Lege nr. 96 din 25.04.2024

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea Legii nr.123/2023 cu privire

la stagiile plătite în serviciul public

nr. 96  din  25.04.2024

 (în vigoare 08.05.2024, cu excepţia art.I pct.3 - 01.01.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 199-201 art. 269 din 08.05.2024

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – Legea nr.123/2023 cu privire la stagiile plătite în serviciul public (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.204–207, art.356), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Articolul 1:

în partea introductivă, după cuvintele "modalitatea de" se introduce textul "planificare, organizare şi";

litera a) va avea următorul cuprins:

"a) acumulării/consolidării cunoştinţelor, al dezvoltării abilităţilor profesionale ale stagiarilor în îndeplinirea atribuţiilor şi a responsabilităţilor din domeniul în care se organizează stagiul;".

2. Articolul 2:

la noţiunea "autoritate-gazdă", după cuvintele "în care" se introduc cuvintele "se organizează şi";

după noţiunea "contract de stagiu" se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:

"contract de stagiu complementar – contract încheiat între stagiar şi autoritatea-gazdă în care şi-a desfăşurat stagiul plătit din surse externe, în scopul acumulării numărului necesar de ore pentru un stagiu complet;"

după noţiunea "coordonator naţional al stagiului" se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:

"corp de rezervă al stagiarilor – stagiari care au finalizat un stagiu complet în cadrul autorităţii-gazdă şi li s-a acordat calificativul de evaluare "foarte bine", dar nu au fost propuşi spre numire într-o funcţie publică de execuţie;"

noţiunea "raport de activitate" va avea următorul cuprins:

"raport de activitate – document cu privire la activitatea desfăşurată, întocmit de stagiar până la finalizarea stagiului;"

după noţiunea "raport de activitate" se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:

"referat tematic – document care reflectă analiza unui domeniu aferent activităţii stagiarului în cadrul autorităţii-gazdă;".

3. Articolul 3 se completează cu litera f) cu următorul cuprins:

"f) autorităţilor publice autonome, conform anexei."

4. Denumirea capitolului II va avea următorul cuprins:

"Capitolul II

PLANIFICAREA, ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA STAGIILOR".

5. Articolul 4 va avea următorul cuprins:

"Articolul 4. Planificarea, organizarea şi desfăşurarea stagiilor

(1) Stagiile se planifică anual de către coordonatorul naţional al stagiului, în limitele locurilor planificate pentru anul respectiv, în colaborare cu Ministerul Finanţelor, în urma consultării necesităţilor cu autorităţile publice menţionate la art.3.

(2) Autorităţile-gazdă planifică anual un număr anumit de locuri pentru stagii, în funcţie de necesităţi şi de efectivul-limită al autorităţii publice. Din numărul total de locuri pentru stagii, 10% sunt prevăzute pentru persoanele cu dizabilităţi. În cazul în care cota de 10% alocată pentru persoanele cu dizabilităţi nu a fost suplinită, locurile rămase vacante se realocă pentru ceilalţi participanţi la concurs.

(3) Stagiile se organizează şi se desfăşoară de către autorităţile-gazdă.

(4) Prin derogare de la prevederile alin.(2) şi (3), stagiile care urmează să se desfăşoare în cadrul autorităţilor administrative din subordinea ministerelor se planifică şi se organizează de către ministere.

(5) Durata unui stagiu este de maximum 480 de ore pe parcursul a cel mult 6 luni consecutive. Activităţile din cadrul stagiului nu pot depăşi 40 de ore pe săptămână. Perioada de stagiu poate fi prelungită cu cel mult 6 luni consecutive, pe motive întemeiate, confirmate documentar.

(6) Stagiile pot fi planificate, organizate şi desfăşurate din surse externe, în cadrul autorităţilor-gazdă, în colaborare cu partenerii de dezvoltare cu care acestea au încheiat acorduri de colaborare în acest sens, cu informarea coordonatorului naţional al stagiului.

(7) Modul de planificare, organizare şi desfăşurare a stagiilor se aprobă de Guvern."

6. La articolul 5, alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) Finanţarea stagiului, inclusiv plata bursei de stagiu, se asigură din contul bugetului planificat anual de către autorităţile-gazdă şi/sau din surse externe oferite de partenerii de dezvoltare în baza acordurilor de colaborare dintre părţi."

