44/16.03.2022 Dispoziţie pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Comitetului Naţional de Securitate Aeronautică şi a componenţei nominale a acestuia

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

D I S P O Z I Ţ I E

pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea

şi funcţionarea Comitetului  Naţional de Securitate

Aeronautică şi a componenţei nominale a acestuia

nr. 44-d  din  16.03.2022

 (în vigoare 18.03.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 73-77 art. 206 din 18.03.2022

* * *

În vederea asigurării activităţii Comitetului Naţional de Securitate Aeronautică, instituit în temeiul art.6 alin.(1) din Legea nr.192/2019 privind securitatea aeronautică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.400-406, art.356), Guvernul

DISPUNE:

1. Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Comitetului Naţional de Securitate Aeronautică (se anexează).

2. Se aprobă componenţa nominală a Comitetului Naţional de Securitate Aeronautică, după cum urmează:

[Pct.2 în redacţia Dispoziţiei Guvernului nr.70-d din 23.04.2025, în vigoare 24.04.2025]

3. În caz de indisponibilitate a membrului titular, entitatea reprezentată deleagă un înlocuitor responsabil pentru participarea la şedinţele Comitetului Naţional de Securitate Aeronautică, la nivel de secretar de stat/director general/director sau echivalent al acestora, persoana delegată beneficiind de toate drepturile şi obligaţiile prevăzute în Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Comitetului Naţional de Securitate Aeronautică.

4. Controlul asupra executării prezentei dispoziţii se pune în sarcina secretarului de stat responsabil de domeniul aviaţiei civile al Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale.

Aprobat

prin Dispoziţia Guvernului nr.44-d/2022

REGULAMENT

privind organizarea şi funcţionarea Comitetului

Naţional de Securitate Aeronautică

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Comitetului Naţional de Securitate Aeronautică (în continuare – Regulament) stabileşte misiunea, drepturile, atribuţiile, precum şi modul de organizare şi funcţionare a Comitetului Naţional de Securitate Aeronautică (în continuare – CNSA).

2. CNSA este un organ tehnic fără personalitate juridică, care are drept scop acordarea suportului decizional şi procedural al acţiunilor întreprinse de către autorităţile şi structurile cu competenţe în domeniul securităţii aeronautice pentru prevenirea actelor de intervenţie ilicită.

3. Misiunea CNSA este de a monitoriza respectarea cadrului normativ privind securitatea aeronautică, precum şi de a asigura cu suport decizional şi procedural acţiunile întreprinse de către autorităţile şi structurile cu competenţe în domeniul securităţii aeronautice prevăzute la art.6 din Legea nr.192/2019 privind securitatea aeronautică, pentru prevenirea actelor de intervenţie ilicită. În scopul asigurării misiunii sale, CNSA este în drept să adopte decizii executorii pentru autorităţile şi structurile cu competenţe în domeniul securităţii aeronautice, precum şi pentru alte entităţi care aplică standarde de securitate aeronautică sau sunt responsabile de implementarea acestor standarde.

Capitolul II

ATRIBUŢIILE, DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE MEMBRILOR CNSA

4. În activitatea sa, CNSA are următoarele atribuţii:

1) îşi exprimă punctul de vedere pe marginea măsurilor de securitate aeronautică necesare pentru a face faţă ameninţărilor privind aviaţia civilă;

2) asigură şi monitorizează respectarea cadrului normativ privind securitatea aeronautică şi înaintează propuneri de elaborare sau de amendare a politicilor şi a reglementărilor de securitate aeronautică;

3) supraveghează constant aplicarea măsurilor de securitate, elaborează recomandările de modificare a acestor măsuri, pentru a răspunde noilor tipuri de ameninţări;

4) elaborează recomandările pentru utilizarea şi, după caz, dezvoltarea infrastructurii aeroportuare, a infrastructurii de securitate aeronautică, a tehnologiilor informaţionale şi a tehnicilor de securitate aeronautică;

5) analizează rapoartele şi recomandările înaintate de către comisiile aeroportuare de securitate aeronautică;

6) asigură coordonarea măsurilor de securitate a aviaţiei dintre ministere, departamente şi alte entităţi responsabile de implementarea cadrului normativ în domeniul securităţii aeronautice, în funcţie de forma şi de impactul ameninţărilor.

