Hotărâre nr. 319 din 28.05.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Cadastrul

bunurilor imobile" şi a  Regulamentului  resursei  informaţionale

formate de Sistemul informaţional "Cadastrul bunurilor imobile"

nr. 319  din  28.05.2025

 (în vigoare 03.07.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 289-292 art. 325 din 03.06.2025

* * *

În temeiul art.22 lit.c) şi d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Sistemul informaţional "Cadastrul bunurilor imobile".

2. Se aprobă:

2.1. Conceptul Sistemului informaţional "Cadastrul bunurilor imobile", conform anexei nr.1;

2.2. Regulamentul resursei informaţionale formate de Sistemul informaţional "Cadastrul bunurilor imobile", conform anexei nr.2.

3. Realizarea prevederilor prezentei hotărâri se va efectua din contul şi în limitele alocaţiilor bugetare aprobate prin legea bugetară anuală, precum şi din alte surse prevăzute de legislaţie.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.319/2025

CONCEPTUL

Sistemului informaţional

"Cadastrul bunurilor imobile"

Capitolul I

INTRODUCERE

Necesitatea modernizării şi reproiectării sistemului cadastral al bunurilor imobile în Republica Moldova derivă din realităţile actuale, caracterizate de complexitatea proceselor administrative şi de fragmentarea resurselor informaţionale. În prezent, sistemul funcţionează pe baza a 39 de subdiviziuni cadastrale regionale, fiecare operând cu baze locale. Această structură, deşi eficientă la momentul implementării, nu mai răspunde pe deplin cerinţelor de interoperabilitate, transparenţă şi accesibilitate în contextul digitalizării administraţiei publice.

Conform Programului de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1030/1998, Republica Moldova a iniţiat implementarea unui sistem unificat de înregistrare a bunurilor imobile şi a drepturilor asupra acestora începând cu anul 1999. Sistemul, gestionat de instituţia abilitată cu implementarea politicilor statului în domeniul cadastrului, a fost construit pe principiul teritorialităţii, fiind adaptat la contextul tehnologic al epocii.

Totuşi, în lumina evoluţiilor tehnologice recente şi a aprobării unor acte normative ce promovează informatizarea şi integrarea resurselor informaţionale de stat, reproiectarea acestui sistem a devenit o prioritate strategică. Necesitatea unui sistem informaţional modernizat se bazează pe experienţa acumulată şi pe principiile actuale de integrare, interoperabilitate şi centralizare a datelor.

Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru este responsabilă de elaborare, iar Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile (în continuare – IPCBI) – de implementarea Conceptului Sistemului informaţional "Cadastrul bunurilor imobile". Sistemul informaţional "Cadastrul bunurilor imobile" (în continuare – SICBI) reprezintă un sistem unitar şi obligatoriu, destinat evidenţei bunurilor imobile, drepturilor de proprietate, precum şi altor drepturi reale aferente acestora.

Prin asigurarea unei platforme sigure şi accesibile pentru schimbul şi utilizarea datelor, sistemul trebuie să ofere autorităţilor publice, entităţilor private şi cetăţenilor acces la informaţii tehnice, juridice şi economice referitoare la bunurile imobile, sprijinind astfel protecţia drepturilor de proprietate, transparenţa tranzacţiilor şi gestionarea eficientă a impozitelor.

Asigurarea interacţiunii, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConect), cu resurse precum Registrul de stat al populaţiei, Registrul de stat al unităţilor de drept şi alte registre de stat va asigura coerenţă informaţională, utilizarea identificatorilor unici şi localizarea spaţială corectă a bunurilor imobile. De asemenea, sistemul cadastral rămâne fundamental în evaluarea bunurilor pentru impozitare, în timp ce politicile fiscale rămân în competenţa autorităţilor relevante.

Prin interconectare şi digitalizare, SICBI sprijină dezvoltarea infrastructurii informaţionale naţionale şi simplifică procesele administrative, având ca obiectiv gestionarea eficientă şi transparentă a bunurilor imobile din Republica Moldova. Modernizarea urmăreşte simplificarea proceselor administrative, reducerea birocraţiei, creşterea transparenţei şi accesibilităţii, oferind un sprijin tehnologic pentru înregistrarea bunurilor imobile.

Prezentul Concept defineşte obiectivele, funcţionalităţile şi cerinţele unui sistem cadastral modern, integrat şi eficient.

Capitolul II

GENERALITĂŢI

1. SICBI reprezintă un ansamblu de resurse informaţionale, tehnice şi de program, care asigură accesul la seturile de date, permite colectarea, centralizarea, accesarea, analiza, arhivarea şi controlul acestora. Seturile de date includ informaţii despre parametrii tehnici ai bunurilor imobile, parametrii economici şi juridici (dreptul de proprietate şi alte drepturi reale, grevări, notări), conectate prin servicii de reţea.

2. SICBI face parte integrantă din sistemele informaţionale de stat ale Republicii Moldova şi, în calitate de componentă a guvernării electronice, interacţionează cu alte sisteme prin schimbul şi interoperabilitatea datelor, consumând şi furnizând informaţii.

3. SICBI este unica sursă oficială de informaţii cu privire la bunurile imobile, la drepturile şi restricţiile asupra lor, precum şi la valoarea bunurilor imobile în scopul impozitării.

4. SICBI contribuie la implementarea unei soluţii tehnologice moderne, parte integrantă a infrastructurii de guvernare electronică, care asigură acces instantaneu la date centralizate privind administrarea bunurilor imobile pe teritoriul Republicii Moldova.

5. SICBI asigură monitorizarea modificărilor şi actualizarea continuă a datelor din cadastrul bunurilor imobile, precum şi verificarea şi supravegherea constantă a veridicităţii informaţiilor comunicate.

6. Elementele componente ale SICBI sunt:

6.1. componenta drepturilor, reprezintă o componentă care conţine date centralizate despre situaţia legală a bunurilor imobile înregistrate în Registrul bunurilor imobile, incluzând: identificatori unici, cum ar fi numere cadastrale, date despre drepturile de proprietate, documente justificative şi istoricul tranzacţiilor, date despre alte drepturi reale, grevări şi notări precum şi documentele justificative aferente acestora. Registrul bunurilor imobile asigură actualizarea continuă a modificărilor privind proprietăţile şi drepturile asupra acestora;

6.2. componenta grafică, reprezintă componenta spaţială a SICBI, integrând informaţii geospaţiale şi descriptive ale bunurilor imobile, organizate conform anumitor reguli specifice, care prevăd descrierea, stocarea şi procesarea datelor ce descriu bunul imobil. Prin interconectare cu GIS (sisteme informaţionale geografice) permite analizarea datelor geospaţiale în scopuri administrative, economice şi urbanistice.

Pentru această componentă se disting două subcomponente:

6.2.1. baza de date grafică – constă din planul cadastral care include un set de date spaţiale şi de date descriptive ce identifică poziţionarea, forma, parametrii şi dimensiunile unui sau a mai multe obiecte spaţiale, precum şi relaţionarea acestora cu alte obiecte spaţiale în hotarele ţării şi alte informaţii relevante despre bunul imobil;

6.2.2. baza de date a planurilor de nivel – constă din planuri digitale în format specific standardizat ce conţin reprezentări grafice ale fiecărui nivel din clădire şi informaţii descriptive detaliate ce permit identificarea obiectelor informaţionale în plan;

6.3. componenta valorii cadastrale, reprezintă un sistem informaţional care asigură evaluarea bunurilor imobile înregistrate în SICBI, utilizând modele de evaluare masivă şi criterii precum suprafaţa, tipul bunului imobil, amplasarea (zonele valorice), parametrii tehnici şi funcţionali (utilităţi, starea construcţiilor), stabilite de cadrul legislativ.

Figură. Structura SICBI

7. Dezvoltarea SICBI urmăreşte următoarele obiective şi sarcini:

7.1. crearea şi reingineria resurselor informaţionale cadastrale de stat, centralizarea acestora, dezvoltarea seturilor de date, organizarea controlului calităţii datelor, calcularea indicatorilor de monitorizare, asigurarea acumulării informaţiilor conform cerinţelor de tip şi de calitate stabilite, precum şi realizarea proceselor de repartizare, stocare, sistematizare şi actualizare a datelor, cu respectarea cadrului normativ privind infrastructura tehnologică guvernamentală şi interoperabilitatea sistemelor informaţionale;

7.2. digitalizarea proceselor de colectare a datelor cadastrale şi ţinerea unei baze de date în formă electronică. Prin intermediul SICBI, registratorii înregistrează, monitorizează şi actualizează, în conformitate cu algoritmii de lucru şi cu nivelul de acces în SICBI, date şi informaţii cu privire la bunurile imobile. SICBI asigură obţinerea informaţiilor relevante despre bunurile imobile de pe teritoriul Republicii Moldova, calcularea indicatorilor de monitorizare şi generarea rapoartelor ce conţin date statistice privind bunurile imobile înregistrate în SICBI;

7.3. colectarea şi prelucrarea operativă a informaţiilor privind situaţia cadastrului bunurilor imobile în timp real;

7.4. asigurarea unei soluţii informatice performante, ca suport de lucru pentru a automatiza acţiunile autorităţilor responsabile de completarea cadastrului bunurilor imobile;

7.5. evidenţa statistică şi analitică privind bunurile înregistrate şi evaluate în cadrul unei unităţi administrative;

7.6. asigurarea concomitentă a securităţii informaţionale în cadrul creării şi exploatării SICBI şi a transparenţei decizionale, prin oferirea rapoartelor privind datele colectate;

7.7. asigurarea schimbului eficient şi securizat de informaţii între autorităţile administraţiei publice, posesorii de date şi instituţiile interesate, în vederea asigurării unei colaborări interinstituţionale transparente şi operative;

7.8. crearea unei baze de date unice la nivel naţional privind cadastrul bunurilor imobile, cu o capacitate de furnizare a informaţiei exacte, actualizate, coerente şi integrate, de la diferiţi posesori de date;

7.9. implementarea unui mecanism comun de înregistrare a datelor, cu soluţii tehnologice compatibile cu platforma tehnologică guvernamentală (MSign, MLog, MPay etc.), precum şi stocarea datelor pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

7.10. transmiterea automată a datelor către conturul analitic al SICBI, pentru a calcula indicatorii de monitorizare şi pentru a genera rapoarte, statistici, fişe şi tabele;

7.11. implementarea regulilor de verificare a caracterului complet, logic şi corect al datelor la înregistrarea acestora în SICBI;

7.12. eliminarea necesităţii de a păstra datele pe suport de hârtie;

7.13. asigurarea respectării termenelor stabilite în conformitate cu cadrul normativ în domeniul cadastrului bunurilor imobile;

7.14. actualizarea bazei de date în timp real prin implementarea soluţiilor automatizate de transfer al informaţiilor, asigurând interoperabilitatea optimă între structurile administraţiei publice locale şi centrale, conform cadrului legal;

7.15. publicarea de către autoritatea administrativă responsabilă de implementarea politicilor în domeniul cadastrului bunurilor imobile şi al monitoringului, pe portalul guvernamental al datelor deschise, precum şi asigurarea unui mecanism centralizat pentru verificarea datelor comunicate şi a rapoartelor, oferind, totodată, posibilitatea de monitorizare în timp real a datelor colectate;

7.16. ţinerea SICBI, gestionarea unui volum mare de date şi informaţii, precum şi obţinerea rapoartelor statistice de la o singură sursă;

7.17. organizarea controlului datelor şi asigurarea acumulării informaţiei de tipul şi calitatea stabilită.

