834/20.08.2018 Hotărîre pentru aprobarea proiectului de lege privind răspunderea şi cerinţele de asigurare a operatorilor aerieni şi a operatorilor de aeronave

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea proiectului de lege privind răspunderea

 şi cerinţele de asigurare a operatorilor aerieni şi

a operatorilor de aeronave

nr. 834  din  20.08.2018

 (în vigoare 24.08.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 321-332 art. 882 din 24.08.2018

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului spre examinare proiectul de lege privind răspunderea şi cerinţele de asigurare a operatorilor aerieni şi a operatorilor de aeronave.

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE

cu privire la răspunderea şi cerinţele de asigurare a operatorilor

aerieni şi a operatorilor de aeronave

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta lege transpune Regulamentul (CE) nr.2027/97 al Consiliului din 9 octombrie 1997 privind răspunderea operatorilor de transport aerian în caz de accidente, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 285 din 17 octombrie 1997, precum şi Regulamentul (CE) nr.785/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind cerinţele de asigurare a operatorilor de transport aerian şi a operatorilor de aeronave, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 138 din 30 aprilie 2004.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Obiectul de reglementare

(1) Prezenta lege stabileşte regimul răspunderii civile a operatorilor aerieni şi a operatorilor de aeronave care efectuează operaţiuni aeriene civile pentru daunele produse pasagerilor, bagajelor, mărfurilor, trimiterilor poştale şi terţilor, precum şi limita minimă a sumelor asigurate pentru acoperirea corespunzătoare a răspunderii civile.

(2) Prezenta lege stabileşte normele privind răspunderea civilă pentru daunele cauzate:

a) pasagerilor, bagajelor, trimiterilor poştale şi mărfurilor, în cadrul operaţiunilor de transport aerian efectuate de către operatorii de transport aerian ai Republicii Moldova, indiferent de locul efectuării zborurilor precum şi operatorilor aerieni şi operatorilor de aeronave străine care efectuează zboruri în, spre, din sau deasupra teritoriului Republicii Moldova;

b) terţelor persoane, în legătură cu efectuarea operaţiunilor aeriene civile (de transport aerian comercial, de lucru aerian şi de aviaţie generală) în spaţiul aerian al Republicii Moldova, de către operatorii aerieni şi operatorii de aeronave ai Republicii Moldova şi cei străini;

c) personalului navigant al operatorilor aerieni ai Republicii Moldova în urma unui accident, indiferent de locul producerii accidentului.

(3) Prezenta lege nu reglementează răspunderea civilă a operatorului aerian pentru neexecutarea altor obligaţiuni contractuale, dacă prin neexecutarea acestora nu au fost aduse prejudicii terţilor.

Articolul 2. Scopul şi obiectivele legii

(1) Scopul prezentei legi este armonizarea şi consolidarea cadrului normativ în domeniul răspunderii civile a operatorilor aerieni în vederea protejării intereselor legitime ale beneficiarilor serviciilor aeriene şi terţelor persoane.

(2) Prezenta lege are următoarele obiective:

a) sporirea calităţii serviciilor aeriene prestate şi competitivităţii operatorilor aerieni naţionali pentru promovarea intereselor economice ale Republicii Moldova în cadrul cooperării internaţionale în domeniu;

b) dezvoltarea sistematică a operaţiunilor de transport aerian şi a unui flux continuu al pasagerilor, bagajelor şi mărfurilor;

c) îndeplinirea obligaţiilor ce decurg din Convenţia pentru unificarea anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaţional, încheiată la Montreal la 28 mai 1999, şi a altor instrumente privitoare la armonizarea dreptului internaţional aerian privat, prin asigurarea unei bune reprezentări a acestor dispoziţii în prezenta lege, precum şi în normele sale de aplicare;

d) asigurarea protecţiei intereselor beneficiarilor serviciilor aeriene şi a terţelor persoane, prin stabilirea unor despăgubiri echitabile, bazate pe principiul proporţionalităţii;

e) asigurarea protecţiei intereselor operatorilor aerieni şi operatorilor de aeronave prin stabilirea normelor privind natura şi limita răspunderii civile a acestora (limitelor compensării daunelor) în caz de accidente;

f) recunoaşterea operatorilor aerieni ai Republicii Moldova ca parteneri siguri pe piaţa internaţională a serviciilor aeriene, crearea condiţiilor optime pentru dezvoltarea viabilităţii şi competitivităţii operatorilor aerieni naţionali (investiţii şi export de servicii), avînd în vedere perspectivele globale în domeniul vizat;

g) revizuirea periodică şi ajustarea limitelor pecuniare exprimate în prezenta lege pentru a ţine cont de evoluţiile economice şi evoluţiile din forumurile internaţionale.

Articolul 3. Domeniul de aplicare

(1) Prezenta lege se aplică:

a) tuturor operatorilor aerieni şi operatorilor de aeronave care efectuează zboruri în spaţiul aerian în, spre, din sau deasupra teritoriului Republicii Moldova;

b) operatorilor aerieni ai Republicii Moldova oriunde s-ar afla.

