Hotărâri
Hotărâre nr. 31 din 29.01.2025
cu privire la Planul de formare şi dezvoltare profesională a personalului din autorităţile publice pentru anul 2025
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E
cu privire la Planul de formare şi dezvoltare profesională
a personalului din autorităţile publice pentru anul 2025
nr. 31 din 29.01.2025
(în vigoare 01.03.2025)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 22-24 art. 38 din 30.01.2025
* * *
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Planul de formare şi dezvoltare profesională a personalului din autorităţile publice pentru anul 2025 (se anexează).
2. Entitatea publică responsabilă de formarea şi dezvoltarea profesională continuă a personalului din administraţia publică va asigura:
2.1. în coordonare cu Cancelaria de Stat:
2.1.1. elaborarea, aprobarea şi promovarea Planului de realizare a prezentei hotărâri în cadrul autorităţilor publice;
2.1.2. elaborarea/revizuirea, consultarea şi aprobarea programelor de formare şi/sau a cursurilor de dezvoltare profesională în conformitate cu priorităţile naţionale stabilite în documentele de politici aferente reformei administraţiei publice centrale, cu necesităţile de dezvoltare profesională pentru diferite grupuri profesionale-ţintă din administraţia publică, în vederea dezvoltării competenţelor profesionale/manageriale necesare;
2.2. organizarea activităţilor de logistică, didactică şi tehnică conexe Planului de formare şi dezvoltare profesională a personalului din autorităţile publice pentru anul 2025;
2.3. prezentarea, până la 15 februarie 2026, către Cancelaria de Stat a Raportului privind formarea şi dezvoltarea profesională a personalului din autorităţile publice pentru anul 2025, care va conţine informaţii/date generale privind activităţile de formare/instruire desfăşurate de către entitatea publică responsabilă de formarea şi dezvoltarea profesională continuă a personalului din administraţia publică, precum şi informaţii privind eficacitatea, eficienţa, relevanţa şi impactul activităţilor de formare/instruire desfăşurate (constatări, concluzii, recomandări).
3. Conducătorii autorităţilor publice vor asigura:
3.1. delegarea funcţionarilor publici cu sarcini/atribuţii relevante domeniilor de instruire pentru a participa la programele de formare şi/sau la cursurile de dezvoltare profesională;
3.2. participarea funcţionarilor publici la elaborarea/revizuirea programelor de formare şi/sau a cursurilor de instruire profesională, precum şi încurajarea participării acestora în calitate de formatori, la solicitarea entităţii publice responsabile de formarea şi dezvoltarea profesională continuă a personalului din administraţia publică.
4. Cheltuielile legate de realizarea Planului de formare şi dezvoltare profesională a personalului autorităţilor publice pentru anul 2025 vor fi acoperite în limitele mijloacelor financiare, alocate în acest scop.
| PRIM-MINISTRU | Dorin RECEAN |
| Contrasemnează: | |
| Ministrul finanţelor | Victoria Belous |
| Nr.31. Chişinău, 29 ianuarie 2025. | |
Aprobat
prin Hotărârea Guvernului nr.31/2025
PLANUL DE FORMARE ŞI DEZVOLTARE
PROFESIONALĂ A PERSONALULUI DIN AUTORITĂŢILE PUBLICE
PENTRU ANUL 2025
| Nr. crt. | Categorii/ Grup-ţintă |
Denumirea/ tematica/ durata |
Subiecte principale | Total persoane/ grupuri/ ore |
Autorităţile administraţiei publice | Formatori | |
| autorităţile adminis-traţiei publice centrale (număr de persoane/ grupuri) | autorităţile adminis-traţiei publice locale (număr de persoane/ grupuri) | ||||||
| 1. | Funcţionari publici debutanţi din autorităţile publice | Integrarea profesională a funcţionarilor publici debutanţi (Curs de formare iniţială, 40 de ore) |
