388/10.04.2007 Hotărîre cu privire la situaţia social-economică în raionul Orhei şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la situaţia social-economică în raionul Orhei şi activitatea

autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării

durabile a unităţilor administrativ - teritoriale

nr. 388  din  10.04.2007

 (în vigoare 13.04.2007) 

Monitorul Oficial nr.51-53 art.391 din 13.04.2007

* * *

Analizînd activitatea autorităţilor administraţiei publice locale de ambele niveluri din raionul Orhei, Guvernul constată că acestea au întreprins o serie de acţiuni în vederea stabilizării situaţiei social-economice şi creării premiselor pentru dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale.

Ca rezultat al măsurilor întreprinse, situaţia economică s-a stabilizat în unele ramuri şi a înregistrat o ameliorare în altele.

În anul 2006, întreprinderile industriale cu toate formele de proprietate au fabricat producţie în valoare de 350,7 mil.lei în preţuri curente şi 348,5 mil.lei în preţuri medii ale anului precedent. Indicele producţiei industriale în preţuri curente în raport cu anul 2005 constituie 87,5 la sută, iar în preţuri medii ale anului trecut - 82,5 la sută.

În anul de referinţă, 9 întreprinderi au sporit volumul de producţie comparativ cu anul 2005, iar 8 întreprinderi au redus volumul de producţie.

În anul 2006, volumul vînzărilor de mărfuri cu amănuntul în preţuri curente a însumat 475,4 mil.lei, ceea ce este cu 11,4 la sută mai mult faţă de anul 2005. Volumul serviciilor cu plată prestate populaţiei în preţuri curente a constituit 139,7 mil.lei, majorîndu-se cu 21,0 la sută comparativ cu anul 2005.

La compartimentul venituri (cu excepţia transferurilor şi mijloacelor transmise de la bugetul de stat), bugetul raionului a fost executat în anul 2006 în sumă de 55,7 mil.lei, ceea ce constituie 111 la sută din prevederile anuale.

În acelaşi an, din bugetul raionului Orhei au fost efectuate cheltuieli în sumă totală de 139,8 mil.lei, sau la nivel de 96,1 la sută faţă de prevederile anuale. Totodată, cheltuielile sînt cu 34,2 mil.lei, sau 32,4 la sută, mai mari ca în anul 2005.

Pe parcursul anului 2006, în scopul realizării obiectivelor incluse în Programul Naţional “Satul Moldovenesc”, au fost efectuate cheltuieli în sumă totală de 82,4 mil.lei, repartizate după cum urmează: cheltuieli din contul mijloacelor bugetului de stat - 17,5 mil.lei, bugetului raional - 13,9 mil.lei, bugetelor locale - 4,1 mil.lei, din granturi - 2 mil.lei, din alte surse (contribuţia persoanelor fizice, juridice etc.) - 43,3 mil.lei.

Volumul producţiei agricole în anul 2006, în raport cu anul 2005, a constituit 101,2%, inclusiv producţia vegetală - 101,3% şi producţia animalieră - 100,7%. Totodată, în anul 2006 volumul global al culturilor cerealiere şi leguminoase-boabe a scăzut cu 18,6 la sută. Volumul global al producţiei de tutun s-a micşorat cu 10,5 la sută, al cartofului cu 3,7 la sută, al fructelor şi pomuşoarelor cu 17,5 la sută.

În anul 2006 s-au recoltat 32357 tone de cerealiere şi leguminoase (fără porumb), respectiv: grîu de toamnă - 24930 tone recoltate de pe o suprafaţă de 9972 ha (25,0 q/ha), cu 13075 tone mai puţin în comparaţie cu anul 2005, orz - 5578 tone de pe o suprafaţă de 2605 ha (21,4 q/ha), cu 652 tone mai puţin comparativ cu anul 2005; mazăre - 1420 tone de pe o suprafaţă de 641 ha (22,2 q/ha), cu 256 tone mai puţin comparativ cu anul 2005.

Suprafaţa terenurilor consolidate a atins 18 mii ha şi permanent e în creştere.

Au fost create două staţii tehnologice pentru prestarea serviciilor mecanizate. Pe teritoriul raionului funcţionează 2 staţii pentru aprovizionarea cu motorină din rezervele Întreprinderii de Stat “Moldresurse” în satele Pelivan şi Piatra.

