686/09.12.91 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului provizoriu de autorizare a activităţii de prospecţiuni şi proiectare în domeniul construcţiilor în Republica Moldova

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA Cu privire la aprobarea Regulamentului provizoriu de autorizare a activităţii de prospecţiuni şi proiectare în domeniul construcţiilor în Republica Moldova Nr.686 din 09.12.91 * * * Abrogat: 25.06.1996 Hotărîrea Guvernului nr.361 din 25.06.1996 Guvernul Republicii Moldova hotărăşte: 1. A aproba Regulamentului provizoriu de autorizare a activităţii de prospecţiuni şi proiectare în domeniul construcţiilor în Republica Moldova. 2. A institui pe lîngă Departamentul de Stat pentru Arhitectură, Urbanistică şi Supravegherea Desfăşurării Lucrărilor în Construcţii al Republicii Moldova Comisia republicană pentru autorizarea activităţii de prospecţiuni şi proiectare în Republicii Moldova. Prim-ministru al Republicii Moldova Valeriu Muravschi Aprobat prin hotărîrea Guvernului Republicii Moldova din 9 decembrie 1991 nr. 686 REGULAMENTUL PROVIZORIU de autorizare a activităţii de prospecţiuni şi proiectare în domeniul construcţiilor în Republica Moldova I. Principii generale 1. Prezentul Regulament este elaborat în scopul creării unui mecanism de protecţie a beneficiarului de orice producţie necalitativă ce ţine de prospecţiuni şi proiectări în perioada de tranziţie a complexului republican de construcţie la relaţiile de piaţă. Regulamentul delimitează cadrul organizatoric şi juridic de autorizare a activităţii de prospecţiuni şi proiectare pe întreg teritoriul Republicii Moldova (indiferent de amplasamentul, tipul de proprietate şi apartenenţa departamentală a organizaţiei de proiectare), determină caracterul şi conţinutul activităţii de autorizare, funcţiile organelor de autorizare, condiţiile şi modul de autorizare, cerinţele juridice faţă de documentele înaintate în vederea autorizării. 2. Autorizaţia acordă specialiştilor şi organizaţiilor în cauză dreptul de a executa, în baza contractelor cu beneficiarul, proiectarea obiectelor de construcţie (cu excepţia obiectelor speciale şi prospecţiunilor geodezice şi geologice, care se efectuează cu permisiunea Departamentului de Stat pentru Supravegherea Tehnică sau a Inspectoratului teritorial de supraveghere geodezică ale Republicii Moldova). Autorizaţia impune specialiştilor şi organizaţiilor care o deţin asumarea necondiţionată a întregii responsabilităţi pentru calitatea executării obligaţiilor contractuale. Certificatul de calificare sau autorizaţia se eliberează specialiştilor, organizaţiilor în baza deciziei pozitive a Comisiei republicane de autorizare în modul stabilit de prezentul regulament pe termen pînă la 5 ani. Certificatul de calificare confirmă componenţa profesională în sfera de prospecţiuni şi proiectare în calitate de autor al proiectului sau şef al colectivului de proiectanţi şi impune deţinătorului responsabilitate deplină pentru rezultatele lucrărilor executate. Aprezierea calificaţiei pretendentului se efectuează conform cerinţelor prevăzute de actele normative în vigoare pentru posturile de inginer-şef de proiect, arhitect-şef de proiect, specialist-şef. Autorizaţia şi certificatul de calificare sînt eliberate organizaţiei ori specialistului cel tîrziu a treia zi de la data adoptării deciziei, copia deciziei fiind expediată organului autoadministrării locale, unde este înregistrat executantul, şi Inspectoratului fiscal de stat. Specialiştii şi organizaţiile din alte republici şi ţări, care doresc să execute lucrări de prospecţiuni şi proiectare pe teritoriul Republicii Moldova, sînt autorizaţi, eliberîndu-se certificate de calificare sau autorizaţii, în modul prevăzut de prezentul Regulament. 3. Organul de stat de certificare a specialiştilor şi autorizare a activităţii în domeniul prospecţiunilor şi proiectării din Republica Moldova este Comisia republicană de autorizare, instituită pe lîngă Departamentul de Stat pentru Arhitectură, Urbanistică şi Supravegherea Desfăşurării Lucrărilor în Construcţii al Republicii Moldova. În Comisia republicană de autorizare sînt cooptaţi, pe bază de contract, experţi şi specialişti calificaţi din instituţiile de proiectare, instituţiile de profil ale învăţămîntului superior, din asociaţii, ministere şi Academia de Ştiinţe din Moldova. Acordînd certificate de calificare şi autorizaţii, Comisia republicană de autorizare a activităţii în domeniul prospecţiunilor şi proiectării înregistrează specialiştii şi organizaţiile în registre speciale şi, cu începere din anul 1992, editează şi expediează organizaţiilor cointeresate listele deţinătorilor de certificare şi autorizaţii, publicînd periodic completările şi precizările curente ale acestor liste. Înregistrarea executorilor se face de către organele autoadministrării locale unde aceştia îşi au sediul şi numai pe baza autorizaţiei obţinute. Varietatea genurilor de activitate în prospecţiuni şi proiectare ce ţin de competenţa organelor de autorizare sînt precizate într-un nomenclator special, aprobat de către Departamentul de Stat pentru Arhitectură, Urbanistică şi Supravegherea Desfăşurării Lucrărilor în Construcţii al Republicii Moldova. 