79/02.02.2004 Hotărîre cu privire la situaţia social-economică în raionul Criuleni şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la situaţia social-economică în raionul Criuleni şi activitatea

autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile

a unităţilor administrativ-teritoriale

Nr.79 din 02.02.2004

 (în vigoare 06.02.2004) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.22-25 art.199 din 06.02.2004

* * *

Analizînd activitatea autorităţilor administraţiei publice locale din raionul Criuleni, Guvernul constată că au fost întreprinse unele acţiuni concrete în vederea stabilizării situaţiei social-economice şi consolidării bazei pentru dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale.

În acest context, Consiliul raional a adoptat Conceptul de dezvoltare social-economică a raionului pentru anii 2004-2006, precum şi a întreprins unele măsuri de asigurare a dezvoltării durabile a complexului agroindustrial al raionului. Programe de dezvoltare social-economică a unităţilor administrativ-teritoriale sînt elaborate şi adoptate de majoritatea consiliilor locale.

Ca rezultat al activităţilor întreprinse, se atestă o anumită stabilitate şi unele rezultate pozitive în economia raionului, precum şi apariţia unor tendinţe progresiste în dezvoltarea infrastructurii sociale.

Astfel, în anul 2003 volumul producţiei industriale, în preţuri curente, a constituit 47,5 mil.lei, ceea ce este de 2 ori mai mult faţă de anul precedent. Comparativ cu anul 2002 a fost înregistrată o creştere de 3,2 ori la producerea vinurilor din fructe şi pomuşoare, a conservelor din legume şi fructe - de 1,7 ori, a produselor din carne - de 16 ori etc.

Unele rezultate pozitive au fost obţinute şi în sectorul agrar. În anul 2003 volumul producţiei la majoritatea culturilor (cu excepţia grîului) a înregistrat o creştere în comparaţie cu anul 2002. Astfel, recolta la floarea-soarelui, în cifre absolute, s-a majorat cu 415 tone, de legume - cu 527 şi de struguri - 73 tone.

În total, pe parcursul anului 2003, în bugetul consolidat de la agenţii economici amplasaţi pe teritoriul raionului au fost încasate impozite şi taxe în sumă de 23098,4 mii lei sau cu 12,2 la sută mai mult faţă de mijloacele colectate în anul precedent.

Tendinţe pozitive se atestă şi în domeniul comerţului, industriei transportului, comunicaţiilor etc.

Rezultatele obţinute în domeniile menţionate au permis autorităţilor administraţiei publice locale să soluţioneze unele probleme din domeniile învăţămîntului, ocrotirii sănătăţii, protecţiei sociale, culturii, asigurării ordinii publice şi combaterii criminalităţii.

În acelaşi timp, în activitatea organizatorică a autorităţilor administraţiei publice locale din raion, serviciilor descentralizate şi desconcentrate în teritoriu mai persistă neajunsuri şi rezerve nevalorificate. Acţiunile întreprinse nu-şi găsesc reflectare şi aplicare uniformă în toate unităţile administrativ-teritoriale ale raionului.

În unele prevederi ale programelor de dezvoltare social-economică a teritoriilor nu s-a ţinut cont de posibilităţile reale financiare, tehnice şi materiale şi de aceea devin irealizabile. Ele nu au termene concrete de realizare, iar unele consilii locale în general nu au adoptat programe de dezvoltare social-economică a teritoriilor respective.

Lasă de dorit perfecţionarea sistemului existent de evidenţă şi control al executării actelor normative şi propriilor decizii.

Toate acestea şi alte neajunsuri au un impact negativ asupra economiei şi dezvoltării durabile a localităţilor.

Conducerea raionului, direcţia agricultură şi alimentaţie a Consiliului raional nu au reuşit, în deplină măsură, să mobilizeze toţi factorii de decizie şi agenţii economici din agricultură pentru depăşirea situaţiei existente.

În anul 2003 valoarea producţiei globale agricole s-a diminuat cu 4,4 la sută faţă de anul precedent, inclusiv volumul producţiei cărnii - cu circa 51%, a laptelui - cu 48,2% şi a ouălor - cu 37,9%.

Această situaţie este condiţionată, în mare măsură, de folosirea insuficientă a îngrăşămintelor minerale, tehnice şi maşinilor agricole, tehnologiilor avansate, soiurilor şi raselor noi, de irigarea proastă a terenurilor, de protecţia ineficace a plantelor şi animalelor.

