Hotărâre nr. 517 din 16.09.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind

inspecţia periodică a sistemelor de încălzire

nr. 517  din  16.09.2026

 (în vigoare 22.03.2027) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 466-469 art. 528 din 22.09.2026

* * *

În temeiul art.5 alin.(1) pct.5) din Legea nr.282/2023 privind performanţa energetică a clădirilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.401-403, art.695), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind inspecţia periodică a sistemelor de încălzire (se anexează).

2. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.1325/2016 pentru aprobarea Regulamentului privind inspecţia periodică a sistemelor de încălzire din clădiri (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.459-471, art.1439), cu modificările ulterioare.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Energiei şi a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea termenului de 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.517/2026

REGULAMENT

privind inspecţia periodică a sistemelor de încălzire

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind inspecţia periodică a sistemelor de încălzire (denumit în continuare Regulament) stabileşte cerinţele specifice şi procedura de efectuare a inspecţiei sistemelor de încălzire, periodicitatea efectuării inspecţiilor, precum şi modul de întocmire şi de înregistrare a rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire. De asemenea, prezentul Regulament stabileşte cerinţele privind ţinerea Registrului electronic al rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire, inclusiv în funcţie de categoria clădirii, de tipul şi de puterea nominală utilă a sistemului de încălzire şi de alte condiţii, ţinându-se cont de costurile de inspecţie şi de valoarea economiilor de energie estimate care ar putea rezulta în urma efectuării inspecţiei. Valorile implicite pentru sistemele de încălzire sunt indicate în documentele normative, elaborate de către organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor.

2. În sensul prezentului Regulament, noţiunea "clădire" cuprinde toate categoriile de clădiri definite la art.3 alin.(1) din Legea nr.282/2023 privind performanţa energetică a clădirilor (denumită în continuare Legea nr.282/2023), inclusiv instalaţiile şi echipamentele tehnice aferente acestora, care fac obiectul aplicării prezentului Regulament.

3. Prezentul Regulament specifică procedurile care vor fi utilizate pentru inspecţia şi evaluarea performanţei energetice a sistemului de încălzire, precum şi pentru dimensionarea generatoarelor de căldură şi a părţilor accesibile ale instalaţiilor de încălzire, pentru a furniza utilizatorilor recomandări privind înlocuirea generatoarelor de căldură, alte modificări ale instalaţiilor de încălzire, dar şi soluţii alternative.

4. Tipurile de generatoare de căldură cuprinse în prezentul Regulament sunt:

4.1. cazane pentru încălzire, pentru prepararea apei calde menajere sau pentru ambele;

4.2. cazane de ardere cu combustibil solid, lichid şi gazos;

4.3. pompe de căldură cu acţionare electrică şi cu acţionare pe gaz;

4.4. puncte termice individuale;

4.5. instalaţii solare termice pentru prepararea apei calde menajere;

4.6. alte tipuri de sisteme de generare a agentului termic, cum ar fi unităţile de cogenerare.

5. Prezentul Regulament se aplică şi altor sisteme de generare a energiei termice, în măsura în care acestea sunt utilizate pentru încălzirea spaţiilor şi/sau pentru prepararea apei calde menajere.

6. În cazul clădirilor conectate la sistemul de alimentare centralizată cu energie termică, recomandările formulate în raportul de inspecţie se emit cu respectarea prevederilor legislaţiei din domeniul energiei termice. Raportul de inspecţie nu produce efecte juridice asupra procedurilor de racordare sau de deconectare şi nu poate servi drept temei pentru derogarea de la obligaţiile stabilite prin legislaţia specială în domeniul energiei termice.

7. Se supun inspecţiilor periodice părţile accesibile ale sistemelor de încălzire sau ale sistemelor combinate de încălzire cu o putere nominală utilă de peste 70 kW.

În cazul în care sistemul de încălzire este deservit de două sau mai multe surse de generare a agentului termic, puterea nominală utilă a sistemului se determină ca suma puterilor nominale utile ale surselor de generare care deservesc acelaşi sistem de încălzire.

8. Părţile sistemului de încălzire cuprinse în prezentul Regulament sunt:

8.1. sisteme de generare şi de stocare a agentului termic, inclusiv reglarea generării;

8.2. sisteme de distribuţie a căldurii, inclusiv componentele şi regulatoarele asociate;

8.3. sisteme de emisie a căldurii, inclusiv componentele şi regulatoarele asociate.

9. Prezentul Regulament se aplică sistemelor de încălzire montate şi puse în funcţiune, fapt confirmat prin documentele de recepţie şi de punere în funcţiune întocmite conform legislaţiei.

Prima inspecţie se efectuează la expirarea perioadei de garanţie a lucrărilor, dacă aceasta este prevăzută în documentele menţionate la alin.(1). În cazul în care perioada de garanţie nu poate fi determinată din documentele disponibile, prima inspecţie se efectuează nu mai târziu de 5 ani de la data punerii în funcţiune a sistemului de încălzire cu puterea nominală de la 70 kW până la 290 kW şi nu mai târziu de 3 ani de la data punerii în funcţiune a sistemului de încălzire cu puterea nominală de peste 290 kW.

Pentru clădirile existente, pentru care nu sunt disponibile documente de recepţie şi de punere în funcţiune şi nici informaţii privind perioada de garanţie a lucrărilor, prima inspecţie se efectuează în termen de 2 ani de la intrarea în vigoare a prezentului Regulament.

10. Prezentul Regulament nu se aplică clădirilor echipate cu sisteme de automatizare şi de control care îndeplinesc condiţiile prevăzute la art.27 alin.(7) şi (8) din Legea nr.282/2023.

