completează cu subpunctul 6) cu următorul cuprins:

“6) semnează contractul cu compania de verificare a bunei reputaţii economice şi financiare a cetăţeanului străin şi apatridului şi de evaluare a riscului în privinţa ordinii şi securităţii publice, contractul de prestare a serviciilor publice de elaborare, implementare şi promovare internaţională a Programului, precum şi oricare alte contracte necesare pentru executarea prezentului Regulament şi a regulamentelor aprobate de Comisie.”;

7) se completează cu anexa la Regulament cu următorul cuprins:

“Anexă

la Regulamentul cu privire

la dobîndirea cetăţeniei prin investiţie

Obiectivele şi condiţiile de atribuire

a contractului de prestare a serviciilor publice de elaborare, implementare şi

promovare internaţională a Programului de dobîndire a cetăţeniei prin investiţie

pentru Guvernul Republicii Moldova, precum şi cerinţele generale privind

 selectarea companiei prestatoare de servicii publice

1. Obiectivul general de atribuire a contractului de prestare a serviciilor publice de elaborare, implementare şi promovare internaţională a Programului de dobîndire a cetăţeniei prin investiţie pentru Guvernul Republicii Moldova (în continuare – contract) este asigurarea implementării cu succes a mecanismului de dobîndire a cetăţeniei prin participare la Programul de dobîndire a cetăţeniei prin investiţie pentru Guvernul Republicii Moldova (în continuare – Program).

2. Scopul contractului constă în consolidarea percepţiei globale a Republicii Moldova, promovarea la nivel internaţional a măsurilor de atragere a investiţiilor străine directe şi imediate prin contribuţia financiară necesară în cadrul Programului, precum şi a competitivităţii internaţionale a Republicii Moldova.

3. Guvernul, prin intermediul Comisiei, intenţionează să angajeze în acest scop o companie prestatoare de servicii (în continuare – Companie), calificată şi cu experienţă dovedită în domeniu, care corespunde criteriilor de eligibilitate stabilite, pe o perioadă de pînă la 5 ani, cu posibilitatea de a prelungi acest termen pentru o perioadă suplimentară de pînă la 3 ani.

4. Compania va fi abilitată să presteze serviciile publice în conformitate cu contractul (care va avea un termen de acţiune după cum este stabilit în punctul 3) pe care Comisia îl va negocia şi îl va semna cu ofertantul cîştigător în numele Guvernului.

5. Guvernul, prin intermediul Comisiei, va mandata Compania să elaboreze, să implementeze şi să promoveze la nivel internaţional Programul, şi anume, dar fără a se limita la următoarele:

1) să acorde Guvernului servicii de consultanţă, de analiză a legislaţiei, a conjuncturii şi avantajelor Republicii Moldova în comparaţie cu alte state care acordă cetăţenie în schimbul investiţiei, inclusiv a valorii minime a contribuţiilor, taxelor şi comisioanelor ce urmează a fi percepute şi mărimea acestora;

2) să asigure elaborarea unui Program funcţional, structura şi mecanismul de aplicare a Programului, procesele tehnice şi modificările legislative necesare, inclusiv un plan detaliat şi cuprinzător de opţiuni, procedurile şi formele de aplicare, cerinţele specifice şi detaliate pentru fiecare opţiune, listele de verificare care detaliază lucrarea propusă, cu stabilirea termenelor concrete de realizare;

3) să propună soluţii pentru asigurarea implementării cu succes a Programului, inclusiv furnizarea către Comisie a listelor de verificare care detaliază lucrarea propusă, planurile de acţiune, cu stabilirea termenelor concrete de realizare;

4) să exercite în numele Guvernului funcţia de promovare a Programului la nivel internaţional, inclusiv furnizarea către Comisie a unui plan global de marketing în scopul asigurării unui număr suficient de aplicanţi, al poziţionării şi promovării pe plan internaţional a Republicii Moldova;

5) să elaboreze pentru Guvern o strategie de creare a unui brand de ţară în vederea creşterii nivelului de percepţie a Republicii Moldova la nivel global;

6) să ofere un program de implementare, ghidare şi instruire în scopul creării unei unităţi funcţionale de implementare a Programului;

7) să ofere instruire secretariatului şi membrilor Comisiei;

8) să realizeze alte sarcini de suport solicitate acesteia ad-hoc de către Comisie.

6. Pentru a asigura gestionarea coerentă a elaborării, implementării şi administrării Programului, precum şi a plasării internaţionale şi promovării acestuia la cele mai înalte standarde posibile, Guvernul, prin intermediul Comisiei, va acorda Companiei exclusivitate în ceea ce priveşte serviciile prevăzute în contract pe perioada derulării acestuia, cu eventuale prelungiri ale contractului în baza indicatorilor de performanţă.