(2) Prezenta lege nu se aplică:

a) aeronavelor de stat, cum ar fi aeronavele folosite pentru serviciile militare, vamale sau de poliţie;

b) aeronavelor cu o masă maximă de decolare (MTOM) mai mică de 20 kg;

c) aparatelor de zbor cu decolare propulsată de picior (inclusiv paraplanoare şi deltaplane cu motor);

d) baloanelor captive, zmeielor, paraşutelor (inclusiv paraşutele ascensionale);

e) avioanelor, inclusiv planoarelor, cu motor, cu o MTOM mai mică de 500 kg şi aeronave de mici dimensiuni monoloc/biloc, care sînt utilizate în scop necomercial sau sînt utilizate pentru instructaj de zbor, care nu implică traversarea frontierelor internaţionale, în ceea ce priveşte obligaţiile de asigurare în temeiul prezentei legi, referitoare la riscuri de război şi terorism.

(3) Prevederile referitor la răspunderea civilă a operatorilor de transport aerian pentru daunele cauzate pasagerilor, bagajelor, mărfurilor şi trimiterilor poştale din prezenta lege nu se aplică zborurilor deasupra teritoriului Republicii Moldova efectuate de operatorii de transport aerian străini care nu necesită aterizarea pe sau decolarea de pe teritoriul Republicii Moldova.

(4) În partea ce nu este reglementată de prezenta lege se aplică normele corespunzătoare ale legislaţiei civile, legislaţiei cu privire la asigurări şi legislaţiei în domeniul trimiterilor poştale.

Articolul 4. Noţiuni de bază

(1) În sensul prezentei legi, se definesc următoarele noţiuni:

accident – eveniment legat de utilizarea aeronavei, produs în timpul zborului, pe parcursul căruia:

a) persoana este rănită sau a decedat în urma:

1) aflării la bordul aeronavei;

2) contactului nemijlocit cu una dintre părţile aeronavei, inclusiv cele care s-au desprins de aceasta;

3) expunerii directe fluxului de gaze a motorului cu reacţie,

cu excepţia cazurilor în care leziunile corporale sînt provocate de cauze naturale, de sine însuşi sau de alte persoane, ori în cazul în care leziunile sînt provocate călătorilor fără bilet ascunşi în zonele inaccesibile pasagerilor şi membrilor echipajului;

b) s-a produs daune terţelor persoane şi/sau bunurilor aflate la sol;

c) s-a produs daune altor participanţi la trafic aerian.

aviaţie generală - zborurile care nu fac parte din categoriile operaţiunilor prevăzute la transporturile aeriene comerciale şi lucru aerian şi includ transport aerian în interes propriu, zboruri în interes propriu, zboruri particulare şi de agrement şi zboruri sportive;

beneficiar – pasagerul sau expeditorul/destinatarul de marfă sau operatorul poştal căruia sau în folosul căruia sînt prestate serviciile de transport aerian comercial;

Convenţia de la Montreal – Convenţia pentru unificarea anumitor norme referitoare la transportul aerian internaţional, adoptată la Montreal la 28 mai 1999, la care Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254/2008;

Convenţia de la Varşovia – Convenţia pentru unificarea anumitor norme referitoare la transportul aerian internaţional, semnată la Varşovia la 12 octombrie 1929, sau Convenţia de la Varşovia, modificată la Haga la 28 septembrie 1955 şi Convenţia complementară la Convenţia de la Varşovia încheiată la Guadalajara la 18 septembrie 1961, la care Republica Moldova a aderat prin Hotărîrea Parlamentului nr.766/1996;

Convenţia Poştală Universală – act al Uniunii Poştale Universale care conţine reguli şi dispoziţii comune aplicate în serviciul poştal internaţional, semnată la Doha la 11 octombrie 2012, ratificată prin Legea nr.164/2016;

DST – drepturile speciale de tragere, aşa cum sînt definite de către Fondul Monetar Internaţional;

furnizor de servicii poştale – persoană fizică sau juridică autorizată, înregistrată în calitate de întreprinzător în Republica Moldova, a cărei activitate constă, în totalitate sau parţial, în furnizarea serviciilor poştale;

lucru aerian – operaţiuni efectuate de operatori aerieni în interesul industriei, agriculturii, silviculturii, sănătăţii publice şi protecţiei mediului, cele de căutare şi salvare, de cercetare ştiinţifică, fotografiere, monitorizare, publicitate etc.;

mărfuri – orice bunuri transportate la bordul aeronavei, cu excepţia trimiterilor poştale, proviziilor de bord şi a bagajelor însoţite sau a bagajelor expediate greşit;

