815/15.12.92 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Arhitecturii şi Construcţiilor

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului

Arhitecturii şi Construcţiilor

nr. 815  din  15.12.92

 (în vigoare 30.12.1992) 

Monitor nr.12/392 din 30.12.1992

* * *

Abrogat: 05.05.1994

Hotărîrea Guvernului nr.265 din 05.05.1994

Întru executarea hotărîrii Guvernului Republicii Moldova din 5 august 1992 nr.515 "Cu privire la funcţiile de bază şi structura Ministerului Arhitecturii şi Construcţiilor al Republicii Moldova", Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Regulamentul Ministerului Arhitecturii şi Construcţiilor şi Lista organizaţiilor subordonate lui (anexele nr.1 şi 2).

Anexa nr.1

la hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.815 din 15 decembrie 1992

REGULAMENTUL

Ministerului Arhitecturii şi Construcţiilor

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Ministerul Arhitecturii şi Construcţiilor (în continuare – Ministerul) este un organ central al puterii executive de stat, care promovează, în limitele competenţei sale, politica statului în domeniul arhitecturii, construcţiilor, urbanismului şi amenajării teritoriului.

2. Ministerul formează în sfera sa de activitate baza metodologică şi normativă, coordonează activitatea tuturor participanţilor la procesele de organizare şi dezvoltare continuă a cadrului material de habitat şi a activităţilor umane în teritoriul Republicii Moldova.

3. În activitatea sa Ministerul se călăuzeşte de Constituţia Republicii Moldova, de legile ei, decretele Preşedintelui, hotărîrile Parlamentului, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului republicii, de alte acte normative şi de prezentul Regulament.

4. Ministerul este persoana juridică, are ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova şi cu denumirea sa în limba de stat.

5. Structura, numărul lucrătorilor din aparatul central al Ministerului şi mărimea fondului anual de remunerare a muncii se aprobă de Guvernul Republicii Moldova.

II. SARCINI ŞI ATRIBUŢII

6. Sarcinile principale ale Ministerului sînt:

1) elaborarea şi realizarea politicii şi strategiei statului în domeniile sale de activitate;

2) asigurarea în plan metodologic şi organizaţional a dezvoltării armonioase în teritoriul Republicii Moldova a localităţilor şi sistemelor lor, zonelor de agrement, infrastructurilor inginereşti şi sistemelor de comunicaţie prin folosirea raţională a resurselor naturale, materiale, financiare şi de muncă;

3) elaborarea şi realizarea strategiei dezvoltării sferei construcţiilor, participarea la elaborarea politicii investiţionale structurale în construcţii şi a programelor investiţiilor de stat;

4) elaborarea regulamentelor, standardelor naţionale, normelor şi regulilor tehnice, normativelor economice ce reglementează activitatea în domeniul arhitecturii, construcţiilor, urbanismului şi amenajării teritoriului;

5) exercită controlul de stat în domeniul proiectării, construcţiilor, producerii materialelor şi elementelor de construcţie, geodeziei şi cadastrului imobiliar edilitar de stat.

7. În conformitate cu sarcinile ce-i revin, Ministerului:

1) fundamentează pe baza cercetărilor şi sintezelor de informaţii şi promovează strategiile naţionale şi locale privind amenajarea teritoriului, dezvoltarea sistemelor de localităţi, urbanismul, construcţiile, determină obiectivele şi etapele de aplicare a strategiilor elaborate în corelaţie cu sarcinile macroeconomice sociale şi ecologice, se preocupă de publicarea şi propagarea lor;

2) elaborează sau participă la elaborarea proiectelor de acte legislative şi normative, de metodologii şi instrucţiuni care reglementează activitatea în arhitectură, construcţii, urbanism şi amenajarea teritoriului şi producerea materialelor de construcţie, estimarea economică a terenurilor şi construcţiilor, reglementarea relaţiilor între participanţii la procesele investiţionale în construcţii;