7. La articolul 7:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Contractul de stagiu se încheie între autoritatea-gazdă şi candidaţii declaraţi admişi la stagiu, în termen de 5 zile lucrătoare de la data informării candidaţilor cu privire la decizia de admitere, după modelul aprobat de Guvern."

la alineatul (4), după cuvântul "suspendare" se introduce textul ", prelungire".

8. Articolul 8 va avea următorul cuprins:

"Articolul 8. Bursa de stagiu

(1) Stagiarul are dreptul la o bursă lunară, neimpozabilă, plătită de autoritatea-gazdă, al cărei cuantum se aprobă prin legea bugetului de stat pentru anul respectiv şi care se acordă proporţional pentru 160 de ore de activitate desfăşurată în timpul lunii.

(2) Persoanele cu dizabilităţi beneficiază de bursa prevăzută la alin.(1) în cuantum integral pentru realizarea a 120 de ore de stagiu."

9. La articolul 9:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Autoritatea-gazdă are următoarele obligaţii:

a) să planifice anual bugetul şi locurile pentru stagii, în funcţie de necesităţi şi efectivul-limită al autorităţii publice şi, după caz, al autorităţilor administrative din subordinea ministerului;

b) să organizeze şi să desfăşoare procesul de recrutare şi selectare a persoanelor care vor participa la stagiu, inclusiv a persoanelor care vor participa la stagiu în cadrul autorităţilor administrative din subordinea ministerului, cu respectarea principiilor transparenţei, echidistanţei şi egalităţii;

c) să stabilească stagiarului sarcini/activităţi în domeniul în care se desfăşoară stagiul;

d) să organizeze sesiuni de informare şi de instruire pentru stagiari;

e) să asigure monitorizarea modului de desfăşurare şi de îndeplinire a sarcinilor/activităţilor stabilite stagiarului, prin intermediul mentorului, în condiţiile prezentei legi;

f) să asigure evaluarea activităţii desfăşurate şi a cunoştinţelor asimilate de stagiar pe perioada şi la sfârşitul stagiului, prin intermediul mentorului, în condiţiile prezentei legi;

g) să informeze coordonatorul naţional al stagiului despre stagiarii cărora li s-a eliberat certificatul de finalizare a stagiului, dar nu au fost propuşi spre numire într-o funcţie publică de execuţie şi urmează să fie incluşi în corpul de rezervă al stagiarilor;

h) să exercite şi alte obligaţii ce ţin de planificarea, organizarea şi desfăşurarea stagiului."

articolul se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

"(1¹) În cazul stagiilor plătite din surse externe, obligaţiile autorităţii-gazdă sunt exercitate în colaborare cu partenerul de dezvoltare cu care a încheiat acordul de colaborare."

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Coordonatorul naţional al stagiului are următoarele obligaţii:

a) să stabilească politica şi procedurile de implementare, modalităţile de acţiune şi modul de desfăşurare a stagiului;

b) să planifice anual şi să promoveze stagii plătite în serviciul public, precum şi să realizeze activităţi de atragere a fondurilor pentru cofinanţarea stagiilor plătite în serviciul public;

c) să coordoneze procesul de recrutare a candidaţilor în colaborare cu autorităţile-gazdă;

d) să monitorizeze procesele de selectare a stagiarilor, de implementare şi desfăşurare a stagiului în cadrul autorităţilor-gazdă;

e) să coordoneze procesul de informare şi instruire a stagiarilor în colaborare cu autorităţile-gazdă şi, după caz, cu partenerii de dezvoltare;

f) să ţină evidenţa stagiilor plătite din surse externe, implementate în cadrul autorităţilor-gazdă;

g) să gestioneze corpul de rezervă al stagiarilor;

h) să exercite şi alte obligaţii puse în sarcina sa."

la alineatul (3), litera a) va avea următorul cuprins:

"a) să organizeze şi să coordoneze implementarea stagiului;"

la alineatul (4):

litera a) se completează cu textul ", inclusiv la elaborarea referatului tematic";

litera c) se completează cu textul ", precum şi să organizeze interviul cu privire la rezultatele stagiului".

