912/11.08.2004 Hotărîre cu privire la situaţia social-economică în raionul Rezina şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la situaţia social-economică în raionul Rezina şi activitatea

autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării

durabile a unităţilor administrativ-teritoriale

nr. 912  din  11.08.2004

 (în vigoare 13.08.2004) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.138-146 art.1078 din 13.08.2004

* * *

Analizînd activitatea autorităţilor administraţiei publice locale din raionul Rezina, Guvernul constată că acestea au întreprins unele acţiuni în vederea stabilizării situaţiei social-economice şi creării premiselor pentru dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale.

Consiliul raional a adoptat Programul de dezvoltare social-economică a raionului pentru anii 2004-2006, precum şi planul de acţiuni întru realizarea acestuia. Asemenea programe au fost adoptate de majoritatea consiliilor locale.

Ca rezultat al acţiunilor întreprinse, în unele ramuri ale economiei raionului situaţia s-a stabilizat, iar în altele se atestă o ameliorare a acesteia.

În anul 2003 volumul global al producţiei agricole, în preţuri curente, a constituit 136,3 mil.lei, sau cu 3,6% mai mult comparativ cu anul 2002.

Tendinţe pozitive se menţin în anul curent în dezvoltarea industriei raionului. Volumul producţiei industriale fabricate de întreprinderile cu orice formă de proprietate în semestrul I al anului 2004 s-a mărit de 1,8 ori faţă de perioada respectivă a anului 2003, constituind, în preţuri curente, 94,9 mil.lei.

Comparativ cu anul 2002, s-au majorat de 2,1 ori investiţiile în capitalul fix şi cu 22,8% - volumul serviciilor cu plată prestate populaţiei. În perioada ianuarie - iunie 2004 aceşti indici au crescut, respectiv de 1,6 ori şi cu 18,9% faţă de perioada similară a anului trecut.

S-a întărit disciplina financiară a unor agenţi economici. Conform situaţiei din 1 ianuarie 2004, au fost încasate impozite şi taxe în bugetul consolidat cu 23% mai mult faţă de mijloacele colectate în anul precedent. Potrivit datelor din 1 iulie curent, volumul încasărilor a fost de 13,1 mil.lei sau 186,6% comparativ cu aceeaşi perioadă a anului trecut.

Aceasta a permis ca bugetul raionului pe anul 2003, la compartimentul venituri (cu excepţia transferurilor), să fie executat în sumă de 24406,6 mii lei, ceea ce constituie 128,3% faţă de cele preconizate.

Rezultatele economico-financiare obţinute în economia raionului au contribuit la soluţionarea unor probleme din domeniile învăţămîntului, ocrotirii sănătăţii, protecţiei sociale, culturii, asigurării ordinii publice şi combaterii criminalităţii.

Totodată, în activitatea organizatorică a autorităţilor administraţiei publice locale, serviciilor descentralizate şi desconcentrate mai persistă neajunsuri şi rezerve nevalorificate. Nu toţi factorii de decizie au conştientizat pe deplin responsabilitatea ce le revine în ameliorarea situaţiei social-economice şi dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale. Acţiunile întreprinse nu-şi găsesc reflectare şi aplicare uniformă în toate localităţile raionului.

Unele prevederi din programele de dezvoltare social-economică a unităţilor administrativ-teritoriale nu au acoperire financiară şi tehnico-materială, pentru unele nu sînt stabilite termenele concrete de realizare şi nu sînt indicate persoanele responsabile de executare.

Lasă de dorit controlul executării actelor normative şi a propriilor decizii.

Consiliile locale nu au format servicii publice de interes local.

În activitatea ce ţine de organizarea şi controlul executării sînt antrenaţi insuficient consilierii locali, comisiile de specialitate, serviciile descentralizate, organizaţiile neguvernamentale instituite în teritoriu.

