348/21.06.96 Hotărîre cu privire la respectarea de către agenţii economici din raioanele Ocniţa şi Donduşeni a angajamentelor faţă de buget şi eficienţa acţiunilor de combatere a indisciplinei financiare şi evaziunii fiscale

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la respectarea de către agenţii economici din raioanele Ocniţa

şi Donduşeni a angajamentelor faţă de buget şi eficienţa acţiunilor de

combatere a indisciplinei financiare şi evaziunii fiscale

nr. 348  din  21.06.96

 (în vigoare 18.07.1996) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.48 art.405 din 18.07.1996

* * *

Guvernul Republicii Moldova, examinînd starea de lucruri privind vărsămintele în buget de către agenţii economici din raioanele Ocniţa şi Donduşeni şi stingerea restanţelor la buget, constată că majoritatea agenţilor economici din raioanele menţionate nu-şi onorează obligaţiunile faţă de buget, iar comitetele executive raionale şi inspectoratele fiscale de stat ale acestor raioane nu întreprind măsuri eficiente pentru asigurarea încasării depline şi în termenele stabilite a impozitelor şi lichidarea restanţelor de către contribuabili, în consecinţă starea de lucruri privind achitarea agenţilor economici cu bugetul ajungînd la un nivel dezastruos.

Conform situaţiei de la 1 ianuarie 1996, datoriile agenţilor economici din raionul Ocniţa la impozite şi alte plăţi constituiau 14619,3 mii lei sau 53,8% din sumele calculate în anul 1995. Din restanţa de 7281,4 mii lei, existentă la începutul anului 1995 au fost vărsate la buget doar 3893,8 mii lei. În total restanţele pe anii 1994-1995 constituiau, la 1 ianuarie 1996, 18006,9 mii lei.

Agenţii economici din raionul Donduşeni au acumulat o restanţă de impozite şi alte plăţi la buget, conform situaţiei de la 1 ianuarie 1996, în sumă de 14765,8 mii lei sau 53,8% din sumele calculate în anul 1995.

Nivelul neachitărilor cu bugetul în medie pe republică constituia, la 1 ianuarie 1996, 19,3% (în municipiile Bălţi, Chişinău – respectiv 5,6% şi 8,9%), iar în raioanele Ocniţa şi Donduşeni acest indice constituia respectiv 58,2% şi 52,8%, fiind cel mai scăzut în republică.

Nu s-a ameliorat situaţia nici în anul 1996. În lunile ianuarie-februarie curent, contribuabililor din raionul Ocniţa le-au fost calculate impozite în sumă de 5774,2 mii lei, iar în buget au fost încasate doar 2735 mii lei sau 47,4%, restanţa, conform situaţiei de la 1 martie 1996, constituind 3039,2 mii lei sau 52,6% din suma calculată.

Comitetele executive raionale menţionate şi organele raionale respective nu au întreprins măsurile necesare în vederea stingerii restanţelor faţă de buget din contul încasărilor băneşti de la comercializarea producţiei agricole în modul stabilit prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.403 din 16 iunie 1995 şi Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.532 din 2 august 1995. În raionul Ocniţa, în contul stingerii restanţelor faţă de buget, a fost contractată producţie agricolă (grîu, seminţe de floarea-soarelui, zahăr) doar în valoare de 3,5 milioane lei, din care a fost livrată doar în sumă de 1,1 milioane lei.

Nu-şi onorează obligaţiunile faţă de buget Societatea pe acţiuni “Nistru” (restanţa – 3644,3 mii lei), Societatea pe acţiuni “Frunză” (1850,7 mii lei), Combinatul alimentar de achiziţionare şi prelucrare a producţiei agricole (791 mii lei ), cooperativele agricole de producţie “Dnestrovschi” (682,7 mii lei), “Grinăuţi” (853,9 mii lei), “Maiac” (1131,6 mii lei) ş.a. Societatea pe acţiuni “Nistru” (Otaci), avînd o restanţă de impozite, calculată pentru anul 1995, în sumă de 2116 mii lei, a vărsat la buget doar 7,2 mii lei, ceea ce constituie 0,3%. Din restanţa de impozite pentru anul 1994 în sumă de 1894,9 mii lei această întreprindere a achitat pe parcursul anului 1995 doar 225 mii lei sau 12%.

O situaţie analogică s-a creat şi la agenţii economici din raionul Donduşeni. Nu-şi onorează obligaţiunile faţă de buget gospodăriile agricole “Tîrnova” (restanţa – 804 mii lei), “Biruinţa” (711 mii lei”), “Baraboi” (635 mii lei), “Visoca” (548 mii lei), “Moldova” (324,7 mii lei).

