543/07.05.2003 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului privind inspecţia şcolară de stat

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind inspecţia şcolară de stat

nr. 543  din  07.05.2003

 (în vigoare 23.05.2003) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.87-90 art.582 din 23.05.2003

* * *

Întru executarea art.41 (3) din Legea învăţămîntului nr.547-XIII din 21 iulie 1995, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Regulamentul privind inspecţia şcolară de stat (se anexează).

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.543 din 7 mai 2003

REGULAMENTUL

privind inspecţia şcolară de stat

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul regulament asigură caracterul unitar al inspecţiei şcolare la nivel naţional şi stabileşte obiectivele, metodele, personalul abilitat cu funcţii de inspectare şi modul de realizare a inspecţiei şcolare.

2. Inspecţia şcolară de stat (în continuare - inspecţia şcolară) este efectuată de personalul aparatului Ministerului Educaţiei în conformitate cu Legea învăţămîntului, Regulamentul Ministerului Educaţiei şi prezentul regulament.

3. Prin intermediul inspecţiei şcolare, Ministerul Educaţiei realizează controlul şi inspecţia de stat în instituţiile de învăţămînt preuniversitar, indiferent de subordonarea şi forma lor de proprietate.

4. Inspecţia şcolară este organizată de responsabilul de inspecţia şcolară, desemnat prin ordinul ministrului educaţiei.

II. OBIECTIVELE, METODELE ŞI CLASIFICAREA INSPECŢIEI ŞCOLARE

5. Principalele obiective ale inspecţiei şcolare sînt:

a) verificarea respectării legislaţiei în vigoare în domeniul învăţămîntului;

b) stabilirea nivelului de realizare a politicii educaţionale de stat;

c) evaluarea calităţii managementului educaţional (pe nivele ale componentelor sistemului de învăţămînt şi ale schemei de dirijare a procesului educaţional);

d) evaluarea procesului educaţional, realizarea standardelor educaţionale, nivelului de performanţă a elevilor;

e) furnizarea unor date şi concluzii relevante pentru fundamentarea deciziilor de politică educaţională;

f) promovarea experienţei avansate;

g) evaluarea executării actelor normative ale Ministerului Educaţiei şi Ministerului Sănătăţii ce ţin de sănătatea elevilor.

6. Metodele utilizate în cadrul inspecţiei:

observarea sistematică, în baza unui plan dinainte stabilit, a activităţii desfăşurate de manageri, cadrele didactice, elevi;

discuţii cu anumite grupuri şi persoane de interes: manageri, personal didactic, elevi, reprezentanţi ai administraţiei publice locale, părinţi, reprezentanţi ai organizaţiilor de copii şi tineret, în cadrul cărora sînt abordate probleme ce constituie obiectul inspecţiei;

asistări (participarea) la ore şi activităţi extraşcolare;

studierea documentelor şcolare (în conformitate cu statutul-tip al instituţiei respective, inclusiv rapoarte, analize, informări ale inspecţiilor anterioare);

analiza reuşitei academice şi a performanţei elevilor;

aplicarea de teste şi chestionare etc.

7. În funcţie de obiectivele şi sarcinile concrete, inspecţia şcolară poate fi:

a) cu referinţă la domeniu şi conţinut:

frontală. Această inspecţie se deosebeşte de alte tipuri de inspecţie prin caracterul global al evaluării, care cuprinde întreaga activitate a structurii respective, precum şi prin obiectivul general de a surprinde tendinţele dominante în dezvoltarea sistemului de învăţămînt la nivelul structurilor evaluate;

de specialitate, care face parte din sistemul de control, îndrumare şi evaluare a activităţii instructiv-educative, este desfăşurată în învăţămîntul preuniversitar de personalul didactic şi include toate disciplinele prevăzute în planul de învăţămînt;

tematică, ce are drept obiectiv un domeniu sau anumite probleme ce vizează aspectele activităţii structurii verificate;

specială, care include, de regulă, probele de verificare a cunoştinţelor şi măiestriei pedagogice, pentru obţinerea gradelor didactice;

b) cu referinţă la numărul de persoane care participă la inspecţie:

individuală;

colectivă;

c) cu referinţă la obiective:

curentă;

repetată.