8. Pentru asigurarea obiectivelor menţionate la pct.7, la proiectarea, realizarea şi implementarea SICBI trebuie să se ţină cont de următoarele principii de bază:

8.1. principiul legalităţii, care presupune crearea şi exploatarea SICBI în conformitate cu legislaţia, precum şi cu normele şi standardele internaţionale recunoscute în domeniu;

8.2. principiul autenticităţii datelor, conform căruia toate datele din sistemele informaţionale ale participanţilor la schimbul de date, furnizate prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) şi al serviciilor de reţea, se prezumă a fi autentice, se consideră integre şi veridice, precum şi stau la baza actelor juridice, iar furnizorii de date sunt obligaţi să asigure integritatea şi veridicitatea acestora;

8.3. principiul temeiniciei datelor, care prevede confirmarea legitimităţii fiecărei acţiuni şi a fiecărui bloc de date introdus în SICBI, precum şi faptul că înregistrarea datelor se efectuează doar în baza înscrierilor din documentele acceptate ca surse de date/informaţii;

8.4. principiul de audit al sistemului, care presupune înregistrarea informaţiei referitoare la modificările survenite, pentru a permite reconstituirea istoricului unui document sau a unei stări a acestuia într-o etapă anterioară;

8.5. principiul accesibilităţii şi al integrabilităţii, care presupune că SICBI este construit ca o entitate integrată, care poate fi accesată de utilizatori printr-o interfaţă unică. De asemenea, SICBI permite extinderea şi dezvoltarea sa ulterioară pe baza utilizării unor standarde transparente în domeniul tehnologiei informaţiei şi al comunicaţiilor;

8.6. principiul confidenţialităţii, care implică asigurarea nivelului necesar de securitate a SICBI pentru a proteja datele şi subsistemele componente împotriva utilizării lor neautorizate sau împotriva divulgării datelor confidenţiale;

8.7. principiul interoperabilităţii sistemelor informaţionale, care presupune că sistemele informaţionale au capacitatea tehnică şi organizatorică să ofere participanţilor posibilitatea de a reutiliza datele prin schimb de date;

8.8. principiul extensibilităţii, care oferă posibilitatea de ajustare, de extindere şi de completare a SICBI cu noi funcţii sau de îmbunătăţire a celor existente;

8.9. principiul dezvoltării progresive, potrivit căruia elaborarea SICBI şi modificarea permanentă a componentelor sale se efectuează în conformitate cu tehnologiile informaţionale curente;

8.10. principiul consecutivităţii, care presupune elaborarea şi implementarea proiectului de creare etapizată a SICBI;

8.11. principiul veridicităţii datelor, care presupune furnizarea şi introducerea datelor în SICBI doar prin canale securizate şi autentificate:

8.11.1. veridicitatea datelor se referă la conformitatea informaţiei transpuse pe suport informaţional sau păstrate pe suport de hârtie (acte), parte a SICBI;

8.11.2. integritatea ansamblului de date se referă la forma şi starea fluxului de date şi presupune că acestea îşi păstrează conţinutul şi sunt interpretate univoc în condiţiile unor influenţe imprevizibile. Integritatea datelor se consideră păstrată, dacă acestea nu au fost denaturate şi/sau deteriorate (radiate);

8.12. principiul controlului formării şi al utilizării SICBI, constă în distribuirea funcţionalităţilor aplicaţiei în utilizare şi include ansamblul de măsuri tehnico-organizatorice legate de software, care asigură gestionarea resurselor informaţionale de stat, fiabilitatea şi corectitudinea păstrării şi utilizării datelor conform legislaţiei, precum şi menţinerea sustenabilă a accesului la informaţii pentru utilizatorii SICBI;

8.13. principiul de simplitate şi comoditate a utilizării SICBI, care presupune proiectarea şi realizarea tuturor aplicaţiilor, a mijloacelor tehnice şi de program, accesibile utilizatorilor SICBI, bazate pe principii de concepţie exclusiv vizuale, ergonomice şi logice;

8.14. principiul securităţii informaţionale, care presupune asigurarea unui nivel optim de integritate, unicitate în utilizare, accesibilitate şi eficienţa protecţiei datelor împotriva pierderii, denaturării, distrugerii şi utilizării neautorizate;

8.15. principiul perspectivei reutilizării datelor, care constă în dezvoltarea şi implementarea componentelor funcţionale ale SICBI, oferind posibilitatea reutilizării lor pentru alte procese sau în perspectiva de a asigura posibilităţi de dezvoltare a unor noi funcţionalităţi.

Capitolul III

SPAŢIUL JURIDICO-NORMATIV AL SICBI

9. Activitatea SICBI este reglementată de următoarele acte normative în domeniul informatizării:

9.1. Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

9.2. Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

9.3. Legea nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional;

9.4. Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale;

9.5. Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

9.6. Legea nr.124/2022 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere;

9.7. Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public;

9.8. Hotărârea Guvernului nr.562/2006 cu privire la crearea sistemelor şi resurselor informaţionale automatizate de stat;

9.9. Hotărârea Guvernului nr.857/2013 cu privire la Strategia naţională de dezvoltare a societăţii informaţionale "Moldova Digitală 2020";

9.10. Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

9.11. Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

9.12. Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

9.13. Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

9.14. Hotărârea Guvernului nr.201/2017 privind aprobarea Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică;

9.15. Hotărârea Guvernului nr.737/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora;

9.16. Hotărârea Guvernului nr.738/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare şi actualizare a metadatelor pentru seturile şi serviciile de date spaţiale;

9.17. Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;

9.18. Hotărârea Guvernului nr.254/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de partajare a seturilor de date spaţiale şi a serviciilor aferente între entităţile publice şi terţi;

9.19. Hotărârea Guvernului nr.683/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare;

9.20. Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

9.21. Hotărârea Guvernului nr.376/2020 pentru aprobarea Conceptului serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify) şi a Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify);

9.22. Hotărârea Guvernului nr.323/2021 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Catalogul semantic" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului format de Sistemul informaţional "Catalogul semantic";

9.23. Hotărârea Guvernului nr.180/2022 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de livrare (MDelivery);

9.24. Hotărârea Guvernului nr.650/2023 cu privire la aprobarea Strategiei de transformare digitală a Republicii Moldova pentru anii 2023-2030;

9.25. Reglementarea tehnică "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656 - 002:2006, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006.

10. Activitatea SICBI este reglementată de următoarele actele normative în domeniul cadastrului bunurilor imobile:

10.1. Codul fiscal nr.1163/1997;

10.2. Codul civil nr.1107/2002;

10.3. Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023;

10.4. Codul funciar nr.22/2024;

10.5. Legea nr.1530/1993 privind ocrotirea monumentelor;

10.6. Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998;

10.7. Legea nr.778/2001 cu privire la geodezie, cartografie şi geoinformatică;

10.8. Legea nr.989/2002 cu privire la activitatea de evaluare;

10.9. Legea nr.354/2004 privind formarea bunurilor imobile;

10.10. Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice;

10.11. Legea nr.151/2017 cu privire la sistemul de adrese;

10.12. Legea nr.29/2018 privind delimitarea proprietăţii publice;

10.13. Legea nr.290/2024 privind evidenţa reţelelor edilitare;

10.14. Hotărârea Guvernului nr.984/1998 cu privire la unele măsuri pentru urgentarea procesului de împroprietărire;

10.15. Hotărârea Guvernului nr.1030/1998 despre unele măsuri privind crearea cadastrului bunurilor imobile;

10.16. Hotărârea Guvernului nr.670/2003 despre aprobarea Programului de măsuri privind implementarea noului sistem de evaluare a bunurilor imobile în scopul impozitării;

10.17. Hotărârea Guvernului nr.1518/2003 despre crearea Sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat al unităţilor administrativ-teritoriale şi al adreselor".

Capitolul IV

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SICBI

11. Funcţiile de bază ale SICBI sunt următoarele:

11.1. formarea componentelor resursei informaţionale, înregistrarea iniţială a datelor resurselor informaţionale existente şi a atributelor informaţionale. Actualizarea datelor din SICBI se realizează prin reînnoirea sistematică a bazei de date, în cazul schimbării sau al completării atributelor informaţionale. În cazul modificărilor/actualizărilor sau al completărilor atributelor informaţionale, se modifică resursele informaţionale stocate în SICBI, cu păstrarea informaţiei în arhiva electronică conform legislaţiei. Toate schimbările în SICBI se păstrează în ordine cronologică, iar radierea datelor nu presupune excluderea fizică a datelor din registru, doar schimbarea statutului acestora;

11.2. înregistrarea primară a bunurilor imobile, actualizarea, stocarea, modificarea şi arhivarea datelor;

11.3. furnizarea informaţiei prin schimb de date şi interoperabilitate, consumul şi integrarea datelor din alte sisteme informaţionale;

11.4. generarea rapoartelor statistice şi analitice pe baza atributelor informaţionale ale SICBI;

11.5. furnizarea eficientă a datelor din resursele informaţionale de stat de către autorităţile administraţiei publice locale. SICBI oferă instrumente tehnologice de integrare a soluţiilor informatice existente (sisteme informatice deja implementate), în scopul completării fluxului informativ la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale şi al centralizării datelor la nivelul întâi, al doilea şi la nivel special (zone strategice cu statut special) ale unităţilor administrativ-teritoriale. Nivelul de completare a resurselor informaţionale în SICBI, accesibile prin intermediul platformei web digitalizate, serveşte drept suport pentru administrarea, organizarea şi planificarea teritoriului de către autorităţile administraţiei publice locale, prin utilizarea instrumentelor oferite de aplicaţiile integrate în interfaţa SICBI;

11.6. organizarea suportului informaţional, care presupune că informaţiile din baza de date a SICBI sunt furnizate în funcţie de nivelul de acces stabilit atât pentru utilizatori, cât şi pentru registratori sau furnizorii de date. Utilizatorii datelor din SICBI sunt obligaţi să le folosească exclusiv în scopuri legale;

11.7. stabilirea nivelului de acces al utilizatorului, care presupune că nivelul de acces al utilizatorului SICBI la informaţia solicitată este stabilit de legislaţie în funcţie de statutul său juridic şi de regimul juridic al informaţiei;

11.8. securitatea şi protecţia informaţiilor este asigurată în toate etapele de colectare, de stocare şi de utilizare a resurselor informaţionale de stat gestionate de SICBI.

12. Gestionarea resurselor informaţionale prin intermediul interfeţei utilizatorului din SICBI reprezintă principala componentă funcţională care permite utilizatorilor să lanseze componentele SICBI pentru a obţine acces şi pentru a gestiona resursele informaţionale disponibile. Această componentă furnizează instrumente necesare pentru:

12.1. formarea şi gestionarea bazelor de date a componentelor SICBI în cadrul executării funcţiilor de înregistrare a datelor (vizualizarea, descărcarea), prin înregistrarea, actualizarea şi arhivarea datelor;

12.2. integrarea şi administrarea bazelor de date componente ale SICBI;

12.3. organizarea accesului la date, asigurarea vizualizării şi descărcarea datelor prin servicii de reţea pe portalul tematic al cadastrului bunurilor imobile;

12.4. asigurarea calităţii informaţiei, crearea şi menţinerea componentelor şi monitorizarea datelor înregistrate în SICBI;

12.5. protejarea datelor prin mecanisme de securitate bine determinate, aplicarea politicii de securitate în conformitate cu nivelul serviciilor web;

12.6. integritatea informaţiilor şi autenticitatea utilizatorilor prin intermediul mecanismelor de autentificare;

12.7. accesarea notificărilor privind evenimentele referitoare la procesarea resurselor informaţionale;

12.8. schimbul de date cu sistemele informaţionale de stat, realizat prin accesarea interfeţelor destinate schimbului reciproc de date prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) şi al serviciilor de reţea;

12.9. jurnalizarea şi arhivarea evenimentelor;

12.10. executarea procedurilor automate, a funcţionalităţilor de declanşare şi de funcţionare în regim automat a unui şir de funcţionalităţi ale SICBI, în vederea utilizării raţionale a resurselor-server, a lansării serviciilor specifice pentru funcţionarea acestuia şi a furnizării, la momentul oportun, a datelor pentru utilizatorii autorizaţi.

13. La accesarea SICBI, portalul web generează o interfaţă ergonomică, intuitivă şi accesibilă tuturor tipurilor de utilizatori, prin intermediul unui explorator web. Interfaţa utilizatorului SICBI reprezintă un design grafic, distinct şi adaptabil pentru majoritatea dispozitivelor utilizate (calculator, notebook, tabletă, smartphone).

14. Contururile funcţionale de bază distribuie rolurile, funcţiile integrate ale fiecărui contur şi nivelul de accesibilitate pentru actualizarea, încărcarea seturilor de date şi completarea datelor în SICBI, precum şi diferenţiază şi furnizează o interfaţă personalizată fiecărui contur funcţional de bază.

