460/27.07.93 Hotărîre cu privire la aprobarea Modului provizoriu de determinare şi calculare a bugetului minim de consum

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Modului provizoriu de determinare

şi calculare a bugetului minim de consum

nr. 460  din  27.07.93

 (în vigoare 30.07.1993) 

Monitor nr.7/236 din 30.07.1993

* * *

În conformitate cu Decretul Preşedintelui Republicii Moldova din 18 iulie 1991 nr.140 “Cu privire la bugetul minim de consum” şi în scopul corelării muncii de argumentare şi prezentare la timp a propunerilor privind stabilirea unor garanţii de stat pentru protecţia grupurilor socialmente vulnerabile, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Modul provizoriu de determinare şi calculare a bugetului minim de consum şi Normele medii anuale provizorii ale consumului de produse alimentare, mărfuri nealimentare şi servicii, incluse în coşul minim de consum, conform anexelor nr.1 şi 2.

2. Ministerul Economiei şi Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale să prezinte spre examinare anual, pînă la 1 februarie, Comisiei tripartite pentru reglementarea problemelor social-economice în Republica Moldova proiectele normelor şi normativelor consumului de produse alimentare, mărfuri nealimentare şi servicii, incluse în coşul minim de consum pentru a fi examinate şi prezentate Guvernului Republicii Moldova.

3. Ministerul Comerţului şi Resurselor Materiale şi Ministerul Sănătăţii să prezinte informaţiile necesare, în volumul şi termenele specificate în sus-numitul Mod provizoriu.

4. Se recomandă Departamentului de Stat pentru Statistică să asigure prezentarea la timp a datelor statistice conform Modului provizoriu sus-numit.

5. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi Ministerul Economiei cu participarea Consiliului Federaţiei Sindicatelor Independente din Moldova şi de comun acord cu Ministerul Finanţelor, în baza analizei cuantumurilor calculate ale bugetului minim de consum, vor prezenta, după necesităţi şi reieşind din posibilităţile economice ale republicii, propuneri privind aprobarea mărimii valorice a părţii de cheltuieli din bugetul minim de consum, admiţînd substituirea echivalentă a componenţilor coşului minim de consum. Totodată, ele vor prezenta şi propuneri respective privind stabilirea unor noi niveluri ale salariului minim şi cuantumurilor minime ale pensiilor, indemnizaţiilor, plăţilor de compensare şi ajutorului social cu destinaţie specială.

Anexa nr.1

la hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.460 din 27 iulie 1993

MODUL PROVIZORIU

de determinare şi calculare a bugetului minim de consum

I. PRINCIPII GENERALE

1. Prezentul Mod provizoriu de determinare şi calculare a bugetului minim de consum (în continuare – Modul provizoriu) se introduce pentru utilizarea bugetului minim de consum în promovarea efectivă a politicii sociale şi aplicarea mecanismului de determinare a acestuia în procesul prezentării operative a propunerilor argumentate privind stabilirea garanţiilor sociale la nivelul minim admisibil.

2. Bugetul minim de consum este normativul social generalizator, care se determină în baza balanţei veniturilor şi cheltuielilor categoriilor socialmente vulnerabile şi care include normele şi normativele ştiinţific argumentate ale consumului de produse alimentare, mărfuri nealimentare şi servicii prestate. Acest buget caracterizează nivelul minim necesar şi structura consumului de bunuri materiale şi servicii, precum şi mărimea veniturilor ce asigură satisfacerea necesităţilor la acest nivel.

3. În scopul promovării unei politici sociale se efectuează aprecierea valorică a bugetului minim de consum (minimul de existenţă), care include bunuri materiale şi servicii, se asigură satisfacerea cerinţelor necesare ale grupurilor socialmente vulnerabile, reieşind din posibilităţile economice ale republicii, admiţînd, totodată, substituirea echivalentă a componenţilor coşului minim de consum.

4. Calcularea bugetului minim de consum se efectuează conform unităţilor concrete de consumatori, luîndu-se în consideraţie particularităţile de vîrstă, sexul, locul de trai şi nivelul de venituri ale diverselor categorii sociale ale populaţiei.

5. În baza mărimii valorice a bugetului minim de consum se efectuează fundamentarea nivelului necesar al salariului minim, al mărimii pensiilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor şi ajutorului social cu destinaţie specială.

Structura şi valoarea bunurilor materiale şi serviciilor, incluse în coşul minim de consum, în corespundere cu bugetul minim de consum, sînt folosite pentru efectuarea analizei, calcularea dinamicii şi prognozarea nivelului de trai al populaţiei, precum şi pentru asigurarea materială a garanţiilor sociale ale statului.

