828/20.11.2015 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a organului local de specialitate în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei şi a structurii-tip a acestuia

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare

 a organului local de specialitate în domeniul asistenţei sociale

şi protecţiei familiei şi a structurii-tip a acestuia

nr. 828  din  20.11.2015

 (în vigoare 27.11.2015) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 317-323 art. 930 din 27.11.2015

* * *

În temeiul Legii asistenţei sociale nr.547-XV din 25 decembrie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.42-44, art.249), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a organului local de specialitate în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei, conform anexei nr.1;

Structura-tip a organului local de specialitate în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei, conform anexei nr.2.

2. Se recomandă consiliilor raionale/municipale, Adunării Populare a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia să aprobe:

regulamentul de organizare şi funcţionare a organului local de specialitate în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei;

efectivul-limită de personal al organului local de specialitate în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei;

structura organului local de specialitate în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei, conform structurii-tip, în limitele alocaţiilor bugetare.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.828 din 20 noiembrie 2015

REGULAMENT-CADRU

de organizare şi funcţionare a organului local de specialitate

 în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei

I. INTRODUCERE

1. Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a organului local de specialitate în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei (în continuare – Regulament) reglementează misiunea, funcţiile de bază, atribuţiile şi drepturile organului local de specialitate în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei (în continuare – organ local de specialitate), precum şi modul de organizare şi funcţionare a acestuia.

2. Organul local de specialitate este o subdiviziune structurală din subordinea autorităţii reprezentative deliberative de nivelul al doilea (unităţii teritoriale autonome Găgăuzia) şi poate avea statut de direcţie generală, direcţie, secţie sau serviciu, în conformitate cu Normele privind instituirea subdiviziunilor structurale ale autorităţilor publice, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.1001 din 26 decembrie 2011.

3. Organul local de specialitate este persoană juridică, dispune de cont trezorerial, de ştampilă cu imaginea Stemei de Stat şi denumirea sa, de alte ştampile şi anteturi, de modelul stabilit.

4. Organul local de specialitate este organizat şi funcţionează în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova, legile în vigoare, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrile Parlamentului, ordonanţele, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului, alte acte normative, tratate internaţionale la care Republica Moldova este parte, precum şi cu prevederile prezentului Regulament.

5. Organul local de specialitate îşi organizează activitatea conform următoarelor principii:

1) accesibilitate şi disponibilitate;

2) informare;

3) transparenţă;

4) abordare individualizată şi multidisciplinară;

5) parteneriate şi colaborare;

6) participarea beneficiarilor de asistenţă socială în procesul de luare a deciziilor;

7) confidenţialitate;

8) nondiscriminare şi egalitate;

9) solidaritate socială;

10) parteneriat social.

6. Beneficiarii de asistenţă socială la nivel teritorial sînt:

1) copiii în situaţie de risc şi copiii separaţi de părinţi;

2) persoanele cu dizabilităţi;

3) persoanele în etate;

4) victimele violenţei în familie;

5) victimele şi potenţialele victime ale traficului de fiinţe umane;

6) persoanele şi familiile defavorizate.

II. MISIUNEA, FUNCŢIILE DE BAZĂ, ATRIBUŢIILE ŞI DREPTURILE

 ORGANULUI LOCAL DE SPECIALITATE

7. Misiunea organului local de specialitate constă în îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelor şi familiilor defavorizate, prin acordarea asistenţei şi suportului în vederea prevenirii, diminuării sau depăşirii situaţiei de dificultate şi integrarea socială a acestora.

1. Organul local de specialitate are următoarele funcţii de bază:

1) implementarea în unitatea administrativ-teritorială respectivă a politicii de stat în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei, în funcţie de necesităţile identificate;

2) acordarea suportului metodologic autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întîi, prestatorilor privaţi şi specialiştilor angajaţi în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei;

3) colaborarea cu autorităţile, instituţiile şi organizaţiile publice şi private.

2. Organul local de specialitate are următoarele atribuţii principale:

1) în scopul implementării în unitatea administrativ-teritorială respectivă a politicii de stat în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei, în funcţie de necesităţile identificate:

a) identifică problemele sociale în raza administrativ-teritorială;

b) generalizează şi sistematizează informaţia privind asistenţa socială acordată şi analizează eficienţa acesteia;

c) elaborează strategii de dezvoltare şi prestare a asistenţei sociale, în conformitate cu politica socială a statului;

d) organizează şi acordă asistenţă socială în funcţie de necesităţile identificate;

e) elaborează şi prezintă propuneri privind planificarea bugetului, fundamentat pe programe şi performanţă, precum şi pe rezultatele evaluării necesităţilor în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei în teritoriul administrat, precum şi prezintă rapoarte privind realizarea lui, în modul stabilit;

f) îndeplineşte funcţiile de autoritate tutelară teritorială în domeniul protecţiei copilului;

g) coordonează procesul de cooperare intersectorială pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistenţa şi monitorizarea copiilor victime şi potenţiale victime ale violenţei, neglijării, exploatării şi traficului, precum şi stabileşte parteneriate cu autorităţile, instituţiile de resort în domeniu;

h) asigură implementarea standardelor generale de prestare a serviciilor;

i) asigură gestionarea eficientă a alocaţiilor bugetare, patrimoniului şi resurselor umane pentru dezvoltarea şi acordarea asistenţei sociale de calitate în teritoriul administrat;

j) asigură angajarea personalului conform legislaţiei;

k) efectuează controlul intern al corectitudinii implementării legislaţiei cu privire la prestaţiile sociale pe care le stabileşte şi serviciile sociale pe care le prestează;

l) completează sistemul informaţional în domeniul asistenţei sociale cu date;