MTOM – masa maximă de decolare a aeronavei, care corespunde unei valori certificate specifice pentru toate tipurile de aeronave, indicată în Certificatul de navigabilitate sau alt document corespunzător;

operator aerian – orice persoană fizică sau juridică care operează sau propune operarea uneia sau mai multor aeronave în cadrul activităţilor de transport aerian comercial şi/sau de lucru aerian;

operator de aeronavă – persoana sau instituţia, alta decît un operator aerian, care dispune efectiv de un drept continuu de utilizare sau operare a aeronavelor; se prezumă că persoana fizică sau juridică pe numele căreia este înregistrată aeronava este operatorul, cu excepţia cazului în care această persoană poate dovedi că operatorul este o altă persoană;

operator de transport aerian – operatorul aerian care efectuează transport aerian comercial în baza unui certificat/licenţă valabile;

operator de transport aerian de fapt – operator de transport aerian care execută efectiv sau intenţionează să execute un zbor în temeiul unui contract cu un beneficiar sau în numele unei alte persoane, juridice sau fizice, care a încheiat un contract cu beneficiarul respectiv;

operaţiune comercială – o operaţiune efectuată cu titlu oneros sau sub formă de închiriere;

pasager – orice persoană care călătoreşte cu acordul operatorului de transport aerian sau operatorului de aeronavă, cu excepţia membrilor personalului navigant, atît din rîndul echipajului de zbor, cît şi al echipajului de cabină;

persoană care are dreptul la despăgubire – un beneficiar sau membru al personalului navigant, atît din rîndul echipajului de zbor, cît şi al echipajului de cabină, sau orice persoană care are dreptul să înainteze reclamaţii în numele respectivului beneficiar sau membru al personalului navigant, în conformitate cu legislaţia aplicabilă, sau terţa parte;

personal navigant – personalul aeronautic este constituit din echipajul de zbor (piloţi, ingineri naviganţi) şi echipajul de cabină;

supraveghere continuă – totalitatea acţiunilor întreprinse de Autoritatea Aeronautică Civilă după acordarea certificatului/autorizaţiei/permisiunii de zbor, ce constau în analiza neîntreruptă sau periodică a informaţiilor obţinute în cadrul expertizelor, controalelor sau a inspecţiilor aeronautice, pentru a se verifica dacă condiţiile de asigurare continuă să fie îndeplinite, precum şi adoptarea oricăror măsuri de conformare;

terţă parte – orice persoană juridică sau fizică, cu excepţia beneficiarilor şi a membrilor personalului navigant, atît din rîndul echipajului de zbor, cît şi al echipajului de cabină;

timpul zborului – este:

a) pentru pasageri şi bagajele neînregistrate, perioada de transport aerian al pasagerilor, inclusiv îmbarcarea şi debarcarea acestora;

b) pentru mărfuri şi bagajele înregistrate, perioada de transportare a bagajelor şi mărfurilor din momentul predării acestora transportatorului aerian şi pînă în momentul restituirii către destinatarii în drept;

c) pentru terţele părţi, utilizarea unei aeronave din momentul pornirii motoarelor pentru rularea pe pistă sau decolarea efectivă pînă în momentul în care se află pe suprafaţa de staţionare şi motoarele se opresc complet; în plus, mai înseamnă deplasarea unei aeronave de către vehicule de remorcare şi de împingere înapoi sau cu ajutorul unor mijloace tipice pentru acţionarea şi înălţarea aeronavelor, în special curenţii de aer;

transport aerian comercial – transporturile de pasageri, bagaje, mărfuri şi trimiteri poştale executate pe bază de contract de transport aerian, încheiat între operatorul de transport aerian şi pasager sau expeditorul de marfă şi/sau trimitere poştală, prin care operatorul de transport aerian se obligă să ducă pe calea aerului la destinaţie pasagerii, bagajele, marfa şi/sau trimiteri poştale, iar beneficiarul, să achite preţul transportului;

trimitere poştală – bun avînd înscrisă o adresă la care urmează să fie distribuit de furnizorul de servicii poştale. Din această categorie fac parte trimiterile de corespondenţă, precum şi cărţile, cataloagele, ziarele, publicaţiile periodice şi coletele poştale conţinînd bunuri cu sau fără valoare comercială;

Uniunea Poştală Universală – organizaţie internaţională care coordonează politicile poştale ale statelor membre şi sistemul poştal global, fiind o agenţie specializată a Organizaţiei Naţiunilor Unite, din 1 iulie 1984, cu sediul la Berna (Elveţia).

Articolul 5. Conversia unităţilor monetare

(1) Sumele exprimate în DST în prezenta lege se convertesc în lei moldoveneşti în conformitate cu valoarea acestora în DST la data efectuării plăţii sau la data stabilită în hotărîrea judecătorească, în cazul procedurilor judiciare.

(2) Valoarea leului moldovenesc exprimată în DST se stabileşte de către Banca Naţională a Moldovei.

Capitolul II

RĂSPUNDEREA CIVILĂ A OPERATORULUI DE TRANSPORT AERIAN

Articolul 6. Răspunderea civilă a operatorului de transport aerian pentru daunele cauzate trimiterilor poştale şi limitele compensării daunelor.