Autorităţile administraţiei publice locale nu au reuşit în deplină măsură să mobilizeze capacităţile întreprinderilor din complexul agroalimentar la schimbarea radicală a situaţiei în ramură.

Ca rezultat al utilizării insuficiente a îngrăşămintelor minerale, tehnologiilor avansate, materialului săditor şi semincier, utilizării tehnicii agricole cu un grad înalt de uzură, protecţiei ineficiente a plantelor, în anul 2003 productivitatea tuturor culturilor cerealiere, sfeclei de zahăr, tutunului şi legumelor s-a micşorat considerabil comparativ cu nivelul anului 2002.

S-au redus suprafeţele culturilor de mare rentabilitate - de tutun şi sfeclă de zahăr. Este inadmisibil de mare suprafaţa terenurilor agricole neprelucrate.

Sînt insuficiente acţiunile întreprinse în vederea stopării proceselor de degradare a terenurilor agricole, restabilirii sistemelor de irigare.

Se tergiversează corectarea greşelilor comise la perfectarea titlurilor de proprietate.

Nu se utilizează pe deplin potenţialul producătorilor particulari din sectorul agroalimentar.

Rezerve nevalorificate se atestă şi în domeniul industriei. Staţionează trei mine de extragere a pietrei, întreprinderea de producere a varului şi secţia de cărămidă.

Acestea şi alte neajunsuri depistate în activitatea economică au avut un impact negativ asupra stării financiare a raionului.

Conform situaţiei din 1 ianuarie 2004, nivelul încasării taxelor şi impozitelor de la agenţii economici amplasaţi pe teritoriul raionului a fost de 85 la sută din suma totală ce urma a fi încasată (media pe republică fiind de 94 la sută).

Unii agenţii economici nu-şi onorează obligaţiunile faţă de bugetele de toate nivelurile. Astfel, Î.M."Apă-Canal", S.A. "Gramineea" şi S.R.L. "Dumbrava", conform situaţiei din 1 iunie 2004, au admis restanţe la plata impozitelor şi taxelor la bugetul consolidat în sumă, respectiv, de 736,4; 530,0 şi 373,7 mii lei. Ca urmare, restanţele la bugetul consolidat s-au majorat cu 251,7 mii lei comparativ cu cele înregistrate la începutul anului 2004, cifrîndu-se la 8,9 mil.lei, dintre care la bugetul local - 5,5 mil.lei.

Continuă să se majoreze datoriile agenţilor economici la plata contribuţiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat, care, conform situaţiei din 1 iulie 2004, au constituit 12685,2 mii lei.

Se utilizează ineficient patrimoniul public al unităţilor administrativ-teritoriale, ca sursă suplimentară de venituri.

Neajunsurile existente şi rezervele nevalorificate în economia raionului se răsfrîng negativ asupra dezvoltării infrastructurii unităţilor administrativ-teritoriale.

În majoritatea localităţilor nu funcţionează apeductele. Practic, sistemele de epurare a apelor reziduale sînt deteriorate. Necesită reparaţie urgentă reţelele de aprovizionare cu apă a oraşului Rezina. Nu au fost finalizate lucrările de creare a zonei de protecţie sanitară a prizelor de apă din oraş, lipseşte sistemul de clorurare.

O situaţie alarmantă se atestă în domeniul protecţiei acvatice. Ca rezultat al stării deplorabile a reţelelor, sistării frecvente a evacuării apelor uzate, o cantitate mare a acestora se varsă direct în apele rîului Nistru sau se infiltrează în stratul acvifer.

Actualmente, în raion nici o localitate nu dispune de băi publice.

Autorităţile în cauză tergiversează actualizarea documentaţiei de urbanism şi amenajarea teritoriului localităţilor.

Autorităţile administraţiei publice locale şi serviciile publice desconcentrate nu acordă atenţia cuvenită protecţiei mediului. Circa jumătate din rampele de depozitare a deşeurilor menajere din localităţi nu sînt autorizate.

