317/20.03.98 Hotărîre cu privire la Programul de stat de utilizare a forţei de muncă în anii 1998-2000

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la Programul de stat de utilizare a forţei

de muncă în anii 1998-2000

nr. 317  din  20.03.98

 (în vigoare 07.05.1998) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.40-41 art.308 din 07.05.1998

* * *

Abrogat: 31.10.2012

Hotărîrea Guvernului nr.796 din 25.10.2012

Situaţia nestabilă ce se menţine în economia naţională conduce la scăderea numărului salariaţilor, creşterea şomajului latent şi, prin urmare, la agravarea situaţiei pe piaţa muncii.

Pe parcursul anului 1997 la oficiile forţei de muncă au fost înregistraţi 49,5 mii şomeri, dintre care femei – 26,5 mii sau 53,5%. La un loc liber de muncă reveneau în medie 20 şomeri. Rata şomajului înregistrat oficial în anul 1997 a constituit 1,8% din populaţia activă.

În anul 1997 au absolvit cursuri de instruire profesională 6,7 mii şomeri, 971 au fost antrenaţi la lucrări publice remunerate, fiecare al treilea şomer înregistrat la oficiile forţei de muncă a fost plasat în cîmpul muncii, au beneficiat de ajutor de şomaj 18,2 mii şomeri. Fiecare al patrulea şomer beneficiază de ajutor de şomaj, mărimea medie a căruia a atins 87 lei.

În anul 1997 de la întreprinderi şi organizaţii au fost concediaţi, din diferite motive, peste 221,3 mii salariaţi (20% din numărul total de salariaţi), dintre care 18,4 mii sau fiecare a opta persoană – în urma reducerii statelor. În concedii din iniţiativa administraţiei s-au aflat 171,3 mii persoane sau 15,5% din numărul total de salariaţi. Durata medie a acestui concediu a constituit 80 zile pentru un salariat. Mai frecvent aceste concedii se practică la întreprinderile industriei prelucrătoare şi de construcţii, în organizaţiile de transport, depozitare şi comunicaţii.

În legătură cu reducerea volumului lucrărilor circa 34,8 mii salariaţi au fost trecuţi din iniţiativa administraţiei la program zilnic sau săptămînal redus.

În conformitate cu programul Uniunii Europene "TACIS – Serviciile de muncă ale Republicii Moldova", au fost întreprinse măsuri în vederea perfecţionării activităţii Serviciului de stat pentru utilizarea forţei de muncă, acesta fiind dotat cu echipament tehnic în scopul creării unui sistem informaţional unic al pieţei muncii.

Conform prognozei, în anii 1998-2000 resursele forţei de muncă pe piaţa muncii vor constitui, respectiv, 237,8 mii, 238,9 mii şi 238,6 mii persoane, totodată preconizîndu-se că dintre acestea circa 19,7 mii, 19,8 mii şi 19,3 mii vor fi disponibilizate în urma modificării structurilor administrative şi reducerii statelor de personal; 5,6 mii, 5,6 mii şi 5,6 mii – în urma lichidării unităţilor economice insolvabile; 3,5 mii, 3,8 mii şi 3,7 mii – în urma transformării sectorului de stat; 2,6 mii, 2,7 mii şi 3,0 mii – drept rezultat al dezvoltării noilor forme de gospodărire. În total vor rămîne fără loc de muncă, respectiv, 31,4 mii, 31,8 mii şi 31,6 mii persoane sau 2,8% din numărul angajaţilor de la întreprinderile de stat.

În scopul promovării unei politici active de utilizare a forţei de muncă, prevenirii şomajului în masă şi asigurării protecţiei sociale a populaţiei afectate de şomaj, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Programul de stat de utilizare a forţei de muncă în anii 1998-2000 (se anexează).

2. Ministerele, departamentele, Fondul Social al Republicii Moldova, organele administraţiei publice locale şi agenţii economici vor întreprinde măsurile, ce ţin de resortul lor, pentru asigurarea îndeplinirii prevederilor programului nominalizat.

3. Ministerele şi departamentele responsabile de realizarea măsurilor prevăzute în Programul de stat de utilizare a forţei de muncă în anii 1998-2000 vor informa trimestrial Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei asupra mersului îndeplinirii programului în cauză.

4. Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei va prezenta Guvernului rapoarte trimestriale privind etapele de realizare a măsurilor prevăzute în programul de stat de utilizare a forţei de muncă în anii 1998-2000.

APROBAT

prin Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.317 din 20 martie 1998

PROGRAMUL DE STAT

de utilizare a forţei de muncă în anii 1998-2000

I. DIRECŢIILE PRINCIPALE DE ASIGURARE

A UTILIZĂRII FORŢEI DE MUNCĂ

Scopul principal al Programului de stat de utilizare a forţei de muncă în anii 1998-2000 (în continuare – Programul) este asigurarea serviciilor prestate populaţiei în angajarea liberă şi eficientă prin prevenirea şomajului în masă, păstrarea locurilor de muncă existente şi crearea locurilor noi de muncă, plasarea populaţiei neangajate, inclusiv a persoanelor socialmente vulnerabile, instruirea profesională şi reciclarea şomerilor, susţinerea activităţii antreprenoriale, adaptarea populaţiei la condiţiile relaţiilor economice de piaţă, susţinerea materială a şomerilor, sporirea eficienţei activităţii Serviciului de stat pentru utilizarea forţei de muncă (în continuare – Serviciul forţei de muncă), realizarea altor acţiuni menite să asigure protecţia socială a populaţiei pe piaţa muncii.

Programul este elaborat în baza analizei situaţiei existente pe piaţa muncii, tendinţelor de dezvoltare a tuturor formelor de proprietate în perioada de tranziţie, programelor locale de utilizare a forţei de muncă, propunerilor Programului Uniunii Europene "TACIS – Serviciile de muncă ale Republicii Moldova".

Programul prevede organizarea activităţii ministerelor, departamentelor, Serviciului forţei de muncă, organelor administraţiei publice locale şi a unităţilor economice în următoarele direcţii principale:

acordarea ajutorului la plasarea în cîmpul muncii a persoanelor disponibilizate şi neangajate, asigurarea protecţiei sociale a şomerilor;

elaborarea măsurilor comune de păstrare a locurilor de muncă existente;

crearea locurilor de muncă suplimentare, a întreprinderilor cu diverse forme organizatorico-juridice, dezvoltarea formelor şi tipurilor netradiţionale de utilizare a forţei de muncă;

acordarea ajutorului financiar unităţilor economice pentru păstrarea şi crearea locurilor noi de muncă;

acordarea compensaţiilor salariaţilor care, din iniţiativa administraţiei, sînt trecuţi la program zilnic sau săptămînal redus;

pregătirea şi prezentarea propunerilor pentru modificarea Legii Republicii Moldova "Privind utilizarea forţei de muncă" şi a actelor normative în vigoare;

realizarea programelor locale de utilizare a forţei de muncă şi exercitarea controlului asupra îndeplinirii lor;

asigurarea îndeplinirii măsurilor prevăzute în Programul Uniunii Europene "TACIS – Serviciile de muncă ale Republicii Moldova" cu privire la utilizarea forţei de muncă şi protecţia socială a şomerilor.

Programul include măsuri concrete privind ameliorarea stării pieţei muncii, plasarea populaţiei neangajate în cîmpul muncii şi protecţia socială a şomerilor.

II. PLASAREA ÎN CÎMPUL MUNCII A PERSOANELOR DISPONIBILIZATE

1. A acorda ajutor la plasarea în cîmpul muncii anual la cel puţin, respectiv, 22,9 mii, 24,4 mii şi 25,5 mii şomeri.

2. În conformitate cu recomandările Programului Uniunii Europene "TACIS – Serviciile de muncă ale Republicii Moldova", a definitiva crearea băncii republicane automatizate de date privind numărul de persoane ce solicită loc de muncă, frecventarea cursurilor de calificare, participarea la lucrările publice remunerate, locurile libere de muncă (posturi vacante) pe profesii şi specialităţi.

3. A asigura populaţia care solicită loc de muncă cu informaţie veridică prin mass-media privind posibilităţile de plasare în cîmpul muncii şi asigurarea protecţiei sociale a şomerilor.