Sistemul administraţiei publice din Republica Moldova. Arhitectura statului şi a sistemului de organizare şi funcţionare a autorităţilor publice. Cadrul de reglementare, rolul şi funcţiile autorităţilor publice. Strategia de reformă a administraţiei publice 2023-2030 şi altor documente de politici conexe. Aspecte generale privind Principiile SIGMA în administraţia publică şi integrarea lor în administraţia publică din Republica Moldova. Importanţa integrării principiilor drepturilor omului în activitatea autorităţilor publice. Managementul funcţiei publice şi al funcţionarilor publici. Sistemul de management al funcţiei publice: noţiuni introductive, cadrul de reglementare, factori implicaţi şi rolul acestora. Proceduri de personal aplicate în serviciul public. Drepturile, responsabilităţile şi atribuţiile funcţionarului public debutant. Programul de desfăşurare a perioadei de probă. Evaluarea activităţii funcţionarului public debutant. Etica şi integritatea profesională în autorităţile publice. Etica profesională: principii, valori morale şi profesionale. Cultivarea integrităţii în sectorul public. Consolidarea integrităţii în sectorul public. Controlul integrităţii în sectorul public. Activităţi şi zone de risc ce discreditează integritatea profesională. Comunicare şi relaţii publice. Contextul şi importanţa comunicării eficiente. Comunicarea internă în cadrul autorităţii publice. Comunicarea externă şi reprezentarea autorităţii publice. Comunicarea în media digitale. Strategii şi tehnici de relaţii publice. Managementul documentelor. Fluxul intern al informaţiei. Tipuri de documente. Monitorizarea fluxului de informaţii. Dezvoltarea abilităţilor de procesare a informaţiei, petiţiilor, de elaborare a notelor informative, a rapoartelor, a proiectelor de decizii, a scrisorilor etc. Prelucrarea şi distribuirea documentelor prin sistemul electronic “e-management”. Gestionarea şi partajarea documentelor şi utilizarea codurilor QR. Securitatea documentelor. Protecţia datelor cu caracter personal. Contextul şi importanţa privind protecţia datelor cu caracter personal. Drepturile subiecţilor de date cu caracter personal. Protecţia datelor cu caracter personal în relaţiile de muncă. Asigurarea securităţii şi confidenţialităţii datelor cu caracter personal în cadrul sistemelor informaţionale de evidenţă a datelor. Monitorizarea respectării reglementărilor privind protecţia datelor cu caracter personal. Introducere în managementul proiectelor. Rolul autorităţilor publice în managementul eficient al proiectelor. Programe şi proiecte naţionale/ internaţionale. Dezvoltarea, managementul şi organizarea proiectelor |
200/8/320 | 125/5 | 75/3 | Entitatea publică responsabilă de formarea şi dezvoltarea profesională continuă a personalului din administraţia publică/ Cancelaria de Stat/ Centrul Naţional Anticorupţie/ Autoritatea Naţională de Integritate/ Formatori externi |
| 2. | Funcţionari publici de conducere de nivel superior |
Management eficient în administraţia publică (Program de formare specializată pentru funcţionarii publici de conducere de nivel superior, 100 de ore) |
Modulul 1. Sistemul administraţiei publice centrale din Republica Moldova în context european. Arhitectura statului şi sistemul de organizare şi funcţionare a autorităţilor publice centrale. Administraţia publică centrală şi Uniunea Europeană. Rolul funcţionarului public de conducere de nivel superior/ conducătorului autorităţii publice. Modulul 2. Fundamentarea politicilor publice şi elaborarea actelor normative. Fundamentarea necesităţii/ intervenţiei de reglementare. Elaborarea şi promovarea actelor normative. Modulul 3. Managementul performanţei în administraţia publică. Cadrul de planificare strategică. Documente de politici publice şi de planificare. Monitorizarea şi evaluarea documentelor de planificare şi documentelor de politici publice. Procesul de planificare a politicilor în contextul aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană (Programul Naţional de Aderare, Foi de parcurs, Plan de creştere economică). Sistemul de monitorizare a performanţei instituţionale în baza indicatorilor-cheie de performanţă. Control