867/01.11.2013 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului-tip privind modul de constituire şi de funcţionare a comitetului districtului bazinului hidrografic

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului-tip privind modul de constituire

şi de funcţionare a comitetului districtului bazinului hidrografic

nr. 867  din  01.11.2013

 (în vigoare 08.11.2013) 

Monitorul Oficial nr.252-257 art.973 din 08.11.2013

* * *

Notă: Pe tot parcursul textului hotărârii textul "Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Ministerul Mediului", la forma gramaticală corespunzătoare, conform Hot.Guv. nr.586 din 21.08.2024, în vigoare 06.09.2024

Notă: Pe tot parcursul textului hotărîrii, cuvintele "Ministerul Mediului", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.1143 din 21.11.2018, în vigoare 18.01.2019

În temeiul prevederilor art.10 din Legea apelor nr.272 din 23 decembrie 2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.81, art.264), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul-tip privind modul de constituire şi de funcţionare a comitetului districtului bazinului hidrografic (se anexează).

2. Se instituie:

Comitetul districtului bazinului hidrografic Nistru;

Comitetul districtului bazinului hidrografic Dunărea-Prut şi Marea Neagră.

3. Comitetul districtului bazinului hidrografic Nistru şi Comitetul districtului bazinului hidrografic Dunărea-Prut şi Marea Neagră vor funcţiona pe lîngă Ministerul Mediului, pe baze obşteşti, în calitate de organe consultative, fără statut de persoană juridică.

4. Ministerul Mediului, prin intermediul Agenţiei "Apele Moldovei", va asigura activitatea secretariatelor Comitetului districtului bazinului hidrografic Nistru şi Comitetului districtului bazinului hidrografic Dunărea-Prut şi Marea Neagră, în limita resurselor financiare disponibile.

[Pct.5 abrogat prin Hot.Guv. nr.505 din 01.11.2019, în vigoare 15.11.2019]

6. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Mediului.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului nr.867/2013

REGULAMENT-TIP

privind modul de constituire şi de funcţionare

a Comitetului districtului bazinului hidrografic

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de constituire şi de funcţionare, structura şi atribuţiile Comitetului districtului bazinului hidrografic (în continuare – Comitet).

2. Comitetul este o structură coordonatoare şi consultativă, independentă în exercitarea atribuţiilor sale, care are competenţa de a participa la activităţile de gestionare eficientă a resurselor de apă în limitele districtului bazinului hidrografic respectiv şi care se conduce, în activitatea sa, de prevederile legislaţiei naţionale, de cerinţele tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte şi de prezentul Regulament.

3. Scopul Comitetului este de a asigura o colaborare eficientă între autorităţile administraţiei publice centrale şi teritoriale de gestionare şi protecţie a apelor şi autorităţile administraţiei publice locale, utilizatorii de apă din districtul bazinului hidrografic respectiv, beneficiarii serviciilor de gestionare a apelor, reprezentanţii instituţiilor de cercetări ştiinţifice, organizaţiile societăţii civile privind problemele de gestionare, utilizare şi protecţie a resurselor de apă de pe teritoriul districtului bazinului hidrografic respectiv.

II. SARCINILE, ATRIBUŢIILE ŞI DREPTURILE COMITETULUI

4. Comitetul are următoarele sarcini principale:

1) oferă consultanţă în procesul de elaborare, modificare şi aprobare a planului de gestionare a districtului bazinului hidrografic şi a planurilor de gestionare a riscurilor de secetă şi de inundaţii;

2) participă la identificarea, delimitarea şi clasificarea corpurilor de apă cărora li se aplică cerinţele de calitate a mediului pentru ape şi/sau care au nevoie de protecţie şi/sau care ar putea fi afectate de poluare din diferite surse, inclusiv agricole, oferă consultaţii privind identificarea zonelor vulnerabile;

3) elaborează măsuri pentru includerea în planul de gestionare a districtului bazinului hidrografic şi pentru realizarea obiectivelor de gestionare;

4) participă la cooperarea transfrontalieră pe bazine comune;

5) cooperează cu comitetele subbazinale din districtul bazinului hidrografic respectiv.