4. A elabora un program privind garantarea plasării în cîmpul muncii a tinerilor specialişti.

5. A elabora actele normative necesare în baza cărora absolvenţii instituţiilor de învăţămînt superior vor lucra termenul obligatoriu conform repartizării.

III. CREAREA LOCURILOR DE MUNCĂ SUPLIMENTARE, A ÎNTREPRINDERILOR

CU DIVERSE FORME ORGANIZATORICO-JURIDICE, DEZVOLTAREA FORMELOR

ŞI TIPURILOR NETRADIŢIONALE DE UTILIZARE A FORŢEI DE MUNCĂ

6. A continua activitatea de constituire a întreprinderilor cu diverse forme organizatorico-juridice, în primul rînd, în sfera deservirii sociale a populaţiei, gospodăriei comunale şi exploatării fondului de locuinţe, comerţului şi producţiei mărfurilor de consum popular, folosind resursele locale de materie primă, creînd în acest scop, respectiv, 22,7 mii, 23,6 mii şi 24,8 mii locuri noi de muncă.

7. A crea, respectiv, 5000, 5800 şi 6500 locuri noi de muncă pentru plasarea în cîmpul muncii a persoanelor socialmente vulnerabile.

8. A contribui la lărgirea reţelei de producere (ateliere, cooperative, asociaţii etc.) destinate utilizării prioritare a muncii femeilor cu copii mici, minorilor, persoanelor de vîrstă prepensionară, invalizilor de grupa a III-a şi altor categorii de populaţie socialmente vulnerabile.

9. A întreprinde măsuri de prevenire a şomajului în masă, cauzat de lipsa resurselor materiale, energetice şi mijloacelor financiare; a prezenta Guvernului propuneri în vederea reprofilării unităţilor economice.

10. A susţine economic programele de privatizare care contribuie la ridicarea nivelului de ocupare a populaţiei.

11. A determina modul şi condiţiile privind acordarea de credite şomerilor în vederea organizării activităţii antreprenoriale.

12. A organiza tîrguri ale locurilor libere de muncă, posturilor vacante şi a acorda asistenţă agenţilor economici la selectarea cadrelor necesare din rîndul şomerilor.

 

13. În conformitate cu recomandările Programului Uniunii Europene "TACIS – Serviciile de muncă ale Republicii Moldova", a determina modul şi condiţiile de acordare a creditelor unităţilor economice în vederea creării locurilor de muncă pentru şomeri.

IV. ORGANIZAREA LUCRĂRILOR PUBLICE REMUNERATE

Pentru organizarea lucrărilor publice remunerate, organele administraţiei publice locale, la propunerea oficiilor forţei de muncă, adoptă deciziile respective, în care se specifică denumirea unităţilor economice, termenele, volumul de lucru şi sursele de finanţare.

14. A organiza în raioanele şi municipiile din republică lucrări publice remunerate pentru, respectiv, 3,2 mii, 3,4 mii şi 4,1 mii şomeri.

 

15. A prevedea şi a aloca din bugetele locale surse financiare pentru organizarea lucrărilor publice remunerate.

V. CALIFICAREA ŞI RECALIFICAREA ŞOMERILOR

ŞI ORIENTAREA PROFESIONALĂ A POPULAŢIEI

16. A organiza calificarea şi recalificarea, a respectiv, 7,6 mii, 8,2 mii şi 8,7 mii şomeri în cadrul instituţiilor de învăţămînt, de toate tipurile.

17. A perfecţiona serviciul de consultare profesională a adulţilor, cu implementarea noilor tehnologii de muncă.

18. A continua elaborarea psihoprofesiogramelor, clasificatoarelor de profesii şi recomandărilor metodice pentru a asigura cu ele consultanţii profesionali şi specialiştii oficiilor forţei de muncă.

19. A elabora recomandări metodice privind orientarea profesională a persoanelor socialmente vulnerabile.

20. A asigura orientarea profesională a tuturor absolvenţilor liceelor, şcolilor de cultură generală şi a persoanelor care întîmpină greutăţi la plasarea în cîmpul muncii.

21. A continua practica de trecere treptată la pregătirea cadrelor de înaltă calificare pentru economia naţională în instituţiile de învăţămînt din republică pe bază de contracte încheiate cu unităţile economice.