Contururile funcţionale de bază care definesc rolurile de reţea ale SICBI sunt următoarele:

14.1. conturul funcţional de evidenţă şi actualizare a caracteristicilor tehnice ale bunurilor imobile dispune de următoarele funcţii necesare pentru înregistrarea, evidenţa şi actualizarea informaţiei:

14.1.1. instrumente GIS şi CAD pentru introducerea şi modificarea informaţiei grafice despre bunurile imobile;

14.1.2. înregistrarea, actualizarea şi evidenţa modificărilor în timp a informaţiei atributive şi grafice despre bunurilor imobile;

14.1.3. verificarea informaţiei stocate, cu afişarea rapoartelor de erori;

14.1.4. vizualizarea bunurilor imobile şi a informaţiei atributive aferente acestora;

14.1.5. descărcarea, exportarea şi schimbul de seturi de date prin servicii de reţea;

14.1.6. generarea automatizată a rapoartelor statistice şi a planurilor bunurilor imobile;

14.1.7. structurarea informaţiei şi gestionarea hotarelor sectoarelor cadastrale pentru atribuirea automată a numerelor cadastrale, în scopul administrării eficiente a identificatorilor unici (numărul cadastral), asigurând astfel unicitatea acestora şi interconectarea obiectelor informaţionale din diferite contururi;

14.1.8. evidenţa, atribuirea şi rezervarea numerelor cadastrale pentru terenuri, clădiri, precum şi a numerelor de identificare a încăperilor componente ale planului de nivel;

14.1.9. funcţionalitatea de încărcare a pachetului digital de către executantul lucrării, cu verificarea automatizată a conţinutului acestuia;

14.1.10. actualizarea automatizată a planului digital şi/sau a planului de nivel după aprobarea pachetului digital de către responsabilul pentru recepţia lucrării cadastrale;

14.1.11. transmiterea automatizată a raportului lucrării şi a altor acte întocmite în cadrul lucrării de recepţie în arhiva digitala a SICBI;

14.1.12. jurnalizarea modificărilor;

14.1.13. posibilitatea de a compara versiunile planurilor digitale anterioare;

14.1.14. crearea metadatelor;

14.1.15. mecanisme de validare şi auditare a datelor;

14.2. conturul funcţional de evidenţă şi actualizare a drepturilor de proprietate şi a altor drepturi reale sau a drepturilor de creanţă, faptelor sau raporturilor juridice asociate bunului imobil dispune de următoarele funcţii necesare pentru înregistrarea, evidenţa şi actualizarea informaţiei:

14.2.1. funcţionalitatea sistemului care permite înregistrarea, actualizarea şi monitorizarea drepturilor de proprietate, a altor drepturi reale limitative şi a notărilor aferente bunurilor imobile de către persoanele autorizate;

14.2.2. asigurarea cu drepturi de acces diferenţiat în funcţie de rolul utilizatorului;

14.2.3. aplicarea măsurilor de criptare şi anonimizare pentru datele cu caracter personal în conformitate cu cadrul legislativ;

14.2.4. structurarea informaţiilor despre proprietari, prin preluarea automată a datelor din Registrul de stat al populaţiei şi din Registrul de stat al unităţilor de drept, utilizând identificatori unici (IDNP/IDNO) prin mecanisme de interoperabilitate;

14.2.5. asigurarea interconectării cu conturul destinat caracteristicilor tehnice ale bunurilor imobile şi asocierea bunului imobil, prin intermediul identificatorilor unici (numărul cadastral), cu dreptul de proprietate, proprietarii şi documentele justificative;

14.2.6. actualizarea automată prin sincronizarea cu alte registre de stat prin mecanisme de interoperabilitate;

14.2.7. posibilitatea de actualizare în masă a informaţiilor, cu validarea automată a datelor introduse;

14.2.8. verificarea completitudinii informaţiei introduse şi alertarea pentru erori sau lipsuri;

14.2.9. corelarea automată între istoricul tranzacţiilor şi datele curente;

14.2.10. încărcarea, gestionarea şi asocierea automatizată a documentelor justificative în arhiva digitala a IPCBI;

14.2.11. posibilităţi de căutare după metadate;

14.2.12. integrarea cu registre de stat şi alte sisteme de verificare pentru verificarea autenticităţii documentelor şi a semnăturilor digitale;

14.2.13. alerte pentru modificările în drepturile reale sau limitative (sechestre, notificări etc.), cu informarea automată a părţilor implicate;

14.2.14. jurnalizarea şi auditul modificărilor efectuate asupra datelor;

14.2.15. generarea automată de rapoarte statistice şi extrase;

14.2.16. exportul şi schimbul de date prin servicii de reţea;

14.3. conturul funcţional de evidenţă şi actualizare a valorii estimate pentru bunurile imobile înregistrate în SICBI dispune de următoarele funcţii necesare pentru înregistrarea, evidenţa şi actualizarea informaţiei:

14.3.1. sistem de calcul automatizat al valorii estimate a bunurilor imobile bazat pe modele de evaluare masivă pentru diferite categorii de bunuri, zone valorice şi caracteristici tehnice;

14.3.2. asigurarea interoperabilităţii cu celelalte componente ale SICBI pentru identificarea automatizată a parametrilor necesari evaluării, precum categoria bunului imobil, amplasarea acestuia pentru determinarea zonei valorice şi caracteristicile tehnice disponibile în registrele şi sistemele conexe etc.;

14.3.3. actualizarea periodică, conform cadrului normativ, în mod automat sau manual la modificarea unor caracteristici ale bunului imobil;

14.3.4. păstrarea şi accesarea unui istoric complet al valorilor estimate aplicate pe durata fizică de viaţă a bunului imobil;

14.3.5. funcţionalităţi pentru verificarea consistenţei şi acurateţei datelor introduse, cu raportarea erorilor identificate;

14.3.6. generarea automatizată a rapoartelor specifice şi statistice, precum şi a certificatelor de valoare;

14.3.7. posibilităţi de vizualizare grafică a bunurilor imobile şi a zonelor valorice;

14.3.8. emiterea notificărilor automate către părţi relevante în cazul modificării valorii estimate sau al altor actualizări relevante;

14.3.9. corelarea cu indicatorii de piaţă;

14.3.10. instrumente pentru simularea modificărilor pe baza unor scenarii sau modele, cu generarea unor analize de impact;

14.3.11. notificarea automată a necesităţii de reevaluare a valorii estimate conform termenelor legale sau în cazul schimbării parametrilor proprietăţii;

14.4. conturul funcţional de arhivare şi sistematizare a actelor primite, înregistrate, întocmite şi eliberate în cadrul SICBI, dispune de următoarele funcţii necesare pentru înregistrarea, evidenţa şi actualizarea informaţiei:

14.4.1. înregistrarea automată şi manuală a actelor primite, întocmite sau eliberate, cu metadate aferente;

14.4.2. organizarea documentelor conform categoriilor, asigurând acces rapid la informaţii;

14.4.3. păstrarea documentelor într-un format digital securizat, cu posibilitatea de căutare şi accesare după criterii precum număr cadastral, dată sau categorie de document;

14.4.4. evidenţa şi monitorizarea fluxului documentelor, urmărirea traseului fiecărui document de la recepţionare până la arhivare, cu jurnalizare automată a operaţiunilor efectuate asupra acestuia;

14.4.5. modificarea sau completarea datelor legate de documente pe baza actualizărilor din alte module ale SICBI, utilizând identificatori unici cum ar fi numărul cadastral;

14.4.6. mecanisme automate de validare a documentelor încărcate, pentru a asigura completitudinea şi conformitatea acestora cu cerinţele legale;

14.4.7. asigurarea interoperabilităţii cu celelalte module, utilizând identificatori unici cum ar fi numărul cadastral, pentru acces rapid la documentele relevante asociate bunurilor imobile sau drepturilor aferente acestora;

14.4.8. generarea automată a documentelor necesare în procesul de administrare şi stocarea acestora în arhiva digitală, inclusiv posibilitatea aplicării semnăturii electronice automatizat la înregistrarea în sistem prin utilizarea cheii publice;

14.4.9. emiterea notificărilor pentru documentele care necesită reexaminare, prelungire sau transfer în arhiva permanentă;

14.4.10. gestionarea drepturilor de acces la arhivă în funcţie de rolurile utilizatorilor, cu măsuri suplimentare de protecţie pentru documentele sensibile;

14.4.11. posibilitatea descărcării şi partajării documentelor în format digital, cu păstrarea evidenţei acestor acţiuni;

14.4.12. jurnalizarea acţiunilor şi a modificărilor;

14.4.13. actele generate în SICBI în urma prestării serviciilor publice, eligibile pentru livrare, vor fi expediate prin serviciul guvernamental de livrare (MDelivery), în conformitate cu prevederile Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de livrare (MDelivery), aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.180/2022.

Capitolul V

STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ A SICBI

15. Proprietarul SICBI este statul.

16. Posesorul SICBI este Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, care reprezintă autoritatea publică, responsabilă de implementarea politicilor statului în domeniul geodezie, cartografie, geoinformatică şi teledetecţie, infrastructura de date spaţiale, cadastrul bunurilor imobile şi evaluarea bunurilor imobile.

17. Deţinătorul SICBI este IPCBI, responsabilă de implementarea politicilor în domeniul creării şi ţinerii cadastrului bunurilor imobile, care asigură crearea, mentenanţa, dezvoltarea SICBI şi implementarea cerinţelor de securitate conform legislaţiei.

18. Administratorul tehnic al SICBI este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu actele normative în domeniul administrării tehnice şi al menţinerii sistemelor informaţionale de stat.

19. Furnizorii de date pentru SICBI sunt:

19.1. instituţia de implementare (IPCBI), cu structurile sale teritoriale şi întreprinderile publice sau private care execută lucrări cadastrale şi furnizează date pentru SICBI rezultate din lucrări cadastrale supuse procedurii de recepţie;

19.2. autorităţile publice şi titularii de drepturi asupra bunurilor imobile care depun solicitări pentru înregistrarea, modificarea sau radierea bunurilor imobile, a drepturilor şi a restricţiilor asociate acestora, furnizând astfel date relevante pentru SICBI, inclusiv pentru evaluarea în scopuri fiscale;

19.3. autorităţi publice care deţin resurse informaţionale oficiale sau registre de stat relevante pentru SICBI şi care asigură prin interoperabilitate datele necesare funcţionării sistemului;

19.4. alte surse de date relevante pentru ţinerea şi dezvoltarea cadastrului, utilizate de registratorii SICBI pentru înregistrarea, actualizarea şi radierea datelor.

20. Registratorii datelor în SICBI sunt:

20.1. pentru componenta grafică: inginerii cadastrali certificaţi, angajaţii IPCBI, responsabili de verificarea şi recepţia lucrărilor cadastrale;

20.2. pentru componenta drepturilor:

20.2.1. registratorii – persoane angajate ale IPCBI cu funcţii de răspundere, care sunt în drept să examineze documentele ce confirmă drepturile şi să decidă asupra înregistrării drepturilor sau a notărilor asupra bunurilor imobile în modul stabilit;

20.2.2. executorii judecătoreşti, în contextul măsurilor judiciare ce implică bunurile imobile (de exemplu, sechestre, vânzări forţate);

20.3. pentru componenta valorii cadastrale: angajaţii IPCBI, evaluatori, implicaţi în actualizarea valorilor estimate şi a altor informaţii relevante;

20.4. totodată, pot fi implicaţi şi alţi profesionişti autorizaţi conform cadrului normativ, implicaţi în activităţi de actualizare a datelor cadastrale.

21. Destinatarii şi utilizatorii datelor SICBI sunt:

21.1. Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, care utilizează SICBI pentru generarea rapoartelor statistice, gestionarea datelor geospaţiale şi calcularea indicatorilor la nivel naţional;

21.2. autoritatea administraţiei publice locale, care utilizează SICBI pentru administrarea şi planificarea teritoriului aflat în jurisdicţia lor, precum şi pentru gestionarea taxelor şi impozitelor locale;

21.3. autorităţile administraţiei publice centrale, în scopuri administrative sau de reglementare;

21.4. persoanele fizice şi juridice, care utilizează datele cadastrale în scopuri personale, comerciale, de cercetare sau investiţii, conform cadrului normativ, inclusiv prin accesarea datelor cadastrale personale prin intermediul Portalului guvernamental al cetăţeanului;

21.5. instituţiile financiare şi de credit, pentru evaluarea garanţiilor imobiliare şi alte scopuri legate de creditele garantate;

21.6. instanţele de judecată şi organele de urmărire penală, pentru asigurarea activităţii acestora;

21.7. inginerii cadastrali, experţii tehnici, avocaţii, arhitecţii sau specialiştii în urbanism şi organizare a teritoriului, pentru utilizări specifice în domeniile lor de activitate.

22. Posesorul SICBI urmează să estimeze şi să prezinte Instituţiei Publice Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică resursele TI necesare pentru găzduirea SICBI pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud), în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud). În baza estimărilor se vor planifica şi se vor aloca resursele TI necesare. Ca urmare a punerii în exploatare a platformei SICBI, posesorul va încheia cu administratorul tehnic un acordul privind administrarea tehnică şi menţinerea platformei SICBI, care va include activităţile minime privind administrarea tehnică şi menţinerea platformei SICBI, precum şi volumul acestora. În baza acordului vor fi estimate cheltuielile pentru administrarea tehnică a SICBI, care urmează a fi acoperite din bugetul de stat, prin intermediul granturilor oferite Instituţiei Publice Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, de către fondator.

