971/15.11.2017 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind accesul la piaţa serviciilor de handling la sol în aeroporturile Republicii Moldova

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru  aprobarea  Regulamentului  privind

accesul la piaţa serviciilor de handling la sol

în aeroporturile Republicii Moldova

nr. 971  din  15.11.2017

 (în vigoare 17.11.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 399-410 art. 1081 din 17.11.2017

* * *

În temeiul art.37 din Legea nr.136 din 7 iulie 2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412) şi pentru implementarea reglementărilor europene incluse în anexa III la Acordul privind Spaţiul Aerian Comun dintre Republica Moldova şi Uniunea Europeană şi statele sale membre, semnat la Bruxelles la 26 iunie 2012, ratificat prin Legea nr.292 din 21 decembrie 2012 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.18-21, art.67), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Regulamentul privind accesul la piaţa serviciilor de handling la sol în aeroporturile Republicii Moldova (se anexează).

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.971 din 15 noiembrie 2017

REGULAMENT

privind accesul la piaţa serviciilor de handling la sol

în aeroporturile Republicii Moldova

Regulamentul privind accesul la piaţa serviciilor de handling la sol (în continuare – Regulament) transpune prevederile Directivei 96/67/CE a Consiliului Uniunii Europene din 15 octombrie 1996 privind accesul la piaţa serviciilor de handling la sol în aeroporturile Comunităţii, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L272/36 din 25 octombrie 1996.

Capitolul I

DOMENIUL DE APLICARE

1. Dispoziţiile prezentului Regulament se aplică oricărui aeroport aflat pe teritoriul Republicii Moldova şi deschis traficului comercial, al cărui trafic anual este de cel puţin 2 milioane de pasageri sau 50 000 tone de marfă. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile va publica lista acestor aeroporturi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina sa web oficială în termen de 3 luni de la intrarea în vigoare a prezentului Regulament. Ulterior, anual, pînă la data de 31 decembrie, vor fi publicate listele aeroporturilor menţionate în prezentul punct, cu indicarea exactă a traficului de pasageri, a cantităţii de marfă şi a perioadei.

2. În cazul în care un aeroport atinge pragul traficului de marfă menţionate în pct.1, dar nu atinge pragul corespunzător al traficului de pasageri, dispoziţiile prezentului Regulament nu se aplică pentru categoriile de servicii de handling la sol rezervate exclusiv pasagerilor.

Capitolul II

NOŢIUNI GENERALE

3. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

sistem de aeroporturi – două sau mai multe aeroporturi grupate pentru a deservi acelaşi oraş sau conurbaţie;

utilizator al aeroportului – orice persoană fizică sau juridică responsabilă de transportul pe calea aerului al pasagerilor, corespondenţei şi/sau al mărfurilor de la sau la aeroportul în cauză;

servicii de handling la sol – servicii furnizate utilizatorilor aeroporturilor în aeroporturi, descrise în anexa prezentului Regulament;

handling propriu – situaţie în care un utilizator al aeroportului realizează pe cont propriu una sau mai multe categorii de servicii de handling la sol şi nu încheie un contract de orice natură cu o parte terţă pentru furnizarea acestor servicii. În sensul acestei definiţii, utilizatorii aeroporturilor nu trebuie consideraţi ca fiind părţi terţe dacă:

- unul deţine procentul majoritar de acţiuni la celălalt; sau

- o singură entitate are procentul majoritar la fiecare;

prestator de servicii de handling la sol – orice persoană fizică sau juridică care prestează unor terţe părţi una sau mai multe categorii de servicii de handling la sol;

infrastructură centralizată – instalaţii şi/sau facilităţi specifice într-un aeroport, care, din motive tehnice, de mediu, costuri sau capacitate, nu pot fi divizate sau multiplicate şi a căror disponibilitate este esenţială şi necesară pentru realizarea serviciilor ulterioare de handling la sol.

Capitolul III

OPERATORUL DE AEROPORT

4. În sensul prezentului Regulament, dacă un aeroport sau un sistem de aeroporturi este gestionat şi utilizat de către mai mulţi operatori separat, fiecare dintre aceştia este considerat parte a operatorului de aeroport.

5. În mod similar, în cazul în care un singur operator de aeroport este instituit pentru mai multe aeroporturi sau sisteme de aeroporturi, fiecare dintre aceste aeroporturi sau sisteme de aeroporturi este considerat separat în sensul prezentului Regulament.

6. Dacă operatorii de aeroporturi sînt administraţi sau controlaţi de către o autoritate publică, această autoritate, în contextul obligaţiilor legale ce îi revin, trebuie să asigure aplicarea prezentului Regulament.

