558/06.09.93 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind modul de organizare şi desfăşurare a licitaţiilor pentru repartizarea cotelor de mărfuri (produse) destinate exportului obligatoriu

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind modul de organizare şi

desfăşurare a licitaţiilor pentru repartizarea cotelor de mărfuri

(produse) destinate exportului obligatoriu

nr. 558  din  06.09.93

 (în vigoare 30.09.1993) 

Monitor nr.9/261 din 30.09.1993

* * *

În scopul realizării prevederilor hotărîrii Guvernului Republicii Moldova din 6 aprilie 1993 nr.178 “Cu privire la formarea Fondului Valutar Special al Guvernului Republicii Moldova”, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă “Regulamentul privind modul de organizare şi desfăşurare a licitaţiilor pentru repartizarea cotelor de mărfuri (produse) destinate exportului obligatoriu”.

2. Ministerul Relaţiilor Economice Externe să organizeze şi să desfăşoare licitaţiile de repartizare a cotelor de mărfuri (produse) destinate exportului obligatoriu.

Anexă

la hotărîrea Guvernului

nr.558 din 6 septembrie 1993

REGULAMENT

privind modul de organizare şi desfăşurare a licitaţiilor pentru realizarea

cotelor de mărfuri (produse) destinate exportului obligatoriu

I. PRINCIPII GENERALE

1. Regulamentul de faţă se pune în aplicare în conformitate cu hotărîrea Guvernului Republicii Moldova din 6 aprilie 1993 nr.178 “Cu privire la formarea Fondului Valutar Special al Guvernului Republicii Moldova”.

2. Scopul Regulamentului este de a crea şi asigura pe teritoriul Republicii Moldova cadrul juridic organizatoric, metodologia generală de organizare a desfăşurării licitaţiilor pentru livrarea obligatorie a mărfurilor (produse) de a stabili condiţiile de particulare la licitaţie a exportatorilor, de a reglementa examinarea şi aprobarea propunerilor participanţilor în baza hotărîrilor comitetului tender.

3. Scopul organizării licitaţiilor este sporirea eficienţei operaţiilor de export la livrarea mărfurilor (produselor) obligatorii de stat, inclusiv pentru îndeplinirea obligaţiilor economice, de credite valutare ale Republicii Moldova.

4. Principiul de bază la organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor este concurentă în condiţii egale pentru toţi exportatorii din Republica Moldova.

5. Licitaţiile se organizează şi se desfăşoară sub egida Ministerului Relaţiilor Economice Externe.

II. TERMENUL UTILIZĂRII

6. Licitaţie – metodă de selectare a exportatorilor potenţiali de mărfuri (produse) obligatorii de stat, în limita cotei stabilite de către Comitetul tender al Ministerului relaţiilor Economice Externe.

7. Pretendent – agent economic, înregistrat pe teritoriul Republicii Moldova, se solicită în scris participarea la licitaţie, respectînd condiţiile acesteia.

8. Verificare prealabilă – verificarea dosarelor pretendenţilor la licitaţie din punct de vedere al modului de respectare a tuturor prevederilor prezentului Regulament.

9. Participant la licitaţie – pretendentul care întruneşte condiţiile de participare la licitaţie, după depăşirea etapei de verificare prealabilă.

10. Documentaţie tender – pachetul de documente, definirea obiectului şi condiţiilor de participare la licitaţie, instrucţiunile pentru participanţii la licitaţie, propunerile organizatorului licitaţiei privind condiţiile de remitere din parte învingătorului la licitaţie a comenzii de livrare a mărfurilor (produselor) obligatorii de stat, incluse în cota de export.

11. Propuneri tender – documentele prezentate de către pretendenţi la licitaţie, cuprinzînd garanţiile de livrare a mărfurilor (produselor) şi de decontări valutare la bugetul Republicii Moldova, obligativitatea pretendenţilor la licitaţie faţă de răspunderea financiară, în caz de încălcare a condiţiilor de participare la licitaţie.