Volumului global al producţiei animaliere în anul 2006 s-a majorat comparativ cu anul precedent şi se datorează creşterii cu 2,8 la sută a producerii cărnii de vită şi pasăre în masă vie, precum şi sporirii şeptelului de capete de porcine. Producerea ouălor s-a majorat cu 0,5 la sută, iar producerea lînei - cu 0,4 la sută. Totodată, producerea laptelui s-a micşorat cu 2,8 la sută, din cauza scăderii numărului de vaci mulgătoare. Productivitatea de lapte la o vacă furajată a sporit cu 0,6 la sută. În raion activează 35 de puncte de însămînţare artificială a bovinelor şi 21 de puncte de colectare a laptelui din sectorul individual.

O problemă acută este gradul avansat de eroziune a solurilor, ceea ce provoacă prejudicii enorme economiei raionului. Actualmente 30084 ha, sau 25 la sută din terenurile agricole, sînt supuse proceselor de degradare.

O altă problemă ţine de gestionarea deşeurilor menajere. Din cele 78 de gunoişti existente, 76 sînt autorizate, însă în multe cazuri locuitorii depozitează deşeurile menajere la întîmplare. Se atestă o insuficienţă acută a unităţilor de transport specializat pentru evacuarea deşeurilor.

Suprafaţa totală a pădurilor este de 24677 ha, inclusiv: terenuri gestionate de autorităţile silvice - 20981 ha, terenuri gestionate de autorităţile administraţiei publice locale - 3230 ha, terenuri aflate în proprietate privată - 466 ha, perdele forestiere de protecţie - 1501 ha.

În raion funcţionează 52 instituţii preşcolare, frecventate de 3032 copii, sau 70 la sută din numărul total de copii cu vîrsta cuprinsă între 1 şi 7 ani. Gradul de instituţionalizare a copiilor de 5-7 ani este de 83 la sută.

Din numărul total de instituţii preşcolare, 11 sînt conectate la sistemele autonome de încălzire cu gaze, 6 dispun de cazangerii autonome cu cărbune, 35 se încălzesc cu sobe.

Furnizarea energiei electrice este stabilă şi în cantitatea necesară.

Din cele 63 instituţii de învăţămînt preuniversitar, doar 20 dispun de cazangerii autonome alimentate cu gaze naturale, iar restul se încălzesc cu ajutorul sobelor.

Toţi copiii cu vîrsta între 7 şi 16 ani (15984) sînt şcolarizaţi. Alimentaţia elevilor este organizată la nivel satisfăcător. 5354 elevi (100%) din clasele primare sînt alimentaţi gratuit.

Din cele 1657 de cadre didactice şi manageriale care activează în instituţiile de învăţămînt preuniversitar, 738 (44,5 la sută) au o vechime în muncă pedagogică de peste 18 ani, iar 187 de cadre pedagogice au atins vîrsta de pensionare.

Asistenţa medicală se acordă prin intermediul Spitalului raional cu o capacitate de 510 paturi, 18 centre de sănătate, 30 de oficii ale medicilor de familie şi 4 puncte de asistenţă medicală urgentă.

Asigurarea cu medici este de 12,9 la 10.000 locuitori (media pe ţară - 15,1), cu asistente medicale - de 42,8 (media pe ţară - 47,9). Asigurarea medicilor de familie cu asistente medicale constituie 100%.

În raion funcţionează 62 de case şi cămine de cultură, 61 de biblioteci publice, 2 muzee, 2 şcoli de învăţămînt artistic pentru copii. Sînt înregistrate 318 monumente de istorie şi cultură. Pe lîngă casele şi căminele culturale activează 139 de formaţii artistice de amatori, inclusiv 31 de colective distinse cu titlul “model”.

Doar 11 case şi cămine de cultură sînt încălzite parţial. În nici o instituţie sălile de concerte şi repetiţii nu se încălzesc în perioada rece a anului. Din 61 de biblioteci publice, doar 3 sînt asigurate cu energie termică centralizată, restul se încălzesc autonom.

În raion au fost fondate şi activează 5 gospodării municipale, care prestează servicii de alimentare cu apă potabilă, canalizare, evacuare a deşeurilor etc.

Una dintre cele mai stringente probleme pentru raion este aprovizionarea cu apă potabilă calitativă. Pentru aceasta sînt folosite 4763 fîntîni de mină şi 214 fîntîni arteziene (sonde). Oraşul Orhei dispune de 25 sonde arteziene, dintre care se exploatează doar 10, restul fiind conservate. La reabilitarea reţelelor de apeduct ale oraşului au fost efectuate lucrări în sumă de 7690 mii lei, inclusiv 7059 mii lei din contul creditului Băncii Mondiale.

Gazificarea raionului Orhei decurge lent, din motivul acoperirii financiare insuficiente. Din cele 75 de localităţi ale raionului, doar 27 beneficiază de gaze naturale, ceea ce constituie 36 la sută.