5. Pentru realizarea sarcinilor ce îi revin, Comitetul are următoarele atribuţii:

1) participă la procesul de consultare, avizare şi definitivare a planului de gestionare a districtului bazinului hidrografic, inclusiv la determinarea priorităţilor bazinului hidrografic, elaborarea listei de măsuri orientate spre îmbunătăţirea stării ecologice a corpurilor de apă, determinarea termenelor de implementare şi a rezultatelor planificate a fi atinse după implementarea măsurilor;

2) participă la monitorizarea implementării planului de gestionare a districtului bazinului hidrografic şi a planurilor de gestionare a riscurilor de secetă şi de inundaţii şi consultă organul central al administraţiei publice în domeniul mediului şi organul administrativ de gestionare a resurselor de apă la luarea deciziilor dacă implementarea planului de gestionare a districtului bazinului hidrografic este dificilă sau ineficientă;

3) elaborează propuneri cu privire la finanţarea programului de măsuri din planul de gestionare a districtului bazinului hidrografic şi a planurilor de gestionare a riscurilor de secetă şi de inundaţii şi le prezintă spre examinare organelor împuternicite şi/sau donatorilor;

4) recomandă priorităţi de finanţare şi conformare în scopul realizării programelor de măsuri şi a celor de dezvoltare a lucrărilor, instalaţiilor şi amenajărilor de gospodărire a apelor, precum şi recomandă autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale modul de asigurare a surselor de finanţare;

5) coordonează procesul de crearea şi funcţionare a comitetelor subbazinale;

6) avizează planuri de management şi protecţie a apelor pentru subbazinele hidrografice, propuse de comitetele subbazinelor hidrografice, monitorizează independent implementarea lor;

7) consultă organul central al administraţiei publice în domeniul mediului în vederea identificării apelor care sînt sau care ar putea fi afectate de poluare din activităţi agricole şi desemnării suprafeţelor de teren care au scurgere în apele respective ca fiind zone vulnerabile, elaborării măsurilor de asigurare a respectării obiectivelor de gestionare a apelor subterane sau a corpurilor de apă subterană prevăzute în Regulamentul cu privire la cerinţele de calitate a apelor subterane, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.931/2013, elaborării planurilor şi măsurilor de gestionare a riscurilor de inundaţii şi secete;

8) consultă autoritatea competentă în domeniul evaluării impactului asupra mediului, autoritatea competentă pentru eliberarea autorizaţiilor de mediu referitor la obiectele planificate de infrastructură la scară largă, care utilizează resursele de apă sau au impact asupra resurselor de apă;

9) participă la procesul de examinare a planurilor naţionale şi regionale, a programelor economice şi sociale de dezvoltare şi consultă organul central de administraţiei publice în domeniul mediului şi organul administrativ de gestionare a apelor în cazul cînd implementarea programelor şi a planurilor presupune un impact asupra resurselor de apă din districtul bazinului hidrografic respectiv;

10) participă la procesul de luare a deciziilor manageriale privind utilizarea, cantitatea şi calitatea apelor, folosirea terenurilor, protecţia şi îmbunătăţirea ecosistemelor acvatice şi silvice la nivel de bazin hidrografic;

11) facilitează îmbunătăţirea nivelului parteneriatului de apă în planificarea şi managementul integrat al resurselor de apă, asigură schimbul de informaţii dintre autorităţile statului, utilizatorii de apă şi societatea civilă;

12) consultă comitetele subbazinale din districtul bazinului hidrografic respectiv în activitatea lor pentru gestionarea integrată a resurselor de apă în scopul îmbunătăţirii calităţii şi cantităţii resurselor de apă în subbazinele hidrografice.

6. Comitetul, în limitele competenţelor sale, are următoarele drepturi:

1) să solicite, în modul stabilit, de la instituţiile şi organizaţiile responsabile şi comitetele subbazinale date şi materiale referitoare la aspectele care intră în competenţa sa, precum şi să solicite asistenţă tehnică şi consultativă;

2) să invite pentru conlucrare reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice, instituţiilor ştiinţifice şi organizaţiilor neguvernamentale;

3) să solicite Guvernului o derogare de la conformarea cu obiectivele de mediu pentru ape, incluse în planul de gestionare a districtului bazinului hidrografic, în cazul unor situaţii excepţionale referitoare la cauze naturale sau de forţă majoră ori dacă, în comparaţie cu beneficiul anticipat, acest lucru ar fi posibil doar la un cost disproporţionat în raport cu fezabilitatea tehnică;

4) să formeze comisii şi grupuri de lucru temporare din membrii Comitetului şi ai altor instituţii relevante pentru examinarea documentaţiei şi prezentarea recomandărilor către Comitet;