10. Articolul 10:

la litera c), cuvântul "activităţi" se substituie cu textul "sarcini/activităţi";

literele f) şi g) vor avea următorul cuprins:

"f) să participe la sesiunile de informare şi instruire, inclusiv la cele organizate pentru angajaţii subdiviziunii în care activează acesta, în limitele numărului de locuri disponibile;

g) să beneficieze de ghidare la îndeplinirea sarcinilor/activităţilor stabilite, precum şi să beneficieze de evaluare obiectivă a activităţii sale;"

articolul se completează cu litera h¹) care va avea următorul cuprins:

"h¹) să beneficieze de condiţii de muncă adecvate pentru sănătatea şi integritatea fizică şi psihică, precum şi, după caz, de acomodarea rezonabilă necesară, conform clauzelor negociate în contractul de stagiu;".

11. La articolul 11, literele a) şi b) vor avea următorul cuprins:

"a) să realizeze sarcinile/activităţile stabilite de mentorul său şi să elaboreze referatul tematic, în conformitate cu prevederile contractului de stagiu;

b) să elaboreze raportul de activitate în termen de 5 zile lucrătoare până la finalizarea stagiului şi să participe la interviul cu mentorul privind rezultatele stagiului;".

12. Denumirea capitolului IV va avea următorul cuprins:

"Capitolul IV

MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA ACTIVITĂŢII STAGIARULUI".

13. Articolul 12 va avea următorul cuprins:

"Articolul 12. Monitorizarea şi evaluarea activităţii stagiarului

(1) Pe perioada stagiului, mentorul ghidează, instruieşte, supraveghează stagiarul şi intervine, la timp şi în mod optim, în procesul de realizare a sarcinilor/activităţilor şi a obligaţiilor stagiarului, prevăzute în contractul de stagiu sau, după caz, în contractul de stagiu complementar.

(2) Evaluarea activităţii stagiarului se realizează în următoarele etape:

a) întocmirea raportului de activitate de către stagiar;

b) întocmirea de către mentor a raportului de evaluare a activităţii stagiarului;

c) desfăşurarea interviului dintre stagiar şi mentor privind rezultatele stagiului.

(3) Stagiarul întocmeşte raportul de activitate în termen de 5 zile lucrătoare până la finalizarea stagiului, care cuprinde descrierea sarcinilor/activităţilor desfăşurate şi propunerile privind îmbunătăţirea activităţii desfăşurate. Referatul tematic se anexează la raportul de activitate al stagiarului.

(4) Mentorul întocmeşte, în termen de 10 zile lucrătoare de la finalizarea stagiului, raportul de evaluare a activităţii stagiarului, care cuprinde modul de îndeplinire a sarcinilor/activităţilor stabilite, ţinându-se cont de:

a) abilităţile dobândite de stagiar în urma finalizării stagiului;

b) conduita stagiarului pe durata stagiului;

c) nivelul de consolidare a competenţelor şi de dobândire a cunoştinţelor teoretice şi a deprinderilor practice necesare pentru exercitarea unei funcţii publice din domeniul în care acesta şi-a efectuat stagiul;

d) concluziile privind desfăşurarea stagiului;

e) criteriile de evaluare stabilite şi gradul de îndeplinire de către stagiar a sarcinilor/activităţilor şi a obligaţiilor prevăzute în contractul de stagiu.

(5) În urma evaluării activităţii stagiarului, mentorul acordă unul dintre următoarele calificative: "foarte bine", "bine", "satisfăcător" sau "nesatisfăcător".

(6) După întocmirea raportului de evaluare a activităţii stagiarului, în termen de 5 zile lucrătoare, mentorul organizează interviul cu stagiarul privind rezultatele stagiului.

(7) Modalitatea de evaluare a activităţii stagiarului, structura şi cerinţele faţă de conţinutul raportului de activitate şi al raportului de evaluare se aprobă de Guvern.

(8) În situaţia în care contractul de stagiu încetează, din motive care nu depind de voinţa autorităţii-gazdă, până la expirarea termenului pentru care a fost încheiat, mentorul întocmeşte raportul de evaluare pentru perioada activităţii desfăşurate, cu precizarea explicită a motivului încetării acestuia.

(9) În cazul în care mentorul se află în imposibilitatea de a asigura activitatea de mentorat, autoritatea-gazdă trebuie să desemneze un alt mentor, care va oferi îndrumarea necesară stagiarului şi care va întocmi, la rândul său, un raport de evaluare la finalizarea stagiului.