11. Scopul principal al inspecţiei este de a oferi consiliere proprietarilor sau, după caz, administratorilor/gestionarilor clădirilor cu privire la modalităţile de reducere a consumului de energie, menţinând în acelaşi timp condiţii normate ale mediului interior.

De asemenea, inspecţia periodică a sistemelor de încălzire are ca scop determinarea performanţelor energetice ale acestora, precum şi stabilirea unor măsuri ce urmează a fi întreprinse. Prin inspecţia periodică se face verificarea dimensionării sistemului de încălzire în raport cu necesarul de încălzire al unităţii/clădirii.

12. Ca urmare a inspecţiei efectuate, inspectorul sistemelor de încălzire întocmeşte un raport de inspecţie pentru proprietarul sau, după caz, administratorul/gestionarul clădirii, în care se explică avantajele care pot fi obţinute prin punerea în aplicare a recomandărilor de sporire a performanţei energetice.

La întocmirea raportului sus-menţionat, inspectorul va utiliza subsistemul pentru întocmirea rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire gestionat de către Instituţia Publică Centrul Naţional pentru Energie Durabilă (denumită în continuare CNED).

Raportul de inspecţie cuprinde prevederile art.28 din Legea nr.282/2023.

13. Recomandările de sporire a performanţei energetice sunt menite să încurajeze proprietarul sau, după caz, administratorul/ gestionarul clădirii să întreprindă acţiuni, dar nu solicită o acţiune din partea proprietarului, administratorului/gestionarului.

Pentru a creşte probabilitatea implementării recomandărilor propuse, raportul de inspecţie conţine informaţii privind perioada estimativă de recuperare a investiţiilor.

14. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunile definite în Legea nr.282/2023, precum şi următoarele noţiuni:

14.1. cod de sistem - atribuit la sistem în timpul proiectării acestuia, poate fi regăsit în documentaţia de proiect sau în documentaţia de execuţie. În lipsa acestora, codul sistemului se atribuie de către inspector;

14.2. punere în funcţiune - ansamblul operaţiunilor de verificare, reglare, testare şi recepţie prin care se confirmă că sistemul de încălzire poate fi utilizat în condiţii de siguranţă şi conform destinaţiei proiectate;

14.3. reglare a sistemelor clădirii - măsuri luate pentru a asigura funcţionarea sistemului conform condiţiilor specificate;

14.4. sistem de încălzire - în sensul prezentului Regulament sistemul de încălzire este compus din sistem de generare a agentului termic, sistem de distribuţie a agentului termic şi sistem de emisie a energiei termice;

14.5. QR cod - cod de răspuns rapid.

Capitolul II

PROCESUL DE INSPECŢIE PERIODICĂ A SISTEMULUI DE ÎNCĂLZIRE

Secţiunea 1

Descrierea procedurii de inspecţie

15. Procedura de inspecţie a sistemului de încălzire implică inspecţia sistemelor de generare, a sistemelor de distribuţie a agentului termic şi a sistemelor de emisie a căldurii cu o putere nominală utilă de peste 70 kW şi evaluarea eficienţei şi a dimensionării sistemului de încălzire în raport cu necesarul de încălzire al clădirii.

16. Prezentul Regulament orientează inspectorul privind procedurile posibile de inspecţie, care sunt descrise în tabelul de mai jos.

Proceduri de inspecţie

17. La inspectarea sistemelor de încălzire, acolo unde este posibil, inspectorul efectuează, vizual sau prin măsurare cu dispozitive verificate metrologic, următoarele lucrări:

17.1. inspectează dacă sistemul de generare al agentului termic este reglat, exploatat şi întreţinut în mod corespunzător, astfel încât să asigure randamentul energetic optim;

17.2. inspectează izolaţia termică a elementelor sursei de generare şi a elementelor sistemului de distribuţie până la corpul de emisie a căldurii, sub aspectele: calitatea izolaţiei, tipul izolaţiei, instalarea corectă a izolaţiei, gradul de degradare;

17.3. estimează performanţa energetică efectivă a sistemului de generare, de distribuţie şi de emisie a energiei termice;

17.4. identifică neconformităţile cu documentaţia de proiect sau de execuţie a punctelor critice care pot duce la pierderea de sarcină sau la reducerea randamentului;

17.5. atunci când este necesar, sprijină formularea recomandărilor privind posibilele îmbunătăţiri ale performanţei energetice a sistemului de încălzire.

Evaluarea dimensionării sistemului de încălzire se realizează în baza documentaţiei disponibile şi a datelor colectate în cadrul inspecţiei şi nu implică recalcularea integrală a necesarului de căldură al clădirii.

18. Inspecţia determină modalităţile prin care consumul de energie poate fi redus fără a afecta productivitatea sistemului de încălzire, precum modernizările tehnice eventuale ale sistemului, îmbunătăţirile modului de exploatare şi de întreţinere, inclusiv reglarea parametrilor. Se întocmeşte un raport de inspecţie pentru proprietarul sau, după caz, administratorul/gestionarul clădirii, care conţine recomandări pentru sistemul inspectat.

Secţiunea a 2-a

Inspecţia sistemului de generare a agentului termic

19. În cadrul inspecţiei sistemului de generare a agentului termic, se identifică neconformităţi şi se furnizează recomandări cost-optime privind sporirea performanţei energetice a sistemului cu asigurarea parametrilor de lucru, conform documentaţiei de proiect şi a documentaţiei normative în vigoare.

20. Procedura de inspecţie a sistemului de generare a agentului termic începe cu determinarea tipului sursei/surselor de generare a agentului termic, care poate/pot fi încălzire centralizată sau încălzire autonomă.