5) să asigure publicarea hotărîrilor şi recomandărilor Comitetului şi să plaseze pe pagina web informaţia despre activitatea acestuia şi a comitetelor subbazinale;

6) să invite la şedinţele Comitetului reprezentanţi ai utilizatorilor de apă pentru a prezenta informaţii despre activitatea lor, starea tehnică şi funcţională a obiectelor din infrastructura hidrotehnică, infrastructura de canalizare şi epurare a apelor uzate, infrastructura de irigare, precum şi despre instalaţiile de producere a energiei hidroelectrice şi măsurile întreprinse pentru protecţia apelor;

7) să îşi delege reprezentanţi pentru a participa la conferinţe, seminare şi întruniri privind gestionarea şi protecţia resurselor de apă în districtul bazinului hidrografic vizat;

8) să participe la gestionarea resurselor de apă internaţionale pe baza unor tratate bilaterale şi/sau multilaterale la care Republica Moldova este parte;

9) să facă schimb de experienţă privind gestionarea şi protecţia resurselor de apă cu instituţii similare din alte ţări;

10) să invite membri ai altui comitet bazinal şi ai comitetelor subbazinale la şedinţe;

11) să delege membrii şi/sau secretariatul tehnic permanent al Comitetului pentru participare la şedinţele, consultările publice, evenimentele organizate de comitetele subbazinale.

III. STRUCTURA ŞI COMPONENŢA COMITETULUI

7. Comitetul este format din preşedinte, vicepreşedinte şi membri.

8. Comitetul este condus de preşedinte şi vicepreşedinte, aleşi din rîndul membrilor pentru o perioadă de 4 ani, cu votul deschis al majorităţii simple a acestora. Membrii Comitetului pot fi aleşi în funcţia de preşedinte sau vicepreşedinte pentru cel mult 2 mandate consecutive. Preşedintele şi vicepreşedintele pot fi revocaţi din funcţie în baza solicitării personale către Comitet sau în baza deciziei luate de cel putin 2/3 din membri.

9. Comitetul se constituie pentru o perioadă de 4 ani din reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice centrale, comitetelor subbazinale, asociaţiilor utilizatorilor de apă, ai societăţii civile şi ştiinţifice, după cum urmează:

1) un reprezentant al organului central al administraţiei publice în domeniul mediului;

2) un reprezentant al autorităţii administrative de gestionare a resurselor de apă;

3) un reprezentant al Serviciului Hidrometeorologic de Stat;

4) un reprezentant al Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, din cadrul agenţiilor/inspecţiilor ecologice din teritoriile aferente districtului bazinului hidrografic respectiv;

5) un reprezentant al Agenţiei pentru Geologie şi Resurse Minerale;

6) un reprezentant al organului central al administraţiei publice în domeniul sănătăţii din cadrul centrelor de sănătate publică ale raioanelor cuprinse în districtul bazinului hidrografic respectiv;

7) doi reprezentanţi ai instituţiilor ştiinţifice;

8) trei reprezentanţi ai utilizatorilor de apă din districtul bazinului hidrografic respectiv, aleşi de către organul central al administraţiei publice în domeniul mediului, în funcţie de folosinţa de apă şi de impactul asupra resurselor de apă;

9) un reprezentant din domeniul turismului;

10) un reprezentant al pescarilor amatori/sportivi din cadrul federaţiilor de pescari din Republica Moldova;

11) cîte un reprezentant al autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întîi, membri ai comitetelor subbazinale create şi funcţionale din districtul bazinului hidrografic respectiv;

12) trei reprezentanţi ai organizaţiilor necomerciale care au sediul şi/sau îşi desfăşoară activitatea în domeniul apei în districtul bazinului hidrografic respectiv.

10. Componenţa nominală a Comitetului se aprobă de către organul central al administraţiei publice în domeniul mediului în conformitate cu pct.9.

11. Reprezentanţii menţionaţi la pct.9 subpct. 1)-6) sînt delegaţi în componenţa Comitetului prin ordinele autorităţilor respective la solicitarea organului central al administraţiei publice în domeniul mediului.

Membrii Comitetului menţionaţi în pct.9 subpct. 7)-12) sînt propuşi de organul administrativ de gestionare a apelor pe bază de rotaţie, în coordonare cu asociaţiile, forumurile organizaţiilor neguvernamentale de mediu şi alte organizaţii corespunzătoare care reprezintă interesele acestor părţi la nivel naţional şi bazinal.