Capitolul VI

DOCUMENTELE SICBI

23. Documentele de bază ale SICBI se clasifică, în funcţie de faza procesului de executare, după cum urmează:

23.1. documente de intrare, care reprezintă actele de bază, în temeiul cărora are loc înregistrarea, actualizarea sau modificarea datelor în SICBI: rapoartele lucrărilor cadastrale, actele justificative a dreptului de proprietate sau a altor drepturi reale limitative, actele ce servesc ca temei pentru înscrierea provizorie sau notarea, formulare pentru colectarea datelor tehnice în scopul evaluării, precum şi alte acte prevăzute de cadrul legislativ;

23.2. documente de ieşire, obţinute ca urmare a procesării şi sistematizării datelor din toate componentele SICBI: extrasul din registrul bunurilor imobile, certificatul privind valoarea bunului imobil, planul cadastral al bunului imobil, avizul de recepţie a lucrării cadastrale, precum şi alte acte prevăzute de cadrul legislativ;

23.3. documente tehnologice, descrierea clasificatoarelor utilizate în SICBI, documente ale SICBI de descriere a formatului datelor interne, şabloane ale formularelor, ghiduri de utilizare şi administrare a SICBI, rapoarte de neconformitate, registre ce asigură funcţionarea proceselor interne, rapoarte de audit, alte documente necesare pentru operarea eficientă a sistemului.

24. Arhivarea documentelor:

24.1. SICBI permite arhivarea datelor şi a documentelor în formă electronică, în scopul de a eficientiza procesul de prelucrare, de actualizare şi de furnizare а informaţiei documentate;

24.2. prin intermediul SICBI se asigură semnarea electronică a informaţiilor înregistrate.

Capitolul VII

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SICBI

25. Spaţiul informaţional al SICBI cuprinde totalitatea obiectelor informaţionale ale componentelor sistemului, incluzând datele (atributele) şi identificatorii asociaţi fiecărui obiect informaţional.

26. Ţinând cont de scopul şi de obiectivele SICBI, sunt identificate obiectele informaţionale de care trebuie să se ţină cont la elaborarea acestuia. Principalele obiecte informaţionale destinate realizării obiectivelor SICBI se caracterizează prin următoarele particularităţi:

26.1. unicitatea datelor, care semnifică că fiecare obiect informaţional inserat în SICBI este identificat printr-un identificator unic, care asigură diferenţierea clară faţă de alte obiecte similare şi eliminarea dublurilor în sistem. Unicitatea este garantată prin mecanisme automate de validare şi interoperabilitate cu alte registre;

26.2. starea obiectului informaţional, care presupune că fiecare obiect informaţional are stare definită conform prevederilor cadrului legislativ;

26.3. comportamentul obiectului informaţional, care este descris printr-o serie de evenimente/scenarii prin care poate trece acesta şi sunt gestionate prin reguli predefinite în SICBI, care asigură trasabilitatea şi conformitatea proceselor;

26.4. interoperabilitatea datelor, care presupune că obiectele informaţionale sau atributele acestora pot fi integrate cu alte registre şi sisteme informaţionale pentru a asigura coerenţa şi actualizarea automată a datelor;

26.5. structura şi descrierea obiectelor informaţionale, care presupune că obiectele sunt structurate după categorii şi mai multe nivele, asigurând o structură standardizată ce permite gestionarea eficientă şi rapidă a datelor;

26.6. protecţia obiectelor informaţionale, care presupune că accesul la obiectele informaţionale este reglementat strict în funcţie de rolurile utilizatorilor.

27. În conformitate cu componentele SICBI, obiectele informaţionale pot fi:

27.1. obiectele informaţionale ce descriu caracteristicile fizice ale bunurilor imobile şi reprezintă obiecte spaţiale care se înregistrează în componenta destinată caracteristicilor tehnice ale bunurilor imobile, identificate prin identificatori unici, irepetabili şi conţin un set de date spaţiale şi descriptive ce identifică forma, parametrii şi dimensiunile obiectelor spaţiale:

27.1.1. "sector cadastral" – obiect spaţial care este format în cadrul unui hotar al unităţii administrativ-teritoriale de nivelul întâi (hotarul este generat din componenta destinată unităţilor administrativ-teritoriale şi al adreselor), având scopul de a menţine numere cadastrale unice pentru obiectele imobiliare pe întreg teritoriul ţării;

27.1.2. "teren" – parte din teritoriul unui sector cadastral;

27.1.3. "clădire" – clădirea/construcţia amplasată pe terenul din sector;

27.1.4. "componente" – componentele clădirii/încăperii izolate amplasate pe terenul din sector (în cazul în care există);

27.1.5. "nivel" – nivel din clădirea amplasată pe terenul din sector;

27.1.6. "încăpere izolată" – parte interioară a unei construcţii, separată de alte părţi adiacente ale acestei construcţii prin pereţi sau prin despărţituri fără goluri pentru uşi, având ieşire separată pe palierul scării, în coridor comun, în curte sau în stradă din clădirea amplasată pe terenul din sector (în cazul în care există);

27.1.7. "încăpere" – încăperea din cadrul încăperii izolate sau din cadrul clădirii amplasate pe terenul din sector;

27.1.8. "grevări" – obiecte spaţiale care descriu restricţiile impuse terenului, clădirii sau încăperii izolate;

27.1.9. "zonă valorică" – zonă utilizată pentru a clasifica şi a organiza informaţiile legate de evaluarea valorii unor bunuri imobile, tranzacţii sau obligaţii fiscale, pe baza unor criterii geografice, economice sau sectoriale;

27.2. obiectele informaţionale înregistrate în componenta destinată drepturilor de proprietate şi a altor drepturi reale asociate, identificate prin identificatori unici, irepetabili în cadrul componentei, şi includ un set de date descriptive corelate cu obiectele spaţiale şi cu caracteristicile tehnice ale bunurilor imobile:

27.2.1. "drept de proprietate" – obiect informaţional ce cuprinde un ansamblu de date stabilite de legislaţie, care reflectă dreptul de proprietate asupra unui bun imobil;

27.2.2. "grevarea drepturilor patrimoniale" – obiect informaţional ce conţine date referitoare la sarcinile, obligaţiile sau limitările impuse asupra drepturilor patrimoniale stabilite conform cadrului legislativ;

27.2.3. "notări" – obiect informaţional ce conţine menţiuni prevăzute de legislaţie, pentru a evidenţia drepturi, fapte sau acte juridice ce privesc un bun imobil sau titularii acestuia;

27.2.4. "interdicţii" – obiect informaţional ce cuprinde date privind limitări sau restricţii stabilite prin lege, hotărâri judecătoreşti, încheieri ale executorilor judecătoreşti sau convenţii, care împiedică temporar sau definitiv exercitarea anumitor drepturi patrimoniale asupra unui bun imobil;

27.3. obiectele informaţionale care se înregistrează în componenta destinată valorii estimate a bunurilor imobile, identificate prin indicatori unici, irepetabili în cadrul componentei, şi conţin parametri economici ai bunului imobil:

27.3.1. "unitatea de evaluare" – obiect informaţional de bază în procesul de evaluare, care reprezintă bunul imobil identificat prin caracteristici consumate din alte componente şi care stochează valoarea estimată determinată în cadrul procesului de evaluare;

27.3.2. "model de evaluare masivă" – obiect informaţional care defineşte formula de calcul utilizată pentru determinarea valorii estimate a bunului imobil, în funcţie de modul de folosinţă şi de alţi parametri relevanţi specifici zonei valorice şi caracteristicilor economice ale bunului;

27.4. obiecte informaţionale care se înregistrează în componenta destinată arhivării şi sistematizării actelor în arhiva digitală:

27.4.1. "documentaţia tehnică" – obiect informaţional care include date şi materiale tehnice referitoare la bunurile imobile, cum ar fi rapoarte ale lucrărilor cadastrale, dosare tehnice existente în arhivă pe suport de hârtie, alte acte ce descriu caracteristicile tehnice elaborate conform cerinţelor normative;

27.4.2. "documentaţia juridică" – obiect informaţional ce conţine acte şi informaţii juridice care atestă drepturile patrimoniale asupra bunurilor imobile, alte drepturi reale limitative, sechestre, notări şi alte acte prevăzute de cadrul legislativ;

27.4.3. "documentaţia internă" – obiect informaţional care integrează documente elaborate sau utilizate intern în scopul organizării funcţionării eficiente şi asigurării prestării serviciilor cadastrale, incluzând cereri, decizii ale executanţilor, procese-verbale, rapoarte administrative, notificări şi alte acte operaţionale relevante.

28. Identificatorii obiectelor informaţionale sunt:

28.1. numerele cadastrale atribuite la nivel de sector, teren, clădire sau unitate dintr-un condominiu, conform normelor legislative;

28.2. numărul nivelului, încăperii din cadrul unui nivel, componentei sau grevării, stabilit în conformitate cu legislaţia, care este asociat direct numărului cadastral al bunului imobil din care face parte;

28.3. numărul atribuit înscrisurilor înregistrate în sistemul informatic, generat consecutiv şi automat de sistem, fiind asociat numărului cadastral al bunului imobil la care se referă.

29. Datele SICBI reprezintă totalitatea atributelor obiectelor informaţionale.

30. Structura şi conţinutul atributelor obiectelor informaţionale, clasificatoarelor utilizate pentru fiecare componentă a SICBI sunt stabilite în actele normative emise şi aprobate, în conformitate cu cadrul legislativ, de autoritatea administrativă centrală responsabilă de domeniul cadastrului, iar lista completă şi regulile de completare şi utilizare ale acestora vor fi stabilite în documentaţia tehnică aferentă funcţionării SICBI.

31. Scenariul de bază aferent unui obiect informaţional reprezintă un număr de evenimente (incluse în sistem) ce se pot întâmpla cu obiectul informaţional. În SICBI sunt incluse următoarele evenimente:

31.1. înregistrarea primară a obiectului informaţional în sistem;

31.2. actualizarea/modificarea obiectului informaţional în sistem;

31.3. formarea unui nou obiect informaţional din contul unui obiect înregistrat prin separare, divizare, combinare sau comasare;

31.4. radierea obiectului informaţional în sistem;

31.5. furnizarea şi diseminarea informaţiei existente prin schimb de date în alte registre şi sisteme informaţionale funcţionabile;

31.6. evidenţa şi monitorizarea schimbărilor în configuraţia sau atributele obiectului informaţional;

31.7. arhivarea.

32. Conform cerinţelor pct.2.2.7 din anexa nr.3 la RT 38370656-002:2006, pentru fiecare obiect informaţional definit în pct.27 se stabilesc următoarele scenarii de bază, care reflectă comportamentul acestora pe parcursul ciclului de viaţă informaţional în cadrul SICBI:

32.1. pentru sectorul cadastral, scenariile aplicabile sunt: înregistrarea primară, actualizarea/modificarea, formarea unui nou sector cadastral prin separare, divizare, combinare sau comasare, radierea, evidenţa şi monitorizarea schimbărilor, scoaterea din evidenţă şi arhivarea, precum şi furnizarea şi interoperabilitatea informaţiei cu alte registre şi sisteme;

32.2. pentru sectorul cadastral şi teren, se aplică: înregistrarea primară, actualizarea/modificarea, formarea unui nou sector/teren din contul unui teren înregistrat (prin separare, divizare, combinare sau comasare), radierea, evidenţa şi monitorizarea schimbărilor, arhivarea, furnizarea şi diseminarea informaţiei;

32.3. pentru clădire, componentele clădirii, niveluri, încăperi izolate, se aplică: înregistrarea primară, actualizarea/modificarea, formarea unui nou obiect din contul unui obiect existent (prin separare, divizare, comasare sau combinare), radierea, evidenţa şi monitorizarea schimbărilor, arhivarea, furnizarea şi diseminarea informaţiei;

32.4. pentru încăperi se aplică: înregistrarea primară, actualizarea/modificarea, radierea, evidenţa şi monitorizarea schimbărilor, arhivarea;

32.5. pentru obiectele informaţionale grafice, grevări şi zona valorică, se aplică: înregistrarea, actualizarea, radierea, evidenţa şi monitorizarea schimbărilor, diseminarea informaţiei, arhivarea. Formarea unui nou obiect nu este aplicabilă;

32.6. pentru dreptul de proprietate, grevarea drepturilor patrimoniale, notări şi interdicţii, se aplică: înregistrarea, actualizarea, radierea, evidenţa şi monitorizarea schimbărilor, diseminarea informaţiei, arhivarea. Formarea unui nou drept nu este aplicabilă, fiind permisă doar înregistrarea de noi drepturi distincte;

32.7. pentru unitatea de evaluare şi modelul de evaluare masivă, se aplică: înregistrarea, actualizarea (recalcularea sau reevaluarea), evidenţa şi monitorizarea modificărilor, diseminarea informaţiei în registrele relevante, arhivarea. Formarea unui nou obiect din contul unuia existent nu este aplicabilă;

32.8. pentru documentaţia tehnică, documentaţia juridică şi documentaţia internă, scenariile de bază includ: recepţionarea şi înregistrarea, actualizarea metadatelor, asocierea cu obiectele informaţionale, arhivarea, evidenţa şi monitorizarea modificărilor.