21. În cazul în care sunt identificate mai multe surse de generare a agentului termic, procedura include evaluarea combinării acestora, în scopul de a determina eficienţa energetică globală, compatibilitatea tehnică şi conformitatea cu reglementările în domeniu.

22. Combinarea surselor de generare a agentului termic poate include, dar nu se limitează la:

22.1. utilizarea simultană a sistemului de încălzire centralizată şi a celui autonom;

22.2. integrarea surselor regenerabile de energie cu surse convenţionale;

22.3. funcţionarea alternativă sau secvenţială a surselor, în funcţie de cerinţele de consum şi de disponibilitatea resurselor.

23. Inspectorul sistemelor de încălzire documentează tipul şi modul de combinare a surselor, precum şi impactul acestora asupra performanţei energetice, a siguranţei şi a costurilor de operare.

24. În cazul sursei de generare autonome, după disponibilitate, se verifică:

24.1. arzătorul la următoarele aspecte:

24.1.1. după tip, monobloc sau duobloc;

24.1.2. curăţenia duzelor privind depuneri de carbon şi impurităţi care pot afecta pulverizarea combustibilului;

24.1.3. curăţenia camerei de ardere;

24.1.4. cu suportul manometrelor, presiunea combustibilului;

24.1.5. cu suportul analizorului de gaze, reglajul de aer şi combustibil;

24.1.6. electrozii privind poziţionarea şi curăţenia;

24.1.7. fotocelula;

24.2. puterea cazanului şi a arzătorului la următoarele aspecte:

24.2.1. puterea nominală a cazanului trebuie să corespundă sarcinii termice a clădirii, menţionate în documentaţia de proiect;

24.2.2. puterea arzătorului trebuie selectată şi dimensionată corect în raport cu puterea cazanului;

24.3. parametrii de funcţionare la următoarele aspecte:

24.3.1. temperatura agentului termic;

24.3.2. presiunea în instalaţie;

24.3.3. tirajul coşului de fum;

24.4. sistemele de siguranţă la oprirea automată.

25. În cazul în care sursa de generare a agentului termic este de tip centralizat, cum ar fi punctul termic individual sau nodul de intrare, echipate cu elevator, inspecţia include verificarea următoarelor aspecte:

25.1. tipul sursei de generare centralizată şi modul de conectare la sistemul de distribuţie al clădirii;

25.2. existenţa şi starea echipamentelor de reglare şi control la nivelul punctului de racordare;

25.3. existenţa şi starea schimbătorului de căldură, inclusiv verificarea eficienţei transferului termic;

25.4. existenţa, starea şi automatizarea pompelor de circulaţie;

25.5. prezenţa şi funcţionarea dispozitivelor de măsurare a temperaturii şi a presiunii agentului termic la intrare şi la ieşire;

25.6. compatibilitatea parametrilor de funcţionare ai sursei de generare cu parametrii sistemului de distribuţie a agentului termic;

25.7. existenţa şi starea izolaţiei termice.

26. În cazul în care punctul termic individual este echipat cu sistem de automatizare, inspectorul verifică dacă programul de funcţionare este corelat cu regimul de utilizare al spaţiilor deservite şi dacă există posibilitatea de integrare cu subsistemul informaţional "Management energetic în clădiri", care face parte din sistemul informaţional naţional în domeniul eficienţei energetice, conform art.13¹ alin.(1) lit.c) din Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică.

27. Se colectează şi se identifică documentele disponibile care contribuie la efectuarea inspecţiei sistemului şi a componentelor acestuia, inclusiv rapoarte de inspecţie, documente de mentenanţă, date privind consumurile de energie, documentaţia tehnică şi alte documente relevante pentru inspecţie.

28. Inspectorul determină dacă sistemul de generare al agentului termic este întreţinut în mod corespunzător, în care scop verifică:

28.1. asigurarea mentenanţei sistemului de generare;

28.2. respectarea de către consumator a instrucţiunilor proiectantului instalaţiei şi a instrucţiunilor producătorului sistemului de generare.

29. Pentru regulatoare, senzori şi aparate de măsurare ale sistemului de generare al agentului termic, se verifică:

29.1. amplasarea (fie exterioară, interioară sau alta);

29.2. funcţionarea;

29.3. reglajul sau înlocuirea.

30. Se verifică amplasarea senzorilor de temperatură pentru posibile interacţiuni negative cu mediul înconjurător şi expunerea directă la soare.

31. Recomandările de sporire a performanţei energetice a sistemului de generare vor ţine seama de rentabilitatea şi fezabilitatea acţiunilor propuse şi pot include:

31.1. acţiuni imediate privind mentenanţa, reglarea sau optimizarea funcţionării sistemului, inclusiv acţiuni care nu presupun investiţii;

31.2. acţiuni planificate care prevăd înlocuirea componentelor ca urmare a îmbătrânirii sau a defectării ori propuneri privind aplicarea tehnologiilor avansate, inclusiv utilizarea surselor regenerabile.

32. Randamentul sezonier al cazanului se determină prin excluderea pierderilor de ciclare şi a pierderilor de pornire din randamentul de ardere al cazanului. Sunt trei metode de determinare a acestor pierderi:

32.1. prin preluarea datelor din paşaportul tehnic;

32.2. prin utilizarea prevederilor din documentul normativ relevant;

32.3. prin estimare, în conformitate cu metodologia de calcul utilizată pentru întocmirea rapoartelor de inspecţie şi cu prevederile Codului practic în construcţii ,,Procedura de inspecţie a sistemelor de încălzire din clădiri echipate cu cazane", când pierderile de ciclare sunt estimate în baza numărului de porniri/opriri şi a duratei fiecărui ciclu, iar pierderile de oprire sunt determinate prin măsurări efectuate cu analizor de gaze.