III. PERSONALUL ABILITAT CU FUNCŢII DE INSPECTARE

8. Pentru realizarea inspecţiei şcolare se instituie comisia de inspectare, a cărei componenţă se stabileşte în funcţie de tipul inspecţiei, de obiectivele urmărite, de complexitatea aspectelor evaluate, de mărimea şi specificul unităţii evaluate şi se aprobă prin ordinul ministrului educaţiei.

9. În componenţa comisiei de inspectare, prin ordinul ministrului, pot fi incluşi specialişti ai direcţiilor generale judeţene/municipale învăţămînt, cadre didactice şi de conducere (deţinători ai gradelor didactice şi manageriale) din instituţiile de învăţămînt din ţară, alte persoane abilitate.

10. Acoperirea cheltuielilor pentru realizarea inspecţiilor se efectuează din contul alocaţiilor aprobate prin legea bugetului pe anul respectiv pentru aparatul Ministerului Educaţiei.

IV. CERINŢELE FAŢĂ DE INSPECŢIA ŞCOLARĂ

11. Pentru a-şi atinge scopul propus, inspecţia şcolară trebuie să răspundă următoarelor cerinţe:

a) să se desfăşoare în baza unui plan de perspectivă pentru a se asigura o cuprindere adecvată a unităţilor de învăţămînt, problemelor şi personalului (cu excepţia situaţiilor de inspecţie inopinată);

b) să aibă obiective clar formulate, care să fie cunoscute şi de cei inspectaţi, pentru a-i determina să coopereze cu membrii comisiei de inspectare în vederea atingerii obiectivelor propuse;

c) să asigure unitatea de cerinţe şi acţiune a tuturor factorilor cu atribuţii în domeniul organizării şi desfăşurării procesului educaţional;

d) să analizeze în complex şi riguros fenomenele şi procesele educaţionale;

e) să fie obiectivă, constructivă, să nu apară ca o ameninţare a securităţii personale sau profesionale a personalului didactic;

f) să nu ştirbească autoritatea personalului didactic prin intervenţii nepotrivite, lipsite de tact;

g) să nu dea verdicte, ci să prezinte argumente pentru susţinerea concluziilor şi aprecierilor formulate, să faciliteze schimbul de idei, opinii între inspector şi inspectat;

h) să ia în considerare toate condiţiile şi factorii care influenţează obţinerea rezultatelor în procesul educaţional;

i) să coreleze formele de evaluare prin concluzii şi aprecieri desprinse în cadrul inspecţiei şcolare cu alte forme de investigare a sistemului de învăţămînt (studii, anchete, sondaje, raportări statistice, consfătuiri, dezbateri publice, opinii ale beneficiarilor de servicii educaţionale);

j) să stimuleze iniţiativele, preocuparea pentru cercetare şi inovare didactică;

k) să prezinte unităţii inspectate raportul final de inspecţie, care trebuie să reflecte corect situaţia existenţă în perioada inspecţiei, să evidenţieze aspectele şi tendinţele pozitive din activitatea evaluată, iniţiativele valoroase ca bază pentru atingerea în viitor a unor cote valorice superioare, dar şi cauzele care determină existenţa unor neajunsuri şi măsurile ce se impun pentru înlăturarea lor.

V. ORGANIZAREA INSPECŢIEI ŞCOLARE

Planificarea inspecţiei şcolare

12. Inspecţia şcolară frontală se desfăşoară în conformitate cu planul general de perspectivă (pentru 5 ani), aprobat prin hotărîrea colegiului Ministerului Educaţiei.

13. În fiecare an se vor planifica inspecţii frontale curente ale direcţiilor generale judeţene (municipale) de învăţămînt; inspecţii frontale curente ale instituţiilor de învăţămînt preuniversitar de toate nivelurile; inspecţii tematice şi speciale, în funcţie de oportunităţi; inspecţii de specialitate; inspecţii de revenire, în conformitate cu deciziile luate în baza concluziilor desprinse din inspecţiile curente respective.

14. Inspecţia planificată, în funcţie de obiective şi tip, va dura de la o zi pînă la 10 zile lucrătoare.

Pregătirea inspecţiei şcolare

15. Responsabilul de inspecţia şcolară coordonează activitatea de elaborare a proiectului ordinului de organizare şi de desfăşurare a inspecţiei şi a planului respectiv de inspectare.