Rămîne nesoluţionată în raion şi problema ce ţine de colectarea şi comercializarea producţiei agricole şi de origine animală, care la moment nu se efectuează în mod organizat. Necesită, de asemenea, soluţionare problema asigurării producătorilor din agricultură cu seminţe, îngrăşăminte, pesticide, echipament agricol etc.

Decurge lent procesul de consolidare a terenurilor agricole, precum şi de corectare a greşelilor comise în proiectele de organizare a teritoriului gospodăriilor ţărăneşti.

Sînt insuficiente măsurile întreprinse împotriva degradării solului. În anul 2003 volumul investiţiilor capitale a diminuat cu 24,9 la sută, cu 41,5 la sută s-a redus volumul mărfurilor transportate.

Neajunsurile şi rezervele nevalorificate în economia raionului au condiţionat executarea bugetului la compartimentul venituri (cu excepţia transferurilor de la bugetul de stat) doar la 87 la sută din prevederile anuale. Totodată, conform situaţiei din 1 ianuarie 2004, s-au înregistrat restanţe la plăţi în bugetul consolidat în sumă de 12305,9 mii lei, inclusiv în bugetele locale - 12224,6 mii lei, ceea ce reprezintă o creştere cu 5732,1 mii lei faţă de 1 ianuarie 2003. De menţionat, de asemenea, că, deşi la 1 ianuarie 2004, comparativ cu 1 iulie 2003, datoriile creditoare ale instituţiilor bugetare finanţate de la bugetul raionului au diminuat cu 4381,4 mii lei, acestea se cifrează la 1705,2 mii lei, inclusiv în ramura ocrotirii sănătăţii - 242 mii lei.

Nivelul colectării impozitelor şi taxelor în bugetul consolidat constituie în medie pe raion 78,7%, iar în unităţile administrativ-teritoriale Hîrtopul-Mare, Bălţata, Bălăbăneşti - doar 40-45%.

Restanţe ale agenţilor economici se atestă şi faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat, care, conform situaţiei din 1 ianuarie 2004, s-au cifrat la 13249,0 mii lei.

În raion se gestionează insuficient patrimoniul public al unităţilor administrativ-teritoriale, ca urmare, datorii esenţiale pentru arenda bazinelor acvatice se înregistrează în primăriile Bălăbăneşti, Rîşcova şi Cimişeni.

Pe parcursul ultimilor 2 ani în majoritatea primăriilor s-au acumulat restanţe la plata pentru arenda terenurilor proprietate publică, inclusiv pentru anul 2002, de circa 409 mii lei şi pentru anul 2003 - de 384 mii lei (Paşcani, Măgdăceşti, Drăsliceni, Hruşeva şi altele).

O situaţie alarmantă s-a creat şi în gospodăria comunală locativă. Reţelele inginereşti de alimentare cu apă şi canalizare sînt vechi şi necesită a fi înlocuite cu altele moderne. Actualmente, în raion funcţionează 16 surse centralizate subterane din 52 şi 12 apeducte din 44 existente, cu întreruperi mari se livrează şi apa (de 1-2 ori pe săptămînă). Doar 80% din populaţia oraşului Criuleni beneficiază de apă potabilă de apeduct conform unui grafic stabilit.

Este alarmantă starea staţiilor de epurare a apelor reziduale. Din 12 staţii de epurare a apelor reziduale din localităţile rurale funcţionează doar 5. În oraşul Criuleni staţia de epurare a apelor reziduale în general lipseşte.

Nu funcţionează sistemul de salubrizare. În localităţile raionului, poligoanele de depozitare a deşeurilor nu sînt organizate şi exploatate conform cerinţelor sanitaro-ecologice în vigoare, fapt ce conduce la poluarea mediului ambiant, mai ales a solului.

Din 43 localităţi ale raionului, în 42 nu funcţionează sau în general lipsesc băi publice.

Într-o stare lamentabilă se află drumurile naţionale şi cele locale. Centrul raional Criuleni nu dispune de gară auto.

Autorităţile administraţiei publice locale tergiversează elaborarea documentaţiei de urbanism şi amenajarea teritoriului, astfel neexecutînd prevederile Hotărîrii Guvernului nr.1362 din 7 decembrie 2001 "Cu privire la dotarea localităţilor şi teritoriilor cu documentaţie de urbanism şi amenajarea teritoriului".