33. La instalaţiile solare termice care asigură prepararea apei calde menajere, se colectează şi se analizează informaţii privind:

33.1. tipul, suprafaţa, orientarea şi unghiul de înclinaţie ale colectoarelor solare;

33.2. tipul boilerului acumulator, volumul, sursele de preîncălzire şi puterile termice ale acestora, grosimea izolaţiei boilerului acumulator;

33.3. grosimea şi tipul izolaţiei sistemului de circulaţie între colectoarele solare şi boilerul acumulator;

33.4. parametrii sistemului: temperatura şi presiunea;

33.5. compoziţia agentului termic.

34. La inspecţia pompei de căldură destinate încălzirii spaţiului şi/sau preparării apei calde menajere, se colectează şi se înregistrează informaţii privind puterea compresorului, tipul condensatorului şi randamentul sezonier pentru încălzire. Pentru boilerul încorporat se identifică tipul boilerului acumulator, volumul, sursele de preîncălzire şi puterile termice ale acestora, grosimea izolaţiei boilerului acumulator.

35. Pentru schimbătoarele de căldură se inspectează şi se furnizează recomandări privind:

35.1. izolaţia termică;

35.2. dimensionarea;

35.3. performanţa (inclusiv colmatarea).

36. Pentru alte subsisteme de generare se inspectează şi se furnizează recomandări privind:

36.1. dimensionarea acestora în comparaţie cu necesarul de căldură conform datelor obţinute din documentaţia de proiect;

36.2. randamentul sezonier;

36.3. izolaţia termică;

36.4. reglarea parametrilor;

36.5. altele.

37. Necesarul de căldură al clădirii pentru încălzirea spaţiilor va fi preluat din documentaţia de proiect.

Secţiunea a 3-a

Inspecţia sistemului de distribuţie a agentului termic

38. În cadrul inspecţiei sistemului de distribuţie a agentului termic, se identifică neconformităţi şi se furnizează recomandări cost-optime privind sporirea performanţei energetice a sistemului cu asigurarea parametrilor de lucru, conform documentaţiei de proiect şi documentaţiei normative în vigoare.

39. Procedura de inspecţie a sistemului de distribuţie a agentului termic se stabileşte în funcţie de caracteristicile tehnice ale sistemului inspectat, de accesibilitatea componentelor, de documentaţia disponibilă şi de condiţiile constatate în cadrul inspecţiei. Inspectorul aplică metodele de verificare prevăzute de prezentul Regulament în măsura necesară pentru evaluarea conformităţii şi performanţei energetice a sistemului.

40. Pentru inspecţia sistemului de distribuţie a agentului termic, inspectorul comunică proprietarului sau, după caz, administratorului/gestionarului clădirii data efectuării inspecţiei. Proprietarul sau, după caz, administratorul/gestionarul clădirii se asigură că sistemul de distribuţie a agentului termic este funcţional şi asigură circulaţia agentului termic la parametrii de lucru pentru o perioadă de cel puţin 2 ore înainte de efectuarea inspecţiei.

41. Înaintea inspecţiei sistemului de distribuţie, proprietarul sau, după caz, administratorul/gestionarul clădirii prezintă inspectorului documentele relevante disponibile:

41.1. schema funcţională a sistemului de distribuţie a agentului termic;

41.2. documentaţia de proiect relevantă sistemului de distribuţie.

42. În cadrul inspecţiei sistemului de distribuţie:

42.1. inspectorul preia date şi verifică următoarele aspecte:

42.1.1. schema funcţională a sistemului de distribuţie a agentului termic corespunde documentaţiei de proiect cu prezenţa tuturor componentelor, inclusiv:

42.1.1.1. diametrele nominale ale conductelor coincid cu documentaţia de proiect;

42.1.1.2. izolaţia termică a conductelor coincide după tip şi grosime cu izolaţia prevăzută în documentaţia de proiect;

42.1.1.3. clapetele de reglaj, aerisire, scurgere şi balansare, inclusiv corespunderea tipurilor acestora;

42.1.2. schema funcţională a sistemului de distribuţie corespunde documentaţiei de proiect şi documentelor normative tehnice aplicabile;

42.2. se notează tipul sistemului de distribuţie;

42.3. se notează tipul agentului termic utilizat şi parametrii de lucru;

42.4. se notează orice element neprevăzut de documentaţia de proiect care ar putea afecta negativ funcţionarea sistemului, cum ar fi: corp de emisie neprevăzut, ramificaţie adiţională conectată sau orice alt element care duce la pierderea de sarcină.

43. În cazul în care sistemul de distribuţie conţine subsisteme conectate la aceeaşi sursă de generare având parametri de funcţionare diferiţi:

43.1. pentru fiecare subsistem de distribuţie se colectează şi se înregistrează următoarele informaţii:

43.1.1. tipul şi zonarea subsistemului de distribuţie în comparaţie cu sistemul inspectat;

43.1.2. schema funcţională a subsistemului de distribuţie a agentului termic corespunde documentaţiei de proiect cu prezenţa tuturor componentelor, inclusiv:

43.1.2.1. diametrele nominale ale conductelor coincid cu documentaţia de proiect;

43.1.2.2. izolaţia termică a conductelor coincide după tip şi grosime cu izolaţia prevăzută în documentaţia de proiect;

43.1.2.3. clapetele de reglaj, aerisire, scurgere şi balansare, inclusiv corespunderea tipului acestora;

43.1.3. schema funcţională a sistemului de distribuţie corespunde documentaţiei de proiect şi documentelor normative tehnice aplicabile;

43.2. se notează tipul agentului termic utilizat şi parametrii de lucru;

43.3. se notează orele de funcţionare a subsistemului în cazul în care acestea diferă de orele de funcţionare ale întregului sistem. În acest caz, se menţionează orele de funcţionare a sistemului şi orele de funcţionare a tuturor subsistemelor în parte;

43.4. se notează orice element neprevăzut de documentaţia de proiect care ar putea afecta negativ funcţionarea subsistemului, cum ar fi corp de emisie neprevăzut sau circuit, ramificaţie adiţională conectată sau orice alt element care duce la pierderea de sarcină.

