868/18.12.2015 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind statistica transportului aerian de pasageri, mărfuri şi poştă şi a structurii de înregistrare pentru transmiterea datelor statistice

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului  privind statistica transportului

aerian de pasageri, mărfuri şi poştă şi a structurii de înregistrare

 pentru transmiterea datelor statistice

nr. 868  din  18.12.2015

 (în vigoare 25.12.2015) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 347-360 art. 973 din 25.12.2015

* * *

În temeiul pct.44 din Planul naţional de armonizare a legislaţiei pentru anul 2014, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.28 din 22 ianuarie 2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.24-26, art.44), şi pentru implementarea reglementărilor europene incluse în anexa III la Acordul privind Spaţiul Aerian Comun dintre Republica Moldova şi Uniunea Europeană şi statele sale membre, semnat la Bruxelles la 26 iunie 2012, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă:

Regulamentul privind statistica transportului aerian de pasageri, mărfuri şi poştă, conform anexei nr.1;

Structura de înregistrare pentru transmiterea datelor statistice, conform anexei nr.2.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.868 din 18 decembrie 2015

REGULAMENT

privind statistica transportului aerian de pasageri, mărfuri şi poştă

Regulamentul privind statistica transportului aerian de pasageri, mărfuri şi poştă (în continuare – Regulament) transpune prevederile Regulamentului (CE) nr.437/2003 şi al Parlamentului European al Consiliului din 27 februarie 2003 privind rapoartele statistice referitoare la transportul aerian de pasageri, mărfuri şi poştă, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 66/1 din 11 martie 2003.

I . DOMENIUL DE APLICARE

1. Prezentul Regulament se aplică aeroporturilor certificate din Republica Moldova.

2. Prezentul Regulament stabileşte prevederi privind colectarea, prelucrarea, generalizarea, stocarea şi transmiterea de către Autoritatea Aeronautică Civilă a datelor statistice privind transportul aerian de pasageri, mărfuri şi poştă prin servicii aeriene comerciale, precum şi deplasarea aeronavelor civile spre aeroporturile din Uniunea Europeană, cu excepţia zborurilor efectuate de aeronavele de stat.

II. DEFINIŢII

3. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

etapă de zbor – exploatarea unei aeronave de la decolare pînă la următoarea aterizare;

date individuale – datele referitoare la persoana fizică sau la persoana juridică;

locuri disponibile pentru pasageri – numărul total de locuri pentru pasageri disponibile spre vînzare la bordul unei aeronave într-o etapă de zbor între două aeroporturi. Într-o etapă de zbor, numărul de pasageri plătitori nu trebuie să depăşească numărul total de locuri disponibile la vînzare. Acest indicator include locurile care sînt deja vîndute într-o etapă de zbor, inclusiv cele ocupate de pasagerii în tranzit direct şi exclude locurile care nu sînt disponibile în mod real pentru transportul de pasageri din cauza limitărilor privind greutatea maximă brută.

Dacă nu sînt disponibile informaţii în acest sens, atunci trebuie furnizată una dintre următoarele estimări, în ordinea preferinţei (de la cea mai adecvată pînă la cea mai puţin adecvată):

- configuraţia specifică aeronavei, exprimată în număr de locuri disponibile pentru pasageri în aeronavă (identificat prin numărul de înmatriculare al aeronavei);

- configuraţia medie a aeronavei, exprimată în numărul mediu de locuri disponibile pentru pasageri, în funcţie de tipul de aeronavă pentru transportatorul aerian;

- configuraţia medie a aeronavei, exprimată în numărul mediu de locuri disponibile pentru pasageri, în funcţie de tipul de aeronavă;

mărfuri şi poştă la bord – toate mărfurile şi poşta transportate la bordul aeronavei, altele decît proviziile şi bagajele. Sînt incluse serviciile expres şi valizele diplomatice, dar nu şi bagajele pasagerilor;

mărfuri şi poştă încărcate/descărcate – toate mărfurile şi poşta încărcată/descărcată pe sau de pe o aeronavă, cu excepţia proviziilor şi bagajelor. În acest indicator sînt incluse serviciile rapide şi valizele diplomatice;

mijloc de transport terestru – vehicul autopropulsat, destinat transportului de persoane şi/sau de mărfuri;

operare comercială – orice operare a unei aeronave, contra cost, sau în schimbul altor valori, la dispoziţia publicului sau, cînd nu este la dispoziţia publicului, care face obiectul unui contract între un operator aerian şi un client, acesta din urmă neexercitînd nici un control asupra operatorului aerian;