7. Implementarea legală şi administrativă a Programului trebuie să asigure că cetăţenia va fi acordată numai candidaţilor la Program care îndeplinesc în întregime cele mai bune standarde internaţionale de diligenţă. Deşi atragerea investiţiilor străine directe substanţiale este un obiectiv major în cadrul Programului, Compania trebuie să aibă grijă ca să păstreze reputaţia Republicii Moldova prin aplicarea, în orice perioadă de timp, a unui cadru de lucru bine dezvoltat, a unei reglementări şi linii directoare bine definite pentru toţi aplicanţii.

8. Compania va suporta riscul economic, costurile şi cheltuielile iniţiale şi continue aferente proiectării tehnice, implementării, activităţii consultative, acordării instruirilor, precum şi promovării internaţionale a Programului. Guvernul nu va finanţa din mijloace publice Compania pentru serviciile prestate. Costurile şi cheltuielile Companiei vor fi achitate/acoperite de către solicitanţii cetăţeniei prin investiţii printr-un comision, în mărimea şi modalitatea stabilită în contract.

9. Procedura de atribuire a contractului şi selectarea Companiei se realizează prin concurs public, în modul stabilit de Comisie. În cazul depunerii în cadrul procedurii de atribuire doar a unei singure oferte eligibile, Comisia va fi în drept să negocieze şi să semneze contractul cu Compania care a depus oferta.

10. În calitate de participanţi la concurs pot fi persoanele juridice de drept privat, rezidente ale Republicii Moldova şi/sau ale unui stat cu care Republica Moldova are semnate acorduri de colaborare comercială economică şi/sau privind promovarea şi protejarea investiţiilor cu experienţă în implementarea Programului. Participanţii pot acţiona nemijlocit sau prin intermediul reprezentanţilor mandataţi în ordinea stabilită.

11. Participanţii la concurs sînt în drept să se asocieze în scopul depunerii unei oferte comune, fără a fi obligaţi să îşi legalizeze asocierea din punct de vedere juridic. Angajamentul privind asocierea va fi prezentat în formă scrisă la momentul depunerii ofertei. În cazul în care oferta comună este declarată cîştigătoare, asocierea urmează a fi legalizată, în modul stabilit, pînă la semnarea contractului.

12. Comisia are dreptul de a accepta sau de a respinge orice ofertă şi/sau de a anula întreaga procedură de atribuire şi de a respinge toate ofertele. Comisia are dreptul de a anunţa un nou concurs în orice moment pe parcursul întregului proces pînă la semnarea unui contract.

13. Criteriile generale de eligibilitate şi evaluare a participanţilor la concursul de atribuire a contractului sînt următoarele:

1) competenţă şi experienţă de cel puţin 5 ani în furnizarea de consultanţă şi/sau servicii în programele de cetăţenie prin investiţie inclusiv, dar fără a se limita la elaborarea, configurarea, implementarea, funcţionarea şi promovarea internaţională a unor astfel de programe, evidenţiate printr-un portofoliu de proiecte similare Programului la care ofertantul a prestat servicii pe parcursul ultimilor 5 ani guvernelor de la care a primit mandate;

2) capacitatea financiară care ar garanta îndeplinirea cu succes a responsabilităţilor stabilite în contract;

3) profilul organizaţional, calificările personalului;

4) planul de management;

5) perioada de pregătire şi iniţiere a Programului;

6) serviciile propuse de ofertant;

7) comisioane/remuneraţiile percepute de Companie;

8) cifrele de prognoză pentru investiţiile din cadrul Programului;

9) deţinerea şi punerea gratuită la dispoziţia Comisiei a unui sistem informaţional de aplicare în scopul dobîndirii cetăţeniei Republicii Moldova prin participare la Program şi a unui sistem informaţional de verificare a bunei reputaţii economice şi financiare şi evaluarea riscului în privinţa ordinii şi securităţii publice.

14. Acţiunile ce ţin de elaborarea şi iniţierea punerii în aplicare a Programului se finalizează de Companie nu mai tîrziu de 3 luni după semnarea contractului.

15. Compania va păstra înregistrări complete care să reflecte executarea totală a contractului şi, la cerere, le va pune la dispoziţie spre examinare Comisiei. Rapoartele, de asemenea, se vor prezenta periodic Comisiei într-un format acceptat de aceasta.

16. Compania va păstra la sediul său documentele originale referitoare la îndeplinirea obligaţiilor stabilite în contract, inclusiv un sistem de înregistrări de birou, registre adecvate de control şi conturi, toate rapoartele solicitate şi orice informaţii şi înregistrări suplimentare solicitate în mod rezonabil de Comisie.

17. Comisia, independent sau în comun cu alte autorităţi publice interesate, este în drept să efectueze controlul executării obligaţiilor contractuale asumate de Companie.”