4. Este categoric interzisă practicarea activităţii în prospecţiuni şi proiectare de către specialiştii fără certificat de calificare şi organizaţiile neautorizate. Inspectoratele fiscale de stat din localitatea în care sînt amplasaţi specialiştii şi organizaţiile în cauză le vor aplica pe cale extrajudiciară o pedeapsă conform hotărîrii Guvernului R.S.S. Moldova din 16 aprilie 1991 nr. 182 "Cu privire la răspunderea pentru practicarea fără licenţă a genurilor de activitate care urmează a fi autorizate prin licenţe în R.S.S. Moldova". Beneficiarilor, indiferent de forma lor de propietate şi genul de activitate economică, li se interzice să încheie contracte pentru executarea lucrărilor de prospecţiuni şi proiectare cu specialiştii şi organizaţiile, care nu dispun de autorizaţiile corespunzătoare. Organele judiciare nu sînt în drept să examineze pretenţiile beneficiarelor către organizaţiile şi personele, care nu dispun de autorizaţii sau certificat de calificare pentru activitatea în prospecţiuni şi proiectare. Pentru orice tip de producţiie necalitativă, indiferent de termenul scoaterii în vileag a deficienţelor, specialistul sau organizaţia sînt traşi la răspundere conform legislaţiei în vigoare, în funcţie de gravitatea consecinţelor survenite în urma executării necalitative a lucrărilor. Expertizarea tuturor lucrărilor de prospecţiuni şi proiectare este obligatorie şi se efectuează în modul stabilit. II. Modul de autorizare a activităţii în domeniul prospecţiunilor şi proiectării Modul de autorizare a specialiştilor 5. Numai dispunînd de certificatul de calificare, specialistul are dreptul să efectueze de sine stătător în domeniul prospecţiunilor şi proiectării activităţile, indicate în certificat, să-şi exercite atribuţiile profesionale în conducerea colectivelor de muncă şi creaţie pentru a soluţiona anumite probleme ce ţin de proiectare şi să-şi susţină proiectul elaborat în organele de expertiză, consiliile tehnice şi arhitecturale şi în alte instanţe coordonatoare sau de validare. Certificatul de calificare este eliberat specialistului în baza deciziei pozitive a Comisiei republicane de autorizare a activităţii de prospecţiuni şi proiectare. La un atare certificat poate pretinde orice specialist cu studii superioare la specialitatea indicată, avînd neapărat un stagiu de muncă în domeniul prospecţiunilor şi proiectării de cel puţin cinci ani. 6. Pentru a obţine certificatul de calificare pentru desfăşurarea unor activităţi concrete în prospecţiuni şi proectare, specialistul adresează o cerere Comisiei republicane de autorizare. La cerere se anexează materialele şi documentele care certifică nivelul profesional al specialistului în cauză, inclusiv: copia legalizată a diplomei de studii superioare; documentele, care adeveresc stagiul de lucru al specialistului în domeniul profesat; lista proiectelor de referinţă,, executarea cărora a fost condusă de pretendent sau la elaborarea cărora a participat. 7. Materialele prezentate sînt examinate de către Comisia republicană de autorizare în termen de 15 zile de la data înregistrării cererii. În cazul, cînd se impune neapărat ajutorul unuia sau al cîtorva specialişti externi sau expertizarea materialelor prezentate, decizia în cauză urmează să fie luată în termen de 10 zile de la data primirii avizului specialistului (specialiştilor) sau avizului expertizei, dar nu mai tîrziu de 30 zile de la data prezentării documentelor obligatorii pentru eliberarea certificatului de calificare. Conform rezultatelor examinării, solicitantului i se eliberează certificatul de calificare sau i se aduce la cunoştinţă refuzul motivat. 8. Reînregistrarea specialiştilor care dispun de certificate de calificare, în registrele Comisiei republicane de autorizare urmează să se facă în baza cererii personale a fiecărui pretendent pînă la expirarea termenului de cinci ani. Depăşirea acestui termen lipseşte specialiştii respectivi de dreptul de activitate în domeniul prospecţiunilor şi proiectării. Modul de autorizare a organizaţiilor de proiectare 9. Autorizarea organizaţiilor de proiectare se efectuează cu scopul de a determina drepturile lor în domeniul proiectării construcţiilor sau în elaborarea documentaţiei pentru anumite lucrări speciale de proiectare. Organizaţiile în cauză sînt autorizate în baza deciziei pozitive a Comisiei republicane de autorizare. 