II. MODUL DE DETERMINARE A BUGETULUI MINIM DE CONSUM

6. Calcularea bugetului minim de consum se efectuează prin metoda normativ-statistică. Totodată, pentru a determina cota cheltuielilor bugetului minim de consum sînt aplicate normele şi normativele ştiinţific fundamentale ale consumului de mărfuri şi servicii şi preţurile medii ale mărfurilor respective cumpărate, fiind luate în considerare toate tipurile de comerţ şi plăţile pentru servicii.

7. Institutul Pieţei şi Marketingului al Moldovei din cadrul Ministerului Comerţului şi Resurselor Materiale, în comun cu Institutul Moldovenesc de Cercetări Ştiinţifice în Medicina Preventivă şi Clinică din cadrul Ministerului Sănătăţii, elaborează normele şi normativele ştiinţific fundamentate ale consumului de produse alimentare, echilibrate după conţinutul caloric, proporţiile de albumine, grăsimi, hidraţi de carbon, săruri, substanţe minerale şi vitamine, precum şi normele consumului de medicamente, obiecte de sanitarie, igienă şi optică, incluse în coşul minim de consum, pentru diferite grupuri socio-demografice ale populaţiei, conform particularităţilor de vîrstă şi sex.

8. Institutul Pieţei şi Marketingului al Moldovei elaborează normele şi normativele ştiinţific fundamentate ale consumului de mărfuri nealimentare şi servicii, incluse în structura coşului minim de consum, pentru diferite grupuri socio-demografice ale populaţiei, luîndu-se în consideraţie particularităţile de vîrstă şi sex.

9. Institutul Pieţei şi Marketingului al Moldovei, în comun cu Institutul Moldovenesc de Cercetări Ştiinţifice în Medicină Preventivă şi Clinică, prezintă proiectele normelor şi normativelor sus-menţionate Ministerul Economiei şi Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale care, după ce le analizează şi precizează, le înaintează spre examinare în termen de cel tîrziu pînă la 1 februarie al fiecărui an Comisiei tripartide pentru reglementarea problemelor social-economice în Republica Moldova, conform sortimentului de mărfuri şi servicii, prevăzute în anexa la prezentul Mod provizoriu.

10. Comisia tripartidă examinează normele şi normativele sus-indicate şi le prezintă spre aprobare Guvernului Republicii Moldova.

11. Departamentul de Stat pentru Statistică calculează preţurile medii de cumpărare a mărfurilor şi serviciilor, incluse în coşul minim de consum, şi prezintă informaţia corespunzătoare Ministerului Economiei şi Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale în fiece lună pînă la data de 20 a lunii următoare perioadei de dare de seamă.

12. Informaţia primită în corespundere cu punctul 11 al prezentului Mod provizoriu este utilizată de către Ministerul Economiei în procesul muncii analitice şi calculelor de pronosticare şi se transmite Institutului Pieţei şi Marketingului.

13. Institutul Pieţei şi Marketingului, în baza normelor şi normativelor ştiinţific fundamentale ale preţurilor medii şi altor informaţii ce i-au fost furnizate de către Ministerul Economiei conform prezentului Mod provizoriu, efectuează trimestrial calculul bugetului minim de consum la capitolul cheltuieli şi-l prezintă cel tîrziu pînă la data de 25 a lunii, ce urmează perioadei de dare de seamă, Ministerul Economiei şi Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale.

14. În baza rezultatelor analizei mărimilor valorice ale bugetului minim de consum, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, în comun cu Ministerul Economiei, cu participarea Consiliului Federaţiei Sindicatelor Independente din Moldova şi de comun acord cu Ministerul Finanţelor, înaintează Guvernului Republicii Moldova propuneri privind aplicarea lor în corespundere cu scopurile prevăzute în punctele 3 şi 5 ale prezentului Mod provizoriu.

III. BAZELE METODOLOGIEI CALCULULUI ARTICOLELOR DE

BAZĂ ALE CHELTUIELILOR BUGETULUI MINIM DE CONSUM

15. Cheltuieli pentru alimentare:

1) setul de produse alimentare pentru copiii pînă la 18 ani se formează în baza normelor raţionale de consum al produselor pentru vîrsta corespunzătoare;

2) drept bază de formare a coşului minim de produse alimentare pentru populaţia de vîrstă aptă pentru muncă serveşte setul de produse alimentare al bărbatului care lucrează (mărimea lui valorică medie), ocupat la lucrările de gradul I şi II de intensitate a muncii, set acceptat drept minim pentru această categorie de populaţie;

3) la calcularea coşului minim de produse alimentare pentru femeile apte pentru muncă trebuie să se ţină cont de faptul că după puterea lui energică acest set alimentar trebuie să constituie 85% din setul respectiv al bărbatului care lucrează;

4) necesităţile alimentare ale persoanelor, care au depăşit vîrsta aptă pentru muncă, constituie 65 – 80% din necesităţile unui bărbat apt pentru muncă.