originea/destinaţia zborurilor – traficul pe un serviciu aerian comercial, identificat cu un număr de zbor unic şi repartizat pe perechi de aeroporturi, în funcţie de punctul de îmbarcare şi punctul de debarcare pentru zborul respectiv. Pentru pasagerii, mărfurile sau poşta ale căror aeroport de îmbarcare nu se cunoaşte, se consideră că originea aeronavei reprezintă punctul de îmbarcare. În mod similar, dacă nu se cunoaşte aeroportul de debarcare, se consideră că destinaţia aeronavei reprezintă punctul de debarcare;

pasageri la bord – toţi pasagerii aflaţi la bordul aeronavei la aterizarea pe aeroportul declarant sau la decolarea de pe aeroportul declarant;

pasageri transportaţi – toţi pasagerii de pe un anumit zbor (cu un anumit număr de zbor) număraţi o singură dată, dar nu la fiecare etapă a zborului respectiv;

pasager în tranzit direct – pasagerul care, după o scurtă oprire, îşi continuă călătoria cu aceeaşi aeronavă, cu un zbor care are acelaşi număr de zbor ca şi zborul cu care a sosit.

În statisticile totale ale aeroporturilor, ca şi pentru calcularea unităţilor de pasager, pasagerii în tranzit direct sînt număraţi o singură dată. Pasagerii care schimbă aeronava din cauza unor probleme tehnice dar îşi continuă călătoria cu un zbor cu acelaşi număr de zbor sînt număraţi ca pasageri în tranzit direct. La unele zboruri cu opriri intermediare, numărul zborului se schimbă la un aeroport pentru a indica schimbarea dintre un zbor de sosire şi un zbor de plecare. Atunci cînd în aceste împrejurări pasagerii pentru o destinaţie intermediară îşi continuă călătoria cu aceeaşi aeronavă, aceştia trebuie număraţi ca pasageri în tranzit direct;

serviciu aerian regulat – o serie de zboruri care prezintă toate caracteristicile următoare:

a) la fiecare zbor sînt puse la dispoziţia publicului, pentru achiziţionare individuală (fie direct de la transportatorul aerian, fie de la agenţii săi autorizaţi), locuri şi/sau capacitate de transport de marfă şi/sau poştă;

b) sînt efectuate astfel încît să deservească traficul între aceleaşi două sau mai multe aeroporturi, fie conform unui orar publicat, fie cu o astfel de regularitate sau frecvenţă a zborurilor, încît să constituie o serie sistematică evidentă;

serviciu aerian neregulat (charter) – serviciul aerian care nu reprezintă caracteristicile unui serviciu aerian regulat;

serviciu aerian pentru pasageri – serviciul aerian regulat sau neregulat efectuat de aeronave care transportă unul sau mai mulţi pasageri plătitori şi orice zboruri anunţate în orarele publicate ca fiind deschise pasagerilor. Include zboruri care transportă pasageri plătitori, precum şi mărfuri şi poştă contra plată;

serviciul aerian exclusiv pentru marfă şi poştă – serviciul aerian regulat sau neregulat efectuate de aeronave care transportă, contra cost, încărcături de mărfuri şi poştă. Exclude zborurile care transportă unul sau mai mulţi pasageri plătitori şi zborurile anunţate în orarele publicate ca fiind deschise pentru pasageri;

totalul mişcărilor aeronavelor comerciale – toate decolările şi aterizările pentru zborurile efectuate în schimbul unei remuneraţii sau pe baza unui contract de închiriere.

Acest indicator include serviciile aeriene comerciale şi operaţiunile de aviaţie generală comercială;

totalul mişcărilor aeronavelor – toate decolările şi aterizările de aeronave. Acest indicator include totalul mişcărilor aeronavelor comerciale şi operaţiunile de aviaţie generală necomercială şi exclude zborurile de stat, simulările de aterizare, survolările şi apropierile ratate;

unitate pasager – unitatea echivalentă fie cu un pasager, fie cu 100 de kilograme de marfă şi poştă. În scopul stabilirii listei de aeroporturi, calcularea pragurilor folosind “unităţi pasager” trebuie să ia în considerare totalul pasagerilor transportaţi plus totalul pasagerilor în tranzit direct (număraţi o singură dată), plus totalul mărfurilor şi poştei încărcate şi descărcate;

zbor al aeronavei de stat – orice zbor al aeronavei efectuat de o aeronavă pentru serviciile militare, vamale şi de poliţie, precum şi orice zbor declarat “zbor de stat” de către autorităţile statului;

zboruri comerciale – orice zbor de transport aerian efectuat pentru transportul public de pasageri şi/sau marfă şi poştă în schimbul unei remuneraţii sau pe baza unui contract de închiriere.