22. A continua instruirea profesională a şomerilor în domeniul confecţionării producţiei tradiţionale a meşteşugăritului popular şi a crea întreprinderi mixte în cadrul "Rutei europene a vinului" întru realizarea proiectului "Rural Tour".

VI. UTILIZAREA FORŢEI DE MUNCĂ ÎN LOCALITĂŢILE RURALE

23. A continua lucrul privind determinarea modului de stimulare economică pentru crearea şi asigurarea tehnico-materială a activităţii întreprinderilor cu diverse forme organizatorico-juridice, deservirea agrotehnică a gospodăriilor ţărăneşti şi a altor întreprinderi agricole.

24. A modifica structura producţiei agricole, majorînd, în măsura posibilităţilor, suprafeţele culturilor cu un grad înalt de utilizare a muncii manuale (legume, fructe, semănături pentru seminţe etc.).

25. A continua lucrul privind dezvoltarea meşteşugurilor populare în localităţile rurale şi pregătirea cadrelor din rîndul şomerilor pentru acest domeniu de activitate.

VII. PLASAREA ÎN CÎMPUL MUNCII A PERSOANELOR

SOCIALMENTE VULNERABILE

26. A ţine evidenţa permanentă a invalizilor de grupa a III-a care solicită locuri de muncă şi a întreprinde măsuri concrete pentru angajarea lor.

27. A efectua în mod prioritar plasarea în cîmpul muncii a, respectiv, 5600, 6200 şi 7000 tineri.

28. A efectua anual o analiză amplă privind protecţia socială a tineretului.

29. A stabili cote de plasare în cîmpul muncii a populaţiei socialmente vulnerabile pentru, respectiv, 5300, 6000 şi 6700 persoane.

VIII. PLATA AJUTORULUI DE ŞOMAJ ŞI ACORDAREA

AJUTORULUI MATERIAL ŞOMERILOR

30. A plăti ajutor de şomaj către, respectiv, 27,7 mii, 29,6 mii şi 30,4 mii şomeri.

31. A acorda ajutoare materiale şi asistenţă socială şomerilor cărora le-a expirat termenul de plată a ajutorului de şomaj.

32. A prevedea acordarea de ajutoare materiale şi asistenţă socială şomerilor şi membrilor familiilor lor din contul mijloacelor bugetelor locale alocate în acest scop fondurilor de susţinere socială a populaţiei.

IX. ASIGURAREA ORGANIZATORICĂ ŞI FINANCIARĂ A PROGRAMULUI

33. A analiza, din punct de vedere social-economic, eficienţa legislaţiei privind utilizarea forţei de muncă şi a formula propuneri în vederea perfecţionării mecanismului de protecţie socială a şomerilor în perioada de formare a pieţei muncii.

34. A efectua studierea selectivă a gospodăriilor casnice privind problemele utilizării forţei de muncă şi şomajului (ancheta forţei de muncă). Pe baza datelor obţinute a calcula rata şomajului în republică.

35. A continua lucrul de elaborare şi încheiere a acordurilor interstatale cu privire la activitatea de muncă şi protecţia socială a cetăţenilor încadraţi în muncă peste hotarele statelor lor.

36. A efectua o analiză selectivă a migraţiei forţei de muncă în vederea stabilirii mecanismului de protecţie socială a cetăţenilor Republicii Moldova care activează peste hotare.

37. A stabili că lichidarea unităţilor economice şi a subdiviziunilor interioare ale acestora, sistarea totală sau parţială a procesului de producţie, ce comportă reducerea în masă a locurilor de muncă, se va permite în conformitate cu prevederile contractelor colective de muncă, încheiate la nivel republican, ramural şi de unitate economică, după caz.

38. A crea o subdiviziune ştiinţifică (laborator, centru) care să se ocupe de analiza şi prognoza pieţei muncii, elaborarea programelor de utilizare a forţei de muncă şi protecţie socială a populaţiei.

39. A elabora programe locale de utilizare a forţei de muncă în anii 2001-2002.

40. A elabora Programul de stat de utilizare a forţei de muncă în anii 2001-2002.

41. Finanţarea măsurilor preconizate în prezentul Program se va efectua din mijloacele fondului de şomaj al Fondului Social al Republicii Moldova, bugetelor locale şi alte surse.