managerial intern. Audit intern. Modulul 4. Managementul finanţelor publice şi achiziţii publice. Sistemul de management al finanţelor publice. Planificarea şi raportarea financiară. Sistemul naţional de achiziţii publice. Modulul 5. Leadershipul şi managementul schimbării. Managementul schimbării organizaţionale. Leadership transformaţional în serviciul public. Beneficiile leadershipului transformaţional. Limitările leadershipului transformaţional. Stilul de leadership şi dezvoltarea echipelor. Modulul 6. Managementul şi dezvoltarea resurselor umane. Sistemul de management al funcţiei publice şi al funcţionarilor publici. Metrici/ KPIs în managementul resurselor umane. Rolul Secretarului general al ministerului şi al altor manageri de nivel superior în managementul eficient al resurselor umane în autoritatea publică. Strategii şi instrumente de retenţie a personalului. Formarea şi dezvoltarea echipelor eficiente. Comunicarea asertivă şi soluţionarea conflictelor. Modulul 7. Planificarea şi gestionarea proiectelor de dezvoltare ale Guvernului. Accesarea oportunităţilor de finanţare de la partenerii externi, precum şi din programele şi fondurile Uniunii Europene. Modulul 8. Etica profesională şi integritatea în autorităţile publice. Cultivarea integrităţii în sectorul public. Consolidarea integrităţii în sectorul public. Controlul integrităţii în sectorul public. Declararea averii şi intereselor personale |
25/1/100 | 25/1 | Entitatea publică responsabilă de formarea şi dezvoltarea profesională continuă a personalului din administraţia publică/ Cancelaria de Stat/ Centrul Naţional Anticorupţie/ Autoritatea Naţională de Integritate/ Formatori externi |
|
| 3. | Funcţionari publici din autorităţile administrative centrale (din cadrul subdiviziunilor de coordonare a politicilor publice şi integrare europeană şi al subdiviziunilor responsabile de elaborarea şi/sau coordonarea elaborării politicilor publice, mai puţin de 5 ani de experienţă profesională) | Elaborarea, monitorizarea şi evaluarea politicilor publice (Program de formare specializată, 96 de ore) |
Modulul 1. Documente de politici şi de planificare. Noţiuni introductive. Planificarea strategică şi operaţională a activităţii Guvernului. Tipurile documentelor de politici şi amplasarea acestora în sistemul naţional de planificare strategică. Documentele de planificare pe termen mediu şi lung. Documentele de planificare anuală. Modulul 2. Elaborarea propunerii de politici publice. Analiza ex-ante şi rolul acesteia în elaborarea politicilor publice. Pregătirea analizei, colectarea datelor şi consultarea. Metode de analiză cantitative şi calitative. Analiza opţiunilor şi selectarea opţiunii recomandate. Modulul 3. Documentele de politici. Aspecte generale despre rolul şi locul strategiei în sistemul naţional de planificare strategică. Elaborarea şi elementele structurale ale strategiei. Conceptualizarea strategiei şi procesul de dezvoltare şi aprobare a conceptului unei strategii. Elaborarea indicatorilor de monitorizare şi evaluare. Riscurile de implementare, autorităţile responsabile şi procedurile de monitorizare, raportare şi evaluare ale strategiei. Modulul 4. Estimarea costurilor de implementare a programului. Pregătirea terenului pentru iniţierea estimării costurilor. Analiza activităţilor. Colectarea şi pregătirea datelor. Metoda de estimare a costurilor, regulile de bază şi ipotezele. Normalizarea datelor. Estimarea costurilor. Tranziţia de la costuri la buget. Modulul 5. Monitorizarea politicilor publice. Aspecte conceptuale privind monitorizarea. Monitorizarea implementării documentelor de politici publice şi a documentelor de planificare. Abordări generale privind exerciţiul de raportare. Structura şi conţinutul rapoartelor de progres pe marginea implementării documentelor de politici publice şi a documentelor de planificare. Modulul 6. Evaluarea politicilor publice. Sisteme şi metode de evaluare ale UE. Planificarea de evaluări, elaborarea de metode şi strategii de evaluare şi realizarea designului unei evaluări. Organizarea, implementarea şi conducerea întregului proces al evaluării. Metode, tehnici şi instrumente de cercetare sociologică, de analiză economico-financiară specifice evaluării politicilor publice. Înregistrarea, raportarea şi comunicarea/ diseminarea rezultatelor şi livrabilelor unei evaluări |