33. Fluxul de date referitor la mecanismul de interoperabilitate al SICBI cuprinde procesele de interpolare a datelor din componentele interne şi sursele externe, combinarea acestora şi formarea obiectelor informaţionale specifice fiecărei componente, precum şi furnizarea informaţiei prin schimb de date şi interoperabilitate, consumul de date din registrele şi sistemele care conţin date relevante cadastrului bunurilor imobile. SICBI recepţionează/actualizează şi stochează datele şi informaţiile comunicate din surse oficiale.

34. SICBI este interoperabil şi realizează schimbul de date prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) sau, după caz, în conformitate cu cadrul normativ prin servicii de reţea, cu următoarele sisteme şi resurse informaţionale de stat:

34.1. Registrul de stat al populaţiei – pentru schimbul automatizat de date aferent informaţiei despre persoanele fizice (numărul de identificare, nume, prenume, data şi anul naşterii, starea civilă şi domiciliul) – cetăţeni şi rezidenţi ai ţării, contribuind la actualizarea şi corectitudinea datelor despre titularii drepturilor de proprietate înregistrate în SICBI;

34.2. Registrul de stat al unităţilor de drept – pentru schimbul automatizat de date aferent informaţiei privind înregistrarea şi evidenţa de stat a persoanelor juridice;

34.3. Sistemul informaţional "Registrul de stat al obiectivelor industriale şi instalaţiilor tehnice potenţial periculoase" – pentru schimbul automatizat de date aferent evidenţei şi monitorizării obiectivelor industriale şi instalaţiilor tehnice care pot prezenta riscuri majore, asigurând integrarea acestor informaţii în contextul gestionării proprietăţilor imobile;

34.4. Sistemul informaţional "Registrul patrimoniului public şi administrării proprietăţii de stat" – pentru schimbul automatizat de date aferent evidenţei şi administrării bunurilor imobile aflate în proprietatea statului, contribuind la asigurarea unei gestionări eficiente şi transparente a patrimoniului public;

34.5. Sistemul informaţional "Cadastrul funciar" – pentru schimbul automatizat de date aferent evidenţei terenurilor şi proprietăţilor funciare, asigurând corelarea datelor cadastrale cu informaţiile despre utilizarea şi clasificarea terenurilor;

34.6. Sistemul informaţional automatizat "Cadastrul de stat al apelor" – pentru schimbul automatizat de date aferent evidenţei şi monitorizării corpurilor de apă, precum şi pentru corelarea acestora cu terenurile şi bunurile imobile adiacente;

34.7. Sistemul informaţional automatizat "Registrul împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice" (MPower) – pentru schimbul automatizat de date aferent evidenţei împuternicirilor electronice, facilitând verificarea legalităţii tranzacţiilor şi operaţiunilor efectuate în cadrul SICBI de către persoane fizice şi juridice;

34.8. Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat, care conţine date cu referire la monumentele care fac parte din patrimoniul cultural – pentru schimbul automatizat de date aferent evidenţei şi monitorizării bunurilor imobile care fac parte din patrimoniul cultural protejat, contribuind la corelarea acestora cu informaţiile cadastrale pentru asigurarea notării statutului de monument;

34.9. Sistemul informaţional "Registrul solurilor Republicii Moldova" – pentru consumul de date despre nota de bonitate a solurilor utilizate în scopul evaluării terenurilor agricole;

34.10. Sistemul informaţional automatizat de gestionare şi eliberare a actelor permisive – prin care se ţine evidenţa profesioniştilor din domeniile conexe, în scopul asigurării veridicităţii datelor privind statutul profesionistului în contextul accesării şi furnizării informaţiilor;

34.11. Sistemul informaţional "Platforma integrată a profesiilor juridice" – prin care se ţine evidenţa profesioniştilor din domenii conexe justiţiei, în scopul asigurării veridicităţii datelor privind statutul profesionistului în contextul accesării informaţiilor. Prin această interconexiune va fi posibilă monitorizarea la zi a statutului profesionistului (activ/cu activitatea suspendată/cu activitatea încetată), ceea ce va exclude accesul neautorizat al persoanelor la datele şi informaţiile deţinute de cadastru;

34.12. alte sisteme informaţionale şi registre ce conţin date relevante pentru SICBI;

34.13. servicii de descărcare ce asigură posibilitatea de a descărca copiile seturilor de date spaţiale şi de a accesa direct aceste date.

35. SICBI va interacţiona cu următoarele platforme şi sisteme informaţionale partajate:

35.1. platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud) – pentru găzduirea sistemului;

35.2. platforma de interoperabilitate (MConnect) – pentru schimbul de date cu alte sisteme informaţionale şi registre de stat;

35.3. serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – pentru autentificarea şi controlul accesului în cadrul SICBI;

35.4. serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – pentru asigurarea evenimentelor produse în SICBI;

35.5. serviciul electronic guvernamental de notificare electronică (MNotify) – pentru notificările de sistem;

35.6. serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – pentru semnarea documentelor electronice;

35.7. catalogul semantic – pentru evidenţa metadatelor ca resurse informaţionale.

Capitolul VIII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SICBI

36. SICBI este centralizat, având o arhitectură cu multe niveluri (nivel de bază de date, nivel de aplicaţie şi nivel de interfaţă a utilizatorului), cu segregarea funcţiilor conform componentelor (modulelor). Utilizarea unei asemenea abordări permite realizarea unei cuplări reduse între componente, cu responsabilităţi distincte şi bine definite pentru fiecare componentă, precum şi o implementare interactivă, oferind posibilitatea de operare a modificărilor şi flexibilitate în procesul de implementare şi menţinere/actualizare a sistemului.

37. Procesele tehnologice şi mijloacele tehnice utilizate la crearea infrastructurii informaţionale a SICBI se stabilesc de către dezvoltatorul sistemului, în comun cu posesorul şi deţinătorul, în etapele iniţiale şi ulterioare de elaborare şi implementare a SICBI.

38. Produsele program şi echipamentele SICBI trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe:

38.1. să asigure posibilitatea stocării unor volume mari de informaţii;

38.2. să asigure posibilitatea extinderii funcţionale şi a puterii de calcul (extensibilitate şi scalabilitate);

38.3. să susţină prelucrarea distribuită a datelor, accesul la resurse atât în reţeaua locală, cât şi în mediul internet;

38.4. să utilizeze un sistem unic de clasificare şi de codare (unificare);

38.5. să asigure o fiabilitate înaltă;

38.6. să asigure consistenţa şi completitudinea datelor;

38.7. să susţină posibilitatea de modernizare continuă în procesul de exploatare.

39. Comunicarea între componentele şi nivelurile SICBI este asigurată prin intermediul reţelelor de comunicaţii digitale securizate.

40. Arhitectura structurii SICBI este următoarea:

40.1. SICBI activează pe baza tehnologiilor de tip container, care permit utilizarea raţională a resurselor;

40.2. SICBI este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

40.3. SICBI asigură următoarele funcţionalităţi generale:

40.3.1. oferă utilizatorului instrumente necesare pentru înregistrarea/actualizarea obiectelor informaţionale şi a informaţiei atributive ale acestora;

40.3.2. partajarea eficientă a informaţiei între utilizatorii SICBI;

40.3.3. crearea fluxurilor de proces automatizate, susţinute de aplicaţii;

40.3.4. accesul online, pe bază de servicii web, la informaţiile necesare utilizatorilor;

40.3.5. suportul tehnologic sigur şi scalabil (mentenanţă pentru corectarea erorilor şi completările necesare), astfel încât să susţină numărul necesar de utilizatori;

40.3.6. administrarea identităţii utilizatorilor şi controlul accesului la toate resursele SICBI;

40.4. SICBI implementează următoarele caracteristici generice:

40.4.1. respectarea principiilor standard ale industriei de profil pentru utilizare prietenoasă;

40.4.2. facilităţi de securitate şi administrare de sistem;

40.4.3. facilităţi de management al datelor (informaţiilor), cu atribute de protecţie corespunzătoare;

40.5. tipurile principale de standarde tehnologice utilizate vor fi:

40.5.1. standardele datelor;

40.5.2. standardul metadatelor;

40.5.3. standardele schimburilor de informaţii;

40.5.4. standardele căutării informaţiilor;

40.5.5. standardele de calitate;

40.5.6. standardele de securitate.

41. La baza arhitecturii SICBI stă o viziune integrată, bazată pe bunele practici ale industriei tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor.

42. SICBI trebuie să fie interoperabil şi sincronizat, deoarece reprezintă o soluţie informatică care integrează şi efectuează schimbul reciproc de date cu alte sisteme informaţionale.

Capitolul IX

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SICBI

43. Securitatea informaţională implică protecţia SICBI pe toată durata ciclului său de viaţă, în toate etapele şi în procesele de creare, procesare, stocare şi transmitere a datelor, împotriva tuturor acţiunilor fie accidentale, fie intenţionate, care ar putea provoca daune pentru proprietar şi utilizatorii resurselor informaţionale sau infrastructurii informaţionale. Componentele includ cele mai recente soluţii de securitate pentru aplicaţiile web.

44. SICBI corespunde prevederilor legislaţiei în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal, precum şi Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017.

45. În cadrul SICBI, se asigură generarea şi păstrarea înregistrărilor de audit, prin jurnalizarea tuturor activităţilor utilizatorilor, indiferent de succesul acestora, precum şi a tipurilor de operaţiuni efectuate. Înregistrările de audit, inclusiv rezultatele operaţiunilor, pot fi puse la dispoziţia Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal, la solicitarea autorităţilor publice, pentru investigarea eventualelor încălcări ale regimului de prelucrare sau protecţie a datelor cu caracter personal. Procesul de jurnalizare include:

45.1. monitorizarea şi înregistrarea acţiunilor utilizatorului, cu indicarea timpului şi acţiunilor efectuate de utilizator. Acest proces este configurabil (de exemplu, per utilizator, obiect etc.) cu mai multe niveluri de auditare a acţiunilor utilizatorului;

45.2. monitorizarea şi înregistrarea activităţilor de utilizare a serviciilor web interne şi externe;

45.3. înregistrarea mesajelor de eroare şi avertisment, cu procesarea şi analiza automată a datelor, generând mesaje informative şi structurate ce includ locaţia erorii, timpul operaţiei, textul interogării SQL şi valorile variabilelor;

45.4. SICBI păstrează jurnalul tuturor modificărilor operate în bazele de date, inclusiv, tranzacţiile cu baze de date efectuate prin SICBI, modificările efectuate de administratorul bazei de date;

45.5. datele jurnalizate se păstrează pe o perioadă de cel puţin şase luni, apoi sunt arhivate conform normelor de protecţie a datelor;

45.6. asigurarea unui mecanism de înregistrări de audit dublu (intern şi cu utilizarea serviciului electronic guvernamental de jurnalizare (MLog)), care urmează practicile internaţionale.

46. SICBI include un subsistem configurabil care trimite automat notificări prin e-mail sau SMS (folosind infrastructura existentă) în cazul apariţiei erorilor critice (erori care au ca rezultat oprirea sistemului, pierderea datelor sau alte funcţii care sunt de importanţă critică pentru client, care nu sunt livrate sau nu funcţionează conform acordului).

47. Accesul la resursele SICBI (cum ar fi informaţii grafice, textuale sau documente) este gestionat printr-un sistem de control care reglementează: utilizatorul solicitant, scopul accesului, împuternicirile necesare, documentele justificative, tipul şi condiţiile de acces, precum şi acţiunile autorizate. Sistemul specifică resursele informaţionale şi programele disponibile fiecărui utilizator, precum şi operaţiile permise (de exemplu, înregistrare, modificare, ştergere, citire, scriere, executare), utilizând mijloace tehnice şi software dedicate. Accesul securizat presupune:

47.1. zonele restricţionate ale SICBI vor fi accesibile exclusiv utilizatorilor cu o identitate verificată prin serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass). Rolurile utilizatorilor în SICBI vor fi administrate prin intermediul serviciului MPass, iar sistemul va prelua automat rolurile şi permisiunile acestora direct din acest serviciu. Utilizatorii autentificaţi prin MPass vor avea acces la serviciile şi datele din SICBI, în conformitate cu drepturile de acces care le-au fost atribuite;

47.2. accesul la informaţia SICBI de date este limitat în funcţie de drepturile şi rolurile individuale atribuite fiecărui utilizator. Fiecare categorie de utilizatori are acces la o interfaţă personalizată (distinctă de cea a altor categorii), care permite vizualizarea şi gestionarea informaţiilor din baza de date a SICBI. Pentru a asigura respectarea acestui principiu, utilizatorul cu rol de administrator al sistemului gestionează grupele de utilizatori. Fiecare grup are un nume şi un set specific de permisiuni care stabilesc rolurile şi accesul la funcţionalităţile SICBI. Utilizatorii unui grup preiau permisiunile atribuite grupului, facilitând astfel o gestionare eficientă şi organizată a drepturilor de acces;

47.3. managementul utilizatorilor şi al permisiunilor este realizat iniţial prin SICBI. La autentificare, SICBI validează datele de acces ale utilizatorilor şi permite accesul la informaţiile disponibile exclusiv în conformitate cu permisiunile atribuite;

47.4. autentificarea adecvată este necesară pentru ca utilizatorii SICBI să poată înregistra, modifica, radia sau ataşa obiecte informaţionale. Sistemul asigură semnarea oficială a actelor eliberate prin utilizarea mecanismelor semnării electronice, iar toate înregistrările şi actualizările datelor se realizează exclusiv prin intermediul formularelor electronice specializate, cu respectarea fluxurilor de lucru stabilite în cadrul SICBI.