3) elaborează şi coordonează realizarea programelor de cercetări ştiinţifice, studiilor de prospecţiune şi proiectare pentru construcţii şi amenajarea teritoriului, sistematizarea urbanistică a localităţilor, raioanelor industriale şi zonelor de agrement;

4) elaborează, în comun cu organele de stat interesate, strategiile de echipare a teritoriului republicii, a zonelor şi localităţilor ei, şi anume a drumurilor, căilor ferate, porturilor şi aeroporturilor, a sistemelor naţionale de electroenergetică, transport prin conducte, a bazinelor hidrografice şi sistemelor de irigaţie;

5) participă la studierea patrimoniului cultural naţional în arhitectură şi urbanism, contribuie la dezvoltarea lor în conformitate cu sarcinile actuale, tradiţiile naţionale şi tendinţele generale mondiale;

6) determină şi aplică politica statului în domeniul prospecţiunilor inginereşti, proiectării, construcţiei, elaborează propuneri privind dezvoltarea în perspectivă a industriei materialelor şi elementelor de construcţie, participă la examinarea problemelor de reconstrucţie şi renovare a edificiilor;

7) efectuează dirijarea metodică şi coordonează activitatea serviciilor pentru arhitectură ale organelor de autoadministrare locală;

8) acumulează şi sistematizează cu drept de succesor informaţia necesară, foloseşte fondurile informaţionale ale organizaţiilor de stat, care activează în sfera construcţiilor, pentru reglementarea activităţii sale, organizează şi coordonează activitatea bazei informaţionale din ramură;

9) elaborează şi realizează strategia şi politica tehnică şi stabileşte direcţiile principale ale progresului tehnico-ştiinţific în construcţii;

10) asigură elaborarea, aprobă, emite şi anulează standarde de ramură (profesionale), norme şi reguli în domeniul arhitecturii, urbanismului, construcţiilor, exploatării edificiilor şi construcţiilor, infrastructurii inginereşti, geologiei, geodeziei, cartografiei, expertizei şi exercită controlul asupra aplicării lor pe teritoriul Republicii Moldova de către toate organizaţiile şi întreprinderile, indiferent de subordonarea departamentală şi formele de proprietate;

11) asigură elaborarea şi aplicarea standardelor naţionale conform legislaţiei şi actelor normative în vigoare;

12) stabileşte direcţiile principale şi elaborează măsuri în vederea protecţiei inginereşti a localităţilor de calamităţi naturale, participă la cercetarea pricinilor avariilor (surpărilor) edificiilor şi construcţiilor, efectuează controlul asupra calităţii lucrărilor de reconstrucţie;

13) colaborează cu alte ţări, acordă ajutor organizaţiilor şi întreprinderilor din sfera construcţiilor la stabilirea relaţiilor economice cu firmele străine, înaintează în organele de stat propuneri referitoare la crearea în cadrul organizaţiilor internaţionale, uniunilor de creaţie, asociaţiilor şi altor organizaţii a unor comitete naţionale, participă la activitatea organizaţiilor internaţionale în problemele ce intră în competenţa Ministerului;

14) analizează şi aplică în modul stabilit propuneri privind structura sferei construcţiilor, dezvoltarea bazei ei de producţie, implementarea tehnologiilor de perspectivă şi materialelor noi, a utilajului, aparatelor, maşinilor şi mecanismelor moderne;

15) efectuează reglementarea de stat a activităţii participanţilor la procesul de investiţii şi construcţii în condiţiile economiei de piaţă în cadrul actelor legislative şi normative în vigoare;

16) Elaborează pronosticuri asupra valorii estimative a investiţiilor, argumentează oportunitatea şi necesitatea investiţiilor pentru realizarea proiectelor de importanţă naţională. Avizează investiţiile substanţiale în domeniul amenajării şi echipării tehnico-editare a teritoriului, dezvoltării localităţilor, zonelor de agrement, platformelor industriale;