44. Se verifică dacă sistemul de distribuţie a agentului termic şi subsistemele acestuia sunt capabile să asigure parametrii de temperatură normaţi în spaţiile deservite.

45. În cadrul evaluării stării de mentenanţă a sistemului de distribuţie a agentului termic, se determină dacă acesta este întreţinut în mod regulat şi adecvat. În acest sens, se va face referire:

45.1. la instrucţiunile proiectantului sistemului, dacă sunt disponibile;

45.2. la instrucţiunile producătorilor componentelor, dacă există;

45.3. la registrul de mentenanţă privind periodicitatea spălării sistemului şi suplinirea agentului evaporat sau pierdut în urma scurgerilor.

Secţiunea a 4-a

Inspecţia sistemului de emisie a agentului termic

46. În cadrul inspecţiei sistemului de emisie a agentului termic, se identifică neconformităţi şi se furnizează recomandări cost-optime privind sporirea performanţei energetice a sistemului cu asigurarea parametrilor de lucru, conform documentaţiei de proiect şi documentaţiei normative în vigoare.

47. Se colectează, se verifică corespunderea cu documentaţia de proiect şi se înregistrează informaţiile privind sistemul de emisie a căldurii pentru încălzirea spaţiului, care vor include următoarele aspecte:

47.1. tipul corpurilor de emisie a căldurii;

47.2. dimensionarea corpurilor de emisie a căldurii şi corespunderea sumei acestora cu puterea utilă necesară pentru spaţiile deservite;

47.3. raportul de emisie a corpului la capacitatea totală a sistemului de emisie;

47.4. poziţionarea şi racordarea corpurilor de emisie;

47.5. izolaţia şi obstrucţiile din jurul corpului de emisie a căldurii care împiedică convecţia sau radiaţia;

47.6. tipul robinetelor/regulatoarelor responsabile pentru deconectarea corpului de emisie sau reglarea agentului termic care trece prin corpul de emisie;

47.7. cerinţele de mentenanţă (spălarea şi curăţarea periodică).

48. În cazul în care există subsisteme de distribuţie, se colectează, se verifică corespunderea cu documentaţia de proiect şi se înregistrează informaţiile privind fiecare corp de emisie a căldurii pentru încălzirea spaţiului în fiecare subsistem de distribuţie, după cum urmează:

48.1. apartenenţa subsistemului de distribuţie;

48.2. tipul corpului de emisie a căldurii;

48.3. dimensionarea corpului de emisie;

48.4. raportul de emisie a corpului la capacitatea totală a sistemului de emisie;

48.5. poziţionarea şi racordarea corpului de emisie;

48.6. izolaţia şi obstrucţiile din jurul corpului de emisie a căldurii care împiedică convecţia sau radiaţia;

48.7. tipul robinetelor/regulatoarelor responsabile pentru deconectarea corpului de emisie sau reglarea agentului termic care trece prin corpul de emisie;

48.8. cerinţele de mentenanţă (spălarea şi curăţarea periodică).

49. La corpurile de emisie în cadrul sistemelor de distribuţie şi al subsistemelor, se verifică amplasarea senzorilor pentru posibilele interacţiuni negative cu mediul înconjurător, mobilierul, posibila expunere directă la soare şi alte corpuri de emisie a căldurii.

Secţiunea a 5-a

Colectarea datelor, modul de întocmire şi de înregistrare

a rapoartelor de inspecţie periodică a sistemelor de încălzire

50. La executarea inspecţiei, atunci când este posibil, înaintea ieşirii în teren, inspectorul face cunoştinţă cu caracteristicile sistemului, parametrii de proiectare şi regimul de funcţionare. Toată documentaţia tehnică disponibilă se transmite de către solicitant inspectorului pentru analiză.

51. Documentaţia tehnică sau informaţiile colectate includ:

51.1. documentaţia de proiect care indică temperaturile interioare şi exterioare de calcul, durata sezonului de încălzire, gradul de ocupare proiectat, aporturile şi pierderile de căldură;

51.2. informaţii privind zonele/volumele încălzite;

51.3. informaţii privind utilizarea clădirii, procesele desfăşurate şi frecvenţa acestora;

51.4. desenele tehnice sau schemele sistemului de încălzire;

51.5. desene de execuţie sau de montaj;

51.6. producătorul, modelul (tipul) utilajelor, copiile paşapoartelor tehnice;

51.7. temperaturile nominale de funcţionare, dacă este cazul;

51.8. orele de funcţionare.

În cazul în care documentaţia de mai sus nu este disponibilă, se colectează informaţii privind utilizarea sistemului şi a clădirii prin intervievarea ocupanţilor şi a personalului tehnic.

52. La inspectarea sistemului, se verifică dacă sistemul, subsistemele sau componentele sunt exploatate şi întreţinute în mod regulat şi corespunzător de către personal calificat şi/sau autorizat, în conformitate cu:

52.1. instrucţiunile sistemului proiectat;

52.2. instrucţiunile producătorului subsistemelor şi al componentelor;

52.3. toate cerinţele legale sau de reglementare.