(1) La transportul trimiterilor poştale operatorul de transport aerian poartă răspundere numai faţă de operatorul poştal corespunzător.

(2) Operatorul de transport aerian poartă răspundere faţă de operatorul poştal pentru paguba, care rezultă din orice întîrziere, pierdere totală sau parţială, deposedare sau deteriorare a trimiterilor poştale, atîta timp cît acestea se află în custodia sa, din momentul acceptării acestora de la operatorul poştal la punctul de recepţie, pînă la livrarea lor operatorului poştal la destinaţie sau la punctul de schimb al poştei internaţionale.

(3) Operatorul de transport aerian poartă răspundere faţă de operatorul poştal în limita compensaţiei plătite de operatorul poştal beneficiarilor serviciilor poştale în conformitate cu prevederile stabilite prin cadrul normativ naţional în domeniul serviciilor poştale.

(4) Operatorul poştal este obligat să prezinte operatorului de transport aerian acte ce fac dovada plăţii compensaţiei beneficiarului serviciilor poştale.

Articolul 7. Răspunderea civilă a operatorului de transport aerian în eventualitatea refuzului la îmbarcare şi anulării sau întîrzierii prelungite a zborului.

(1) Pasagerii transportului aerian comercial au dreptul la asistenţă şi despăgubiri în cazul refuzului la îmbarcare, anulării sau întîrzierii prelungite a zborului.

(2) Condiţiile în care pasagerii transportului aerian comercial îşi pot exercita drepturile minime în cazul refuzului la îmbarcare, anulării sau întîrzierii prelungite a zborului sînt prevăzute în Regulamentul privind compensarea şi asistenţa pasagerilor în eventualitatea refuzului la îmbarcare şi anulării sau întîrzierii prelungite a zborurilor, aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr.836/2012.

Articolul 8. Declaraţie specială privind interesul în livrare.

(1) În cazul în care pasagerul, în momentul predării operatorului de transport aerian a bagajului înregistrat, a întocmit o declaraţie specială privind interesul în livrarea la destinaţie, achitînd o taxă suplimentară, la solicitare, operatorul de transport aerian va fi răspunzător pentru plata unei sume care nu va depăşi suma declarată.

(2) Suma suplimentară care poate fi solicitată de către operatorul de transport aerian prevăzută la alin.(1) se fundamentează pe un tarif stabilit în funcţie de costurile adiţionale rezultate din transportul şi asigurarea bagajului respectiv, în comparaţie cu cea suportată pentru bagajele evaluate la sau sub limita de răspundere. Tariful este pus la dispoziţia pasagerilor, la cerere.

Articolul 9. Plăţi anticipate

(1) În cazul accidentelor aeronautice care au avut ca urmare decesul sau vătămarea pasagerilor, operatorul de transport aerian va efectua plăţi anticipate unei persoane fizice sau persoanelor fizice care au dreptul să pretindă despăgubiri, cu scopul de a satisface necesităţile economice imediate ale respectivelor persoane, proporţional cu cuantumul daunei provocate.

(2) O plată anticipată prevăzută la alin.(1) nu constituie recunoaşterea răspunderii civile şi poate fi compensată cu orice sumă plătită ulterior în conformitate cu răspunderea civilă a operatorului de transport aerian, dar nu este returnabilă, cu excepţia cazurilor de exonerare prevăzute la alin.(5) al prezentului articol sau a cazului în care persoana care a primit plata anticipată nu a fost persoana care are dreptul la despăgubiri.

(3) Plăţile anticipate prevăzute la alin.(1) se vor efectua fără întîrziere şi, în orice caz, în termen de cel mult 15 zile de la identificarea persoanelor care au dreptul la despăgubiri.

(4) Fără a aduce atingere prevederilor alin.(1) o plată anticipată în caz de deces nu trebuie să fie mai mică decît echivalentul în lei moldoveneşti a sumei de 16 000 DST pentru fiecare pasager.

(5) În cazul în care transportatorul dovedeşte că dauna a fost provocată sau favorizată de neglijenţa sau de altă acţiune greşită sau omisiune a persoanei care reclamă despăgubirea ori a persoanei de la care derivă drepturile acesteia, transportatorul este exonerat în întregime sau în parte de răspundere faţă de reclamant, în măsura in care o astfel de neglijenţă sau orice altă acţiune greşită sau omisiune a provocat dauna sau a contribuit la provocarea acesteia. Cînd despăgubirea este reclamată de o altă persoană decît pasagerul, datorită decesului sau vătămării suferite de pasager, transportatorul este în acelaşi mod exonerat, în întregime sau în parte, de răspundere, în măsura în care dovedeşte că neglijenţa sau orice altă acţiune greşită sau omisiune a respectivului pasager a provocat dauna ori a contribuit la provocarea acesteia.