(10) Conducătorul autorităţii-gazdă şi coordonatorul stagiului sunt informaţi cu privire la conţinutul raportului de evaluare şi la calificativul acordat de către mentor stagiarului în urma evaluării activităţii desfăşurate de acesta.

(11) Raportul de evaluare se aduce la cunoştinţa stagiarului, prin notificare scrisă, în termen de 15 zile lucrătoare de la data finalizării stagiului. Raportul poate fi contestat în modul stabilit de Guvern.

(12) Autoritatea-gazdă are obligaţia de a elibera stagiarului, în termen de 5 zile lucrătoare de la aducerea la cunoştinţă a raportului de evaluare, un certificat de finalizare a stagiului, al cărui model se aprobă de Guvern."

14. La articolul 13:

denumirea articolului va avea următorul cuprins:

"Articolul 13. Numirea stagiarului într-o funcţie publică de execuţie";

la alineatul (1), cifrele "720" se substituie cu cifrele "480";

la alineatul (2), după cuvintele "subdiviziunii structurale" se introduce textul "a autorităţii-gazdă";

articolul se completează cu alineatul (4) cu următorul cuprins:

"(4) Stagiarii din corpul de rezervă pot fi numiţi într-o funcţie publică de execuţie, în condiţiile alin.(1), în cadrul autorităţii-gazdă în care şi-au desfăşurat stagiul, precum şi în cadrul altor autorităţi publice menţionate la art.3, în modul stabilit de Guvern."

15. Legea se completează cu articolele 13¹ şi 13² cu următorul cuprins:

"Articolul 13¹. Activitatea stagiarilor în cadrul stagiilor plătite din surse externe, planificate şi desfăşurate în colaborare cu partenerii de dezvoltare

(1) Stagiarii care au finalizat stagiile plătite din surse externe, planificate şi desfăşurate în colaborare cu partenerii de dezvoltare, cu o durata de cel puţin 480 de ore, a căror activitate a fost desfăşurată şi evaluată conform prevederilor prezentei legi, pot beneficia de prevederile art.13.

(2) Stagiarii care au finalizat stagiile plătite din surse externe, planificate şi desfăşurate în colaborare cu partenerii de dezvoltare, dar nu dispun de un stagiu complet de 480 de ore pot solicita completarea perioadei de stagiu, în cadrul autorităţii-gazdă în care şi-au desfăşurat stagiul plătit din surse externe, până la acumularea celor 480 de ore, în termen de 12 luni consecutive din momentul finalizării stagiului.

(3) Autoritatea-gazdă examinează solicitarea stagiarului şi decide, în termen de 5 zile lucrătoare, privitor la acceptarea sau refuzul acesteia, şi, după caz, iniţiază semnarea contractului de stagiu complementar.

(4) Stagiarii care au semnat contractul de stagiu complementar conform prevederilor alin.(3) beneficiază de mentorat şi de bursă de stagiu în condiţiile prezentei legi.

Articolul 13². Corpul de rezervă al stagiarilor

(1) Corpul de rezervă al stagiarilor este gestionat de coordonatorul naţional al stagiului în modul stabilit de Guvern.

(2) Stagiarii sunt excluşi din corpul de rezervă în una dintre următoarele situaţii:

a) la expirarea termenului de 12 luni de la data obţinerii certificatului de finalizare a stagiului;

b) la angajarea în baza unui contract de muncă pentru o perioadă mai mare de 12 luni;

c) în cazul refuzului de a ocupa funcţia publică de execuţie vacantă propusă;

d) la cererea stagiarului."

16. Legea se completează cu o anexă cu următorul cuprins:

"Anexă

Autorităţi publice autonome

Curtea de Conturi

Consiliul Concurenţei

Comisia Electorală Centrală

Consiliul Audiovizualului

Agenţia Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor

Centrul pentru Comunicare Strategică şi Combatere a Dezinformării

Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal

Autoritatea Naţională de Integritate

Oficiul Avocatului Poporului

Consiliul pentru egalitate".

Art.II. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia dispoziţiilor de la art.I pct.3, care vor intra în vigoare la 1 ianuarie 2025.

(2) Stagiarii participanţi la stagiile plătite în serviciul public la intrarea în vigoare a prezentei legi beneficiază de prevederile art.13 din Legea nr.123/2023 cu privire la stagiile plătite în serviciul public, cu modificările operate prin prezenta lege.