Se verifică rapoartele de întreţinere pentru sistem şi pentru componentele separate ale sistemului, precum şi cartea tehnică a clădirii şi registrul sistemului, starea de întreţinere fiind o parte importantă a inspecţiei.

53. La inspectarea sistemului, pot fi utilizate aparate speciale, inclusiv camera de termoviziune pentru identificarea scurgerilor agentului termic şi a pierderilor excesive de căldură, analizorul de gaze pentru estimarea randamentului cazanului şi alte echipamente de măsurare verificate metrologic, necesare efectuării inspecţiei.

54. La inspectarea sistemului, inspectorul specifică în fişa de inspecţie dacă este asigurată mentenanţa anuală a acestuia. Inspectorul verifică disponibilitatea accesului liber la elementele sistemului care necesită mentenanţă periodică. De asemenea, inspectorul verifică dacă toate elementele sistemului de distribuţie sunt izolate şi dacă filtrele sunt periodic curăţate.

55. Toate părţile sistemului, care trebuie verificate în conformitate cu prezentul Regulament, trebuie să fie accesibile pentru inspecţie. Dacă, din orice motiv, componentele sistemului supuse verificării, în conformitate cu prezentul Regulament, nu sunt accesibile, în raportul de inspecţie se precizează că anumite părţi ale sistemului nu pot fi verificate în timpul inspecţiei şi se furnizează dovezi care arată motivul pentru care aceste părţi sunt inaccesibile.

56. Rapoartele de inspecţie a sistemelor de încălzire se întocmesc de către inspectorul sistemelor de încălzire utilizând subsistemul pentru întocmirea rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire, elaborat şi gestionat de către CNED, care este parte a subsistemului informaţional naţional în domeniul eficienţei energetice a clădirilor, conform art.8 alin.(4) din Legea nr.282/2023.

57. Metodologia de calcul utilizată de subsistemul pentru întocmirea rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire este bazată pe metodologia de calcul al performanţei energetice a clădirilor, elaborată în conformitate cu art.15 din Legea nr.282/2023, şi utilizează principiile de bază şi valorile implicite prevăzute în documentele normative tehnice privind procedura de inspecţie a sistemelor de încălzire, aprobate de organul central de specialitate în domeniul construcţiilor.

Metodologia include ipotezele economice standard (rata de actualizare, perioada de analiză, tratamentul costurilor şi al evoluţiei tarifelor), stabilite în documentele normative tehnice şi în metodologia de calcul al performanţei energetice a clădirilor, aprobate conform legislaţiei.

58. Inspectorul sistemului de încălzire introduce în subsistemul pentru întocmirea rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire următoarele date:

58.1. adresa fizică a clădirii;

58.2. codul cadastral al clădirii;

58.3. numele şi prenumele proprietarului clădirii;

58.4. destinaţia clădirii;

58.5. suprafaţa încălzită pentru destinaţia selectată; în cazul clădirilor cu destinaţie mixtă, suprafaţa încălzită în (m²) se introduce pentru fiecare destinaţie;

58.6. zona climatică în care este amplasată clădirea;

58.7. costul energiei electrice şi costul altui tip de energie;

58.8. tipul de energie utilizat pentru fiecare sursă de generare existentă în clădire, inclusiv gaz natural, energie termică furnizată prin sistem de alimentare centralizată cu energie termică, biomasă, combustibili lichizi, combustibili solizi şi alte surse de energie utilizate pentru încălzire, raportat la destinaţia selectată;

58.9. randamentul şi puterea de generare, de distribuţie şi de emisie pentru fiecare tip de energie selectat, conform parametrilor proiectaţi şi celor efectiv instalaţi;

58.10. formularele şi fişa de inspecţie prevăzute în capitolul III.

59. La finalizarea întocmirii raportului de inspecţie a sistemului de încălzire de către inspectorul sistemelor de încălzire, cu utilizarea subsistemului pentru întocmirea rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire, raportul se salvează automat în baza de date gestionată de către CNED şi se înregistrează automat în Registrul electronic al rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire, specificat la art.28 alin.(3) din Legea nr.282/2023.

60. Registrul electronic al rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire este gestionat de subsistemul informaţional "Eficienţa energetică a clădirilor" în conformitate cu pct.37 din Hotărârea Guvernului nr.144/2025 cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional naţional în domeniul eficienţei energetice.

61. Raportul de inspecţie a sistemului de încălzire se semnează electronic de către inspectorul sistemelor de încălzire în numele companiei care a prestat serviciul de inspecţie. În cazul sistemelor combinate de încălzire, se întocmeşte un singur raport de inspecţie.

62. La salvarea raportului de inspecţie, acestuia i se atribuie un număr de înregistrare unic şi QR cod, care poate fi generat doar după ce raportul de inspecţie a fost salvat şi înregistrat în Registrul electronic al rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire gestionat de către CNED.

63. Prin scanarea QR codului de pe raportul de inspecţie, acesta poate fi verificat în regim online sau descărcat din Registrul electronic al rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire.

64. Raportul de inspecţie a sistemului de încălzire este valabil numai după înregistrarea în Registrul electronic al rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire.

65. Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică (denumit în continuare INST) iniţiază şi efectuează controale în temeiurile şi condiţiile stabilite la art.9 din Legea nr.282/2023 şi conform Legii nr.131/2012 privind controlul de stat. Dacă în cadrul procedurii de verificare a calităţii rapoartelor de inspecţie, INST depistează anumite greşeli sau omiteri în raportul de inspecţie a sistemelor de încălzire generat şi înregistrat în Registrul electronic al rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire, inspectorul sistemelor de încălzire înlătură aceste omiteri sau greşeli, fără costuri suplimentare pentru beneficiar, prin introducerea modificărilor necesare, în termen de 15 zile. La generarea raportului de inspecţie modificat, acesta înlocuieşte pe cel greşit înregistrat în baza de date gestionată de CNED.

