638/07.07.99 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind modul de evaluare a bunurilor imobiliare impozabile

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA pentru aprobarea Regulamentului privind modul de evaluare a bunurilor imobiliare impozabile Nr.638 din 07.07.99 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.73-77/670 din 15.07.1999 * * * Abrogat: 29.04.2005 Hotărîrea Guvernului nr.1303 din 24.11.2004 În scopul executării Legii pentru punerea în aplicare a Titlului VI din Codul fiscal nr.1056-XIV din 16 iunie 2000, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: [Alin. modificat prin Hot. Guv. nr.158 din 26.02.2001] 1. Se aprobă Regulamentul privind modul de evaluare a bunurilor imobiliare impozabile, conform anexei nr. 1. 2. Organele cadastrale teritoriale vor prezenta inspectoratelor fiscale teritoriale informaţia privind valoarea bunurilor imobiliare în scopul impozitării, conform anexei nr. 2. 3. Se abrogă punctul 1 din Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 412 din 6 mai 1997 "Despre executarea Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr. 94-II din 19 martie 1997" (Monitorul Oficial, 1997, nr. 37, art. 419). PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Ion STURZA Contrasemnată: Ministrul finanţelor Anatol Arapu Ministrul justiţiei Ion Păduraru Chişinău, 7 iulie 1999. Nr. 638. Anexa nr.1 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 638 din 7 iulie 1999 R E G U L A M E N T privind modul de evaluare a bunurilor imobiliare impozabile I. Dispoziţii generale 1. Regulamentul privind modul de evaluare a bunurilor imobiliare (în continuare - Regulament) stabileşte modul de calculare a valorii bunurilor imobiliare în scopul impozitării anuale, prin evaluarea şi/sau reevaluarea acestor bunuri: pentru persoanele juridice - în baza documentelor de evidenţă contabilă; pentru persoanele fizice - în baza documentelor care se păstrează în arhivele organelor cadastrale sau în urma examinării obiectivelor pe teren. 2. Prezentul Regulament constituie un îndreptar metodic pentru organizarea lucrărilor de evaluare şi/sau reevaluare a bunurilor imobiliare, precum şi a modului de calculare şi percepere a impozitului. 3. Noţiunile de bază utilizate în prezentul Regulament semnifică: construcţie - edificiu sau instalaţie care nu poate fi deplasată fără a compromite destinaţia ei, fiind alcătuită din una sau mai multe părţi, ce formează un tot indivizibil. Indicii indivizibilităţii sînt următorii: peretele şi fundamentul comun cu legătură între părţi, indiferent de destinaţia acestora din urmă şi de materialele de construcţie din care sînt confecţionate; în cazul lipsei legăturii dintre părţile unei construcţii, drept indiciu al indivizibilităţii poate servi destinaţia comună a constrcuţiei, omogenitatea materialelor din care sînt zidiţi pereţii, scările comune, finisarea arhitectonică unică; construcţie capitală - edificiu sau instalaţie cu un termen de exploatare de lungă durată (de regulă, de peste 20 ani), deplasarea căreia este imposibilă fără a compromite destinaţia ei; construcţie principală - edificiul sau instalaţia de pe un teren, considerată principală din punct de vedere al caracterului capital al construcţiei, al caracteristicilor arhitecturale şi al destinaţiei. Pe un teren pot fi una sau mai multe construcţii principale; încăpere izolată - partea interioară a construcţiei capitale, despărţită de alte părţi adiacente prin pereţi capitali sau pereţi despărţitori, fără goluri pentru uşi şi cu ieşire separată la scară, în coridorul comun, în curte sau în stradă; locuinţă - casă de locuit, apartament, cameră de locuit; casă de locuit - construcţie (edificiu) desinată pentru domiciliere permanentă; apartament - o parte din casa de locuit, încăpere izolată, compusă din camere de locuit şi dependinţe, pentru domiciliere permanentă; cameră de locuit - parte din apartament, cămin, separată de alte încăperi (camere) prin pereţi capitali, pereţi despărţitori, destinată pentru domiciliere; locuinţă privatizată - bunuri imobiliare, (casă de locuit, o parte din ea, apartament, cameră de locuit, aflate în proprietatea privată a persoanelor fizice), procurate în urma cumpărării de la stat, organizaţii obşteşti şi alte întreprinderi şi asociaţii cooperatiste sau un apartament plătit într-o cooperativă de locuinţe sau cooperativă de construcţie a locuinţelor; edificiu - sistem de construcţii alcătuit din elemente portante şi de protecţie sau îmbinate, ce constituie un volum terestru închis, destinat pentru domicilierea sau şederea persoanelor, în funcţie de menirea lui socială şi pentru