12. În caz de eliberare din funcţie a persoanelor din instituţiile sau autorităţile publice care au delegat membri în Comitet, atribuţiile acestora vor fi exercitate de persoanele nou-desemnate de către autorităţile respective, la solicitarea organului administrativ de gestionare a apelor.

Reprezentanţii administraţiei publice locale aleşi în Comitet vor activa în cadrul acestuia numai pe durata exercitării mandatului. Calitatea de membru al Comitetului poate înceta la solicitarea scrisă a entităţii care a nominalizat.

13. Absenţa nemotivată a membrului de la 3 şedinţe consecutive atrage excluderea sa din Comitet la cererea preşedintelui, urmînd ca instituţia responsabilă să nominalizeze, în termen de 15 zile de la excludere, un nou reprezentant.

14. Preşedintele Comitetului exercită următoarele atribuţii de bază:

1) coordonează activitatea şi asigură îndeplinirea sarcinilor şi atribuţiilor Comitetului;

2) stabileşte responsabilităţile vicepreşedintelui, secretariatului tehnic permanent şi membrilor;

3) semnează deciziile Comitetului, care urmează să fie comunicate de către secretariatul tehnic permanent persoanelor fizice şi juridice responsabile de executarea acestora;

4) elaborează propuneri privind modificarea componenţei nominale a Comitetului;

5) convoacă şi conduce şedinţele Comitetului;

6) aduce la cunoştinţa membrilor ordinea de zi a următoarei şedinţe, o pune în discuţie şi o supune aprobării;

7) cu trei luni înainte de expirarea mandatului Comitetului, iniţiază procesul de nominalizare şi alegere a noilor membri pentru următorul Comitet prin solicitare către organul central al administraţiei publice în domeniul mediului;

8) asigură cooperarea între Comitet şi comitetele subbazinale.

15. În cazul absenţei preşedintelui sau al imposibilităţii acestuia de a-şi exercita atribuţiile, acestea vor fi îndeplinite de vicepreşedinte.

IV. ACTIVITATEA COMITETULUI

16. Comitetul îşi desfăşoară activitatea prin organizarea şedinţelor de lucru şi a dezbaterilor publice.

17. Şedinţele Comitetului se convoacă în corespundere cu planul său de activitate, dar nu mai rar decît de două ori pe an.

18. La iniţiativa preşedintelui pot fi convocate şedinţe extraordinare. Şedinţa Comitetului poate fi iniţiată şi de membrii acestuia, dacă iniţiativă este susţinută de cel puţin 2/3 din membri.

19. Şedinţele Comitetului sînt considerate deliberative dacă la ele participă majoritatea simplă a membrilor.

20. Comitetul are dreptul să ia decizii prin vot deschis. Deciziile sînt considerate adoptate dacă votează cel puţin 2/3 din membrii prezenţi.

21. Fiecare membru al Comitetului are dreptul la un singur vot.

22. Membrii Comitetului nu au dreptul să îşi delege împuternicirile unor persoane terţe, inclusiv altor membri ai Comitetului. În cazul absenţei unui membru al Comitetului de la şedinţă, acesta are dreptul să îşi prezinte în formă scrisă, cu cel puţin 3 zile înainte de şedinţă, opinia privind subiectele discutate.

23. La solicitarea membrilor Comitetului, opiniile separate vor fi consemnate în procesul-verbal al şedinţei şi în actul de decizie.

24. La lucrările Comitetului pot participa, în calitate de invitaţi, fără drept de vot, reprezentanţi ai altor autorităţi şi instituţii publice, comitetelor subbazinale, instituţiilor ştiinţifice, organizaţiilor necomerciale şi parteneri de dezvoltare.

25. Locul de desfăşurare a şedinţelor poate fi stabilit la sediul oricărei instituţii publice din districtul bazinului hidrografic respectiv, dacă există o solicitare în acest sens. În caz contrar, spaţiul pentru desfăşurarea şedinţelor este asigurat de către organul central al administraţiei publice în domeniul mediului sau de către autoritatea administrativă de gestionare a apelor.

26. Secretariatul tehnic permanent întocmeşte agenda şedinţei în baza propunerilor membrilor, prezentate cu cel puţin 30 de zile pînă la data desfăşurării şedinţei.

27. În agenda şedinţei Comitetului pot fi incluse subiecte la solicitarea instituţiilor de cercetare şi ştiinţifice, a autorităţilor publice, organizaţiilor societăţii civile, prezentate nu mai tîrziu de 30 de zile înainte de data desfăşurării şedinţei.