5. În scopul realizării atribuţiilor sale, CNSA dispune de următoarele drepturi:

1) să solicite şi să primească de la autorităţile publice specificate la art.4 şi 5 din Legea nr.192/2019 privind securitatea aeronautică, precum şi de la entităţile care aplică standarde de securitate aeronautică sau sunt responsabile de implementarea acestor standarde (operatorii de aeroport, operatorii aerieni şi alte entităţi) informaţii privind nivelul securităţii aeronautice, măsurile şi procedurile de securitate aeronautică şi cele planificate în vederea ridicării nivelului securităţii aeronautice, precum şi orice alte informaţii relevante activităţii CNSA;

2) să sesizeze comisiile aeroportuare de securitate aeronautică, autorităţile şi structurile cu competenţe în domeniul securităţii aeronautice, precum şi alte entităţi care aplică standarde de securitate aeronautică sau sunt responsabile de implementarea acestor standarde privind necesitatea întreprinderii acţiunilor ce se impun pentru asigurarea securităţii aeronautice;

3) să verifice legalitatea deciziilor comisiilor aeroportuare de securitate aeronautică, cu posibilitatea expunerii asupra legalităţii acestora, a anulării lor şi a obligării, în caz de necesitate, de a emite decizii care vin în asigurarea respectării cadrului normativ privind securitatea aeronautică;

4) să invite, la necesitate, experţi din diverse domenii de activitate, fără drept de vot, reprezentanţi ai autorităţilor publice, ai agenţilor economici şi ai partenerilor de dezvoltare;

5) să exercite şi alte drepturi prevăzute în Legea nr.192/2019 privind securitatea aeronautică şi în actele normative subsecvente.

6. Membrii CNSA, în limitele competenţelor, au dreptul:

1) să facă propuneri şi obiecţii privind ordinele de zi ale şedinţelor CNSA;

2) să participe la dezbateri şi să înainteze propuneri;

3) să îşi argumenteze propunerile şi să prezinte notele informative cu privire la problemele puse în discuţie;

4) să ceară, în condiţiile prezentului Regulament, convocarea şedinţelor extraordinare ale CNSA;

5) să propună spre dezbatere aspecte legate de asigurarea şi monitorizarea respectării cadrului normativ aferent securităţii aeronautice;

6) să prezinte poziţia entităţilor reprezentate şi, la solicitare, să prezinte rapoarte sau analize specifice în domeniile de competenţă;

7) să ia cunoştinţă de proiectele deciziilor CNSA, ce urmează a fi discutate la şedinţe, precum şi să propună modificări la proiectele deciziilor prezentate pentru aprobare.

7. Membrii CNSA sunt obligaţi:

1) să respecte prevederile cadrului normativ, inclusiv deciziile CNSA;

2) să manifeste imparţialitate, obiectivitate şi responsabilitate în exercitarea atribuţiilor ce le revin în cadrul CNSA;

3) să participe la şedinţele CNSA şi să îşi înregistreze prezenţa la secretarul CNSA, iar în cazul în care sunt în imposibilitate de a participa la şedinţă, să comunice, în prealabil, despre absenţă şi motivele absenţei nemijlocit secretariatului CNSA, dar nu mai târziu cu o zi înaintea şedinţei;

4) să informeze, după încheierea şedinţelor, entităţile pe care le reprezintă în legătură cu principalele subiecte discutate şi deciziile adoptate;

5) să păstreze confidenţialitatea informaţiilor prin a căror divulgare s-ar putea leza interesul legitim al oricărei instituţii, organizaţii, entităţi sau persoane ori prin a căror utilizare privilegiată s-ar putea crea avantaje nelegitime sub rezerva atragerii la răspundere penală conform legislaţiei;

6) să respecte deciziile CNSA adoptate în condiţiile prezentului Regulament;

7) să dispună de dreptul de acces la secretul de stat şi să prezinte secretariatului CNSA certificatul de acces la secretul de stat.

8. Pentru realizarea sarcinilor atribuite CNSA, prin decizia acestuia, pot fi create grupuri de lucru, conduse de către persoane desemnate din cadrul CNSA.

9. Grupurile de lucru se instituie din reprezentanţi ai domeniului respectiv din cadrul autorităţilor în care activează membrii Comitetului, din reprezentanţi ai agenţilor economici al căror domeniu de activitate cuprinde problemele vizate, precum şi, după caz, din experţi în domeniu, delegaţi de către partenerii de dezvoltare.