Serviciile publice abilitate monitorizează insuficient procesul de evacuare de către S.A. "Fabrica de ciment" a deşeurilor menajere şi industriale.

Pînă în prezent nu sînt depozitate 20,6 t de pesticide inutilizabile şi interzise.

Necesită o implicare mai activă a autorităţilor administraţiei publice locale şi centrale în reparaţia şi întreţinerea drumurilor locale şi naţionale.

Este insuficientă activitatea serviciilor publice respective în organizarea transportului auto de pasageri.

Unele localităţi nu recepţionează programele televiziunii naţionale.

Autorităţile administraţiei publice locale nu au întreprins măsurile necesare pentru asigurarea activităţii tuturor instituţiilor preşcolare de învăţămînt. Din 28 de grădiniţe de copii, actualmente nu funcţionează 11.

Se impun acţiuni suplimentare în vederea reparaţiei urgente a unor sedii ale instituţiilor şcolare şi pregătirii acestora pentru noul an de studii, asigurării cu mobilier şi materiale instructiv-didactice, completării cu cadre, inclusiv cu tineri pedagogi.

Este necesar de a acorda asistenţa cuvenită copiilor ale căror părinţi au plecat la muncă peste hotare. Urmează a fi luate măsuri de rigoare întru şcolarizarea tuturor copiilor din raion.

Lasă de dorit asigurarea instituţiilor ocrotirii sănătăţii cu cadre, echipament şi utilaj medical, reparaţia sediilor acestor instituţii şi popularizarea asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală.

Au fost înregistrate neajunsuri şi în domeniul culturii. Majoritatea căminelor culturale necesită reparaţii, nu dispun de aparataj tehnic, instrumente muzicale, costume naţionale, mobilier etc.

Există probleme nesoluţionate şi în sfera protecţiei sociale a populaţiei. În raion nu funcţionează aziluri pentru bătrîni, continuă să rămînă înalt numărul persoanelor neasigurate cu articole protetico-ortopedice, inclusiv cu cărucioare-fotolii pliante.

Se admit cazuri de încălcare a legislaţiei privind protecţia muncii şi relaţiile de muncă.

Autorităţile administraţiei publice locale nu acordă atenţia cuvenită problemelor tineretului şi dezvoltării sportului.

În scopul ameliorării situaţiei social-economice şi creării premiselor pentru dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale din raionul Rezina, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia dlui Valerii Ciorici, preşedintele raionului, privind situaţia social-economică în raionul Rezina şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale.

2. Preşedintele raionului şi Consiliul raional Rezina:

a) vor elabora şi aproba, în termen de o lună, un plan de acţiuni în vederea lichidării neajunsurilor şi lacunelor depistate şi soluţionării problemelor existente;

b) în comun cu Ministerul Economiei, ministerele şi departamentele de resort, în termen de o lună, vor reexamina şi aproba programe de dezvoltare social-economică a raionului şi a unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi pe anii 2004-2006, precum şi programe ramurale în domeniile prioritate ale economiei raionului;

c) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi şi serviciile publice descentralizate şi desconcentrate, în termen de pînă la 15 noiembrie curent, vor întreprinde acţiuni eficiente în vederea diminuării restanţelor la plăţi ale agenţilor economici în bugetul consolidat şi bugetul asigurărilor sociale de stat în proporţie de 40 la sută, precum şi în vederea extinderii bazei impozabile;

d) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, vor perfecta, în termen de o lună, materialele necesare şi vor transmite Agenţiei de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva" terenurile impracticabile pentru agricultură, terenurile rezervate pentru sădirea fîşiilor de protecţie a cîmpurilor şi terenurile riverane ale bazinelor acvatice, pentru a fi împădurite;

e) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi şi cu suportul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, vor deschide, pînă la 1 iulie 2005, în baza fostului profilactoriu "Cimentnic", un azil de bătrîni;