Este sub nivel şi starea ecologică a localităţilor, iar acţiunile întreprinse de factorii de decizie responsabili pentru ameliorarea acesteia sînt insuficiente. Actualmente, pe teritoriul raionului s-au acumulat 19,5 tone de pesticide inutilizabile, care prezintă un pericol real pentru sănătatea populaţiei şi poluarea mediului.

Necesită o atenţie deosebită asigurarea instituţiilor de învăţămînt cu cadre didactice, precum şi cu inventar şcolar şi materiale instructiv-didactice. Se impun acţiuni suplimentare întru şcolarizarea tuturor copiilor, precum şi instituţionalizarea copiilor cu vîrsta de la 3 la 5 ani.

În raion practic lipseşte baza sportivă, iar instituţiile care activează nu sînt asigurate cu inventar sportiv.

O situaţie dificilă se atestă în domeniul culturii. Starea tehnică a caselor şi căminelor de cultură lasă mult de dorit, majoritatea din ele nu dispun de aparataj tehnic, instrumente muzicale, costume naţionale, mobilier etc.

În aceeaşi situaţie se află şi bibliotecile publice. Practic, toate sediile instituţiilor nominalizate nu sînt asigurate cu agent termic.

Neajunsuri se înregistrează şi în domeniul protecţiei sociale a populaţiei. În raion nu există instituţii sociale (aziluri) pentru ajutorarea bătrînilor. Este nesatisfăcătoare conlucrarea autorităţilor administraţiei publice locale şi Agenţiei pentru ocuparea forţei de muncă cu agenţii economici din teritoriu în vederea creării locurilor noi de muncă. Se atestă încălcări ale legislaţiei privind protecţia muncii şi relaţiile de muncă.

Nu se utilizează în deplină măsură rezervele existente pentru asigurarea ordinii publice şi combaterea criminalităţii.

În scopul ameliorării situaţiei social-economice şi creării premiselor pentru dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale din raionul Criuleni, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia dlui Grigore Sîrbu, preşedintele raionului Criuleni, privind situaţia social-economică în raionul Criuleni şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale.

2. Preşedintele raionului şi Consiliul raional Criuleni:

vor elabora şi vor aproba, în termen de o lună, un plan de măsuri concrete întru lichidarea neajunsurilor, lacunelor depistate şi soluţionarea problemelor existente;

în comun cu Ministerul Economiei, vor elabora, în termen de o lună, un plan de măsuri întru susţinerea întreprinderilor mici viabile şi crearea de întrepinderi noi pentru prelucrarea materiei prime locale şi valorificarea eficientă a resurselor naturale locale;

în comun cu Uniunea Centrală a Cooperativelor de Consum, vor asigura, pînă la 30 martie 2004, revitalizarea întreprinderii de colectare şi comercializare a produselor agricole şi de origine animală din raion;

în comun cu Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru, vor organiza un control în toate unităţile administrativ-teritoriale privind transmiterea terenurilor agricole proprietate publică în arendă şi perfectarea documentelor necesare, în conformitate cu legislaţia în vigoare, precum şi utilizarea raţională a terenurilor cu destinaţie agricolă, prezentînd Guvernului, pînă la 1 aprilie 2004, informaţia respectivă;

în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, vor perfecta, în termen de o lună, materialele necesare pentru transmiterea către Agenţia de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva" a terenurilor impracticabile pentru agricultură, precum şi a terenurilor rezervate pentru sădirea fîşiilor de protecţie a cîmpurilor şi a terenurilor riverane ale bazinelor acvatice spre a fi împădurite;

în comun cu Oficiul teritorial Chişinău al Cancelariei de Stat, vor efectua, pînă la 1 martie curent, un control asupra respectării legislaţiei în vigoare la transmiterea în arendă a bazinelor acvatice şi a terenurilor - proprietate publică a unităţilor administrativ- teritoriale, asigurînd prezentarea, după caz, a materialelor respective organelor de drept;

în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, serviciile publice desconcentrate şi descentralizate, în termen de o lună, vor întreprinde acţiuni eficiente în vederea diminuării restanţelor la plăţi ale agenţilor economici în bugetul consolidat şi bugetul asigurărilor sociale de stat, precum şi extinderii bazei impozabile;

în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, vor transmite, pînă la finele trimestrului I al anului curent, sediile oficiilor poştale de la balanţa primăriilor la balanţa Î.S. "Poşta Moldovei";