17) elaborează documentele necesare şi acordă ajutor efectiv şi practic la organizarea licitaţiilor lucrărilor de antrepriză, contribuie la desfăşurarea licitaţiilor obiectivelor finanţate din bugetul de stat;

18) exercită conducerea metodică în domeniul formării preţurilor şi al întocmiri devizelor în construcţii. Organizează editarea unor culegeri de preţuri de bază, difuzarea datelor informaţionale asupra conjuncturii pieţei de construcţii, costului lucrărilor de construcţie;

19) participă la elaborarea şi aplicarea actelor şi documentelor normative referitoare la derularea reformei economice în construcţii;

20) administrează patrimoniul de stat al întreprinderilor, organizaţiilor şi instituţiilor din sfera activităţii economice a Ministerului conform hotărîrii Guvernului Republicii Moldova din 5 august 1992 nr.515;

21) dirijează organizarea metodică a evidenţei contabile în domeniu, elaborează regulamente, alte acte normative în problemele evidenţei contabile şi finanţelor din ramură, întocmeşte dări de seamă contabile şi statistice centralizatoare, analizează şi prognozează indicii economici ai ramurii;

22) studiază problemele perfecţionării sistemului de conducere în construcţii şi elaborează recomandaţii privind optimizarea lui;

23) determină în conformitate cu Legea Republicii Moldova "Cu privire la protecţia muncii" direcţiile principale ale politicii statului în domeniul protecţiei muncii, elaborează standardele, normele, regulile, instrucţiunile şi alte acte normative de protecţie a muncii în ramură;

24) exercită controlul de stat asupra respectării de către toţi participanţii la procesul investiţional a actelor normative de asigurare a nivelului calităţii producţiei de construcţie indiferent de forma de proprietate;

25) autorizează prin licenţe tipurile de activitate în domeniul proiectării, executării lucrărilor de construcţii-montaj, producerii materialelor, articolelor şi elementelor de construcţie, desfăşurării lucrărilor topografo-geodezice şi tehnico-geodezice, expertizării, verifică corespunderea lor scopului licenţelor;

26) efectuează controlul asupra respectării modului stabilit pentru desfăşurarea lucrărilor topografo-geodezice şi a prevederilor actelor normative, verifică asigurarea topografo-geodezică şi cartografică a cadastrelor de stat, dirijează sub raport metodic formarea şi gestionarea cadastrului imobiliar edilitar.

27) efectuează controlul asupra activităţii subunităţilor de expertiză în domeniul proiectării în construcţii, indiferent de formele lor de proprietate şi de subordonarea departamentală, perfecţionează munca serviciului expertizei de stat extradepartamentale.

III. DREPTURI

8. Ministerului i se acordă următoarele drepturi:

1) în limitele competenţei sale să elaboreze, să aprobe, să editeze, să modifice şi să anuleze acte normative, să adopte hotărîri, să emită ordine, dispoziţii, directive şi instrucţiuni executorii pentru toţi participanţii la activitatea investiţională, indiferent de subordonare şi de formele de proprietate, în domeniul arhitecturii, construcţiilor, urbanisticii şi amenajării teritoriului, precum şi în domeniul desfăşurării lucrărilor topografo-geodezice, tehnico-geodezice şi cartografice, să efectueze expertiza proiectelor, controlul asupra calităţii şi să acorde licenţe;

2) să dea explicaţii în problemele de aplicare a normativelor, regulilor şi standardelor în arhitectură, urbanism, construcţii şi amenajarea teritoriului;

3) să aprobe actele normative ale altor ministere şi departamente de stat în problemele din domeniul său de activitate, să formuleze propuneri de suspendare a acţiunii sau de anulare a acestor acte în cazul depistării devierilor de la normele şi regulile de stat stabilite în arhitectură, urbanism, construcţii şi amenajarea teritoriului, precum şi în executarea lucrărilor topografo-geodezice şi cartigrafice;