16. Cheltuielile pentru îmbrăcăminte, lenjerie şi încălţăminte:

1) setul coşului minim de consum pentru procurarea îmbrăcămintei, lingeriei şi încălţămintei se determină în dependenţă de condiţiile naturale şi climaterice, delimitarea de vîrstă, specificul naţional al consumatorilor, tradiţiile formate şi modul de trai al populaţiei, luîndu-se în consideraţie particularităţile de vîrstă şi sex;

2) necesitatea minimă anuală a obiectelor de consum sus-indicate se determină în expresie valorică, ţinîndu-se cont de termenele de uzură.

17. Cheltuielile pentru medicamente, obiecte de sanitarie, igiena şi optică:

setul de medicamente, obiecte pentru sanitarie, igienă şi optică se va forma pentru fiecare dintre grupele populaţiei structurate după vîrstă şi sex.

18. Cheltuielile pentru mobilă, obiecte cu destinaţie socio-culturală şi de uz casnic:

1) la calcularea cheltuielilor efectuate de populaţie pentru mobilă, obiecte cu destinaţie socio-culturală şi de uz casnic urmează să se ia drept element de bază seturile corespunzătoare, stabilite pentru diverse grupe ale populaţiei de vîrstă şi sex;

2) la calcularea cheltuielilor minime anuale pentru mobilă, obiecte cu destinaţie socio-culturală şi de uz casnic se va lua în consideraţie termenul lor de uzură.

19. Cheltuielile pentru locuinţă, servicii comunale şi combustibil:

1) cheltuielile pentru locuinţă, servicii comunale se determină în baza preţurilor şi tarifelor în vigoare;

2) calculele privind evaluarea cheltuielilor sus-indicate atît pentru populaţia vîrstnică, cît şi pentru copii sînt identice;

3) cheltuielile pentru procurarea combustibilului se determină prin luarea în calcul a preţurilor curente.

20. Cheltuielile pentru acţiunile de culturalizare, odihnă, servicii comunale, transport, comunicaţii, servicii ale instituţiilor preşcolare:

la determinarea acestor cheltuieli se va ţine cont neapărat de cheltuielile reale, suportate în perioada precedentă, în medie pentru un locuitor al republicii.

21. Alte cheltuieli:

în lista altor cheltuieli se includ mici sume pentru cheltuieli neprevăzute, precum şi diverse încasări şi plăţi.

22. La determinarea mărimii valorice a bugetului minim de consum se iau în consideraţie veniturile obţinute de la gospodăria auxiliară individuală.

23. Cheltuielile lunare în expresie valorică impuse de procurarea produselor alimentare şi mărfurilor nealimentare, prevăzute de punctele 15, 16 şi 18 ale prezentului Mod provizoriu, se calculează prin înmulţirea normelor anuale de consum la preţul mediu, în vigoare în luna analizată, al cumpărăturii şi împărţirea rezultatului căpătat la 12.

24. Mărimea valorică a coşului de consum, pentru luna analizată se determină prin însumarea articolelor de cheltuieli, prevăzute în punctele 15 – 21 ale prezentului Mod provizoriu.

25. Structura coşului de consum se va reexamina cel puţin o dată în cinci ani, luîndu-se în consideraţie gradul de satisfacţie a pieţei, ameliorarea calităţii mărfurilor alimentare şi celor nealimentare şi lărgirea sortimentului de servicii prestate. Concomitent, este necesară reexaminarea şi structurarea bugetului minim de consum întru majorarea cotei cheltuielilor pentru procurarea mărfurilor nealimentare şi serviciilor, pentru acţiunile socio-culturale.

Anexă

la Modul provizoriu de

determinare şi calculare

a bugetului minim de consum

ARTICOLELE

cheltuieli de bază ale bugetului minim de consum

1. Alimentarea: (pîine şi produse de panificaţie, carne şi produse din carne, lapte şi produse din lactate, unt, cartofi, legume şi bostănoase, fructe şi pomuşoare, ulei vegetal, zahar şi articole de cofetărie, peşte şi produse din peşte, ouă, alte produse).

2. Îmbrăcăminte, lenjerie, încălţăminte.

3. Medicamente, obiecte de sanitarie, igienă şi optică.

4. Mobilă, obiecte socio-culturale şi de uz casnic.

5. Locuinţă şi serviciile comunale, combustibil.

6. Acţiuni de culturalizare şi odihnă.

7. Servicii sociale, transport, comunicaţii.

8. Servicii prestate de instituţiile preşcolare.

9. Alte cheltuieli (încasări, plăţi şi cheltuieli neprevăzute).