Pentru anul 2007 se preconizează construcţia gazoductului Selişte-Vatici-Tabăra cu ramificări spre satele Isacova, Neculăieuca şi Complexul monastic Curchi, precum şi construcţia gazoductului spre satele Ivancea, Brăneşti şi Trebujeni, gazoductului Berezlogi-Şercani, gazoductului Pohorniceni-Piatra-Jeloboc, gazoductului spre satul Voroteţ, gazoductului spre satul Cucuruzeni, care vor asigura cu gaze naturale încă 17 localităţi ale raionului.

Pentru executarea Programului naţional de gazificare a ţării, se preconizează construcţia gazoductului Berezlogi-Bulăieşti-Jora de Mijloc-Vîşcăuţi în anii 2008-2009 şi a gazoductului Ciocîlteni-Clişova în anul 2009.

Î.S. “Poşta Moldovei” coordonează activitatea a 53 de oficii poştale (inclusiv 48 de oficii poştale rurale), care deservesc 75 de localităţi (inclusiv 74 de localităţi rurale).

La balanţa Î.S. “Poşta Moldovei” se află 13 oficii poştale, 27 se află la balanţa primăriilor, iar 8 sînt proprietate a agenţilor economici. Această situaţie complică efectuarea lucrărilor de reparaţie capitală şi renovare a oficiilor.

Reţeaua drumurilor publice naţionale şi locale din raion măsoară 333 km (inclusiv drumuri naţionale - 116 km şi drumuri locale - 217 km). Conform Programului privind repartizarea mijloacelor fondului rutier în anul 2006, pentru raionul Orhei au fost prevăzute lucrări rutiere în sumă de 4485 mii lei, care au fost valorificate integral.

Ca urmare a acţiunilor întreprinse pentru menţinerea ordinii publice şi combaterea criminalităţii, pe parcursul anului 2006 pe teritoriul raionului s-a înregistrat o diminuare a criminalităţii cu 16,8 la sută (485 infracţiuni în comparaţie cu 583 înregistrate în anul precedent). Au fost descoperite 190 de infracţiuni, contribuindu-se la descoperirea altor 231.

În scopul ameliorării situaţiei social-economice şi creării premiselor pentru dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale din raionul Orhei, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia prezentată de dl Evghenii Pisov, preşedinte al raionului Orhei, cu privire la situaţia social-economică în raion şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale.

2. Se recomandă preşedintelui raionului şi Consiliului raional Orhei:

1) în comun cu ministerele şi alte autorităţi administrative centrale, în termen de o lună, să elaboreze şi să aprobe un plan de acţiuni pentru lichidarea neajunsurilor existente;

2) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat şi serviciile acestuia din teritoriu, să întreprindă acţiuni concrete pentru reducerea restanţelor agenţilor economici la plăţile în bugetul public naţional;

3) cu asistenţa metodologică a Ministerului Economiei şi Comerţului, în comun cu autorităţile administraţiei publice de nivelul întîi, să analizeze situaţia economico-financiară în raion şi să aprobe, în termen de o lună, un plan de acţiuni pe termen mediu de redresare a situaţiei;

4) cu asistenţa metodologică a Agenţiei Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului şi Ministerului Finanţelor, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, să prevadă acumularea şi consolidarea finanţelor publice necesare pentru construcţia, în anii 2007-2009, a băilor publice în toate unităţile administrativ-teritoriale din raion;

5) pînă la 1 mai 2007, să examineze şi să actualizeze Programul privind aprovizionarea tuturor localităţilor din raion cu apă, cu indicarea termenelor şi responsabililor de executare;

6) în comun cu Ministerul Industriei şi Infrastructurii, în termen de o lună, să examineze situaţia şi să elaboreze graficul gazificării tuturor localităţilor din raion pînă la finele anului 2009, cu indicarea responsabililor şi termenelor de executare;

7) în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare şi Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, în termen de o lună, să elaboreze un plan concret de acţiuni privind consolidarea terenurilor agricole, cu indicarea termenelor şi persoanelor responsabile;

8) pe parcursul anilor 2007-2008, să asigure realizarea măsurilor de curăţare a canalelor de desecare în localităţile din lunca Răutului;

9) în comun cu Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, în termen de o lună şi ulterior permanent, să asigure lichidarea tuturor gunoiştilor neautorizate şi neadmiterea reapariţiei acestora;

10) în comun cu Ministerul Protecţiei Sociale, Familiei şi Copilului şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi:

a) pe parcursul anului 2007, să asigure completarea statelor de funcţii ale serviciului de deservire socială la domiciliu cu 7 unităţi de lucrători sociali;

b) pe parcursul semestrului II al anului 2007, să asigure deschiderea şi activitatea unei cantine de ajutor social în satul Zorile;