4) să controleze calitatea proiectelor construcţiilor, lucrărilor topografice şi cartografice executate în organizaţii şi întreprinderi, indiferent de subordonare şi formele de proiectare, corespunderea materialelor, articolelor şi elementelor de construcţie cu standardele şi normativele stabilite;

5) să suspendeze, în cazul depistării devierilor de la cerinţele normative obligatorii, construcţia, recepţia obiectivelor finisate, fabricarea materialelor, articolelor şi elementelor de construcţie şi a altei producţii, desfăşurarea lucrărilor topografo-geodezice şi cartografice, precum şi să aplice sancţiuni conform prevederilor legale;

6) în modul stabilit să suspendeze acţiunea licenţelor şi certificatelor sau să le anuleze;

7) să stabilească modul de elaborare, corelare, efectuare a expertizei de stat, de aprobare a documentaţiei de urbanism, anteproiect, proiect şi tehnico-ştiinţifice;

8) să coordoneze numirea şi eliberarea din funcţie a arhitecţilor-şef (arhitecţilor) ai serviciilor de arhitectură ale organelor de auto-administrare locală;

9) să antreneze în modul stabilit la examinarea problemelor ce ţin de competenţa Ministerului reprezentanţi şi specialişti ai altor ministere, ai departamentelor şi serviciilor de stat, organelor de autoadministrare, ai asociaţiilor, întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor, precum şi experţi netitulari în limitele fondului de salarizare alocat Ministerului;

10) să instituie în cadrul Ministerului grupuri şi comisii de lucru, consilii ştiinţifice, tehnice, economice, pentru arhitectură ş.a., să convoace consfătuiri interdepartamentale;

11) să negocieze, să încheie contracte şi acorduri cu organe de stat, persoane juridice şi fizice din republică şi din străinătate în problemele specifice activităţii Ministerului;

12) să solicite şi să primească de la Departamentul de Statistică, de la alte ministere şi departamente de stat, precum şi de la organele puteri locale, direct de la întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile din republică informaţii, în limitele gestiunii stabilite, în problemele ce ţin de competenţa Ministerului;

13) să înfiinţeze întreprinderi şi organizaţii, să le reorganizeze şi să le lichideze în corespundere cu legislaţia în vigoare;

14) să organizeze şi să desfăşoare în modul stabilit concursuri deschise şi închise de proiecte şi construcţii;

15) să instituie, independent sau în comun cu alte organe ale puterii de stat şi administrative şi cu organele publice din republică, premii şi alte forme de stimulare, să intervină cu demersuri pentru conferirea distincţiilor şi decernarea premiilor de stat.

IV. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII

9. Conducerea Ministerului este asigurată de Ministru, care în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova este numit şi eliberat din funcţie de Preşedintele Republicii Moldova cu aprobarea ulterioară de către Parlamentul Republicii Moldova. Ministru are patru adjuncţi, inclusiv un prim-viceministru, numiţi şi eliberaţi din funcţie de Guvernul Republicii Moldova.

10. Ministrul Arhitecturii şi Construcţiilor:

1) asigură executarea hotărîrilor, dispoziţiilor şi indicaţiilor Guvernului Republicii Moldova, realizarea sarcinilor ce derivă din prezentul Regulament şi poartă răspundere personală pentru exercitarea funcţiilor atribuite Ministerului;

2) distribuie obligaţiile, stabileşte gradul de responsabilitate a viceminiştrilor, şefilor de direcţii şi secţii ale Ministerului pentru conducerea anumitor direcţii de activitate, a şefilor instituţiilor, organizaţiilor şi întreprinderilor subordonate Ministerului;

3) aprobă personalul scriptic şi salariile de funcţie pentru lucrătorii aparatului central al Ministerului în limitele fondului de remunerare a muncii şi reieşind din schema în vigoare a salariilor de funcţie. Introduce modificări în schema de personal al aparatului central, determinate de necesitatea perfecţionării formelor organizatorice şi de schimbarea unor funcţii în conformitate cu limitele alocate şi cu numărul stabilit de salariaţi;