îndeplinirea diverselor procese de producţie; instalaţie - sistem de construcţie subterană suspendată sau terestră, spaţială, plană sau liniară, alcătuită din elemente de construcţie portante, în unele cazuri şi cu elemente de protecţie, destinată pentru îndeplinirea diverselor procese de producţie, depozitarea materialelor, articolelor, utilajului, adăpostirea temporară de persoane, deplasarea persoanelor şi încărcăturilor etc.; proprietate imobiliară - unitate a evidenţei de inventariere (cadastrale), cu adresă poştală, ce reprezintă un ansamblu de edificii, construcţii şi instalaţii în hotarele lotului de lîngă casă (curte) cu acareturile aferente (garduri, porţi, gropi de gunoi, fîntîni, pavaje etc.); garaje - construcţii capitale şi necapitale pentru păstrarea unităţilor de transport, individuale (separate) sau boxe ale unui garaj colectiv (cooperatist) sau construit în comun (construcţie suprazidită, anexată) cu subsoluri şi mansarde, beciuri, canal de reparaţie şi alte construcţii suprazidite şi anexate. Garajele construite pe loturile de lîngă casă (curte) vor fi ţinute la evidenţă şi impozitate împreună cu aceste proprietăţi imobiliare. II. Modul de evaluare a bunurilor imobiliare impozabile ce aparţin persoanelor juridice 4. Bunuri imobiliare, în scopul imozitării întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor, sînt considerate construcţiile, clădirile şi instalaţiile, raportate la fondurile fixe, în conformitate cu Clasificarea fondurilor fixe ale economiei naţionale a Republicii Moldova, aprobată prin Hotărîrea Deparatmentului pentru Statistică al Republicii Moldova. Bunurile întreprinderilor individuale, societăţilor în nume colectiv şi în comandită se evaluează în modul stabilit de prezentul compartiment. 5. La calcularea impozitului se ia în seamă valoarea reziduală a acestor bunuri, ţinînd cont de reevaluare, conform situaţiei din 1 ianuarie 1999, din valoarea de reconstituire, cu scăderea uzurii. Pînă la reevaluarea acestor bunuri imobiliare, impozitul se calculează din valoarea lor iniţială indexată, cu scăderea uzurii, conform datelor evidenţei contabile. Totodată, bunurile imobiliare, procurate după 1 decembrie 1994, pînă la reevaluarea lor, se impozitează luîndu-se în calcul valoarea de procurare, cu scăderea uzurii. După reevaluare, valoarea impozabilă a bunurilor imobiliare urmează a fi corectată, conform rezultatelor acesteia. 6. Societăţile pe acţiuni şi întreprinderile privatizate calculează impozitul menţionat din valoarea construcţiilor, clădirilor şi instalaţiilor, cu scăderea uzurii, conform datelor evidenţei contabile. 7. Subiecţi ai impunerii, în cazul arendării bunurilor imobiliare, sînt arendaşii, cu condiţia că obiectul impunerii este arendat pe un termen de peste 3 ani şi contractul de arendă nu prevede altceva. [Alin. 1 pct.7 în redacţia Hot. Guv. nr.158 din 26.02.2001] Impozitul pe bunurile imobiliare arendate de la stat îl achită întreprinderea de arendă - arendaşul. 8. În toate cazurile valoarea bunurilor imobiliare se calculează în scopul impozitării, ţinîndu-se cont de uzura lor medie anuală. Valoarea medie anuală a bunurilor imobiliare impozabile se determină ca valoare medie cronologică, conform sumelor soldurilor la începutul fiecărei luni a perioadei gestionare. Soldurile la începutul şi sfîrşitul perioadei gestionare (trimestrul I, primul semestru, 9 luni şi un an) se iau în calcul pe jumătate. Suma obţinută se împarte la numărul de luni ale perioadei gestionare. 9. Bunurile imobiliare ale cooperativelor de construcţie a locuinţelor şi ale celor de construcţie a garajelor, întovărăşirilor pomilegumicole sînt supuse evaluării în modul stabilit pentru persoanele fizice. Plătitori ai impozitului în aceste cazuri sînt membrii cooperativelor sau întovărăşirilor. 10. Persoanele juridice sînt scutite de achitarea impozitului pe bunurile imobiliare în conformitate cu Codul fiscal. [Pct.10 modificat prin Hot. Guv. nr.158 din 26.02.2001] III. Modul de evaluare a bunurilor imobiliare impozabile ce aparţin persoanelor fizice 11. Obiecte ale evaluării în scopul impozitării sînt următoarele bunuri imobiliare: locuinţele înregistrate cu drept de proprietate (inclusiv privatizate); proprietăţile imobiliare; apartamentele din cooperativele de construcţie a locuinţelor; construcţiile şi instalaţiile amplastae pe terenurile pentru vile; garajele pentru păstrarea transportului particular (individuale şi în cooperativele de construcţie a garajelor). Constituie obiecte ale evaluării în scopul impozitării şi obiectele sus-enumerate, aflate în stadiul de construcţie (nefinalizate), gradul de finisare al cărora este de peste 50 la sută, acesta fiind apreciat de specialiştii organelor cadastrale, precum şi construcţiile ce nu sînt date în exploatare (inclusiv cele ridicate în mod samavolnic). Obiectele de uz comun din cooperative şi întovărăşiri nu se supun impozitării în mod separat. Valoarea acestor obiecte în cooperativele de construcţie a locuinţelor se repartizează proporţional suprafeţei apartamentelor, iar în cooperativele de construcţie a garajelor şi întovărăşirile pomilegumicole - proporţional numărului membrilor cooperativei sau întovărăşirii. 