La generarea raportului de inspecţie modificat, inspectorul transmite proprietarului sau, după caz, administratorului/gestionarului clădirii versiunea actualizată a raportului.

Remedierea omiterilor sau a greşelilor în termenul prevăzut de prezentul punct nu constituie temei pentru aplicarea măsurilor sancţionatorii, în absenţa unor abateri constatate în condiţiile legislaţiei privind controlul de stat.

66. Raportul de inspecţie a sistemului de încălzire se prezintă proprietarului sau, după caz, administratorului/gestionarului clădirii în termen de până la 10 zile de la data întocmirii şi se păstrează de către acesta până la următoarea inspecţie.

67. Inspectorul transmite proprietarului sau, după caz, administratorului/gestionarului un exemplar în versiune electronică a raportului de inspecţie a sistemului de încălzire.

68. În cazul pierderii exemplarului electronic al raportului de inspecţie periodică a sistemului de încălzire, proprietarul sau, după caz, administratorul/gestionarul clădirii poate solicita copia electronică a raportului de la inspectorul sistemului de încălzire care l-a elaborat. Inspectorul transmite copia raportului în termen de 10 zile de la primirea solicitării.

În cazul imposibilităţii obţinerii raportului de la inspector, copia electronică a raportului care corespunde cu originalul poate fi obţinută de la CNED în termen de 10 zile de la data depunerii cererii.

Secţiunea a 6-a

Frecvenţa inspecţiei sistemelor de încălzire

69. Frecvenţa inspecţiilor sistemelor de încălzire se stabileşte prin prezentul Regulament.

70. Prima inspecţie a sistemului de încălzire se efectuează la expirarea perioadei de garanţie a lucrării, dar nu mai târziu de 5 ani de la data punerii în funcţiune a sistemului cu puterea nominală de la 70 kW până la 290 kW şi nu mai târziu de 3 ani de la data punerii în funcţiune a sistemului cu puterea nominală de peste 290 kW.

71. Frecvenţa efectuării inspecţiilor sistemelor de încălzire cu puterea nominală de la 70 kW până la 290 kW este de 5 ani. Inspecţiile sistemelor de încălzire cu puterea nominală de peste 290 kW se efectuează o dată la 3 ani.

72. Inspecţia sistemelor de încălzire poate fi efectuată concomitent cu auditul energetic sau deservirea tehnică periodică de către inspectorul sistemelor de încălzire, la solicitarea proprietarului clădirii.

Secţiunea a 7-a

Responsabilităţi şi măsuri în caz de nerespectare

73. Proprietarul clădirii în care este amplasat sistemul de încălzire este responsabil de inspecţia acestuia, în termenul stabilit de prezentul Regulament.

74. În cazul constatării neefectuării inspecţiei periodice a sistemelor de încălzire în termenele stabilite de prezentul Regulament, INST aplică, în limitele competenţelor sale, măsurile prevăzute de Legea nr.131/2012 privind controlul de stat şi de Legea nr.282/2023, şi anume:

74.1. în cazul constatării neefectuării inspecţiei periodice a sistemului de încălzire în termenele stabilite de prezentul Regulament, INST notifică proprietarul sau, după caz, administratorul/gestionarul clădirii şi acordă un termen de 90 de zile pentru efectuarea inspecţiei şi prezentarea raportului de inspecţie;

74.2. în cazul neprezentării raportului de inspecţie în termenul prevăzut la subpct. 74.1, INST informează în formă scrisă CNED în vederea suspendării accesului la programele de finanţare în domeniul eficienţei energetice gestionate de acesta, până la remedierea neconformităţilor.

75. Stimulente pentru conformare: proprietarii sau, după caz, administratorii/gestionarii clădirilor care asigură efectuarea inspecţiilor în termen beneficiază de acces prioritar la programele de finanţare pentru eficienţă energetică implementate de către CNED.

Secţiunea a 8-a

Controlul respectării Regulamentului

76. INST implementează mecanismul de control în conformitate cu art.9 din Legea nr.282/2023, în condiţiile Legii nr.131/2012 privind controlul de stat, inclusiv prin utilizarea informaţiilor din sistemele gestionate de CNED. Controalele se iniţiază şi se desfăşoară în baza analizei şi a evaluării riscurilor, în conformitate cu legislaţia privind controlul de stat.

77. Clădirile la care, în timpul certificării performanţei energetice, se constată lipsa raportului de inspecţie a sistemului de încălzire, se înscriu automat, după codul cadastral, în lista clădirilor neconforme cu prezentul Regulament, păstrată în subsistemul informaţional "Eficienţa energetică a clădirilor".

78. Lista clădirilor neconforme se creează şi se actualizează automat în subsistemul informaţional "Eficienţa energetică a clădirilor".

79. După apariţia raportului de inspecţie pentru clădirea cu codul cadastral respectiv în baza de date a subsistemului informaţional privind eficienţa energetică a clădirilor, clădirea se exclude automat din lista clădirilor neconforme.