4) aprobă regulamentele subdiviziunilor din sistemul Ministerului, ale aparatului central al lui şi statutele instituţiilor, organizaţiilor şi întreprinderilor subordonate;

5) desemnează şi eliberează din funcţie şefii de direcţii, secţii, alţi lucrători ai Ministerului, conducătorii instituţiilor, întreprinderilor şi organizaţiilor subordonate, stabileşte salariile lor, condiţiile de premiere şi mărimea premiilor, aplică măsuri disciplinare;

6) emite hotărîri, ordine şi dispoziţii în problemele ce fac obiectul competenţei Ministerului, pe care în lipsa Ministerului le aprobă (semnează) prim-viceministru;

7) propune competenţa nominală a Colegiului Ministerului, care se aprobă de către Guvernul Republicii Moldova, organizează şi conduce şedinţele lui;

8) aprobă planurile tematice de perspectivă şi anuale ale lucrărilor de cercetări ştiinţifice, de cercetare-proiectare, de nivelare şi de amenajare a teritoriului, ale lucrărilor de elaborare a cadrului normativ de drept, introduce ulterior modificările necesare în limitele mijloacelor alocate din bugetul republican şi din fondurile extrabugetare;

9) exercită alte împuterniciri prevăzute de legislaţie.

11. Pe lîngă Minister activează un Colegiu, în componenţa căruia în virtutea funcţiilor pe care le deţin intră Ministrul (preşedintele Colegiului) şi adjuncţii săi, alţi lucrători ai aparatului central, conducători ai organizaţiilor subordonate şi ai altor organizaţii din sfera lui de activitate.

12. Colegiul Ministerului examinează problemele principale ce decurg din sarcinile şi atribuţiile Ministerului, ia în dezbatere rapoartele şefilor subdiviziunilor interioare, ai întreprinderilor, organizaţiilor şi instituţiilor subordonate, precum şi ale şefilor organizaţiilor de construcţie şi întreprinderilor subordonate altor departamente, indiferent de tipurile de proprietate. Deciziile Colegiului se realizează prin hotărîrile, ordinile şi dispoziţiile Ministrului. Dacă între Ministru şi membrii Colegiului apar divergente, primul îşi aplică deciziile sale, raportînd Guvernului despre disensiunile apărute. Membrii Colegiului, la rîndul lor, au şi ei dreptul să-şi comunice opinia Guvernului Republicii Moldova.

13. În scopul elaborării strategiei de dezvoltare a ramurii, a recomandaţiilor pentru folosirea şi implementarea celor mai noi realizări ale ştiinţei şi tehnicii naţionale şi de peste hotare, precum şi a experienţei înaintate în domeniul arhitecturii şi construcţiilor în cadrul Ministerului se formează Consiliul de Stat pentru Arhitectură şi Urbanism şi Construcţii tehnico-economice, în componenţa cărora sînt încadraţi specialişti, savanţi de prestigiu şi conducători ai structurilor economice din domeniu. Conducătorii, componenţa şi regulamentele consiliilor sînt aprobate de Ministru.

Anexa nr.2

la hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.815 din 15 decembrie 1992

LISTA

organizaţiilor subordonate Ministerului Arhitecturii şi Construcţiilor

Inspectoratul de stat pentru construcţii

Serviciul de stat pentru expertiza proiectelor.

Institutele de proiectări:

"Urbanproiect".

"Ruralproiect".

"Industrialproiect".

"Ingeoteh".

"Tehstroiproiect"

Societatea de cercetări ştiinţifice, prospecţiuni şi proiectări în domeniul construcţiilor.

Colegiul industrial de construcţii.

Unitatea medico-sanitară cu profilactoriul "Constructorul".

Centrul de calcul şi informaţii.

Sovhozul "Nimoreni", raionul Ialoveni