16. Persoana responsabilă de realizarea inspecţiei concrete (preşedintele comisiei de inspectare), desemnată prin ordin, asigură pregătirea inspecţiei, care include:

a) pregătirea echipei de inspectare (studierea şi însuşirea tematicii de control, a documentelor normativ-legislative, a reglementărilor existente pentru domeniul care constituie obiectul controlului, studierea informaţiei acumulate în urma activităţii de preinspecţie referitoare la unităţile şi cadrele ce vor fi supuse controlului);

b) pregătirea individuală (informarea de specialitate şi metodică).

17. Preşedintele comisiei de inspectare:

elaborează, în comun cu membrii comisiei, agenda de inspectare;

planifică şi organizează activitatea de preinspecţie, în care scop:

- colectează datele necesare pentru desfăşurarea inspecţiei, conform anexei;

- planifică activităţile pentru desfăşurarea inspecţiei, stabilind adecvat timpul destinat fiecărei activităţi şi fiecărui cadru didactic;

- în baza datelor colectate, iniţiază un dosar al inspecţiei. Dosarul este confidenţial şi poate fi utilizat doar de către membrii echipei şi responsabilul de inspecţia şcolară.

18. Agenda de inspectare se coordonează cu responsabilul de inspecţia şcolară şi se aprobă de viceministru.

Desfăşurarea inspecţiei şcolare

19. În cadrul inspecţiei, în funcţie de tipul inspecţiei, membrii comisiei de inspectare vor realiza:

a) analiza asigurării manageriale a structurii evaluate;

b) stabilirea nivelului de implementare a politicii educaţionale de stat (stabilirea oportunitatăţii reţelei instituţiilor de învăţămînt, analiza bazei didactice a unităţilor de învăţămînt, analiza nivelului de implementare a curriculum-ului şcolar, administrarea sondajelor, probelor de evaluare, testelor etc.);

c) analiza documentelor structurilor inspectate (planificare strategică, tactică, operativă; documente ale consiliilor consultative şi de administraţie; informaţii şi rapoarte de activitate a structurii respective; orice alt document considerat necesar);

d) observarea activităţilor de realizare a procesului educaţional (asistări la ore şi activităţi extraşcolare. În cazul inspectării instituţiei de învăţămînt, fişa de asistare rămîne în unitatea de învăţămînt şi poate fi utilizată în procesul de atestare a cadrului didactic sau managerial);

e) discuţii cu grupe şi persoane de interes (personalul structurilor evaluate, elevi, reprezentanţi ai organelor administraţiei publice, părinţi etc.);

f) elaborarea aprecierilor comune.

20. Prima etapă în desfăşurarea inspecţiei şcolare o constituie informarea celor inspectaţi asupra scopului, duratei şi conţinutului inspecţiei.

21. În cadrul realizării inspecţiei şcolare membrii echipei de inspectare vor respecta cerinţele stipulate în pct.12 al prezentului regulament.

Activitatea de postinspecţie

22. La finele inspecţiei membrii comisiei:

vor informa personalul structurii inspectate (în prezenţa managerilor respectivi) privind constatările, concluziile şi propunerile desprinse în urma activităţii de inspectare;

vor sistematiza informaţia colectată şi o vor prezenta preşedintelui comisiei în termen de 4 zile de la încheierea perioadei de inspectare.

23. Preşedintele comisiei:

va sistematiza toate notele de control ale membrilor comisiei şi va prezenta, în prezenţa membrilor comisiei, raportul verbal preventiv;

va coordona elaborarea raportului scris, cu indicarea concluziilor şi propunerilor, care va fi prezentat spre examinare, în conformitate cu ordinul de organizare a inspecţiei, structurilor decizionale respective;

va prezenta unităţii inspectate decizia organului care a examinat rezultatele inspecţiei.

24. Conducătorul instituţiei inspectate va elabora un plan de acţiuni în vederea îmbunătăţirii activităţii ei.

VI. DISPOZIŢII FINALE

25. Rezultatele inspecţiei şcolare vor fi valorificate prin furnizarea unor date şi concluzii relevante pentru fundamentarea deciziilor de politică şcolară, generalizarea experienţei înaintate (prevenirea apariţiei şi lichidarea stărilor de lucruri negative în domeniile analizate).

26. Regulamentul inspecţiei şcolare în cadrul direcţiilor generale învăţămînt judeţene (municipale) se aprobă de Ministerul Educaţiei.

Anexă

la Regulamentul privind

inspecţia şcolară de stat

Date colectate în cadrul preinspecţiei

Membrii echipei de inspectare au dreptul să consulte oricare alt document al unităţii inspectate.