f) în comun cu Departamentul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi autorităţile administraţiei publice ale oraşului Rezina, vor urgenta elaborarea şi realizarea, pînă la 1 iulie 2005, a unui program de acţiuni privind aprovizionarea ritmică a oraşului cu apă potabilă, prin utilizarea surselor locale de apă, cu acoperirea cheltuielilor preponderent din propriile mijloace financiare;

g) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, Departamentul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale, vor organiza, în termen de o lună, servicii de salubrizare şi vor asigura, pînă la 1 septembrie 2004, lichidarea tuturor gunoiştilor neautorizate;

h) în comun cu ministerele, departamentele de ramură şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, vor elabora şi aproba, în termen de o lună, un plan concret de acţiuni privind utilizarea eficientă a obiectelor de menire social-culturală şi de producere din localităţile raionului, asigurînd realizarea acestuia pînă la finele anului curent;

i) în comun cu Ministerul Culturii şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, vor preconiza în programul de ameliorare a situaţiei în instituţiile de cultură instituirea, pînă la 1 octombrie 2004, a patronajului agenţilor economici asupra bibliotecilor pentru copii şi asupra celor mai bune formaţii artistice;

î) în comun cu Ministerul Educaţiei şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, în termen de pînă la 15 septembrie 2004, vor elabora şi realiza măsuri concrete pentru şcolarizarea tuturor copiilor de vîrstă şcolară, inclusiv a copiilor ai căror părinţi au plecat la muncă peste hotare;

j) vor întreprinde acţiunile necesare pentru revitalizarea, pe parcursul anului 2004 şi a trimestrului I al anului 2005, a grădiniţelor de copii din localităţile raionului;

k) în comun cu Ministerul Educaţiei, Ministerul Culturii, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Finanţelor şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, în termen de o lună, vor identifica resursele financiare necesare pentru reconstrucţia capitală a acoperişului gimnaziului din satul Pripiceni-Răzeşi, a blocului central al spitalului raional şi a casei raionale de cultură, asigurînd desfăşurarea lucrărilor respective pe parcursul anului 2004, cu finalizarea acestora pînă la 1 iulie 2005.

3. Autorităţile administraţiei publice locale, în comun cu Departamentul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului:

a) vor asigura, în perioada anilor 2004-2005, actualizarea planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului localităţilor din raion;

b) vor examina, în trimestrul III al anului 2004, posibilităţile de revitalizare a reţelelor de aprovizionare cu apă potabilă şi canalizare a localităţilor raionului şi vor întreprinde acţiuni concrete întru reabilitarea acestora în anii 2004-2006.

4. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare:

a) în comun cu Concernul Republican pentru Gospodărirea Apelor "Apele Moldovei" şi autorităţile administraţiei publice locale, în termen de o lună, vor elabora un program eficient de revitalizare a sistemului de irigare "Solonceni", prezentînd Guvernului propuneri pentru includerea acestuia în Programul investiţiilor capitale de stat pe anul 2005;

b) în comun cu Ministerul Apărării şi autorităţile administraţiei publice locale, vor asigura, pînă la 1 septembrie 2004, ambalarea şi depozitarea pesticidelor inutilizabile şi interzise, stocate pe teritoriul unităţilor administrativ-teritoriale;

c) în comun cu Departamentul Privatizării şi autorităţile administraţiei publice locale, în termen de o lună, vor elabora şi prezenta Guvernului un plan concret de acţiuni privind utilizarea conform destinaţiei sau în alte scopuri a patrimoniului întreprinderii de prelucrare şi desfacere din satul Otac, asigurînd realizarea acestuia pînă la finele anului 2004.

5. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor:

a) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale vor întreprinde acţiunile necesare în vederea executării, pînă la 1 septembrie 2004, a lucrărilor de reparaţie a drumurilor publice R20 Rezina-Orhei-Călăraşi, km 10-30 şi L161 Rezina-Saharna Nouă-Cinişeuţi- Gordineşti, km 0-5;

b) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale şi S.A."Ciment", în termen de 45 de zile, vor executa lucrările de reparaţie a drumului L174 Şoldăneşti-Alcedar-Ciorna, km 30-34;

c) vor asigura, în trimestrul III al anului 2004, instalarea utilajului necesar pentru recepţionarea programului naţional de televiziune în toate localităţile raionului;

d) vor analiza situaţia privind calitatea deservirii populaţiei cu transport auto de pasageri şi, în termen de o lună, vor întreprinde acţiunile ce se impun pentru satisfacerea necesităţilor populaţiei din localităţile raionului.

6. Ministerul Energeticii, Ministerul Finanţelor şi preşedintele raionului vor întreprinde acţiunile necesare pentru finalizarea, în anul 2005, a construcţiei gazoductelor Pripiceni-Răzeşi-Ignăţei-Meşeni, Fabrica de ciment - Solonceni cu ramificare spre satele Păpăuţi şi Mateuţi, Cinişeuţi-Echimăuţi-Saharna Nouă-Saharna-Buciuşca.

7. Ministerul Educaţiei, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale din raion, pînă la 1 septembrie 2004, vor completa instituţiile de învăţămînt cu cadre didactice pentru toate disciplinele, creîndu-le condiţii adecvate, conform legislaţiei în vigoare.

8. Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale, Agenţia de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva", Ministerul Culturii, Departamentul Dezvoltarea Turismului, Departamentul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi Academia de Ştiinţe a Moldovei, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, vor elabora şi prezenta Guvernului, în termen de două luni, un plan de acţiuni în vederea conservării şi utilizării eficiente a rezervaţiilor peisagistice Saharna şi Ţipova, cu realizarea acestuia pînă la finele semestrului I al anului 2006.

9. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale va asigura, pe parcursul anului 2004, distribuirea cărucioarelor-fotolii pliante pentru persoanele imobilizate, a aparatelor auditive şi a încălţămintei ortopedice, reieşind din necesităţile beneficiarilor, în modul stabilit.

10. Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, în termen de pînă la 1 octombrie 2004, vor finaliza procesul de eliminare a erorilor comise la perfectarea titlurilor de autentificare a drepturilor deţinătorilor de terenuri în unele localităţi.

11. Departamentul Privatizării, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, în termen de o lună după prezentarea acordului Consiliului oraşului, vor examina şi vor transmite în proprietatea publică a autorităţilor administraţiei publice ale oraşului Rezina acţiunile statului în S.A."Ciment" (4,39 %) şi cota-parte de participare a statului în S.A. "Ascopal" (46,9%).

12. Departamentul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului:

a) în comun cu autorităţile administraţiei publice din oraşul Rezina, vor urgenta examinarea şi determinarea locului de amplasare a staţiei de epurare a apelor uzate din oraş şi vor finaliza lucrările de construcţie a staţiei în termen de doi ani de la publicarea prezentei hotărîri;

b) în comun cu autorităţile administraţiei publice din oraşul Rezina, vor finaliza, în termen de pînă la 1 noiembrie curent, lucrările de reparaţie a podului suspendat, cu finanţarea acestuia în proporţie de 60 la sută din bugetul local şi 40 la sută din bugetul de stat;

c) în comun cu autorităţile administraţiei publice de ambele niveluri, vor elabora şi prezenta Guvernului, în termen de o lună, un plan concret de acţiuni privind reparaţia, reconstrucţia sau construcţia băilor, cu specificarea termenelor de realizare în fiecare localitate în parte, finalizînd lucrările preconizate pînă la finele anului 2006.

13. Uniunea Centrală a Cooperativelor de Consum, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, în termen de o lună, vor asigura fondarea unei întreprinderi raionale de colectare, prelucrare şi comercializare a produselor agroalimentare.

14. Controlul executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.