III. COLECTAREA ŞI PREZENTAREA DATELOR STATISTICE

4. Autoritatea Aeronautică Civilă este organul de certificare, supraveghere şi control al aerodromurilor (aeroporturilor) din Republica Moldova.

5. Autoritatea Aeronautică Civilă este responsabilă de colectarea, verificarea, prelucrarea, generalizarea, stocarea şi păstrarea datelor statistice şi a altor date necesare pentru analiza activităţii în domeniu, prezentate de către persoanele fizice şi juridice care efectuează activităţi în domeniul aviaţiei civile, precum şi de prezentarea acestora organului central de statistică din Republica Moldova şi organismelor internaţionale în domeniu.

6. Operatorii aeroporturilor certificate din Republica Moldova colectează şi prezintă Autorităţii Aeronautice Civile date statistice privind următoarele variabile:

1) pasageri;

2) mărfuri şi poştă;

3) etape de zbor;

4) locuri disponibile pentru pasageri;

5) deplasări ale aeronavelor.

7. Furnizorii de date au obligaţia:

1) să transmită, în mod gratuit, Autorităţii Aeronautice Civile date statistice corecte, actuale şi complete, potrivit formei, periodicităţii, metodei de colectare şi termenelor solicitate;

2) să corecteze, să actualizeze şi, după caz, să completeze datele statistice transmise ori de cîte ori constată că este necesar şi să le transmită de îndată Autorităţii Aeronautice Civile;

3) la prelucrarea datelor cu caracter personal în scopuri statistice, să depersonalizeze aceste date prin retragerea din ele a părţii care permite identificarea persoanei fizice, transformîndu-le în date anonime, care nu pot fi asociate cu o persoană identificată sau identificabilă.

8. Variabilele statistice pentru fiecare domeniu în parte, precum şi nomenclaturile de clasificare, periodicitatea observării statistice sînt stabilite în anexa nr.2 la prezentul Regulament.

9. Operatorul aeroportului certificat din Republica Moldova cu un trafic mai mare de 1 500 000 unităţi pasager anual, în limitele competenţei atribuite, va raporta lunar Autorităţii Aeronauticii Civile datele prevăzute în anexa nr.2 la prezentul Regulament.

10. Operatorul aeroportului certificat din Republica Moldova, altul decît cel cu un trafic comercial ocazional, care nu intră sub incidenţa punctului 9 din prezentul Regulament, va raporta anual Autorităţii Aeronauticii Civile datele prevăzute în tabelul C din anexa nr.2 la prezentul Regulament.

11. Prin derogare de la punctele 9 şi 10 din prezentul Regulament, în cazul aeroporturilor certificate din Republica Moldova cu un trafic mai puţin de 150 000 de unităţi pasager anual, pentru care nu există un sistem de colectare a datelor corespunzătoare celor indicate în anexa nr.2 la prezentul Regulament la data intrării în vigoare a acestuia şi pentru care introducerea unui nou sistem de colectare a datelor se dovedeşte foarte dificilă, operatorul de aeroport poate să prezinte Autorităţii Aeronautice Civile, pe o perioadă limitată, dar care să nu depăşească 1 an de la aprobarea prezentului Regulament, date mai puţin complete decît cele menţionate în anexa nr.2 la prezentul Regulament.

12. Prin derogare de la punctul 9 din prezentul Regulament, în cazul aeroporturilor certificate din Republica Moldova pentru care nu există un sistem de colectare a datelor corespunzătoare celor indicate în tabelul B din anexa nr.2 la data intrării în vigoare a prezentului Regulament şi pentru care introducerea unui nou sistem de colectare a datelor se dovedeşte foarte dificilă, operatorul de aeroport transmite Autorităţii Aeronauticii Civile doar datele existente.

13. Colectarea datelor statistice se bazează pe sursele disponibile şi are drept scop reducerea sarcinii informaţionale asupra aeroporturilor respective.

14. Datele statistice veridice şi complete trebuie să fie prezentate de către operatorii de aeroporturi în termenele stabilite în formularul raportului statistic, aprobat de Biroul Naţional de Statistică.

15. Colectarea datelor statistice se bazează pe informaţii exhaustive şi precise, exceptînd cazul în care Autoritatea Aeronauticii Civile a stabilit suplimentar alte elemente care să modifice neesenţial pe cele stabilite în anexa nr.2 la prezentul Regulament prin completarea acestora.