28. Agenda şedinţei se distribuie membrilor Comitetului de către secretariatul tehnic permanent cu cel puţin 15 zile înainte de şedinţă.

29. Acţiunile organizate, data, locul desfăşurării şi ordinea de zi ale şedinţelor, dezbaterilor şi audierilor publice sînt anunţate public cu cel puţin 15 zile înainte de desfăşurarea acestora.

30. Comitetul asigură accesul publicului la şedinţele sale şi la consultarea documentelor referitoare la activitatea sa.

31. Desfăşurarea şedinţelor şi deciziile Comitetului sînt incluse în procesele-verbale ale şedinţelor, semnate de preşedinte sau vicepreşedinte. Procesul-verbal se plasează pe pagina web a autorităţii administrative de gestionare a apelor.

32. Informaţiile privind rezultatele şedinţelor Comitetului şi audierilor publice se prezintă organului central al administraţiei publice în domeniul mediului şi organului administrativ de gestionare a apelor.

33. Copiile proceselor-verbale vor fi transmise tuturor participanţilor la şedinţa Comitetului şi părţilor interesate, a căror listă este stabilită de preşedinte, precum şi altor entităţi, la solicitarea acestora.

34. Asigurarea tehnico-materială a activităţii Comitetului ţine de competenţa autorităţii de gestionare a resurselor de apă şi se realizează din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate în bugetul autorităţii în acest scop.

V. SECRETARIATUL TEHNIC PERMANENT

35. Pentru desfăşurarea activităţii curente, Comitetul are un secretariat tehnic permanent care este compus din 2 persoane (o persoana cu funcţie de conducere din cadrul autorităţii de gestionare a resurselor de apă şi un specialist pe probleme de gospodărire a apelor din bazinul hidrografic respectiv) şi este asigurat de autoritatea de gestionare a resurselor de apă.

36. Componenţa nominală a secretariatului tehnic permanent se aprobă de Comitet, la propunerea autorităţii de gestionare a resurselor de apă.

37. Secretariatul tehnic permanent participă la şedinţele Comitetului fără drept de vot.

38. Secretariatul tehnic permanent se subordonează Comitetului şi îndeplineşte sarcinile şi responsabilităţile stabilite de Comitet privind colectarea, analiza şi raportarea informaţiilor necesare în vederea executării atribuţiilor Comitetului, precum şi transmiterea deciziilor către părţile interesate.

39. Secretariatul tehnic permanent îndeplineşte următoarele atribuţii:

1) asigură logistica şi activităţile necesare funcţionării Comitetului, pregătirea şi organizarea şedinţelor, a dezbaterilor publice, precum şi a altor acţiuni iniţiate de Comitet;

2) efectuează examinarea preliminară şi analiza documentelor, elaborează propuneri şi recomandări pentru discuţii la şedinţa Comitetului şi pune la dispoziţia Comitetului documentele necesare în vederea adoptării deciziilor;

3) ţine corespondenţa privind activitatea curentă a Comitetului;

4) asigură întocmirea proceselor-verbale ale şedinţelor Comitetului şi ale dezbaterilor publice;

5) în coordonare cu preşedintele, elaborează proiectul programului anual de activitate al Comitetului, agenda şedinţelor, rapoartele cu privire la activitatea Comitetului;

6) păstrează şi arhivează documentele Comitetului;

7) facilitează accesul gratuit al publicului la informaţia privind activitatea Comitetului, în condiţiile prevăzute de legislaţie;

8) plasează pe pagina web a autorităţii administrative de gestionare a apelor, cu două săptămîni înainte, anunţul privind desfăşurarea şedinţei Comitetului;

9) colectează şi analizează informaţiile şi propunerile scrise înaintate de membrii Comitetului, grupurile sale de lucru şi comisii, precum şi cele recepţionate de la societatea civilă, pentru întocmirea variantei finale a materialelor elaborate de Comitet;

10) asigură evidenţa activităţii comitetelor subbazinale;

11) asigură mentenanţa paginii web a Comitetului;

12) îndeplineşte alte atribuţii, în limitele împuternicirilor Comitetului, la solicitarea preşedintelui;

13) facilitează cooperarea între Comitet şi comitetele subbazinale.

[Regulamentul în redacţia Hot.Guv. nr.505 din 01.11.2019, în vigoare 15.11.2019]

[Regulamentul modificat prin prin Hot.Guv. nr.1143 din 21.11.2018, în vigoare 18.01.2019]