12. Subiecte ale impozitării (contribuabilii) sînt persoanele fizice, în proprietatea, posesia şi folosinţa cărora se află bunurile imobiliare respective. Sînt supuse evaluării bunurile imobiliare, atît cele înregistrate în organele cadastrale, cît şi cele neînregistrate în modul stabilit. 13. Beneficiari ai lucrărilor de evaluare a bunurilor imobiliare ale persoanelor fizice în scopul impozitării sînt autorităţile administraţiei publice locale, care finanţează, din contul mijloacelor bugetelor locale, lucrările menţionate în bază de contract economic. În cazuri excepţionale, aceste lucrări pot fi finanţate din contul bugetului de stat. 14. Executori ai lucrărilor de evaluare a bunurilor imobiliare ale persoanelor fizice sînt organele cadastrale, care, în caz de necesitate, antrenează pe bază de contract organizaţii de asigurare, proiectare, construcţie şi alte organizaţii ce deţin licenţă pentru desfăşurarea activităţii de evaluare. Organele cadastrale de stat creează banca de date privind amplasamentul, apartenenţa, componenţa, valoarea şi suprafaţa bunurilor imobiliare impozabile. 15. Calcularea valorii bunurilor imobiliare ale persoanelor fizice în scopul impozitării se efectuează conform situaţiei de la 1 ianuarie a anului gestionar. 16. Pentru organizarea lucrărilor de evaluare şi/sau reevaluare a bunurilor imobiliare, autorităţile administraţiei publice locale, în comun cu organele cadastrale, elaborează şi aprobă anual planurile de efectuare a lucrărilor nominalizate. Planurile trebuie să conţină termenele şi volumele concrete de lucrări, cercul persoanelor responsabile pentru control şi recepţia lucrărilor îndeplinite. 17. Planul aprobat serveşte drept bază pentru încheierea contractelor de prestare a serviciilor de evaluare. 18. Autorităţile administraţiei publice locale sînt obligate să examineze periodic starea de lucruri privind evaluarea şi reevaluarea bunurilor imobiliare şi să acorde sprijin organelor fiscale la înfăptuirea acestui lucru, respectînd principiul conform căruia evaluarea bunurilor imobiliare în scopul impozitării trebuie să fie efectuată la faţa locului, în prezenţa posesorului (beneficiarului), cel puţin o dată în 5 ani. 19. Dacă în arhivele organului cadastral lipseşte dosarul de inventar, acesta trebuie să fie întocmit în perioada evaluării. 20. Dacă persoanele fizice se eschivează de la efectuarea inventarierii în vederea impozitării bunurilor imobiliare ce le aparţin, organul cadastral este obligat să consemneze acest fapt în procesul-verbal de constatare şi să informeze, în termen de o lună, autorităţile administraţiei publice locale şi inspectoratul fiscal la locul de aflare a obiectului impozabil. 21. Lista obiectelor construite în mod samavolnic sau fără stăpîn, depistate de lucrătorii organului cadastral în procesul lucrărilor de inventariere şi de evaluare, se transmite autorităţilor administraţiei publice locale în vederea stabilirii destinaţiei şi apartenenţei lor. 22. În scopul economisirii de mijloace şi urgentării procesului de evaluare, se admite întocmirea dosarului cadastral (de inventariere) după o tehnologie simplificată (fără a se executa desene, fără înregistrare etc.), cu un complex minim de lucrări care să asigure evaluarea bunurilor. 23. Apartenenţa bunurilor imobiliare în localităţile rurale se admite a fi stabilită în baza datelor din registrele de evidenţă a gospodăriei ale autorităţilor administraţiei publice locale. 24. Conform rezultatelor activităţii, executorul prezintă beneficiarului şi inspectoratului fiscal respectiv informaţia despre evaluarea bunului imobiliar în scopul impozitării. 25. Pentru informaţia neautentică prezentată managerul organului cadastral poartă răspundere în conformitate cu legislaţia în vigoare. 26. Valoarea încăperii în construcţie (unei părţi de construcţie), indiferent de destinaţia funcţională, se calculează reieşind din valoarea totală a constrcuţiei, parte integrantă a căreia este, în raport cu indicii suprafeţei sau volumului (metri pătraţi, metri cubi) încăperii şi obiectului în întregime. 