m) informează populaţia despre situaţia în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei, despre modul de acordare a prestaţiilor şi a serviciilor sociale şi desfăşoară programe de informare-educare-comunicare şi sensibilizare publică;

n) asigură supervizarea personalului din sistemul de asistenţă socială;

o) acordă suport administrativ managerilor serviciilor de asistenţă socială în scopul asigurării sustenabilităţii şi eficienţei serviciilor respective;

p) prezintă propuneri Consiliului raional/municipal, Adunării Populare privind necesitatea dezvoltării serviciilor de asistenţă socială în conformitate cu necesităţile identificate şi cu politica naţională din domeniu;

q) prezintă informaţii şi date statistice la solicitarea Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei şi altor autorităţi, instituţii, organizaţii şi altor entităţi abilitate;

r) elaborează rapoarte de activitate, pe care le prezintă Consiliului raional/municipal, Adunării Populare şi le plasează pe pagina web a acestuia;

2) în scopul acordării suportului metodologic autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întîi, prestatorilor privaţi şi specialiştilor angajaţi în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei:

a) susţine autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi şi reprezentanţii societăţii civile în activitatea de elaborare şi implementare a programelor locale de asistenţă socială, precum şi în cea de monitorizare a realizării acestora;

b) acordă suport metodologic instituţiilor de asistenţă socială din primăriile aflate în raza unităţii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea şi înaintează propuneri în vederea optimizării activităţii acestora;

c) oferă asistenţă metodologică prestatorilor de servicii sociale;

3) în scopul colaborării cu autorităţile, instituţiile şi organizaţiile publice şi private:

a) studiază experienţa internaţională şi bunele practici în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei;

b) identifică parteneri de dezvoltare şi cooperează cu aceştia;

c) dezvoltă şi implementează parteneriate cu autorităţile, instituţiile şi organizaţiile publice şi private;

d) încheie acorduri de cooperare în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei.

8. Organul local de specialitate este învestit cu următoarele drepturi generale:

1) să elaboreze, în limitele competenţelor atribuite, instrucţiuni, indicaţii metodice, precum şi alte acte privind domeniul său de activitate;

2) să solicite de la autorităţi, instituţii şi organizaţii informaţii necesare pentru activitate;

3) să dezvolte şi să consolideze asistenţa socială la nivelul unităţii administrativ-teritoriale conform necesităţilor sociale identificate;

4) să monitorizeze şi să evalueze calitatea serviciilor prestate de prestatorii publici şi privaţi din raza administrativ-teritorială în care activează;

5) să dezvolte parteneriate cu organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale în vederea implementării politicilor din domeniul asistenţei sociale;

6) să formuleze recomandări autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale privind eficientizarea asistenţei sociale;

7) să încadreze personalul direcţiei în programe de formare iniţială şi continuă;

8) să înfiinţeze consilii, comisii, grupuri de experţi şi alte organe consultative pentru exercitarea atribuţiilor în sfera sa de competenţă;

9) să solicite, în modul stabilit de cadrul normativ în vigoare, de la alte autorităţi locale, organizaţii şi instituţii date statistice şi informaţii vizînd problemele din sfera sa de competenţă;

10) să solicite Inspecţiei Sociale şi Consiliului Naţional pentru Acreditarea Prestatorilor de Servicii Sociale rapoartele de control şi evaluare, cu specificarea încălcărilor, neconformităţilor constatate şi cu recomandări de eficientizare a activităţii.

III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII ORGANULUI

LOCAL DE SPECIALITATE

9. Fiecare subdiviziune structurală a organului local de specialitate funcţionează în baza unui regulament aprobat de şeful organului local de specialitate.

10. Organul local de specialitate este condus de şef, numit conform legislaţiei de către Consiliul raional/municipal/Comitetul executiv al unităţii teritoriale autonome Găgăuzia.

11. Şeful organului local de specialitate este responsabil de asigurarea calităţii managementului, în scopul îndeplinirii funcţiilor şi atribuţiilor organului central de specialitate.

12. Şeful organului local de specialitate este şi directorul executiv al Fondului local de susţinere socială a populaţiei, care asigură administrarea eficientă a mijloacelor financiare şi valorilor materiale.

13. În caz de absenţă temporară motivată, atribuţiile şefului organului local de specialitate sînt exercitate de şeful adjunct sau, după caz, de un alt angajat al organului local de specialitate, desemnat prin ordinul şefului.

14. Personalul organului local de specialitate este constituit din funcţionari publici şi personal contractual. Raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici sînt reglementate de prevederile Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, iar a personalului contractual – de cele ale Codului muncii al Republicii Moldova nr.154-XV din 28 martie 2003.

15. Şeful organului local de specialitate în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei familiei înaintează Consiliului raional/municipal, Adunării Populare a unităţii teritoriale Găgăuzia propuneri pentru modificarea efectivului-limită de personal, în baza normativelor aprobate de Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei.

16. Finanţarea activităţii organului local de specialitate se efectuează din contul bugetului unităţii administrativ-teritoriale respective, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

nr.828 din 20 noiembrie 2015

STRUCTURA-TIP

a organului local de specialitate în domeniul

asistenţei sociale şi protecţiei familiei

Conducerea

Subdiviziunea monitorizare, evaluare şi planificare strategică

Subdiviziunea protecţia persoanelor în etate şi cu dizabilităţi

Subdiviziunea protecţia copilului şi familiei

Subdiviziunea prestaţii sociale

Subdiviziunea asistenţă socială comunitară

Subdiviziunea economico-financiară

Subdiviziunea resurse umane

Subdiviziunea comunicare şi relaţii cu publicul

Subdiviziunea administrativ-auxiliară