Articolul 10. Obligaţia de informare

(1) Toţi operatorii de transport aerian, în timpul comercializării serviciilor de transport aerian în Republica Moldova, se obligă să se asigure că o prezentare sumară în limbaj simplu şi inteligibil a celor mai importante dispoziţii care reglementează răspunderea civilă faţă de pasageri şi bagajele acestora, inclusiv termenele de înregistrare a unei solicitări de despăgubire şi posibilitatea efectuării unei declaraţii speciale pentru bagajele acestora, este disponibilă pentru pasageri la punctele de îmbarcare şi la toate punctele de comercializare, inclusiv prin telefon sau internet.

(2) Suplimentar cerinţelor de informare stabilite la alin.(1), toţi operatorii de transport aerian pun la dispoziţia fiecărui pasager informaţii în scris despre:

a) limita aplicabilă a răspunderii civile a operatorului de transport aerian pentru zborul respectiv în caz de deces sau vătămare corporală, dacă o asemenea limită există;

b) limita aplicabilă a răspunderii civile a operatorului de transport aerian pentru zborul respectiv, în caz de distrugere, pierdere sau deteriorare a bagajelor şi informarea despre bagajele asigurate în întregime de pasager înainte de efectuarea călătoriei, precum şi cele cu o valoare mai mare decît această limită, la ghişeul de verificare a documentelor de transport şi eliberare a tichetelor de îmbarcare (check-in);

c) limita aplicabilă a răspunderii civile pentru zborul respectiv a operatorului de transport aerian pentru daune provocate de întîrziere.

(3) În toate cazurile, limitele indicate la alin.(1) şi (2) sînt cele stabilite prin prezenta lege, cu excepţia cazului în care operatorul de transport aerian aplică limite mai ridicate din proprie iniţiativă.

(4) În vederea respectării cerinţei privind informarea prevăzută la alin.(1), transportatorii aerieni ai Republicii Moldova vor utiliza avizul conform anexei nr.1 la prezenta lege. Un astfel de sumar sau aviz nu poate fi utilizat ca temei pentru solicitarea de despăgubiri şi nici pentru interpretarea dispoziţiilor prezentei legi sau ale Convenţiei de la Montreal.

(5) În cazul tuturor transporturilor efectuate de către operatorii de transport aerian străini prevederilor alin.(1) şi (2) se aplică numai pentru transportul spre, dinspre sau în interiorul Republicii Moldova.

(6) Operatorii de transport aerian comercial stabiliţi în afara Republicii Moldova care operează către, dinspre sau în interiorul Republicii Moldova informează în mod expres şi clar pasagerii despre cele mai importante dispoziţii care reglementează răspunderea civilă faţă de pasageri şi bagajele acestora, în momentul procurării biletului la agenţiile operatorului de transport aerian, agenţiile de voiaj sau la punctele de îmbarcare situate pe teritoriul altui stat. Operatorii de transport aerian pun la dispoziţia pasagerilor o condică în care precizează condiţiile specificate în articolul dat. În cazul în care se va indica numai una dintre condiţiile de răspundere civilă limitată pe documentul de transport sau pe un echivalent al acestuia, nu va fi considerată informaţie suficientă şi concludentă.

Capitolul III

RĂSPUNDEREA CIVILĂ A OPERATORULUI AERIAN ŞI A OPERATORULUI

DE AERONAVĂ PENTRU DAUNELE CAUZATE TERŢELOR PERSOANE

Articolul 11. Răspunderea civilă a operatorului aerian şi a operatorului de aeronavă pentru daunele cauzate terţelor persoane.

(1) Operatorii aerieni şi operatorii de aeronave naţionali şi străini care efectuează zboruri în spaţiul aerian naţional, cu sau fără aterizare pe teritoriul Republicii Moldova, poartă răspundere civilă pentru daunele cauzate terţelor persoane în urma unui accident.

(2) Răspunderea civilă a operatorilor aerieni şi operatorilor de aeronavă prevăzută la alin.(1) nu poate face obiectul niciunei limitări financiare şi este în mărimea prejudiciului efectiv cauzat, confirmat de organele competente şi de documentele privind cheltuielile suportate de victimă sau de reprezentanţii ei.

(3) În cazul în care operatorul aerian sau operatorul de aeronavă dovedeşte că dauna a fost provocată sau favorizată de neglijenţa ori omisiunea persoanei care solicită despăgubirea, acesta este exonerat de răspundere civilă total sau parţial, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.

Capitolul IV

RĂSPUNDEREA CIVILĂ A OPERATORULUI AERIAN PENTRU

 DAUNELE CAUZATE PERSONALULUI NAVIGANT

Articolul 12. Răspunderea civilă a operatorului aerian pentru daunele cauzate personalului navigant

Operatorii aerieni ai Republicii Moldova poartă răspundere civilă pentru daunele cauzate în urma unui accident personalului navigant.