11) în comun cu Ministerul Culturii şi Turismului şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi:

a) pînă la 1 iunie 2007, să soluţioneze problema centralizării la nivel de raion a achiziţiei de carte pentru bibliotecile publice din sate;

b) în termen de o lună, să elaboreze un plan de acţiuni privind reparaţia, pe parcursul anilor 2007-2012, a tuturor caselor de cultură din teritoriu, pe baza Programului Naţional “Satul Moldovenesc”, cu acoperire financiară din bugetul de stat şi cele locale;

12) în comun cu Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, să analizeze starea drumurilor locale şi, în termen de o lună, să prezinte propuneri privind îmbunătăţirea stării tehnice a acestora;

13) în comun cu Uniunea Centrală “Moldcoop” şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, să asigure crearea, în termen de o lună, a centrelor de achiziţie a producţiei agricole în toate unităţile administrativ-teritoriale ale raionului Orhei;

14) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi:

a) să examineze posibilitatea susţinerii financiare a specialiştilor prin acordarea de burse pentru efectuarea studiilor de specialitate în domeniul culturii;

b) în termen de o lună, să elaboreze un plan de dotare a tuturor bibliotecilor publice cu computere şi de conectare a acestora la internet pe parcursul anilor 2007 - 2010;

c) pe parcursul anului 2007, să transmită, cu titlu gratuit, încăperile în care sînt amplasate oficiile poştale de la balanţa primăriilor la balanţa Î.S. “Poşta Moldovei”;

d) în termen de o lună, să elaboreze şi să aprobe un plan de măsuri concrete pentru funcţionarea eficientă a gărzilor populare, implicarea activă a acestora în procesul de menţinere a ordinii de drept, precum şi pentru crearea condiţiilor normale de activitate a acestora;

e) pe parcursul semestrului I al anului 2007, să efectueze reparaţia pavilioanelor la staţiile de transport public.

3. Ministerul Finanţelor:

1) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, pe parcursul anilor 2007-2009 va prevedea mijloace financiare pentru:

a) finalizarea construcţiei stadionului din or.Orhei;

b) finalizarea proiectării staţiei de epurare din or.Orhei;

c) conectarea satului Zahoreni la conducta de gaze naturale;

d) reparaţia acoperişului muzeului din satul Donici;

e) reparaţia şcolii (acoperişul, geamurile, uşile) din satul Teleşeu;

f) gazificarea gimnaziului din satul Sămănanca;

g) reparaţia capitală a grădiniţei de copii din satul Sirota;

h) finalizarea reparaţiei capitale a grădiniţei de copii din satul Cucuruzeni;

2) pînă la 20 aprilie 2007, va asigura alocarea din bugetul de stat a mijloacelor financiare în sumă de 100 mii lei pentru reconstrucţia Conacului “S.Lazo”, s.Piatra;

3) în comun cu Agenţia pentru Silvicultură “Moldsilva”, va examina şi va înainta, în termen de două luni, propuneri privitor la asigurarea finanţării în mărime de 50 la sută din contul şi în limita prevăzută Agenţiei în anul curent pentru finanţarea lucrărilor de extindere a fondului silvic de stat.

4. Ministerul Industriei şi Infrastructurii, în comun cu autorităţile locale de ambele niveluri, va asigura finalizarea construcţiei gazoductului Selişte-Vatici-Tabăra cu ramificări spre Neculăieuca şi Complexul monastic Curchi în anul 2007, precum şi construcţia gazoductelor spre satele Ivancea, Brăneşti şi Trebujeni - în anii 2007-2009, a gazoductului Berezlogi-Bulăieşti-Jora de Mijloc-Vîşcăuţi - în anii 2008-2009 şi a gazoductului Ciocîlteni-Clişova - în anul 2009 şi va prezenta Ministerului Finanţelor actele necesare pentru finanţarea lucrărilor efectuate conform programelor aprobate.

5. Ministerul Educaţiei şi Tineretului:

1) pînă la 1 septembrie 2007, va asigura instituţiile de învăţămînt din raion cu minimul necesar de cadre pedagogice;

2) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de ambele niveluri:

a) în termen de două luni, va întreprinde măsuri concrete privind asigurarea calităţii alimentaţiei copiilor din instituţiile şcolare şi preşcolare;

b) va întreprinde acţiuni suplimentare urgente în scopul realizării în termenul stabilit a Programului Naţional “SALT”;

3) în comun cu Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului şi preşedintele raionului, pînă la 1 septembrie 2007, va asigura executarea lucrărilor de gazificare şi reparaţie capitală a sistemului de canalizare al căminului Şcolii Profesionale Orhei.