10. Grupurile de lucru înaintează CNSA propuneri care se examinează şi se aprobă în cadrul şedinţei acestuia.

Capitolul III

ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA ŞEDINŢELOR CNSA

11. CNSA are următoarea componenţă:

1) secretarul de stat responsabil de domeniul aviaţiei civile din cadrul organului central de specialitate în domeniul aviaţiei civile;

2) câte un reprezentant cu funcţie de conducere din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Apărării, Serviciului de Informaţii şi Securitate, Serviciului de Protecţie şi Pază de Stat şi conducătorul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile, care asigură şi funcţia de vicepreşedinte al CNSA;

3) un reprezentant al furnizorului de servicii de navigaţie aeriană – Întreprinderea de Stat "MoldATSA";

4) câte un reprezentant din partea fiecărui operator aeroportuar;

5) trei reprezentanţi ai operatorilor aerieni naţionali;

6) doi reprezentanţi ai celorlalte entităţi aeronautice care aplică standarde de securitate aeronautică, precum este prevăzut în Legea nr.192/2019 privind securitatea aeronautică şi în actele normative pentru punerea acesteia în aplicare.

12. În cazul delegării unui înlocuitor, conform punctului 3 din prezenta dispoziţie, actul de împuternicire pentru participare în cadrul CNSA se transmite, în scris, secretariatului CNSA cu cel puţin trei zile lucrătoare înainte de data preconizată pentru desfăşurarea şedinţei CNSA.

13. Nominalizarea şi retragerea reprezentanţilor entităţilor prevăzute la punctul 11 se face de către conducătorul entităţii respective şi se comunică, în scris, organului central de specialitate în domeniul aviaţiei civile, pentru aprobare a componenţei nominale de către Guvern. În caz de eliberare din funcţia deţinută a unuia dintre membrii CNSA, atribuţiile acestuia vor fi exercitate de către persoana nou-desemnată în funcţia respectivă.

14. Secretariatul CNSA este asigurat de către autoritatea administrativă de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile, iar persoanele care asigură secretariatul CNSA nu au drept de vot.

15. Conducerea şedinţelor şi coordonarea activităţii CNSA este efectuată de către preşedinte, care este secretarul de stat responsabil de domeniul aviaţiei civile din cadrul organului central de specialitate în domeniul aviaţiei civile şi care exercită următoarele atribuţii:

1) convoacă şedinţele CNSA;

2) promovează consensul dintre membrii CNSA;

3) semnează deciziile CNSA şi procesele-verbale ale şedinţelor CNSA;

4) analizează propunerile de convocare a şedinţelor extraordinare şi decide convocarea acestora;

5) prezintă în cadrul şedinţelor Guvernului rapoartele de activitate ale CNSA.

16. În cazul în care secretarul de stat responsabil de domeniul aviaţiei civile din cadrul organului central de specialitate în domeniul aviaţiei civile nu poate participa la şedinţă, atribuţiile de preşedinte vor fi exercitate de către vicepreşedintele CNSA.

17. Condiţiile de încetare a calităţii de membru în CNSA sunt următoarele:

1) persoana nominalizată îşi încetează activitatea în entitatea care a mandatat-o;

2) intervin modificări ale cadrului legal de organizare şi funcţionare a entităţilor reprezentate în CNSA;

3) persoanei nominalizate i se retrage nominalizarea de către entitatea care a mandatat-o.

18. În situaţiile prevăzute la punctul 17, entitatea nominalizează, după caz, alt reprezentant/alţi reprezentanţi în CNSA, urmând procedura prevăzută la punctul 13.

19. CNSA se convoacă, de regulă, o dată la 6 luni în şedinţe ordinare sau la necesitate sau în şedinţe extraordinare ori de câte ori este necesar, la propunerea preşedintelui CNSA. Şedinţele CNSA sunt deliberative dacă la acestea participă 50%+1 dintre membrii cu drept de vot.

20. Convocarea şedinţelor extraordinare are loc la iniţiativa preşedintelui CNSA sau la propunerea unei treimi din numărul membrilor cu drept de vot.

21. În situaţia prevăzută la punctul 20, propunerea de organizare se transmite, în scris, secretariatului CNSA.

22. Convocarea şedinţelor CNSA se face întotdeauna în scris, invitaţiile fiind transmise prin poştă, curier, fax sau e-mail.

23. Ordinea de zi a şedinţei CNSA se întocmeşte de către secretariatul CNSA. Membrii CNSA pot face propuneri de completare/modificare a agendei preliminare cu cel puţin două zile înainte de data preconizată a şedinţei.

24. Scrisoarea de convocare a şedinţei se remite de către secretariatul CNSA cu 15 zile înainte de şedinţă şi este însoţită de ordinea de zi provizorie, de notele explicative pregătite de către secretariatul CNSA pentru a ajuta membrii la pregătirea şedinţei.