10. Dreptul de a fi autorizate în modul stabilit îl au organizaţiile, în statutul cărora este prevăzută activitatea de prospecţiuni şi proiectare în construcţii şi în componenţa cărora muncesc specialişti, învcestiţi prin certificatele lor de calificare cu dreptul de a executa lucrările de proiectare enumerate în statut. Pentru obţinerea autorizaţiei de efectuare a anumitor activităţi concrete în prospecţiuni şi proiectare, organizaţia adresează o cerere Comisiei republicane de autorizare. La care se anexează materialele şi documentele, care caracterizează deplin organizaţia respectivă, inclusiv: denumirea deplină şi abreviată a organizaţiei; anul creării organizaţiei (subdiviziunii) executoare de lucrări în prospecţiuni şi proiectare; statutul organizaţiei (subdiviziunii); specializarea de bază a organizaţiei (subdiviziunii) şi genurile de activitate profesate în prospecţiuni şi proiectare, cu argumentarea corespunzătoare; datele şi lista specialiştilor, care deţin certificate de calificare şi care conduc şi execută lucrările respective în proiectarea obiectelor. 11. Materialele prezentate urmează să fie examinate de către Comisia republicană de autorizare în termen de 15 zile de la data înregistrării cererii. În cazul cînd este necesară opinia unuia sau a cîtorva specialişti externi sau expertiza materialelor prezentate, decizia corespunzătoare va fi adoptată în termen de zece zile de la data primirii avizului specialistului (specialiştilor) sau avizului expertizei, termenul nedepăşind 30 de zile de la data prezentării documentelor pentru eliberarea autorizaţiei de activitate în acest domeniu. Conform rezultatelor examinării, organizaţiei i se eliberează autorizaţia sau i se aduce la cunoştinţă refuzul motivat. 12. Toate organizaţiile ce execută lucrări de prospecţiuni şi proiectare în baza autorizaţiilor, eliberate anterior, urmează să fie reînregistrate, indiferent de structura lor organizatorică şi tipul de proprietate, în baza cererilor, în registrul Comisiei de autorizare pînă la expirarea termenului de cinci ani. Dacă organizaţia a depăşit termenul indicat, ea nu mai are dreptul de a desfăşura nici o activitate în domeniul prospecţiunilor şi proiectării. Pentru reînregistrare se înaintează materialele şi documentele, indicate în punctul 10 al acestui Regulament. 13. Organizaţiile nou-create, indifierent de tipurile lor de proprietate, prezintă sus-numitei Comisii republicane meterialele şi documentele, speicificate în punctul 10 al prezentului Regulament. II. Atribuţiile Comisiei republicane de autorizare 14. Certificatele de calificare şi autorizaţiile, eliberate de Comisia republicană de autorizare, sînt valabile pe teritoriul Republicii Moldova. 15. Comisia republicană de autorizare asigură înfăptuirea activităţii de autorizare în domeniul şi interpretează anumite puncte ale prezentului Regulament în cazuri specifice de aplicare concretă, elaborează certificate de calificare, autorizaţii pentru dreptul de a proiecta obiecte de importanţă excepţională interregională şi a executa anumite lucrări de proiectare specială, pentru care se cere o calificare maximă şi o responsabilitate deosebită, asigură de asemenea reactualizarea continuă a băncii de date privind specialiştii şi organizaţiile, care dispun de certificate de calificare şi autorizaţii pentru dreptul de a activa în domeniul prospecţiunilor şi proiectării. 16. Comisia republicană de autorizare are dreptul de a anula sau a limita termenul de valabilitate a autorizaţiilor şi certificatelor de calificare în cazurile în care: 1) se consideră că în cererea de eliberare a autorizaţiei pentru desfăşurarea activităţii de proiectare sînt prezentate informaţii falisiface; 2) nu sînt îndeplinite condiţiile, stabilite de certificatul de calificare sau autorizaţia pentru activitate; 3) specialistul sau organizaţia în cauză îşi încetează activitatea; 4) se atestă rebut sau deficienţe în calitatea documentaţiei de proiectare şi deviz (după rezultatele verificărilor organelor de expertiză şi ale Inspectoratului de Stat pentru Supravegherea Calităţii Construcţiilor); 5) în alte situaţii, prevăzute de legislaţia Republicii Moldova. Comisia republicană de autorizare trimite în termen de trei zile copia deciziei despre anularea certificatului de calificare al specialistuului sau a autorizaţiei pentru activităţi în prospecţiuni şi proiectare a organizaţiei respective organelor autoadministrării locale din localitatea, în care aceştea sînt înregistraţi. 17. Comisia republicană de autorizare purcede la examinarea documentelor înaintate după ce solicitantul achită taxa corespunzătoare stabilită, precum urmează: 1) 250 ruble la prima înaintarea a documentelor de către organizaţia solicitantă, 200 ruble - în celelalte cazuri (această prevedere se extinde şi asupra asociaţiilor reorganizate sau nou-create); 2) 50 ruble pentru orice cerere de autorizare a fiecărui specialist în domeniul vizat. Cuantumul remunerării Comisiei republicane de autorizare de pe lîngă Departamentul de Stat pentru Arhitectură, Urbanistică şi Supravegherea Desfăşurării Lucrărilor în Construcţii al Republicii Moldova se stabileşte conform hotărîrii Guvernului R.S.S. Moldova din 20 decembrie 1990 nr. 476.