12. Depunere – taxa ce confirmă prin contribuţia financiară a pretendentului intenţiile sale de participare la licitaţie, reprezentînd taxa pentru obţinerea documentaţiei tender şi pentru participare la licitaţie.

13. Garanţie bancară – obligaţie, eliberată de bancă participantului la licitaţie la cererea clientului beneficiar – organizatorul licitaţiei în baza căreia banca îşi asumă obligaţia de a efectua achitarea, în limitele sumei şi în termenul indicat în obligaţiunea de garanţie, în favoarea beneficiarului, în caz de interpretare inadecvată a condiţiilor licitaţiei de către participantul cîştigător la licitaţie.

14. Comitet tender – organ, format de către organizatorul licitaţiilor din reprezentanţii săi, alţi reprezentanţi ai organelor de stat şi, de asemenea, organelor de expertiză şi consultaţii. Comitetul tender adoptă hotărîrea privind publicitatea şi obiectul licitaţiilor, selectarea participanţilor la licitaţii, ordinea şi condiţiile licitaţiilor, dezvăluirea şi aprecierea propunerilor tender.

III. PROCEDURA, ETAPELE ORGANIZĂRII

ŞI DESFĂŞURĂRII LICITAŢIILOR

15. Organizatorul licitaţiilor va folosi procedura licitaţiilor deschise la care pot lua parte agenţii economici, indiferent de forma lor de proprietate, înregistraţi în Republica Moldova, care întrunesc condiţiile de participare ce decurg din prezentul Regulament.

16. Organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor include următoarele etape:

determinarea obiectului licitaţiei;

pregătirea şi publicarea anunţului despre licitaţie;

definirea materialelor instructive pentru desfăşurarea licitaţiei;

pregătirea documentaţiei tender (cu participarea consultanţilor tehnici şi comerciali);

pregătirea propunerilor tender primite din partea participanţilor la licitaţie;

verificarea prealabilă;

semnarea acordului cu cîştigătorul licitaţiei.

IV. DETERMINAREA OBIECTULUI LICITAŢIEI

17. Obiectul licitaţiei îl constituie orice cantitate de marfă din cota de export de mărfuri (produse) în conformitate cu anexa la hotărîrea Guvernului din 6 aprilie 1993 nr.178, existentă ca atare şi depozitată la momentul licitaţiei.

18. Orarul licitaţiei, nomenclatorul şi volumul mărfurilor exportate sînt stabilite de către Comitetul tender, în dependenţă de producţia existentă şi în corelare cu anexa indicată în alineatul anterior.

V. PREGĂTIREA ŞI PUBLICAREAANUNŢURILOR DESPRE LICITAŢII

19. Comitetul tender aduce la cunoştinţa pretendenţilor potenţiali informaţia despre desfăşurarea fiecărei licitaţii.

Informaţia este difuzată prin intermediul mass-media, cel tîrziu cu 30 zile înainte de desfăşurarea licitaţiei.

20. Informaţia (anunţul) despre licitaţie conţine următoarele:

denumirea organizatorului licitaţiei;

obiectul licitaţiei;

condiţiile şi termenul desfăşurării licitaţiei;

adresa, telefonul şi faxul Comitetului tender;

adresa, telefonul şi faxul consultantului Comitetului tender, care asigură pentru participanţi documentaţia tender;

costul documentaţiei tender;

rata garanţiei bancare, exprimată în procente faţă de valoarea mărfii;

ultimul termen (cu indicarea zilei şi orei) de primire a propunerilor tender.

VI. DOCUMENTAŢIA TENDER

21. Documentele tender includ:

instrucţiunea pentru participanţii la licitaţie;

partea tehnică a tenderului;

partea comercială a tenderului;

modelul acordului (contractului).