25. Secretariatul CNSA asigură funcţionarea CNSA şi exercită următoarele atribuţii:

1) întocmeşte procesele-verbale ale şedinţelor CNSA;

2) organizează şedinţele CNSA, asigură schimbul de informaţii dintre membrii CNSA, pregăteşte şi transmite materialele pentru şedinţe, precum şi alte activităţi specifice, la indicaţia preşedintelui;

3) execută dispoziţiile preşedintelui CNSA;

4) organizează lucrările de secretariat şi de arhivare;

5) informează CNSA referitor la executarea deciziilor sale anterioare;

6) asigură înştiinţarea membrilor CNSA despre convocarea şedinţei şi aduce la cunoştinţă ordinea de zi a şedinţei;

7) asigură efectuarea lucrărilor de secretariat aferente şedinţei;

8) numără voturile şi consemnează rezultatele votării, semnează procesele-verbale ale şedinţelor, pe care le prezintă preşedintelui CNSA;

9) execută alte atribuţii prevăzute în prezentul Regu-lament.

26. Secretariatul CNSA poate furniza membrilor CNSA, până în ziua reuniunii sau chiar în cadrul reuniunii şedinţei, alte informaţii relevante cu privire la subiectele din ordinea de zi, astfel încât membrii CNSA să aibă la dispoziţie cele mai recente informaţii cu privire la subiectele discutate.

27. La deschiderea şedinţei, orice membru poate propune includerea în ordinea de zi a unor subiecte suplimentare, iar acest lucru se acceptă cu acordul majorităţii membrilor CNSA prezenţi la şedinţă.

28. La sfârşitul fiecărei şedinţe se stabileşte data estimativă a viitoarei şedinţe a CNSA.

29. Şedinţele CNSA se desfăşoară în limba de stat.

30. Procesele-verbale ale şedinţelor CNSA se elaborează de către secretariat şi se transmite tuturor participanţilor în termen de 10 zile lucrătoare de la data şedinţei.

31. Procesul-verbal al şedinţei cuprinde o secţiune referitoare la deciziile luate în cadrul CNSA, precum şi lista participanţilor la şedinţă, cu semnăturile acestora.

32. Observaţiile privind procesul-verbal se remit secretariatului CNSA în termen de două zile lucrătoare de la data transmiterii acestuia. Secretariatul CNSA ţine cont de acestea la întocmirea textului final al procesului-verbal. Varianta finală a procesului-verbal, în care sunt cuprinse modificările ca urmare a observaţiilor primite, evidenţiate în format editabil, cu argumentarea de rigoare, şi anexele (lista participanţilor, documentele revizuite conform dezbaterilor din cadrul reuniunii CNSA, sinteza deciziilor) se transmit membrilor CNSA în termen de 10 zile lucrătoare de la data recepţionării observaţiilor.

33. Deciziile CNSA se adoptă cu votul a 50% + 1 dintre membrii cu drept de vot.

34. La iniţiativa preşedintelui, în cazuri excepţionale, membrii CNSA pot fi consultaţi şi în scris.

35. Transmiterea documentelor către membrii CNSA se efectuează prin poştă, fax, curier sau poştă electronică, cu confirmarea primirii acestora. În acest scop, membrii CNSA sunt obligaţi să comunice eventualele modificări ale datelor de contact.

36. Deciziile CNSA pot servi temei pentru iniţierea elaborării proiectelor de acte normative, în vederea ridicării nivelului securităţii aeronautice.

37. Autorităţile publice şi structurile cu competenţe în domeniul securităţii aeronautice, precum şi alte entităţi care aplică standarde de securitate aeronautică sau sunt responsabile de implementarea acestor standarde întreprind măsurile necesare pentru examinarea, în termenele stabilite, a deciziilor şi dispoziţiilor CNSA, cu informarea acestuia despre rezultatele examinării, posibilităţile şi mijloacele de realizare a acestor decizii.

38. În cazul prezenţei pe ordinea de zi a şedinţei CNSA a subiectelor care includ informaţii atribuite la secretul de stat, preşedintele CNSA va declara şedinţa închisă, iar secretarul acestuia va verifica existenţa dreptului de acces la secret de stat al participanţilor la şedinţă.

39. Propunerea membrilor CNSA privind invitarea experţilor de a participa în cadrul şedinţelor CNSA se transmite secretariatului CNSA, iar invitaţia de participare a experţilor se transmite prin intermediul secretariatului CNSA, după aprobarea de către preşedinte.