Capitolul V

CERINŢELE DE ASIGURARE A OPERATORULUI AERIAN

ŞI A OPERATORULUI DE AERONAVE

Articolul 13. Obligaţia de asigurare

(1) Operatorii aerieni şi operatorii de aeronave vor deţine contract de asigurare de răspundere civilă în ceea ce priveşte răspunderea civilă specifică activităţii aeriene faţă de pasageri, bagaje, mărfuri, trimiteri poştale, părţi terţe şi personalul navigant. Riscurile asigurate includ actele de război, terorismul, deturnarea, actele de sabotaj, sechestrarea ilegală a aeronavei şi rebeliunea civilă.

(2) Operatorii aerieni şi operatorii de aeronave trebuie să încheie şi să menţină în termeni de valabilitate contracte de asigurare corespunzătoare, care să acopere răspunderea civilă ce le revine şi să facă dovada că respectă în orice moment cerinţele de asigurare minime cu privire la răspunderea civilă prevăzută în prezenta lege.

(3) Operatorii aerieni şi operatorii de aeronave garantează existenţa asigurării pentru fiecare zbor, indiferent dacă aeronava utilizată le aparţine sau face obiectul unui acord de închiriere sau de operaţiuni comune sau de franciză, de partajare a codurilor (code-sharing) sau orice alt acord de aceeaşi natură.

Articolul 14. Asigurarea privind răspunderea civilă faţă de pasageri, bagaje şi mărfuri

(1) Pentru pasageri, bagaje, mărfurile şi trimiterile poştale, contractul de asigurarea include decesul şi vătămările corporale cauzate de accidente aeronautice şi pierderea sau distrugerea sau daunele cauzate bagajelor, mărfurilor şi trimiterilor poştale.

(2) Cuantumul asigurării minime pentru răspunderea civilă faţă de pasageri în cazul decesului sau vătămării corporale în urma accidentului, este de 250 000 DST pe pasager. Prin excepţie, în ceea ce priveşte operaţiunile necomerciale ale aeronavelor cu o MTOM de 2 700 kg sau mai puţin, cuantumul asigurării minime este de 100 000 DST pe pasager.

(3) Cuantumul asigurării minime pentru răspunderea civilă faţă de pasageri în cazul daunelor survenite datorită întîrzierii în transportul persoanelor, este de 4 694 DST pe pasager.

(4) Cuantumul minim al asigurării pentru răspunderea civilă faţă de bagaje, este de 1 131 DST pe pasager în cadrul operaţiunilor comerciale.

(5) Cuantumul minim al asigurării pentru răspunderea civilă faţă de mărfuri, este de 19 DST pe kilogram în cadrul operaţiunilor comerciale.

(6) Alin.(2)-(5) nu se aplică zborurilor deasupra teritoriului Republicii Moldova efectuate de operatori de transport aerian străini şi operatori de aeronave înregistrate în afara Republicii Moldova care nu necesită aterizarea pe sau decolarea de pe teritoriul Republicii Moldova.

(7) Sumele menţionate la prezentul articol pot fi adaptate, în cazul în care unele modificări ale tratatelor internaţionale impun acest lucru.

Articolul 15. Asigurarea privind răspunderea civilă faţă de terţe părţi

(1) Pentru terţele părţi, contractul de asigurarea include asigurarea de deces şi asigurarea de vătămări corporale cauzate de accidente aeronautice.

(2) Cuantumul minim al asigurării răspunderii civile faţă de terţe părţi pe accident pentru fiecare aeronavă în parte este stabilită în anexa nr.2 la prezenta lege.

(3) Operatorii aerieni care efectuează zboruri specifice operaţiunilor de aviaţie generală sau de lucru aerian în spaţiul aerian naţional sînt obligaţi să deţină contract de asigurare de răspundere civilă pentru daune produse terţilor la sol pe teritoriul Republicii Moldova cauzate de aeronavele utilizate în operaţiunile respective sau de către un corp care cade din acestea.

(4) Prin excepţie de la alin.(2), limitele minime ale sumelor asigurate prin contracte de asigurare pentru daunele produse terţilor la sol, încheiate de operatorii prevăzuţi la alin.(3) pentru fiecare aeronavă, sînt stabilite în anexa nr.3 la prezenta lege. Pentru aeronavele motorizate, cu masa maximă la decolare mai mare de 25 000 kg, limitele minime ale sumelor asigurate sînt identice cu cele prevăzute pentru aeronavele cu aceeaşi masă maximă la decolare, stabilită în anexa nr.2 la prezenta lege.

(5) În cazul în care operatorul aerian sau operatorul de aeronave nu dispune de contract de asigurare pentru pagubele suferite de terţe părţi din cauza riscurilor de război sau a terorismului pentru fiecare accident, operatorul aerian sau operatorul de aeronave respectiv se poate achita de obligaţia de asigurare contra unor astfel de riscuri prin intermediul unui pachet de asigurări. Autoritatea Aeronautică Civilă monitorizează aplicarea acestei dispoziţii pentru a garanta că acest pachet de asigurări este echivalent cel puţin cu suma corespunzătoare indicată în anexele nr.2 şi 3 la prezenta lege.