22. Instrucţiunea pentru participanţii la licitaţie include:

adresa reprezentantului Comitetului tender, care acordă consultanţă privind condiţiile desfăşurării licitaţiei;

modul de întocmire şi, respectiv, posibilităţile de schimbare a condiţiilor tender după ce au fost înaintate Comitetului tender;

modul de decontare valutară în bugetul de stat;

indici privind prezentarea preţurilor în valută corespunzătoare;

semnatarul şi termenul de semnare a contractului cu cîştigătorul licitaţiei;

mărimea depunerii;

mărimea şi termenul de rambursare a garanţiei bancare;

informaţia despre posibilitatea participanţilor la licitaţie de a înainta cereri neconvenţionale şi propuneri, reieşind din prevederile documentaţiei tender;

indicaţii cu privire la posibilitatea de a schimba data desfăşurării licitaţiei prin cererea argumentată a participanţilor la licitaţie;

descrierea procedurii de desfăşurare a licitaţiei.

23. Partea tehnică a documentaţiei tender prezintă specificarea mărfii ce e propusă la export de către participantul la licitaţie, incluzînd certificatul de calitate, precum şi indicaţii privind modul în care participanţii la licitaţie pot avea probe doveditoare asupra existenţei mărfii şi corespunderii acestuia certificatului de calitate.

24. Partea comercială a documentelor tender include:

preţul unitar minim de pornire a licitaţiei;

condiţiile de livrare;

condiţiile de plată, precum şi alte eventuale condiţii bancare;

condiţii de contracte.

VII. VERIFICAREA PREALABILĂ

25. Verificarea prealabilă a pretendenţilor la licitaţie se va face de către secretariatul Comitetului tender.

26. Pretendenţii, care sînt excluşi de la licitaţie:

structurile aflate în perioadă de reorganizare, lichidare sau falimentare;

care au falsificat unele date prezentate;

cărora li s-a retras dreptul de participant la relaţiile economice externe sau li s-a blocat contul bancar;

care n-au prezentat parţial sau total documentele cerute de prezentul Regulament;

litigiile cărora se află pe rol în instanţa de judecată.

27. Hotărîrea cu privire la respingerea cererii de participare la licitaţie a pretendenţilor admişi în urma verificării preventive este adoptată de către Comitetul tender.

VIII. PROPUNERILE TENDER

28. Propunerile tender trebuie să includă următoarele informaţii referitoare la pretendenţi:

adresa juridică, telefonul, faxul, telexul, conturile bancare;

copia documentelor de înregistrare;

copia adeverinţei de participant la relaţiile economice externe;

garanţia bancară;

dovada de plată (copia dispoziţiei de plată) prin care s-a achitat depunerea;

numele şi prenumele persoanelor împuternicite să acţioneze din numele participantului la licitaţie şi să semneze documentele juridice.

În cazuri speciale (tranzacţii de mărfuri care impun condiţii speciale, etc.) se vor cere şi alte documente care justifică dreptul pretendentului de a tranzita marfa, obiect al licitaţiei.

IX. DESFĂŞURAREA LICITAŢIEI

29. Ziua deschiderii licitaţiei se consideră ziua publicării anunţului oficial al Comitetului tender în mass-media.

30. Termenul de pregătire a propunerilor tender se stabileşte de către Comitetul tender şi se indică în anunţul despre deschiderea licitaţiei, şi nu poate fi mai mic de 21 zile de la deschiderea licitaţiei.

Comitetul tender este în drept să hotărască prelungirea termenului de prezentare a propunerilor tender.

31. Pentru a participa la licitaţie pretendenţii vor prezenta documentaţia tender potrivit cu cele stipulate în punctul 28 al prezentului Regulament.

32. Propunerile tender se expediază în plic sigilat. Pe plic se indică denumirea şi adresa organizatorului licitaţiei.

33. Deschiderea plicurilor, examinarea şi păstrarea acestora se vor face în mod confidenţial în cadrul verificării prealabile.

34. Plicurile conţinînd propuneri tender se înregistrează de Comitetul tender, cu indicarea zilei şi orei în care a fost primit.

35. Propunerile tender primite după expirarea termenului de recepţionare a acestora nu se examinează şi se remit pretendenţilor, fără a deschide plicul. Pretendenţii nu au dreptul să introducă schimbări, din proprie iniţiativă, în propunerea tender sau s-o retragă, pînă la momentul în care Comitetul tender îşi încheie lucrările, în caz contrar, pretendentul este exclus de la licitaţie.