în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi şi cu aportul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, vor deschide, pînă la 1 mai 2004, un azil de bătrîni în oraşul Criuleni;

în comun cu Ministerul Sănătăţii şi autorităţile administraţiei publice locale, vor asigura accesul necondiţionat al populaţiei la asistenţa medicală şi ameliorarea activităţilor instituţiilor medicale, în condiţiile asigurărilor obligatorii;

în comun cu autorităţile administraţiei publice locale şi Agenţia naţională de asigurări în medicină, vor asigura, în termene proxime, încheierea contractelor respective de către agenţii economici privind eliberarea poliţelor de asigurare medicală angajaţilor din domeniul economic;

vor soluţiona problema achitării datoriilor creditoare ale spitalului raional pînă la 15 februarie 2004;

în comun cu Ministerul Culturii şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, vor elabora, pînă la 1 martie 2004, şi vor realiza pe parcursul primului semestru al anului 2004 un program de ameliorare a situaţiei în instituţiile de cultură din localităţile raionului, care să prevadă şi instituirea patronajului agenţilor economici asupra bibliotecilor şi celor mai bune formaţiuni artistice;

în comun cu Departamentul Tineret şi Sport şi autorităţile administraţiei publice ale oraşului Criuleni, vor realiza, în primul semestru al anului curent, acţiuni concrete privind reprofilarea fostului cinematograf orăşenesc în centru cultural sportiv;

în comun cu Ministerul Educaţiei şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, vor elabora, în termen de o lună, un plan concret de acţiuni privind:

deschiderea, pînă la 1 mai 2004, pe răspunderea preşedintelui raionului, a taberei de odihnă din satul Maşcăuţi şi pe răspunderea Ministerului Educaţiei - a taberei de odihnă din satul Dubăsarii Vechi;

organizarea, pînă la 1 septembrie 2004, a activităţii instituţiilor preşcolare din localităţile Mălăieşti, Jevreni, Coşerniţa, Hîrtopul Mic, Cimişeni, Hîrtopul Mare;

în comun cu Ministerul Educaţiei, primarul şi consiliul satului Răculeşti, în termen de două luni, vor întreprinde acţiuni concrete privind reproiectarea casei de cultură din localitatea nominalizată, cu reorganizarea acesteia în instituţie de învăţămînt preuniversitar şi finisarea construcţiei în anul 2005;

în comun cu Ministerul Educaţiei şi Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, vor organiza, în primul trimestru al anului 2004, expertiza şi proiectarea reconstrucţiei capitale a clădirii atelierelor de instruire tehnologică a Liceului Teoretic din oraşul Criuleni, cu finalizarea lucrărilor de reconstrucţie pînă la 31 decembrie 2005;

în comun cu Ministerul Apărării şi Departamentul Situaţii Excepţionale, vor asigura, pînă la 30 aprilie 2004, ambalarea şi depozitarea pesticidelor şi preparatelor chimice inutilizabile şi interzise, stocate pe teritoriul unităţilor administrativ-teritoriale;

în comun cu Ministerul Afacerilor Interne şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, vor asigura, pînă la 1 martie 2004, toate posturile de poliţie cu sedii şi echipament necesar pentru o bună funcţionare a acestora; vor elabora şi vor implementa un mecanism de stimulare morală şi materială a membrilor gărzilor populare, în vederea menţinerii ordinii publice şi combaterii criminalităţii.

3. Autorităţile administraţiei publice locale din raion:

în termen de o lună, vor prezenta Ministerului Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului propuneri concrete privind asigurarea cu apă potabilă şi sisteme de canalizare a localităţilor din raion şi vor întreprinde în comun acţiuni întru realizarea acestor propuneri în anii 2004-2006;

în termen de o lună, vor înainta, cu asistenţa Ministerului Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, către Consiliul de administrare al Fondului Ecologic Naţional cereri privind finanţarea construcţiei poligonului de depozitare a deşeurilor în satul Măgdăceşti şi instalarea turnurilor de apă în satele Drăsliceni şi Ratuş, cu finalizarea lucrărilor pe parcursul anului 2004;

vor prevedea mijloace financiare în bugetele respective şi vor finaliza pe parcursul anului 2005 construcţia poligoanelor de depozitare a deşeurilor;

în comun cu Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru, în termen de o lună, vor elabora şi realiza pe parcursul anului 2004 un plan de măsuri de combatere a eroziunii solurilor şi a alunecărilor de teren.