Efectuînd în februarie curent o analiză a activităţii economico-financiare a unui şir de întreprinderi din raioanele menţionate (datoriile fiecăreia faţă de buget depăşesc suma de 0,5 milioane lei), s-a constatat că majoritatea dintre acestea, precum şi alţi agenţi economici din raion, urmărind scopul ca sumele restanţelor faţă de buget să nu fie încasate în mod obligatoriu, în baza cererilor de plată înaintate la bănci de către Inspectoratul fiscal de stat, continuă să efectueze tranzacţii de barter (pînă la 90% din volumul global al producţiei realizate), nu depun în conturile bancare mijloacele băneşti încasate în numerar de la desfacerea producţiei, achită în numerar datoriile faţă de alţi agenţi economici, ocolind conturile d e decontare. Întreprinderile supuse controlului, nedispunînd de mijloace financiare proprii cu destinaţie specială, repartizau mijloacele băneşti, ce urmau să fie transferate în buget, pentru efectuarea lucrărilor de construcţii capitale, procurarea fondurilor fixe, întreţinerea echipelor sportive etc., datoriile faţă de buget rămînînd neachitate.

Neachitările în termen cu bugetul a agenţilor economici din raionul Ocniţa s-a răsfrînt negativ asupra executării plăţii de venituri ale bugetului de stat şi celui local. Conform situaţiei de la 31 decembrie 1995, restanţele agenţilor economici faţă de bugetul raional constituiau 8988,5 mii lei. Lipsa mijloacelor băneşti în bugetul local a cauzat finanţarea incompletă a cheltuielilor bugetare preconizate, inclusiv a celor sociale, care pe parcursul anului 1995 au fost executate doar în proporţie de 66,7%. Datoriile creditorilor bugetului local, conform situaţiei de la data menţionată, constituiau 4,9 milioane lei. Continuă să rămînă considerabile datoriile agenţilor economici faţă de Fondul Social (peste 6012,6 mii lei).

La un nivel scăzut se află disciplina privind achitarea de către întreprinderile complexului agroindustrial a creditelor, acordate acestora de către Ministerul Finanţelor şi băncile comerciale cu garanţia Guvernului, precum şi a dobînzilor aferente. La 1 ianuarie 1996, aveau datorii neachitate 25 întreprinderi din raion, suma totală constituind 5860 mii lei.

Comitetele executive raionale şi inspectoratele fiscale de stat ale raioanelor Ocniţa şi Donduşeni n-au întreprins acţiuni eficiente, prevăzute de legislaţie, pentru aplicarea sancţiunilor administrative şi penale faţă de persoanele cu funcţii de răspundere ale întreprinderilor, care nu respectă legislaţia fiscală. Aplicînd întreprinderilor sancţiuni financiare în sume considerabile, în acelaşi timp nici un conducător de întreprindere nu a fost tras la răspundere conform legislaţiei în vigoare.

Conducătorii unor întreprinderi continuă să ignoreze prevederile legilor, decretelor şi hotărîrilor ce reglementează modul de achitare cu bugetul şi de circulaţie a banilor, neluîndu-se nici o decizie privind corespunderea acestor conducători posturilor ocupate.

Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Starea de lucruri privind vărsămintele în buget de către agenţii economici din raioanele Ocniţa şi Donduşeni se consideră dezastruoasă, iar lucrul comitetelor executive raionale, inspectoratelor fiscale de stat în vederea stingerii restanţelor este apreciat drept nesatisfăcător.

Se atenţionează preşedinţii comitetelor executive raionale Donduşeni (dl A.Vascăuţan) şi Ocniţa (dl I.Guţu) asupra activităţii nesatisfăcătoare, privind combaterea indisciplinei financiare şi evaziunii fiscale.

2. Comitetele executive raionale Ocniţa (dl I.Guţu) şi Donduşeni (dl A.Vascăuţan), Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (dl I.Prisacari):

vor mobiliza Direcţia financiară şi Inspectoratul fiscal de stat la efectuarea analizei stării financiare a agenţilor economici din raion care nu-şi onorează obligaţiunile faţă de buget;

vor elabora un grafic de achitare lunară a contribuabililor cu bugetul.

3. Departamentul control financiar şi revizie de pe lîngă Ministerul Finanţelor va efectua revizii ale activităţii economico-financiare a întreprinderilor care au fost supuse controlului.

4. Inspectoratul fiscal Principal de Stat (dl I.Prisacari):

va întreprinde măsuri necesare în vederea înlăturării neajunsurilor depistate în activitatea inspectoratelor fiscale de stat Ocniţa şi Donduşeni;

va atrage atenţia organelor ierarhic superioare sau adunărilor acţionarilor asupra întreprinderii de către aceştia a măsurilor respective faţă de conducătorii de întreprinderi care sînt vinovaţi de comiterea de încălcări ale legislaţiei fiscale.

5. Preşedinţii comitetelor executive raionale Ocniţa (dl I.Guţu) şi Donduşeni (dl A.Vascăuţan), pînă la 1 iulie 1996, vor informa Guvernul Republicii Moldova asupra mersului îndeplinirii prezentei hotărîri.