50/2/192 | 50/2 | Entitatea publică responsabilă de formarea şi dezvoltarea profesională continuă a personalului din administraţia publică / Formatori externi/ Cancelaria de Stat |
|
| 4. | Funcţionari publici din autorităţile administrative centrale (mai puţin de 5 ani de experienţă profesională) | Elaborarea şi coordonarea proiectelor de acte normative (Curs de dezvoltare profesională, 24 de ore) |
Competenţele autorităţilor publice în procesul de elaborare a actelor normative. Domeniile de intervenţie regulatorie ale autorităţilor publice. Caracterul şi categoriile actelor normative. Elaborarea proiectelor de acte normative: etape, cerinţe, cadru normativ. Planificarea actelor normative. Activitatea de documentare şi fundamentare a proiectelor de acte normative. Întocmirea versiunii iniţiale a actului normativ şi a dosarului de însoţire. Înregistrarea de către Cancelaria de Stat a proiectelor de acte normative şi examinarea lor în şedinţa secretarilor generali ai ministerelor. Avizarea, expertizarea şi consultarea publică a proiectului. Definitivarea proiectului şi promovarea pentru examinare în Guvern. Intrarea în vigoare şi publicarea actelor normative. Proceduri tehnice aplicabile actelor normative. Redactarea actelor normative. Limbaj, stil, elemente de structură şi de tehnică legislativă. Particularităţi ale procesului de elaborare şi promovare a actelor normative cu relevanţă UE |
100/4/96 | 100/4 | Entitatea publică responsabilă de formarea şi dezvoltarea profesională continuă a personalului din administraţia publică/ Formatori externi/ Cancelaria de Stat/ Centrul Naţional Anticorupţie |
|
| 5. | Funcţionari publici de conducere din autorităţile administraţiei publice centrale (mai puţin de 5 ani de experienţă managerială) şi din unităţile administrativ teritoriale de nivelul întâi | Management şi Leadership în administraţia publică (Curs de formare managerială, 40 de ore) |
Administrarea publică din Republicii Moldova în context european. Rolul administraţiei publice în îndeplinirea obiectivelor guvernamentale. Principiile administraţiei publice europene. Participarea administraţiei publice la consolidarea valorilor Uniunii Europene. Integrarea drepturilor omului în activitatea autorităţilor publice. Abordări manageriale moderne. Concepte esenţiale ale managementului în sectorul public. Organizarea, coordonarea şi controlul activităţilor. Instrumente moderne de îmbunătăţire a procesului de luare a deciziilor. Profilul managerului performant. Autoevaluarea competenţelor manageriale. Planul individual de dezvoltare managerială. Eficienţa personală. Managementul şi dezvoltarea resurselor umane. Rolul managerului în managementul personalului. Organizarea şi implementarea sistemului de control intern managerial. Managementul talentelor. Crearea şi dezvoltarea echipelor. Tipuri de angajaţi. Motivarea şi retenţia personalului. Contractul psihologic. Comunicarea în autorităţile publice. Etica în comunicare organizaţională. Comunicarea în cadrul autorităţilor publice: întâlniri, prezentări, rapoarte etc. Comunicare interinstituţională. Discurs public. Tehnici de comunicare în public. Ascultarea activă şi empatia în comunicare. Instrumente digitale de comunicare în administraţia publică. Leadershipul şi influenţa socială. Diferenţa dintre leadership şi management. Rolul leadershipului în conducerea şi gestionarea schimbării. Competenţele de leadership. Modele de leadership, stiluri. Construirea şi motivarea echipei. Gestionarea conflictelor şi luarea deciziilor dificile. Inteligenţa emoţională şi rolul ei în succesul liderului. Etica şi integritatea instituţională. Climatul de integritate instituţională. Construirea şi consolidarea climatului de integritate. Asigurarea implementării standardelor de integritate. Managementul riscurilor în sectorul public, inclusiv riscurile de fraudă şi corupţie |