6. Ministerul Sănătăţii, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de ambele niveluri:

1) în termen de o lună, va elabora şi prezenta, un plan de acţiuni privitor la coordonarea activităţilor instituţiilor medico-sanitare publice cu alte servicii desconcentrate şi descentralizate din teritoriu în problemele îmbunătăţirii sănătăţii populaţiei, promovării modului sănătos de viaţă;

2) în comun cu Compania Naţională de Asigurări în Medicină, în termen de trei luni, va întreprinde măsurile de rigoare privind asigurarea centrelor de sănătate cu transport sanitar;

3) pînă la 15 octombrie 2007, va efectua reparaţia sediului pentru reamplasarea centrului de sănătate din satul Piatra, cu finanţarea lucrărilor respective în proporţie de 50 la sută din bugetul de stat şi 50 la sută - din bugetele locale;

4) în termen de o lună, va asigura deschiderea în localităţile raionului a unei reţele de farmacii de stat sau a filialelor farmaciilor spitaliceşti.

7. Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor:

1) va examina posibilitatea alocării, pe parcursul anilor 2007-2008, a mijloacelor financiare necesare pentru reparaţia capitală a sectorului deteriorat al drumului naţional R 20 Rezina-Orhei-Călăraşi, de la km 48 pînă la km 80;

2) pînă la 1 iulie 2007, va efectua reparaţia pavilioanelor la staţiile de transport public situate pe traseele naţionale;

3) pînă la 1 octombrie, va asigura reparaţia drumului deteriorat din or.Orhei pe porţiunea străzilor 31 august 1989, Chişinăului, Mihai Sadoveanu, Unirii, cu finanţarea lucrărilor respective în proporţie de 50 la sută din bugetul de stat şi 50 la sută din bugetele locale.

8. Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale:

1) pe baza proiectelor şi devizelor de cheltuieli prezentate de primării, va asigura finanţarea prin intermediul Fondului Ecologic Naţional:

a) a construcţiei sistemului de epurare, canalizare şi apeduct din satul Vatici;

b) a lucrărilor de aprovizionare cu apă potabilă a satului Isacova;

c) a lucrărilor de amenajare şi înverzire a stadionului din or.Orhei;

2) în comun cu preşedintele raionului şi primarul satului Peresecina, va efectua pe parcursul anilor 2007-2008 reconstrucţia staţiei de epurare din localitate, cu finanţarea lucrărilor în proporţie de 50 la sută din Fondul ecologic naţional şi 50 la sută din bugetele raional şi local;

3) în comun cu Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului şi preşedintele raionului, va analiza situaţia şi va prezenta în termen de 45 zile un plan concret de acţiuni pentru amenajarea izvorului Jeloboc şi a teritoriului aferent acestuia, inclusiv consolidarea stîncilor de piatră.

9. Ministerul Culturii şi Turismului, în comun cu preşedintele raionului, va elabora şi va include în planul de acţiuni al Fondului de Investiţii Sociale din Moldova pentru anul 2008 reparaţia capitală a casei de cultură din oraşul Orhei.

10. Ministerul Afacerilor Interne va asigura, pe parcursul semestrului I al anului 2007, toate sectoarele, secţiile şi posturile de poliţie din raionul Orhei cu cadrele calificate necesare, iar autorităţile administraţiei publice locale se vor implica activ în crearea condiţiilor favorabile pentru activitatea acestora.

11. Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru:

1) în comun cu Agenţia pentru Silvicultură “Moldsilva” şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, în termen de două luni, va elabora un plan de acţiuni privind plantarea, pe parcursul anilor 2007-2008, a culturilor silvice pe terenurile degradate, precum şi crearea fîşiilor forestiere de protecţie a terenurilor agricole;

2) va include în Programul de valorificare a terenurilor noi şi de sporire a fertilităţii solurilor pentru anii 2007-2010 elaborarea proiectului şi executarea lucrărilor de desecare a terenurilor supraumede în hotarele administrativ-teritoriale ale satelor Brăviceni, Tabăra şi Susleni.

12. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi autorităţile administraţiei publice locale vor informa Guvernul şi Ministerul Administraţiei Publice Locale, în termenele stabilite, despre executarea prezentei hotărîri.

13. Ministerul Administraţiei Publice Locale va prezenta Guvernului informaţia generalizată privind executarea acţiunilor prevăzute în prezenta hotărîre.

14. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Administraţiei Publice Locale.