4. Primarii şi consiliile oraşului Criuleni, comunelor şi satelor din raion, în comun cu Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, vor asigura, în perioada anilor 2004-2006, elaborarea şi actualizarea planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului, cu prevederea mijloacelor financiare necesare în bugetele locale.

5. Ministerul Economiei, în comun cu preşedintele raionului, Consiliul raional, primarul şi consiliul oraşului Criuleni, în termen de o lună, vor înainta propuneri Guvernului privind crearea Zonei Economice Libere în oraşul Criuleni.

6. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, vor elabora şi realiza, pînă la 1 aprilie 2004, un program eficient de revitalizare a funcţionării sistemelor de irigare "Pugăcenii de Sus" şi "Criuleni".

7. Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru, în comun cu primarii satelor şi comunelor, în termen de pînă la 30 martie 2004, vor asigura verificarea conformităţii titlurilor de autentificare a drepturilor deţinătorilor de terenuri.

8. Ministerul Energeticii, în comun cu Ministerul Finanţelor, preşedintele raionului şi primarii satelor şi comunelor:

vor întreprinde acţiunile necesare pentru finalizarea, în anul 2004, a construcţiei gazoductului spre satul Oniţcani - 1,5km şi satul Coşerniţa - 2,4 km;

vor contribui la finalizarea, în anul 2004, a elaborării proiectului de construcţie a gazoductelor spre satele Jevreni, Bălăşeşti şi Răculeşti şi vor înainta propuneri de a include suplimentar, în Programul investiţiilor capitale de stat pe anul 2004, surse pentru construcţia şi darea în exploatare a acestui gazoduct, alocînd mijloace din bugetul de stat - 300 mii lei şi din bugetul raionului - 100 mii lei.

9. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor:

va include în Programul de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice pe anul 2004 drumul L351 R23-Jevreni-Răculeşti, reparaţia podului la km 4 şi a drumului L314 Peresecina - Hîrtopul Mare- Ohrincea, pe o lungime de 2,5 km;

în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, pînă la finele anului 2004, vor asigura construcţia gării auto în oraşul Criuleni.

10. Ministerul Finanţelor, în comun cu Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, preşedintele raionului, consiliul raional, primarul şi consiliul oraşului Criuleni, vor identifica sursele de finanţare întru proiectarea, în primul semestru al anului curent, a staţiei de clorurare în oraşul Criuleni şi a colectorului către staţia de epurare biologică în oraşul Vadul lui Vodă, precum şi vor prevedea, în Programul de investiţii capitale, surse de finanţare pentru construcţia acestora în anii 2004-2005.

11. Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale din raion, vor întreprinde acţiuni concrete şi, pînă la 1 martie curent, vor completa cu colaboratori posturile de poliţie, vor dota cu mijloace tehnico-materiale secţia de poliţie din oraşul Criuleni.

12. Ministerul Educaţiei, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale din raion, pînă la 1 septembrie 2004, vor completa instituţiile şcolare cu cadre didactice şi vor întreprinde măsuri suplimentare pentru şcolarizarea, în termen de 17 zile, a tuturor copiilor de vîrstă şcolară.

13. Departamentul Tineret şi Sport va examina, în termen de o lună, activitatea şcolii sportive din satul Drăsliceni, a secţiilor de arte marţiale şi a cercurilor de dans sportiv din or.Criuleni şi satele Bălăbăneşti, Izbişte, Zăicana, Drăsliceni, Cimişeni şi, după caz, vor întreprinde măsurile ce se impun întru impulsionarea activităţii acestora.

14. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale va asigura, în termen de o lună, distribuirea a 8 fotolii pliante şi altor articole de protezare şi ortopedie pentru invalizi şi persoanele cu disabilităţi, abilitate cu acest drept în conformitate cu legislaţia în vigoare.

15. Ministerul Justiţiei:

în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare şi Ministerul Finanţelor, vor contribui la urgentarea examinării litigiilor judiciare aflate pe rol, cu participarea S.A "Fincon Plus", asigurînd revitalizarea întreprinderii pînă la 30 aprilie 2004;

va întreprinde acţiuni suplimentare privind asigurarea executării corespunzătoare a hotărîrilor judecătoreşti, cu informarea Guvernului către 1 iulie 2004.

16. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.