150/6/240 | 100/4 | 50/2 | Entitatea publică responsabilă de formarea şi dezvoltarea profesională continuă a personalului din administraţia publică/ Formatori externi/ Cancelaria de Stat |
| 6. | Funcţionari publici din unităţile administrativ-teritoriale de nivelul întâi | Elaborarea şi managementul proiectelor la nivel naţional şi european (Curs de dezvoltare profesională, 32 de ore) |
Iniţierea şi elaborarea proiectului. Componentele unui proiect. Ciclul de viaţă al proiectului. Criteriile de succes ale proiectului. Abordarea cererii de finanţare şi organizarea activităţii de scriere. Prezentarea partenerilor de proiect. Relevanţa proiectului. Stabilirea grupurilor-ţintă/ beneficiarilor finali, obiectivele generale şi specifice ale proiectului. Logica de intervenţie a proiectului şi contribuţia sa la program. Rezultatele proiectului şi indicatorii care măsoară realizarea acestora. Bugetul proiectului. Vulnerabilităţi şi riscuri. Documente de referinţă. Legăturile cu alte proiecte sau iniţiative ale UE sau din afara UE (actuale sau din trecut) care se regăsesc în proiect. Corelarea cu documentele de planificare ale autorităţii publice locale. Oportunităţi de accesare a fondurilor naţionale şi internaţionale pentru implementarea proiectelor. Corelarea grilei de evaluare cu cererea de finanţare. Dezvoltarea locală şi regională prin proiecte naţionale, transfrontaliere şi transnaţionale (finanţate de Uniunea Europeană prin intermediul programelor Satul European, Interreg NEXT şi Interreg 2021-2027). Mecanismul de coordonare la nivel naţional a implementării Strategiei Uniunii Europene pentru Regiunea Dunării (SUERD) şi rolul autorităţilor locale în implementarea acesteia. Sistemul de management şi control al programelor Interreg NEXT şi Interreg 2021-2027 la care Republica Moldova este parte. Servicii publice. Informaţii publice. Managementul proiectelor. Planificarea activităţilor proiectului. Coordonarea şi organizarea activităţilor proiectului. Monitorizarea şi evaluarea proiectului. Raportarea rezultatelor. Evaluarea şi auditul proiectelor |
75/3/96 | 75/3 | Entitatea publică responsabilă de formarea şi dezvoltarea profesională continuă a personalului din administraţia publică/ Formatori externi/ Cancelaria de Stat |
|
| 7. | Funcţionari publici din autorităţile publice (membri ai comisiilor de concurs) |
Recrutarea şi selectarea personalului (Curs de formare iniţială în format online/ webinare, 16 ore) | Procedura de ocupare a funcţiei publice vacante prin concurs. Cadrul normativ şi metodologic. Rolul, atribuţiile şi componenţa Comisiei de concurs. Procesul de organizare şi desfăşurare a probei scrise. Cerinţe şi recomandări privind elaborarea testelor de lucrare şi grila de evaluare. Organizarea probei scrise la distanţă. Atragerea specialiştilor şi altor practicieni în desfăşurarea concursului. Procesul de organizare şi desfăşurare a interviului. Ghidul de interviu şi grila de evaluare. Interviul bazat pe competenţe. Organizarea şi desfăşurarea concursului intern. Cadrul normativ şi metodologic. Procesul de organizare şi dezvoltare a concursului intern. Procedura de examinare a contestaţiilor pentru ocuparea funcţiei publice de conducere de nivel superior. Rolul, atribuţiile şi competenţele Comisiei de contestaţii. Procesul de examinare a contestaţiilor: procedură, etapă etc. |
75/3/48 | 50/2 | 25/1 | Entitatea publică responsabilă de formarea şi dezvoltarea profesională continuă a personalului din administraţia publică/ Formatori externi/ Cancelaria de Stat |
|
TOTAL |
675/27/1092 | 450/18 | 225/9 | ||||