80. În aplicarea mecanismului de control prevăzut la art.9 din Legea nr.282/2023, INST exercită următoarele atribuţii specifice:

80.1. examinează lista clădirilor neconforme, menţinută în Registrul electronic al rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire;

80.2. verifică, după caz, conformitatea datelor de intrare utilizate de către inspector pentru generarea rapoartului de inspecţie;

80.3. constată neconformităţile în condiţiile legislaţiei privind controlul de stat şi întocmeşte actele de control corespunzătoare;

80.4. notifică în formă scrisă proprietarul clădirii, în conformitate cu pct.74.1 din prezentul Regulament;

80.5. la abaterea repetată, după expirarea termenului prevăzut la pct.74.1 şi în lipsa raportului de inspecţie, informează în formă scrisă CNED şi transmite scrisoare de informare proprietarului clădirii în vederea aplicării măsurilor prevăzute la pct.74.2;

80.6. informează CNED privind neconformităţile depistate în datele utilizate pentru elaborarea rapoartelor de inspecţie de către inspectorul sistemelor de încălzire.

81. CNED aplică măsurile prevăzute la pct.80.5 prin suspendarea accesului la programele de finanţare în domeniul eficienţei energetice gestionate de acesta, până la remedierea neconformităţilor.

82. În cazul în care CNED este informat, conform pct.80.6, despre încălcări constatate de INST în privinţa datelor de intrare utilizate de inspectorul sistemului de încălzire la elaborarea raportului de inspecţie, CNED aplică, după caz, măsurile prevăzute în secţiunile 3 şi 4 ale capitolului III din Regulamentul cu privire la calificarea şi înregistrarea evaluatorilor energetici, a inspectorilor sistemelor de încălzire şi a inspectorilor sistemelor de ventilare şi condiţionare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.622/2024.

Erorile materiale, omisiunile şi situaţiile generate de date insuficiente ori indisponibile furnizate de către beneficiar se supun mecanismului de remediere prevăzut la pct.65.

Capitolul III

FORMA ŞI CONŢINUTUL RAPORTULUI DE INSPECŢIE

PERIODICĂ A SISTEMELOR DE ÎNCĂLZIRE

83. Forma raportului de inspecţie periodică pentru sistemul de încălzire este prezentată în anexa nr.1.

84. Pagina principală a raportului de inspecţie periodică include următoarele informaţii:

84.1. adresa fizică a clădirii şi codul cadastral al clădirii care este deservită de sistemul inspectat;

84.2. destinaţia clădirii după categorie, conform art.3 din Legea nr.282/2023;

84.3. recomandările privind sporirea performanţei sistemului;

84.4. indicatorii economici ai măsurilor de sporire a performanţei energetice propuse;

84.5. numele şi prenumele proprietarului;

84.6. numele şi prenumele inspectorului, cu semnătura electronică;

84.7. denumirea companiei cu care este încheiat contractul de prestare a serviciului de inspecţie a sistemului de încălzire.

85. Raportul de inspecţie periodică se însoţeşte de sumarul executiv, formularele cu măsurile propuse şi de fişa de inspecţie, care fac parte integrantă din raport.

86. Sumarul executiv al raportului de inspecţie periodică, pentru fiecare cod de sistem, include:

86.1. puterea termică nominală proiectată şi instalată a sistemelor de încălzire înainte şi după implementarea măsurilor recomandate;

86.2. consumul anual şi economiile anuale de energie electrică şi alte tipuri de energie înainte şi după implementarea măsurilor recomandate, inclusiv economiile anuale băneşti;

86.3. consumul specific pentru încălzire înainte şi după implementarea măsurilor recomandate, exprimat în kWh/m²-an pentru energie electrică şi alte tipuri de energie.

87. Formularele cu măsurile propuse se generează de subsistemul pentru întocmirea rapoartelor de inspecţie periodică a sistemelor de încălzire. Pentru fiecare măsură de sporire a performanţei energetice se elaborează formular separat. Pentru un singur sistem pot fi întocmite mai multe formulare. Modelul formularului este prezentat în anexa nr.2.

88. Formularul conţine următoarele informaţii:

88.1. codul sistemului;

88.2. denumirea măsurii;

88.3. imaginea sistemului;

88.4. descrierea măsurii, cu indicarea locului de aplicare (sistemul de generare, de distribuţie sau de emisie);

88.5. necesarul estimativ de investiţii, determinat de inspectorul sistemului de încălzire;

88.6. sporirea randamentului sistemului, definită de inspector în baza documentaţiei normative elaborate de către organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor;

88.7. spaţiu pentru descrierea:

88.7.1. asumărilor care au stat la baza definirii costului estimativ;

88.7.2. asumărilor care au stat la baza sporirii randamentului declarat;

88.7.3. neconformităţilor depistate, dacă este cazul;

88.7.4. măsurărilor efectuate, dacă este cazul.

89. Măsurile propuse în cadrul raportului trebuie să fie optime din punctul de vedere al costurilor şi să respecte cerinţele minime de performanţă energetică prevăzute la art.16 şi 19 din Legea nr.282/2023. Concluziile raportului nu se limitează la sporirea performanţei energetice a sistemelor, ci vor asigura exploatarea acestora în condiţii de siguranţă, inclusiv menţinerea parametrilor de temperatură ai microclimatului interior în limitele cerinţelor sanitare.

90. Măsurile de sporire a performanţei energetice şi funcţionale, propuse în cadrul raportului de inspecţie, au un caracter de recomandare pentru proprietarul sau administratorul/gestionarul sistemului. Măsurile propuse trebuie să conţină rezultatele calculului fezabilităţii economice, care vor servi drept argument şi factor convingător la implementarea acestora.

91. Fişa de inspecţie a sistemului de încălzire reprezintă un chestionar care descrie sistemul inspectat, prezentat în anexa nr.3.

92. Fişa de inspecţie se completează în subsistemul pentru întocmirea rapoartelor de inspecţie a sistemelor de încălzire.