48. SICBI este proiectat pentru a asigura funcţionarea continuă şi neîntreruptă a serviciilor sale, chiar şi în cazul încărcării crescute, al defecţiunilor software sau al altor evenimente neprevăzute.

49. Pentru gestionarea riscurilor de securitate, se implementează o politică generală de securitate. Politica de securitate include prevederile referitoare la organizarea periodică a auditului de securitate, pentru a verifica politica şi conformitatea cu regulile de securitate, precum şi pentru a identifica domeniile ce necesită îmbunătăţiri.

50. Personalul implicat în procesul de utilizare şi de administrare a SICBI trebuie să fie instruit corespunzător cu privire la riscurile de securitate la care poate fi expus.

51. Riscurile pentru securitatea informaţională a SICBI sunt:

51.1. utilizarea ilegală a datelor şi colectarea datelor în alte scopuri decât cele prevăzute de lege;

51.2. încălcarea proceselor tehnologice de prelucrare şi selectare a datelor;

51.3. scurgerea datelor şi a informaţiei prin canale tehnice;

51.4. utilizarea neautorizată a tehnologiilor informaţionale necertificate şi a mijloacelor de protecţie inadecvate a resurselor informaţionale la dezvoltarea/crearea infrastructurii informaţionale;

51.5. accesul neautorizat la resursele informaţionale din bazele de date ale SICBI;

51.6. încălcarea restricţiilor legale privind difuzarea datelor.

52. Implementarea sistemului de asigurare a securităţii informaţionale implică parcurgerea următoarelor etape succesive:

52.1. definirea profilurilor de securitate;

52.2. clasificarea conform categoriilor a datelor şi a resurselor protejate;

52.3. evaluarea riscurilor de securitate informaţională;

52.4. elaborarea politicii de securitate informaţională;

52.5. crearea arhitecturii de securitate informaţională;

52.6. certificarea SICBI.

53. La nivel fizic, politica de asigurare a securităţii informaţionale este implementată prin module automate care generează copii de rezervă pentru fişiere, baze de date şi aplicaţii informatice aflate în producţie. Administratorii SICBI au posibilitatea de a configura politica de generare automată a acestor copii de rezervă.

54. Pentru a asigura un nivel adecvat de securitate informaţională în cadrul SICBI, este elaborată şi implementată o politică de securitate informaţională care detaliază toate compartimentele de securitate, precum şi rolurile, drepturile şi obligaţiile fiecărui reprezentant al SICBI. Politica de securitate este comunicată tuturor utilizatorilor care confirmă, prin semnătură electronică, că au luat cunoştinţă de aceasta. Fiecare utilizator este informat despre responsabilităţile sale în domeniul securităţii informaţionale şi despre procedurile formale care trebuie respectate conform politicii de securitate.

55. Pentru a garanta veridicitatea informaţiilor, este elaborată o politică care stabileşte mecanismele de validare a informaţiilor introduse şi a celor extrase din SICBI.

56. Deţinătorul SICBI va angaja personal calificat sau va contracta servicii externe pentru efectuarea auditului de securitate informaţională, precum şi pentru verificarea şi instruirea continuă a personalului în domeniul securităţii informaţionale.

Capitolul X

ÎNCHEIERE

57. În conformitate cu viziunea asupra SICBI, urmează să fie asigurată implementarea unei soluţii tehnologice cu o arhitectură flexibilă care permite integrarea componentelor, scalabilitatea, securitatea, automatizarea proceselor, suport analitic avansat şi o interfaţă prietenoasă pentru utilizatori.

58. Această abordare are scopul de a creşte eficienţa, transparenţa şi accesibilitatea sistemului, contribuind la dezvoltarea durabilă a activităţilor legate de administrarea bunurilor imobile.

59. La nivel tehnologic, SICBI reprezintă o platformă digitală care facilitează partajarea resurselor informaţionale centralizate, inclusiv a celor ce vor fi dezvoltate ulterior, oferind acces tuturor părţilor implicate în administrarea şi gestionarea bunurilor imobile din Republica Moldova.

60. SICBI generează mecanisme de interoperabilitate, deoarece reprezintă o platformă informatică care urmează să integreze şi să efectueze schimbul reciproc de date atât cu componentele interne ale sistemului, cât şi cu serviciile guvernamentale de platformă, precum şi cu sistemele informatice ale altor autorităţi ale administraţiei publice.

61. Implementarea SICBI contribuie la crearea unui spaţiu informaţional cu o capacitate de actualizare şi monitorizare în timp real a cadastrului bunurilor imobile pe teritoriul Republicii Moldova.

62. De asemenea, implementarea SICBI sporeşte transparenţa activităţilor autorităţilor publice locale, standardizează procesele de completare a datelor şi a documentelor eliberate de acesta, reduce timpul necesar pentru interacţiunea cu documentele fizice şi optimizează prestarea serviciilor publice prin acces automatizat la resursele informaţionale de stat şi la serviciile guvernamentale de platformă.

63. În scopul asigurării interoperabilităţii şi schimbului de date cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat, Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru înregistrează activele semantice în Sistemul informaţional "Catalogul semantic".

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.319/2025

REGULAMENTUL

resursei informaţionale formate de Sistemul

 informaţional "Cadastrul bunurilor imobile"

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte drepturile şi obligaţiile subiecţilor raporturilor juridice aferente creării, exploatării şi utilizării resursei informaţionale "Cadastrul bunurilor imobile" (în continuare – RICBI), formate de Sistemul informaţional "Cadastrul bunurilor imobile" (în continuare – SICBI), procedura de înregistrare, modificare, completare şi radiere a datelor, procedura de interacţiune cu furnizorii de date; măsurile privind asigurarea securităţii RICBI.

2. Noţiunile utilizate în prezentul Regulament au semnificaţia prevăzută în Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998 şi în Legea nr.989/2002 cu privire la activitatea de evaluare.

3. RICBI constituie unica sursă oficială de date privind bunurile imobile, părţile componente ale acestora, drepturile reale asupra bunurilor imobile, precum şi alte drepturi, fapte şi raporturi juridice prevăzute de legislaţie, inclusiv valoarea bunurilor în scopul impozitării, aceste informaţii fiind gestionate în cadrul SICBI şi organizate în conformitate cu cerinţele legale aplicabile. Datele din RICBI se consideră corecte şi veridice până la proba contrarie, în modul prevăzut de lege.

4. RICBI este parte componentă a resurselor informaţionale de stat ale Republicii Moldova şi nu se supune lichidării. Reorganizarea RICBI se înfăptuieşte în conformitate cu prevederile art.17 din Legea nr.71/2007 cu privire la registre.

Capitolul II

SUBIECŢII RAPORTURILOR JURIDICE ÎN DOMENIUL ŢINERII RICBI

5. Subiecţii raporturilor juridice sunt:

5.1. proprietarul;

5.2. posesorul;

5.3. deţinătorul;

5.4. registratorul;

5.5. furnizorul datelor;

5.6. destinatarul datelor.

6. Proprietarul RICBI este statul, care îşi exercită dreptul de posesie şi de gestionare asupra conţinutului informaţional aferent cadastrului bunurilor imobile.

7. Posesorul RICBI este Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru (în continuare – Agenţie), care asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea şi ţinerea RICBI.

8. Deţinătorul RICBI este Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile (în continuare – IPCBI) din subordinea Agenţiei, responsabilă de proiectarea şi dezvoltarea sistemului informaţional al cadastrului, conform Legii cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998.

9. Registratorii RICBI sunt persoanele desemnate pentru realizarea operaţiunilor de înregistrare, actualizare şi radiere a obiectelor informaţionale din cadrul sistemului, în conformitate cu rolurile şi atribuţiile stabilite pentru fiecare componentă. Pentru componenta grafică, în calitate de registratori acţionează inginerii cadastrali, angajaţi ai IPCBI, responsabili de verificarea şi recepţia lucrărilor cadastrale. Componenta drepturilor este gestionată de registratorii din cadrul IPCBI, precum şi de executorii judecătoreşti, aceştia din urmă în contextul aplicării măsurilor judiciare care vizează bunurile imobile, inclusiv instituirea sechestrului. Actualizarea valorii cadastrale este asigurată de angajaţii IPCBI – evaluatori implicaţi în stabilirea valorilor estimate şi în colectarea datelor relevante. De asemenea, în funcţie de specificul activităţilor, pot fi implicaţi şi alţi profesionişti autorizaţi, în condiţiile prevăzute de cadrul legislativ.

10. Furnizorii de date ai RICBI sunt:

10.1. instituţia de implementare, structurile sale teritoriale şi întreprinderile publice sau private care dispun de ingineri cadastrali certificaţi şi furnizează date pentru RICBI rezultate din lucrări cadastrale supuse procedurii de recepţie;

10.2. autorităţile publice şi titularii de drepturi asupra bunurilor imobile care depun solicitări pentru înregistrarea, modificarea sau radierea bunurilor imobile, a drepturilor şi a restricţiilor asociate acestora, furnizând astfel date relevante pentru RICBI, inclusiv pentru evaluarea în scopuri fiscale;

10.3. autorităţile publice care deţin resurse informaţionale oficiale sau registre de stat relevante pentru cadastrul bunurilor imobile transmit datele necesare actualizării acestuia în format electronic, prin intermediul platformei de interoperabilitate, asigurând astfel integrarea şi corectitudinea informaţiilor introduse în RICBI;

10.4. alte surse de date relevante pentru ţinerea şi dezvoltarea cadastrului, utilizate de registratorii RICBI pentru înregistrarea, actualizarea şi radierea datelor.

11. Destinatarii RICBI sunt beneficiarii de servicii, persoanele fizice, autorităţile/instituţiile publice şi persoanele juridice de drept public, mandatate să acceseze datele cadastrale conform legislaţiei privind accesul la informaţie şi schimbul de date.

Capitolul III

DREPTURILE, ATRIBUŢIILE ŞI OBLIGAŢIILE SUBIECŢILOR RICBI

12. Subiecţii RICBI beneficiază de drepturi de acces conform atribuţiilor şi funcţiilor deţinute. Nivelul de acces la informaţie este determinat în funcţie de responsabilităţile fiecărui participant şi de criteriile de acces stabilite.

13. Accesul la RICBI este segmentat conform unităţilor de conţinut, fiind reglementat prin atribuirea unor drepturi specifice, precum: vizualizare, adăugare, modificare şi eliminare a datelor.

Secţiunea 1

Drepturile şi obligaţiile posesorului RICBI

14. Posesorul RICBI are dreptul:

14.1. să dezvolte, în funcţie de competenţele sale, cadrul normativ cu privire la RICBI;

14.2. să propună şi să pună în aplicare soluţii pentru îmbunătăţirea şi eficientizarea ţinerii RICBI;

14.3. să supravegheze acurateţea şi actualitatea informaţiilor conţinute în RICBI;

14.4. să delege atribuţii deţinătorului, referitoare la dezvoltarea, actualizarea şi menţinerea RICBI;

14.5. să solicite de la deţinător corectarea erorilor admise în procesul de înregistrare şi actualizare a datelor RICBI.

15. Posesorul RICBI are următoarele obligaţii:

15.1. asigură condiţiile juridice, organizatorice şi financiare pentru crearea şi ţinerea RICBI;

15.2. organizează crearea SICBI;

15.3. asigură înregistrarea obiectelor supuse înregistrării, conform cadrului normativ aplicabil;

15.4. asigură autenticitatea, plenitudinea şi integritatea datelor înscrise în RICBI, prevenind modificările neautorizate;

15.5. adoptă măsuri tehnice şi organizatorice pentru protejarea şi securitatea datelor conţinute în RICBI, prevenind accesul neautorizat şi pierderea informaţiilor;

15.6. monitorizează şi reglementează accesul la datele din RICBI, asigurând respectarea drepturilor de acces pentru destinatarii autorizaţi, conform prevederilor legale şi regulilor aplicabile;

15.7. asigură corectarea datelor în caz de depistare a omiterilor sau a erorilor;

15.8. utilizează datele RICBI doar în scopurile stabilite de prezentul Regulament;

15.9. asigură dezvoltarea continuă a SICBI prin adăugarea noilor sisteme informaţionale care asigură interoperabilitatea cu SICBI şi pot fi utilizate de către subiecţi;

15.10. asigură tuturor destinatarilor acces la datele din RICBI în conformitate cu legea şi cu regulile de ţinere a registrelor;

15.11. exercită alte atribuţii necesare pentru menţinerea, protecţia şi utilizarea corespunzătoare a RICBI.