16. Datele statistice privind transportul aerian de pasageri, mărfuri şi poştă trebuie să corespundă datelor furnizate de Organizaţia Aviaţiei Civile Internaţionale şi să fie comparabile, dacă este cazul, pentru diferite genuri de transport.

IV. PRELUCRAREA ŞI TRANSMITEREA

DATELOR STATISTICE

17. Autoritatea Aeronautică Civilă utilizează metode de prelucrare a datelor care asigură că datele colectate în conformitate cu prezentul capitol corespund standardelor internaţionale şi europene în domeniu.

18. La cererea Autorităţii Aeronautice Civile, operatorul de aeroport comunică toate informaţiile privind metodele utilizate pentru culegerea datelor. Dacă este cazul, Autoritatea Aeronautică Civilă este notificată de către operatorul de aeroport cu privire la modificările substanţiale aduse metodelor utilizate pentru colectarea datelor.

19. După prelucrarea datelor statistice raportate de către operatorii aeroporturilor certificate din Republica Moldova, Autoritatea Aeronautică Civilă transmite Biroului Naţional de Statistică informaţia statistică centralizatoare, pe baza formularului raportului statistic elaborat şi aprobat de către acesta.

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

nr.868 din 18 decembrie 2015

STRUCTURA

de înregistrare pentru transmiterea datelor statistice

Datele statistice raportate se referă exclusiv la aviaţia civilă.

Sînt excluse zborurile aeronavelor de stat şi mişcările cu ajutorul mijloacelor de transport de suprafaţă, fie că este vorba de pasageri care călătoresc cu un cod de zbor, fie de mărfuri expediate cu o scrisoare de transport aerian.

A. Tabelul privind etapele de zbor (date lunare)

Datele raportate în acest tabel se referă numai la serviciile aeriene comerciale.

B. Tabelul privind originea/destinaţia zborurilor (date lunare)

Datele statistice raportate în acest tabel se referă numai la serviciile aeriene comerciale.

C. Tabelul privind aeroporturile (cel puţin date anuale)

Datele statistice raportate în acest tabel se referă numai la serviciile aeriene comerciale, cu excepţia “totalului mişcărilor aeronavelor comerciale”, care se referă, de asemenea, la toate operaţiunile din sectorul aviaţiei comerciale generale, şi a “totalului mişcărilor aeronavelor”, care se referă la toate mişcările aeronavelor civile, cu excepţia zborurilor aeronavelor de stat.

1. Perioada de referinţă

AN (sau 45) anul;

Q1 (sau 21) ianuarie-martie (primul trimestru);

Q2 (sau 22) aprilie-iunie (al doilea trimestru);

Q3 (sau 23) iulie-septembrie (al treilea trimestru);

Q4 (sau 24) octombrie-decembrie (al patrulea trimestru);

1-12 ianuarie-decembrie (lună).

2. Aeroporturile

Aeroporturile se codifică potrivit codurilor din 4 litere atribuite de Organizaţia Aviaţiei Civile Internaţionale, enumerate în documentul OACI 7910. Aeroporturile necunoscute trebuie codificate cu “ZZZZ”.

3. Informaţii referitoare la transportatorul aerian

“1EU” – pentru operatorii de transport aerian cu licenţă în Uniunea Europeană;

“1NE” – pentru operatorii de transport aerian fără licenţă în Uniunea Europeană;

“ZZZ” – pentru operatorii de transport aerian necunoscuţi;

“888” – pentru “confidenţial” (a se folosi în tabelele A şi B sau dacă “informaţiile referitoare la operatorul de transport aerian” nu pot fi oferite din motive de confidenţialitate);

“999” – pentru toţi operatorii de transport aerian (a se folosi numai în tabelul C1).

Operatorii de transport aerian cu licenţă parţială în Uniunea Europeană sînt raportaţi ca “operatori de transport aerian cu licenţă în Uniunea Europeană”.

Pe bază de voluntariat, se poate, de asemenea, folosi codul “2”+ codul de ţară ISO alfa 2 (ţara care a eliberat licenţa pentru operatorul de transport aerian), precum şi codul stabilit de Organizaţia Aviaţiei Civile Internaţionale pentru operatorul de transport aerian.

4. Tipul de aeronavă

Tipurile de aeronave se codifică potrivit denumirilor Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale pentru tipurile de aeronave enumerate în documentul OACI 8643.

Tipurile necunoscute de aeronave trebuie codificate cu “ZZZZ”.