(6) Sumele menţionate în anexa nr.2 la prezenta lege pot fi adaptate, în cazul în care modificări ale tratatelor internaţionale relevante impun acest lucru.

Articolul 16. Asigurarea răspunderii civile faţă de personalul navigant

(1) Pentru personalul navigant al operatorului aerian contractul de asigurarea include decesul şi vătămările corporale cauzate de accidente aeronautice.

(2) Cuantumul asigurării minime pentru răspunderea civilă faţă de personalul navigant în cazul decesului sau vătămării corporale în urma accidentului, este de 250 000 DST pe persoană.

Articolul 17. Controlul respectării cerinţelor de asigurare prevăzute de prezenta lege

(1) Operatorii aerieni şi operatorii de aeronave garantează respectarea cerinţelor de asigurare prevăzute de prezenta lege prin depunerea la Autoritatea Aeronautică Civilă a copiilor contractelor de asigurări sau a altor documente de asigurare valabile.

(2) La solicitarea autorităţii aeronautice civile, compania de asigurare, pînă la expirarea termenului contractului de asigurare, va informa despre rezilierea contractelor de asigurare.

(3) Corespunderea cerinţelor de asigurare se verifică de către Autoritatea Aeronautică Civilă în cadrul procesului de certificare/autorizare şi supraveghere continuă al operatorului aerian din Republica Moldova şi în cadrul procesului de eliberare operatorilor aerieni şi operatorilor de aeronave străini a permisiunilor de supraveghere a efectuării zborurilor regulate şi/sau neregulate.

(4) La survolarea teritoriului Republicii Moldova de către operatorii aerieni străini sau operatorii de aeronave care utilizează aeronave înregistrate în afara Republicii Moldova care nu necesită aterizare pe sau decolarea de pe teritoriul Republicii Moldova, precum şi escalele efectuate în Republica Moldova de către aceste aeronave care nu au legătură cu operaţiunile de trafic aerian, Autoritatea Aeronautică Civilă este în drept să solicite dovada respectării cerinţelor minime de asigurare privind răspunderea civilă faţă de terţe părţi prevăzute de prezenta lege.

(5) Operatorii aerieni şi operatorii de aeronave se obligă de a deţine în permanenţă la bordul aeronavelor utilizate contractele de asigurare încheiate în conformitate cu prevederile prezentei legi şi de a le prezenta, la cerere, reprezentanţilor autorizaţi ai Autorităţii Aeronautice Civile.

(6) La necesitate, Autoritatea Aeronautică Civilă este în drept să solicite de la operatorul aerian, operatorului de aeronave sau a asiguratorului în cauză dovezi suplimentare privind valabilitatea contractului de asigurare sau a altor acte prezentate în scopul demonstrării respectării cerinţelor prezentei legi, a legislaţiei privind asigurarea şi a legislaţiei în domeniul trimiterilor poştale.

(7) Procedurile de monitorizare a aplicării cerinţelor de asigurare minime sînt stabilite de Autoritatea Aeronautică Civilă.

Articolul 18. Sancţiuni

(1) Încălcarea cerinţelor minime de asigurare stabilite de prezenta lege se sancţionează în conformitate cu Codul contravenţional.

(2) Autoritatea Aeronautică Civilă va suspenda certificatul/autorizaţia de operator aerian şi/sau permisiunea de zbor al operatorilor aerieni ai Republicii Moldova pentru încălcarea cerinţelor minime de asigurare, excepţie fiind cazurile în care pentru cel puţin o aeronavă inclusă în certificatul/autorizaţia de operator aerian sînt îndeplinite cerinţele minime de asigurare, în asemenea cazuri se interzice exploatarea aeronavelor ce nu îndeplinesc cerinţele minime de asigurare.

(3) Autoritatea Aeronautică Civilă poate refuza dreptul de aterizare pe teritoriul Republicii Moldova a operatorilor aerieni străini şi operatorilor de aeronave care utilizează aeronave înregistrate în afara Republicii Moldova pentru încălcarea cerinţelor minime de asigurare.

(4) În cazul în care operatorul aerian sau operatorul de aeronavă nu respectă condiţiile referitor la asigurări stabilite de prezenta lege, Autoritatea Aeronautică Civilă interzice decolarea unei aeronave pînă la prezentarea de către operatorul aerian sau operatorul de aeronavă în cauză a dovezilor existenţei unei asigurări, în conformitate cu prezenta lege.

Capitolul VI

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 19. Dispoziţii finale

(1) Prezenta lege intră în vigoare la expirarea a 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Guvernul, în termen de 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a prezentei legi:

a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaţiei în concordanţă cu prezenta lege;

b) va asigura aducerea actelor normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice în concordanţă cu prezenta lege.

(3) Pînă la aducerea în concordanţă cu prevederile prezentei legi, actele legislative şi normative în vigoare se aplică în măsura în care nu contravin prezentei legi.