Secţiunea a 2-a

Drepturile şi obligaţiile deţinătorului RICBI

16. Deţinătorul RICBI are dreptul:

16.1. să restricţioneze temporar accesul la RICBI în cazul unei situaţii excepţionale stabilite conform actelor normative aplicabile, în cazul unor incidente majore sau al existenţei unor riscuri semnificative de securitate;

16.2. să supravegheze respectarea regulilor şi cerinţelor privind ţinerea şi utilizarea RICBI;

16.3. să supravegheze respectarea cerinţelor privind structura, completitudinea şi actualizarea metadatelor de către responsabilii desemnaţi;

16.4. să monitorizeze utilizarea RICBI de către utilizatori, în scopul prevenirii utilizării necorespunzătoare şi al asigurării conformităţii cu regulamentele aplicabile;

16.5. să solicite de la persoanele responsabile (registratori, furnizori de date) actualizarea sau corectarea informaţiilor în RICBI, în cazul identificării unor omisiuni sau erori;

16.6. să suspende temporar sau să revoce definitiv dreptul de acces al unui utilizator la RICBI în cazul în care acesta încalcă regulile de acces, cerinţele de securitate ori normele legale privind protecţia informaţiilor. Exercitarea acestei măsuri se realizează conform procedurii şi condiţiilor prevăzute la pct.26, pentru a asigura proporţionalitatea şi legalitatea intervenţiei;

16.7. să desfăşoare alte activităţi necesare pentru menţinerea integrităţii, securităţii şi utilizării eficiente a RICBI.

17. Deţinătorul SICBI este obligat:

17.1. să stabilească planurile de dezvoltare ale RICBI, în conformitate cu cerinţele posesorului şi cu prevederile legale aplicabile;

17.2. să gestioneze drepturile de acces ale utilizatorilor, iar în acest scop, deţinătorul va autoriza accesul utilizatorilor îndreptăţiţi şi va dispune, după caz, suspendarea temporară sau revocarea definitivă a drepturilor de acces, în conformitate cu prezentul Regulament şi cu normele legale aplicabile privind accesul la date;

17.3. să raporteze posesorului necesităţile de dezvoltare şi de îmbunătăţire a RICBI;

17.4. să asigure păstrarea şi protecţia datelor din RICBI prevenind orice modificare neautorizată a acestora;

17.5. să acorde suport metodologic şi tehnic registratorilor în procesul de încărcare a datelor în RICBI, asigurând respectarea cerinţelor privind acurateţea şi structura informaţiei;

17.6. să asigure veridicitatea, plenitudinea informaţiei conţinute în RICBI, prevenind omisiunile şi inexactităţile în procesul de actualizare a datelor;

17.7. să asigure păstrarea şi protecţia metadatelor din RICBI, prevenind orice modificare neautorizată sau alterare a acestora;

17.8. să acorde suport metodologic şi tehnic registratorilor în procesul de creare sau actualizare a metadatelor, asigurând respectarea standardelor aplicabile;

17.9. să elaboreze, să actualizeze şi să menţină ghidul utilizatorilor RICBI, oferind instrucţiuni clare privind accesul şi utilizarea datelor;

17.10. să monitorizeze şi să supravegheze accesările şi utilizarea RICBI, prevenind utilizările neautorizate şi identificând eventualele breşe de securitate;

17.11. să implementeze măsurile organizatorice şi tehnice necesare pentru protecţia şi confidenţialitatea informaţiilor stocate în RICBI, prevenind distrugerea, modificarea, blocarea, copierea, răspândirea sau alte acţiuni ilicite, şi asigurând un nivel adecvat de securitate în raport cu riscurile asociate prelucrării datelor;

17.12. să exercite alte atribuţii necesare pentru menţinerea integrităţii, securităţii şi funcţionării eficiente a RICBI, în conformitate cu actele normative aplicabile.

Secţiunea a 3-a

Drepturile şi obligaţiile registratorului RICBI

18. Registratorul are dreptul:

18.1. să vizualizeze şi să editeze informaţiile din RICBI, în limitele rolului atribuit şi conform competenţelor delegate;

18.2. să acceseze RICBI, în conformitate cu drepturile de acces stabilite de posesor şi deţinător;

18.3. să acceseze informaţiile ce se conţin în RICBI care au fost prezentate sau introduse de către acesta, în conformitate cu regulamentele aplicabile;

18.4. să înainteze posesorului propuneri privind modificarea actelor normative care reglementează ţinerea acestuia;

18.5. să solicite şi să primească de la posesor şi deţinător suport metodologic şi tehnic privind utilizarea RICBI;

18.6. să solicite şi să primească de la posesor informaţii referitoare la nivelul agreat al serviciilor conform indicatorilor stabiliţi în cadrul normativ;

18.7. să înainteze posesorului şi deţinătorului propuneri privind îmbunătăţirea şi sporirea eficacităţii ţinerii RICBI;

18.8. să solicite şi să primească de la deţinător suport metodologic şi tehnic privind utilizarea RICBI pentru crearea sau actualizarea metadatelor.

19. Registratorul RICBI este obligat:

19.1. să înregistreze datele în RICBI în conformitate cu prevederile legale;

19.2. să asigure corectitudinea, autenticitatea şi veridicitatea datelor introduse, prevenind erorile şi informaţiile inexacte;

19.3. să asigure actualizarea în timp real a datelor introduse în RICBI exclusiv în baza informaţiilor documentate, recepţionate de la deţinătorii sau furnizorii oficiali de date, utilizând mecanismele de interoperabilitate prevăzute de cadrul normativ;

19.4. să întreprindă măsuri pentru prevenirea accesului neautorizat al persoanelor terţe la datele din RICBI;

19.5. să utilizeze informaţiile RICBI în exclusivitate conform destinaţiei acestora şi în strictă conformitate cu legislaţia.

Secţiunea a 4-a

Drepturile şi obligaţiile furnizorului de date şi ale destinatarului RICBI

20. Furnizorul de date are dreptul:

20.1. să participe la procesul de ţinere şi utilizare a RICBI, contribuind la îmbunătăţirea calităţii şi actualităţii informaţiilor conţinute;

20.2. să înainteze posesorului propuneri privind modificarea actelor normative care reglementează ţinerea şi utilizarea RICBI;

20.3. să înainteze posesorului propuneri privind îmbunătăţirea şi sporirea eficacităţii procesului de ţinere şi utilizare a RICBI.

21. Furnizorul de date este obligat:

21.1. să asigure corectitudinea, autenticitatea, veridicitatea şi integritatea datelor furnizate;

21.2. să asigure actualitatea datelor furnizate, conform cerinţelor stabilite de posesorul şi deţinătorul RICBI, respectând termenele şi procedurile legale;

21.3. să implementeze măsuri organizatorice necesare pentru asigurarea furnizării corecte şi sigure a datelor pe care le deţine către RICBI;

21.4. să asigure, în conformitate cu cadrul normativ privind schimbul de date şi interoperabilitate, disponibilitatea datelor din registrele şi sistemele informaţionale pe care le deţine, prin servicii informaţionale web expuse în platforma de interoperabilitate (MConnect);

21.5. să asigure măsurile necesare pentru protecţia şi securitatea informaţiilor furnizate către RICBI, să documenteze orice încercare de acces neautorizat şi să adopte măsurile necesare pentru prevenirea şi remedierea incidentelor de securitate.

Secţiunea a 5-a

Drepturile şi obligaţiile destinatarului datelor din RICBI

22. Destinatarul datelor are dreptul:

22.1. să acceseze şi să utilizeze date din RICBI, în conformitate cu necesităţile sale profesionale şi cu drepturile de acces stabilite prin cadrul normativ aplicabil;

22.2. să înainteze posesorului RICBI propuneri privind modificarea actelor normative care reglementează ţinerea şi utilizarea acestuia;

22.3. să solicite şi să primească de la posesorul şi de la deţinătorul RICBI ajutor metodologic şi practic privind utilizarea acestuia;

22.4. să solicite şi să primească de la posesorul RICBI informaţii referitoare la nivelul agreat al serviciilor conform cadrului normativ;

22.5. să solicite şi să primească de la posesor accesul la datele/informaţiile RICBI în conformitate cu scopul prelucrării şi cu rolul atribuit;

22.6. să vizualizeze datele/informaţiile/documentele din RICBI în conformitate cu drepturile de acces stabilite în baza atribuţiilor şi funcţiilor deţinute, fără dreptul de a modifica aceste date/informaţii/documente;

22.7. să prezinte posesorului RICBI propuneri privind îmbunătăţirea şi eficientizarea procesului de ţinere şi utilizare a acestuia.

23. În funcţie de rolurile atribuite, destinatarul este obligat:

23.1. să asigure confidenţialitatea datelor/informaţiilor/documentelor obţinute din RICBI în conformitate cu normele legale privind protecţia informaţiei şi a datelor cu caracter personal;

23.2. să asigure accesarea şi utilizarea datelor/informaţiilor/documentelor din RICBI în conformitate cu rolul atribuit şi cu scopul legitim de utilizare a acestora;

23.3. să implementeze măsuri pentru protecţia şi securitatea informaţiilor din RICBI, să documenteze incidentele de securitate şi să întreprindă măsurile necesare pentru prevenirea şi remedierea acestora;

23.4. să respecte regulile de acces şi exploatare a RICBI, asigurând utilizarea corectă şi protejată a informaţiilor conţinute;

23.5. să utilizeze informaţia obţinută doar în scopurile stabilite de legislaţie;

23.6. să informeze posesorul RICBI, în termen de o zi lucrătoare, despre orice incident care ar putea afecta negativ exercitarea funcţiilor sale sau utilizarea RICBI.

24. Utilizarea RICBI fără autorizare nominală este interzisă şi urmează a fi considerată ca acces neautorizat la un sistem informaţional public.

25. Dreptul de acces la RICBI nu este unul permanent, acesta poate fi suspendat sau revocat de către deţinător. Introducerea şi/sau modificarea informaţiilor în RICBI de pe un nume sau profil de utilizator străin este interzisă, urmând a fi considerată ca acces neautorizat. Utilizatorii urmează să se asigure de faptul că profilul de utilizator, precum şi semnătura electronică sunt confidenţiale.

26. Dreptul de acces la RICBI are caracter nepermanent şi poate fi limitat, suspendat sau retras de către deţinător, în condiţiile prezentului Regulament. Suspendarea ori revocarea dreptului de acces al unui utilizator se dispune de către deţinător în următoarele situaţii:

26.1. la încetarea raporturilor de serviciu sau de muncă ale utilizatorului, ori la suspendarea temporară a acestora (de exemplu, concediu fără plată, detaşare), caz în care accesul se retrage corespunzător duratei/necesităţii;

26.2. la modificarea atribuţiilor de serviciu/de muncă ale utilizatorului, când noile responsabilităţi nu mai necesită acces la datele din RICBI;

26.3. dacă posesorul sau deţinătorul constată că utilizatorul a accesat RICBI fără autorizare ori a permis accesul nesancţionat al altor persoane;

26.4. dacă posesorul sau deţinătorul constată încălcarea măsurilor de securitate informaţională de către utilizator, punând în pericol integritatea sau confidenţialitatea datelor.

27. Lucrările de mentenanţă planificate în complexul de mijloace software a SICBI se efectuează după notificarea, în scris sau prin e-mail, a registratorilor de către deţinător cu cel puţin două zile lucrătoare înainte de începerea lucrărilor, cu indicarea termenului de finalizare a acestora, după caz, dacă aceasta este posibil. Lucrările de mentenanţă neplanificate se efectuează la solicitarea utilizatorilor şi coordonarea prealabilă cu posesorul în situaţia nefuncţionării sau funcţionării necorespunzătoare a complexului de mijloace software.

Capitolul IV

ŢINEREA ŞI ASIGURAREA FUNCŢIONĂRII RICBI

28. RICBI, fiind interoperabil, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat, asigură un mediu informaţional securizat, complet şi transparent.

29. Evidenţa obiectelor informaţionale este asigurată conform prevederilor Conceptului Sistemului informaţional "Cadastrul bunurilor imobile", precum şi instrucţiunilor elaborate de posesor şi aprobate împreună cu deţinătorul.

30. În cadrul RICBI, datele cu caracter personal sunt utilizate exclusiv în scopul pentru care sunt notificate, fără a se urmări obţinerea de informaţii în interes personal.