27. Calcularea valorii bunurilor imobiliare impozabile se va efectua în baza Culegerii de indici comasaţi ai valorii de inventariere a bunurilor imobiliare, aprobată de Ministerul Finanţelor. Dată fiind lipsa evidenţei tehnice depline a construcţiilor în localităţile rurale (aceasta servind drept bază pentru calcularea valorii) şi limitarea mijloacelor bugetelor locale, se admite provizoriu, pînă la încheierea evaluării depline a bunurilor persoanelor fizice în anul 2005, următorul mod de calculare a impozitului pe bunurile imobiliare în localităţile rurale: în cazul lipsei datelor privind evidenţa bunurilor în organele cadastrale şi datelor de arhivă ale Companiei "ASITO" în scopul impozitării, se procedează la evaluarea provizorie a clădirilor şi instalaţiilor principale, conform indicilor volumetrici şi/sau ai suprafeţei, de către comisia compusă din reprezentanţii autorităţii administraţiei publice locale, inspectoratului fiscal şi organului cadastral; la evaluarea locuinţelor privatizate, inclusiv apartamentelor, precum şi a cooperativelor de construcţie a locuinţelor, nu se admite folosirea datelor privind costul de bilanţ şi preţul obiectelor privatizate; la calcularea valorii bunurilor imobiliare impozabile fără examinare la faţa locului, conform materialelor de arhivă, se efectuează corectarea respectivă, ţinîndu-se cont de mărimea uzurii construcţiilor din momentul ultimei examinări pînă la momentul evaluării acestora. 28. Examinarea litigiilor cu persoanele fizice plătitoare de impozit pe bunurile imobiliare în problemele ce ţin de calcularea costului obiectelor impozabile şi luarea deciziilor de rigoare se efectuează de către autorităţile administraţiei publice locale, iar în caz că litigiile sînt insolubile - de către instanţele judecătoreşti. 29. Persoanele fizice sînt scutite de achitarea impozitului pe bunurile imobiliare, în conformitate cu Codul fiscal. [Pct.29 modificat prin Hot. Guv. nr.158 din 26.02.2001] 30. În scopul impozitării bunurilor imobiliare ale persoanelor fizice se ia în considerare valoarea reziduală, adică valoarea de reconstituire, cu scăderea valorii uzurii fizice, conform situaţiei din 1 ianuarie a anului gestionar. IV. Modul de calculare a impozitului pe bunurile imobiliare [Cap.IV exclus prin Hot. Guv. nr.158 din 26.02.2001] Anexa nr.2 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 638 din 7 iulie 1999 APROBAT Managerul Oficiului cadastral teritorial ___________________ "___" ____________1999 Se prezintă Inspectoratului Fiscal de Stat pe municipiul (judeţul) _______________________ I N F O R M A Ţ I A privind valoarea bunurilor imobiliare în scopul impozitării ----------------------------------------------------------------------------- Nr. | Adresa | Nr. |Numele şi|Data în-|Procen|Valoarea |Suprafaţa|Valoarea crt.|bunurilor|aparta-|prenumele|regist- |tul de|impozabi-|totală a |impoza- |imobili- |mentu- |proprie- |rării |uzură |lă a bu- |locuinţe-|bilă a |are |lui |tarului | | (%) |nurilor |lor şi |const- | |(cota) | | | |imobili- |construc-|rucţii- | | | | | |are (lei)|ţiilor |lor lo- | | | | | | |principa-|cative | | | | | | |le (m2) |de bază | | | | | | | | (lei) ----+---------+-------+---------+--------+------+---------+---------+-------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ----+---------+-------+---------+--------+------+---------+---------+-------- ----|---------|-------|---------|--------|------|---------|---------|-------- ----|---------|-------|---------|--------|------|---------|---------|-------- ----|---------|-------|---------|--------|------|---------|---------|-------- ----|---------|-------|---------|--------|------|---------|---------|-------- ----|---------|-------|---------|--------|------|---------|---------|-------- ----|---------|-------|---------|--------|------|---------|---------|-------- ----|---------|-------|---------|--------|------|---------|---------|-------- ----|---------|-------|---------|--------|------|---------|---------|-------- ----|---------|-------|---------|--------|------|---------|---------|-------- ----|---------|-------|---------|--------|------|---------|---------|-------- ----|---------|-------|---------|--------|------|---------|---------|-------- ----|---------|-------|---------|--------|------|---------|---------|-------- ----------------------------------------------------------------------------- Au fost prezentate în total ________ foi. Executorul_____________________ A primit______________________ (semnătura) (semnătura) Data______________________ Data_____________________ [Anexa nr.2 modificată prin Hot. Guv. nr.158 din 26.02.2001]