Anexa nr.1

la Legea privind răspunderea şi cerinţele

de asigurare a operatorilor aerieni şi

operatorilor de aeronave

1. Aviz de informare privind răspunderea operatorului de transport aerian pentru pasageri şi bagajele acestora

Acest aviz de informare prezintă normele privind răspunderea civilă aplicată de operatorii de transport aerian din Republica Moldova aşa cum se solicită în legislaţia naţională şi în Convenţia de la Montreal.

2. Despăgubirea în caz de deces sau vătămare

Răspunderea operatorului de transport aerian în cazul decesului sau al vătămării pasagerului nu este limitată financiar. Pentru daune de pînă la echivalentul în lei moldoveneşti a sumei de 113 100 DST, operatorul de transport aerian nu poate contesta solicitarea pentru despăgubire. În cazul în care suma depăşeşte această limită, operatorul de transport aerian se poate apăra împotriva unei solicitări de despăgubire făcînd dovadă că accidentul nu s-a produs din neglijenţa sau din vina sa.

3. Plăţi anticipate

În cazul decesului sau al vătămării pasagerului, operatorul de transport aerian trebuie să facă o plată anticipată, pentru acoperirea cheltuielilor imediate, în termen de 15 zile de la identificarea persoanei îndreptăţite la despăgubiri. În cazul decesului, această plată anticipată nu va fi mai mică de echivalentul în lei moldoveneşti a sumei de 16 000 DST.

4. Întîrzierile pasagerilor şi bagajelor

În cazul întîrzierilor pasagerilor, operatorul de transport aerian este răspunzător pentru daunele survenite, cu excepţia cazurilor în care acesta a întreprins toate măsurile care se impun a fi întreprinse pentru evitarea daunei, sau a fost imposibil să le întreprindă. Răspunderea pentru întîrzierea pasagerului este limitată la echivalentul în lei moldoveneşti de 4 694 DST, iar răspunderea pentru întîrzierea bagajului este limitată la echivalentul în lei moldoveneşti de 1131 DST.

5. Distrugerea, pierderea sau deteriorarea bagajelor

Operatorul de transport aerian poartă răspundere pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea bagajelor, iar răspunderea este limitată la echivalentul în lei moldoveneşti a sumei de 1 131 DST. În cazul unui bagaj înregistrat, operatorul de transport aerian va purta răspundere chiar dacă dauna nu s-a produs din vina acestuia, cu excepţia cazului în care bagajul prezenta anumite defecte. În cazul unui bagaj neînregistrat, operatorul de transport aerian este răspunzător numai dacă dauna s-a produs din vina acestuia.

6. Limite mai mari de răspundere pentru bagaje

Un pasager poate beneficia de o limită de răspundere mai mare depunînd o declaraţie specială în acest sens la ultimul ghişeu de check-in şi plătind o taxă suplimentară.

7. Reclamaţii cu privire la bagaje

Dacă bagajul este deteriorat, predat cu întîrziere, pierdut sau distrus, pasagerul trebuie să înainteze o reclamaţie în scris către operatorul de transport aerian. În cazul deteriorării unui bagaj înregistrat, pasagerul trebuie să înainteze reclamaţia scrisă în termen de 7 zile şi în caz de întîrziere a bagajului, în termen de 21 de zile, în ambele cazuri de la data la care bagajul a fost pus la dispoziţia pasagerului.

8. Răspunderea operatorilor de transport aerian contractuali şi a operatorilor de transport aerian de fapt

Dacă operatorul de transport aerian care operează efectiv zborul nu este acelaşi cu operatorul de transport contractual, pasagerul are dreptul să adreseze o reclamaţie sau să depună o solicitare pentru despăgubiri împotriva fiecăruia. Dacă numele sau codul unui operator de transport aerian este indicat pe bilet, acel operator de transport aerian este cel contractual.

9. Termen pentru acţionarea în judecată

Acţionarea în judecată pentru solicitarea despăgubirilor trebuie înaintată în termen de cel mult trei ani de la data sosirii aeronavei sau de la data la care aeronava ar fi trebuit să sosească.

10.Temeiul pentru informare

Temeiul pentru regulile descrise mai sus îl constituie Convenţia pentru unificarea anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaţional încheiată la Montreal la 28 mai 1999, la care Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254/2008 privind aderarea Republicii Moldova la Convenţia pentru unificarea anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaţional şi Legea privind răspunderea şi cerinţele de asigurare a operatorilor aerieni şi operatorilor de aeronave.

Anexa nr.2

la Legea privind răspunderea şi cerinţele

de asigurare a operatorilor aerieni

şi operatorilor de aeronave

 Cuantumul minim al asigurării

privind răspunderea civilă  faţă de terţe părţi

Anexa nr.3

la Legea privind răspunderea şi cerinţele

de asigurare a operatorilor aerieni

 şi operatorilor de aeronave

 Cuantumul minim al asigurării privind răspunderea civilă

pentru daunele cauzate terţilor la sol pe teritoriul Republicii Moldova

 pentru operatorii aerieni care efectuează zboruri specifice

operaţiunilor de aviaţie generală sau de lucru aerian