36. După desfăşurarea verificării prealabile, în termen maxim de 24 ore, Comitetul tender va afişa lista pretendenţilor care au fost respinşi de la licitaţie, acordînd suplimentar 24 ore pentru înaintarea eventualelor contestaţii.

37. Contestaţiile vor fi examinate în şedinţa deschisă a Secretariatului Comitetului tender, în prezenţa contestatarului, în termen maxim de 4 zile de la afişarea listelor pretendenţilor respinşi. Eventualele contestaţii admise se vor publica imediat după desfăşurarea şedinţelor deschise în punctul 36.

38. Toţi pretendenţii respinşi au dreptul la restituirea garanţiei bancare.

39. La licitaţie va fi admis cîte un reprezentant din partea fiecărui participant la licitaţie, autorizat.

Fiecare reprezentant va primi la începutul licitaţiei un bon de licitaţie în care vor fi înscrise numele şi prenumele respectivului, denumirea persoanei juridice (participantului) pe care o reprezintă.

40. Licitaţia propriu-zisă se va desfăşura sub supravegherea Comitetului tender. Conducătorul licitaţiei (desemnat de Comitetul tender) anunţînd marfa – obiect al licitaţiei, cantitatea sau cota supusă licitaţiei şi preţul unitar de strigare.

pentru prima strigare preţul unitar va fi cel specificat în documentaţia tender.

41. Fiecare reprezentant care acceptă preţul unitar strigat, ridică bonul de licitaţie, astfel încît să fie vizibil conducătorului licitaţiei.

42. Licitaţia continuă pînă la momentul în care la un preţ unitar strigat există un singur reprezentant care îl acceptă.

Participantul la licitaţie care acceptă ultimul preţ unitar strigat, fără a avea un oponent, va fi cîştigătorul licitaţiei pentru marfa sau fracţiunea de marfă în licitaţie.

43. Comitetul tender va înscrie în bonul de licitaţie al învingătorului marfa licitată, cantitatea şi preţul unitar, licitate.

44. Licitaţia va continua în acelaşi mod pînă la epuizarea tuturor mărfurilor şi a fracţiunilor de marfă care fac obiectul licitaţiei.

X. DISPOZIŢII FINALE

45. După închiderea licitaţiei, organizatorul restituie garanţia bancară participanţilor, cu excepţia cîştigătorului. Garanţia bancară se restituie în limitele termenului stabilit din momentul anunţării cîştigătorului licitaţiei, ce se pune la dispoziţia organizatorului, pînă la momentul semnării contractului sau pînă la derularea contractului, în calitatea de garanţie a învingătorului privind îndeplinirea condiţiilor contractului.

46. Organizatorul nu restituie participantului depozitul în cazul cînd ultimul refuză să încheie contractul în limitele expuse în documentaţia tender, respectiv a preţului unitar strigat.

47. Cheltuielile ce ţin de organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor, precum şi de serviciile organizaţiilor de expertiză, vor fi suportate din depunerile făcute de către participanţii la licitaţie.

48. Licitaţia se anulează în cazul cînd:

pînă la expirarea termenului n-a fost înaintată nici o propunere tender;

toate propunerile tender au fost respinse.

Comitetul tender va anunţa data de reprogramare a licitaţiei concomitent cu anunţul despre anularea ei.

49. Comitetul tender nu poartă răspundere materială sau juridică faţă de pretendenţi în cazul în care se anunţă că licitaţia se anulează potrivit unuia din motivele stipulate în punctul 48. În asemenea caz pretendenţilor li se restituie depunerea şi garanţia bancară.

50. Informaţia cu privire la verificarea prealabilă a propunerilor tender nu se comunică persoanelor care oficial nu au nici o legătură cu procedura de apreciere. Membrii Comitetului tender şi experţii angajaţi poartă răspundere deplină pentru divulgarea informaţiei în cauză.

51. Comitetul tender, în termen maxim de 5 zile din ziua confirmării cîştigătorului, trimite acestuia o înştiinţare. Înştiinţarea Comitetului tender se consideră drept invitaţie oficială pentru semnarea acordului.