31. Datele din RICBI, disponibile pe portalul tematic al cadastrului prin acces deschis, fără necesitatea autentificării, au caracter public şi pot fi consultate liber de orice utilizator. Aceste informaţii sunt puse la dispoziţie pentru a asigura transparenţa proceselor cadastrale şi pentru a facilita accesul cetăţenilor la date referitoare la bunurile imobile.

32. RICBI se ţine în limba română.

33. Utilizarea RICBI este asigurată de către posesor, cu respectarea cerinţelor legale aplicabile privind infrastructura tehnologică guvernamentală şi securitatea sistemelor informaţionale.

34. Principalele procese implicate în ţinerea RICBI sunt: înregistrarea iniţială a datelor, actualizarea periodică pentru menţinerea corectitudinii şi relevanţei informaţiilor, precum şi radierea acestora în cazul desfiinţării bunului imobil sau atunci când datele nu mai sunt necesare ori devin irelevante.

35. Înregistrarea datelor în RICBI se efectuează prin intermediul SICBI de către registrator la momentul primirii informaţiilor despre bunurile imobile şi drepturile aferente acestora, transmise de către furnizor.

36. Înainte de înregistrare, registratorul verifică datele şi întocmeşte un act administrativ prin care poate aproba sau respinge înregistrarea, asigurându-se că acestea respectă cerinţele aprobate pentru colectare şi/sau instrucţiunile stabilite la momentul înregistrării. Aceste cerinţe includ compoziţia, exhaustivitatea, calitatea, formatul, conformitatea cu reglementările legale şi tehnice, precum şi corectitudinea atributelor introduse.

37. În cazul depistării unor erori sau inexactităţi în documentele sau datele primite, deţinătorul RICBI este obligat să informeze despre aceasta furnizorul şi destinatarii cărora le-au fost transmise date eronate.

38. Dacă furnizorul de date constată necesitatea rectificării unor informaţii eronate sau inexacte, acesta poate face un demers argumentat, iar registratorul din cadrul RICBI va efectua corectările necesare şi va informa furnizorul despre modificările realizate.

39. Toate înregistrările şi modificările operate în RICBI sunt păstrate în ordine cronologică, asigurând posibilitatea obţinerii istoricului datelor pentru o perioadă determinată.

40. SICBI dispune de mecanisme de gestionare a versiunilor informaţiilor stocate în RICBI, care asigură păstrarea unui istoric al fiecărei modificări efectuate asupra unui document de-a lungul timpului. Această funcţionalitate garantează integritatea datelor, îmbunătăţeşte colaborarea dintre angajaţii subdiviziunilor poliţieneşti teritoriale şi oferă responsabilitate în gestionarea documentelor.

41. Radierea datelor despre bunurile imobile desfiinţate, precum şi înlăturarea din evidenţă a datelor incorecte şi neveridice din RICBI se efectuează de către registratorul care gestionează datele respective, în baza documentelor confirmative, cu respectarea strictă a cerinţelor privind protecţia datelor cu caracter personal.

42. Păstrarea şi administrarea datelor din RICBI este asigurată de către deţinător până la adoptarea deciziei de lichidare a acestuia. În cazul lichidării acestuia, datele şi documentele conţinute în RICBI se transmit în arhivă conform legislaţiei.

Capitolul V

INTERACŢIUNEA CU FURNIZORII DE DATE DIN CADRUL RICBI

43. Pentru asigurarea funcţionării eficiente şi continue a RICBI, schimbul de date între participanţii acestuia este asigurat în regim nonstop.

44. Lucrările de mentenanţă şi verificările tehnice periodice se execută după notificarea utilizatorilor, în scris sau prin e-mail, cu cel puţin o zi înainte de începerea lucrărilor, cu indicarea termenelor de finalizare, cu excepţia situaţiilor neprevăzute de suspendare temporară a accesului la RICBI.

45. Schimbul informaţional al resursei informaţionale formate de SICBI se realizează prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) sau prin intermediul Sistemului de telecomunicaţii al autorităţilor administraţiei publice.

46. Răspunderea pentru veridicitatea şi corectitudinea RICBI le revine deţinătorului şi, respectiv, registratorilor de date.

47. RICBI conţine un depozit de date care permite realizarea unor analize complexe ale informaţiilor, precum şi generarea rapoartelor şi a indicatorilor de performanţă. Accesul la rapoarte şi la indicatorii de performanţă este disponibil pentru utilizatorii RICBI, în funcţie de rolurile atribuite şi drepturile de acces stabilite.

Capitolul VI

INTEROPERABILITATEA CU ALTE SISTEME INFORMAŢIONALE

48. Pentru asigurarea actualizării operative şi automate a conţinutului informaţional al RICBI cu informaţie veridică, poate fi efectuată interacţiunea şi sincronizarea acestuia cu alte registre şi resurse informaţionale, importându-se automat sau exportându-se date spre verificare şi/sau completare a conţinutului informaţional al acestuia.

49. RICBI este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud) şi este compatibil cu platforma de găzduire bazată pe tehnologii de tip container.

50. Pentru preluarea datelor cu conţinut informaţional relevant, RICBI interacţionează, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), cu următoarele sisteme şi resurse informaţionale de stat:

50.1. Registrul de stat al populaţiei;

50.2. Registrul de stat al unităţilor de drept;

50.3. Registrul de stat al unităţilor administrativ-teritoriale şi al străzilor din localităţile de pe teritoriul Republicii Moldova;

50.4. Registrul solurilor Republicii Moldova;

50.5. Sistemul informaţional automatizat de gestionare şi eliberare a actelor permisive;

50.6. Sistemului informaţional "Platforma integrată a profesiilor juridice";

50.7. alte resurse informaţionale relevante.

51. Pentru asigurarea autenticităţii, integrităţii şi securităţii accesului la date, RICBI utilizează următoarele servicii informaţionale partajate:

51.1. platforma de interoperabilitate (MConnect);

51.2. serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

51.3. serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

51.4. serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

51.5. serviciul electronic guvernamental de notificare (MNotify);

51.6. serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay);

51.7. Registrul împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice (MPower).

Capitolul VII

ASIGURAREA PROTECŢIEI ŞI SECURITĂŢII INFORMAŢIEI RICBI

52. Datele conţinute în RICBI fac parte din categoria datelor care necesită protecţie. Asigurarea securităţii, confidenţialităţii şi integrităţii acestor date este responsabilitatea subiecţilor cu drepturi de acces la RICBI, care trebuie să respecte cerinţele legale privind protecţia datelor cu caracter personal în procesul de prelucrare a acestora.

53. Măsurile de protecţie şi de securitate a datelor din RICBI reprezintă totalitatea acţiunilor juridice, organizatorice, economice şi tehnologice orientate spre prevenirea pericolelor asociate resurselor şi infrastructurii informaţionale.

54. Obiectele asigurării protecţiei şi securităţii datelor din RICBI sunt considerate toate mijloacele software şi infrastructurile tehnologice utilizate pentru realizarea proceselor informaţionale, în conformitate cu cerinţele legale aplicabile privind securitatea sistemelor informaţionale. În această categorie se includ:

54.1. baza de date, sistemele informaţionale, sistemele operaţionale, sistemele de gestiune a bazelor de date, sistemele de evidenţă şi alte aplicaţii care asigură gestionarea RICBI;

54.2. sistemele de comunicaţii electronice, reţelele, serverele, calculatoarele şi alte mijloace tehnice de prelucrare a datelor.

55. Securitatea informaţională a RICBI se efectuează prin aplicarea metodelor şi prin efectuarea acţiunilor descrise în Planul de continuitate al acestuia şi, după caz, a procedurilor operaţionale.

56. Protecţia datelor cu caracter personal sunt asigurate prin următoarele acţiuni:

56.1. posesorul, deţinătorul, registratorii şi furnizorii de date vor prelucra doar acele date cu caracter personal care sunt strict necesare, neexcesive scopului prestabilit, conform competenţelor atribuite şi respectând principiile stabilite de cadrul normativ privind protecţia datelor cu caracter personal;

56.2. în procesul de prelucrare a datelor cu caracter personal, posesorii, deţinătorii, registratorii şi furnizorii vor asigura măsuri organizatorice şi tehnice necesare pentru a proteja datele cu caracter personal împotriva distrugerii, modificării, blocării, copierii, răspândirii sau a altor acţiuni ilegale. Aceste măsuri asigură un nivel adecvat de securitate, corespunzător riscurilor asociate prelucrării şi caracterului datelor prelucrate.

57. Respectarea drepturilor subiectului de date cu caracter personal se realizează în conformitate cu prevederile cadrului legislativ.

58. IPCBI dispune sau contractează personal calificat pentru efectuarea auditului privind securitatea informaţională, verificarea conformităţii şi instruirea continuă în domeniul asigurării securităţii informaţionale.

59. Persoana responsabilă de protecţia datelor cu caracter personal notifică Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal orice indicii sau incidente care ar putea indica încălcări ale legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

60. Protecţia datelor RICBI se efectuează prin următoarele metode:

60.1. prevenirea acţiunilor intenţionate şi/sau neintenţionate ale utilizatorilor, care pot duce la distrugerea sau denaturarea datelor;

60.2. utilizarea obligatorie a produselor de program licenţiate şi aprobate;

60.3. monitorizarea procesului de utilizare a RICBI prin intermediul mecanismului de jurnalizare, gestionat de deţinătorul acestuia.

61. Subiecţii, la utilizarea şi exploatarea SICBI, asigură implementarea normelor de securitate, acestea urmând să conţină acte ce confirmă:

61.1. identitatea persoanei responsabile de implementarea normelor de securitate şi împuternicirile acesteia;

61.2. implementarea principalelor măsuri tehnico-organizatorice necesare pentru protecţia RICBI;

61.3. implementarea procedurilor interne pentru prevenirea modificărilor neautorizate asupra conţinutului informaţional;

61.4. informarea utilizatorilor interni şi instruirea acestora cu privire la modalităţile şi mecanismele de asigurare a securităţii informaţionale;

61.5. procedurile de control intern ale subiecţilor care accesează RICBI privind respectarea condiţiilor de securitate informaţională.

62. Schimbul informaţional se efectuează cu utilizarea mijloacelor software şi a infrastructurilor tehnologice autorizate, prin canale securizate, asigurând integritatea şi securitatea datelor, în conformitate cu cerinţele legale aplicabile.

63. IPCBI desemnează o persoană sau un grup de persoane, subordonată nemijlocit conducătorului instituţiei, responsabilă de implementarea şi monitorizarea respectării normelor de securitate informaţională.

64. Normele de securitate informaţională se aduc la cunoştinţa fiecărui utilizator intern şi se semnează de acesta. Fiecare utilizator intern este obligat să cunoască normele securităţii informaţionale, procedurile pe care trebuie să le respecte în strictă conformitate cu politica de securitate.

65. Utilizatorii interni asigură instruirea angajaţilor privind metodele şi procedeele de contracarare a pericolelor informaţionale.

Capitolul VIII

ASIGURAREA CONTROLULUI INTERN ŞI EXTERN AL RICBI

66. Ţinerea RICBI este supusă controlului intern şi extern. Controlul intern privind organizarea şi administrarea RICBI se efectuează de către posesor. Controlul extern asupra respectării cerinţelor privind crearea, ţinerea, gestionarea, utilizarea şi reorganizarea RICBI se efectuează de către instituţiile abilitate şi certificate în domeniul auditului.

67. RICBI se înregistrează în Registrul resurselor şi al registrelor de stat.

68. Responsabilitatea pentru organizarea şi gestionarea RICBI aparţine deţinătorului acestuia.

69. Anual, până la data de 31 ianuarie, posesorul prezintă Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal un raport generalizat despre incidentele de securitate din cadrul RICBI, în conformitate cu prevederile cadrului normativ.

70. Controlul legalităţii operaţiilor de prelucrare a datelor cu caracter personal realizate în RICBI se efectuează de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal.

71. În cazul apariţiei unor circumstanţe excepţionale şi dificultăţi tehnice care afectează infrastructura de suport a RICBI, inclusiv deficienţe ale platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud), funcţionalitatea acestuia poate fi suspendată temporar. În astfel de cazuri, subiecţii RICBI vor fi informaţi prin intermediul mijloacelor tehnice disponibile.

72. Toţi subiecţii RICBI poartă răspundere disciplinară, civilă, administrativă sau penală, conform legislaţiei, pentru prelucrarea, divulgarea şi transmiterea informaţiei cu caracter personal din RICBI persoanelor terţe, contrar prevederilor legislaţiei.

73. Utilizatorii implicaţi în întreţinerea RICBI, introducerea datelor, furnizarea informaţiilor şi gestionarea acestuia poartă răspundere personală, în conformitate cu legislaţia, pentru integralitatea, autenticitatea şi veridicitatea informaţiilor gestionate în RICBI, precum şi pentru păstrarea şi utilizarea corespunzătoare a informaţiilor, conform normelor de securitate şi protecţie a datelor.