Capitolul IV

SEPARAREA ACTIVITĂŢILOR

7. Operatorul de aeroport, utilizatorul aeroportului sau entităţile care prestează servicii de handling la sol trebuie să efectueze o separare strictă a evidenţelor contabile de handling la sol şi a evidenţelor celorlalte activităţi, conform legislaţiei contabile şi fiscale în vigoare.

8. O companie de audit independentă, numită de către organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile, trebuie să verifice realizarea separării evidenţelor contabile. Compania de audit respectivă verifică, de asemenea, absenţa fluxurilor financiare între activitatea operatorului de aeroport ca autoritate (operator) a aeroportului şi activitatea sa de prestare a serviciilor de handling la sol. Modul şi procedura de numire a auditorului se stabilesc prin ordin al conducătorului organului central de specialitate în domeniul aviaţiei civile.

Capitolul V

COMITETUL UTILIZATORILOR AEROPORTULUI

9. Operatorul de aeroport, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei hotărîri, are obligaţia de a institui Comitetul reprezentanţilor utilizatorilor aeroportului. Statutul şi misiunea acestuia, după coordonarea cu operatorul aeroportului, vor fi aprobate prin ordin departamental al organului central de specialitate în domeniul aviaţiei civile.

10. În termen de cel tîrziu 7 luni de la intrarea în vigoare a prezentei hotărîri, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile se asigură, pentru fiecare aeroport în cauză, că a fost constituit un comitet al reprezentanţilor utilizatorilor aeroportului sau al organizaţiilor reprezentanţilor utilizatorilor aeroportului.

11. Toţi utilizatorii aeroportului au dreptul să facă parte din Comitetul utilizatorilor aeroportului sau să fie reprezentaţi de către o organizaţie desemnată în acest scop.

12. Comitetul utilizatorilor aeroportului stabileşte regulamentul de procedură, precum şi propriile reguli privind procedura de vot. Procedura de vot include dispoziţii specifice privind modalitatea de evitare a conflictelor de interese în cadrul Comitetului cauzate de prezenţa utilizatorilor care prestează servicii de handling la sol în aeroportul în cauză. În special, în situaţia în care Comitetul este consultat în cursul unei proceduri de selecţie conform capitolului X, utilizatorii aeroportului care solicită un certificat pentru a presta unul sau mai multe servicii de handling la sol pentru terţi nu au dreptul la vot.

13. Ponderea voturilor în cadrul Comitetului utilizatorilor aeroportului este stabilită astfel încît:

1) indiferent de volumul de trafic anual efectuat de către un singur utilizator al aeroportului într-un aeroport, puterea sa de vot să nu depăşească 49% din numărul total de voturi;

2) puterea de vot a utilizatorilor aeroportului care recurg la handlingul propriu să nu depăşească o treime din numărul total de voturi.

14. Operatorul aeroportului asigură secretariatul Comitetului utilizatorilor aeroportului. Dacă operatorul refuză să asigure secretariatul Comitetului sau dacă Comitetul utilizatorilor aeroportului nu acceptă asigurarea secretariatului, operatorul aeroportului desemnează o altă entitate, care trebuie să fie acceptată de către Comitet. Secretariatul Comitetului utilizatorilor aeroportului păstrează şi menţine lista cu utilizatorii aeroportului sau reprezentanţii acestora care fac parte din Comitet.

15. Secretariatul Comitetului utilizatorilor aeroportului păstrează procesele-verbale ale fiecărei reuniuni a acestuia. Procesele-verbale reflectă cu exactitate opiniile şi voturile exprimate în timpul reuniunii.

16. În cazul necesităţii unei consultaţii, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile sau operatorul aeroportului convoacă Comitetul utilizatorilor aeroportului şi pune la dispoziţia membrilor proiectele de decizii propuse şi toate informaţiile relevante în timp de şase săptămîni, pînă la decizia finală. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile sau operatorul aeroportului îşi justifică decizia finală printr-o expunere de motive, ţinînd cont de opiniile membrilor Comitetului utilizatorilor aeroportului.

Capitolul VI

SERVICII DE HANDLING LA SOL PENTRU PĂRŢILE TERŢE

17. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile asigură accesul liber pe piaţă al prestatorilor de servicii de handling la sol pentru terţele părţi. Prestatorii de servicii de handling la sol trebuie să fie rezidenţi ai Republicii Moldova şi să deţină un certificat de întreprindere de deservire la sol, eliberat sau validat de autoritatea administrativă de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile. Operatorul aeroportului asigură accesul la infrastructura aeroportuară a prestatorilor de servicii de handling pentru prestarea de servicii de handling la sol unor terţe părţi, prin stabilirea unor termene transparente, în condiţiile asigurării securităţii aeronautice şi siguranţei zborurilor.

18. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile poate limita numărul prestatorilor certificaţi pentru următoarele categorii de servicii de handling la sol, cu condiţia ca aceştia să fie aleşi în baza unor criterii relevante, obiective, transparente şi nediscriminatorii, în corespundere cu prevederile pct.35 din prezentul Regulament:

1) handling al bagajelor;

2) handling al rampei;

3) handling al combustibilului şi uleiului;

4) handling al mărfurilor şi corespondenţei, în ceea ce priveşte handlingul fizic al mărfurilor şi corespondenţei care intră, iese sau este transferată între terminalul aeroportului şi aeronavă.

19. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile nu poate limita numărul la mai puţin de doi prestatori pentru fiecare categorie de serviciu de handling la sol.

20. Cel puţin unul dintre prestatorii certificaţi nu poate fi controlat direct sau indirect de către:

1) operatorul de aeroport;

2) un utilizator al aeroportului care a transportat mai mult de 25% din numărul de pasageri sau din cantitatea de marfă înregistrată la aeroport în anul anterior celui în care au fost selectaţi prestatorii;

3) orice entitate care, direct sau indirect, controlează sau este controlată de către o entitate care se regăseşte la subpct. 1) sau 2).

21. Atunci cînd organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile restricţionează numărul prestatorilor certificaţi în temeiul pct.13, pentru orice utilizator al aeroportului, indiferent de partea aeroportului care îi este alocată, cu privire la orice categorie de servicii de handling la sol restricţionată, va fi asigurată posibilitatea unei alegeri efective între cel puţin doi prestatori de servicii de handling la sol, în condiţiile stabilite la pct.18 şi 20.

Capitolul VII

HANDLINGUL PROPRIU

22. Operatorul aeroportului are dreptul să asigure libertatea handlingului propriu pentru operatorii aerieni care doresc să-l realizeze pe cont propriu. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile asigură controlul libertăţii prestării handlingului în regie proprie.

23. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile poate rezerva dreptul de handling propriu pentru cel puţin doi utilizatori ai aeroportului, cu condiţia ca aceştia să fie aleşi în baza unor criterii relevante, obiective, transparente şi nediscriminatorii şi în corespundere cu prevederile pct.35, pentru următoarele categorii de servicii de handling la sol:

1) handling al bagajelor;

2) handling al rampei;

3) handling al combustibilului şi uleiului;

4) handling al mărfurilor şi corespondenţei, în ceea ce priveşte handlingul fizic al mărfurilor şi corespondenţei care intră, iese sau este transferată între terminalul aeroportului şi aeronavă.

Capitolul VIII

INFRASTRUCTURILE CENTRALIZATE

24. Fără a aduce atingere aplicării prevederilor capitolelor VI şi VII, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile, după consultarea cu Comitetul utilizatorilor aeroportului, poate rezerva pentru operatorul de aeroport sau pentru altă entitate gestionarea infrastructurilor centralizate utilizate pentru prestarea de servicii de handling la sol a căror complexitate, costuri sau impact asupra mediului nu permit diviziunea sau duplicarea (sortarea bagajelor, dezgheţarea, sistemele de epurare a apei şi de distribuţie a combustibilului). Acestea pot impune utilizarea infrastructurii de către prestatorii de servicii de handling la sol şi utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu.

25. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile şi operatorul aeroportului vor asigura gestionarea infrastructurilor într-un mod transparent, obiectiv şi nediscriminatoriu şi, în special, fără îngrădirea accesului prestatorilor de servicii de handling la sol sau al utilizatorilor aeroportului care recurg la handling propriu.

26. Dacă operatorul aeroportului intenţionează să aducă unele schimbări infrastructurii aeroportului în ceea ce priveşte locaţia/plasarea utilizatorilor infrastructurii aeroportuare, acesta este obligat:

1) să consulte toţi beneficiarii infrastructurii aeroportului, inclusiv utilizatorii aeroportului şi prestatorii de servicii de handling, în privinţa schimbării infrastructurii aeroportuare sus-menţionate;

2) să publice pe pagina sa web oficială toate planurile, ţinînd cont de restricţiile ce se referă la respectarea securităţii aeronautice şi siguranţei zborurilor, care presupun schimbările în infrastructura aeroportuară menţionate la pct.26;

3) să notifice în scris, în termen de 25 de zile calendaristice pînă la data începerii lucrărilor, beneficiarului infrastructurii aeroportuare afectat de schimbările în infrastructura aeroportului şi să ofere soluţii posibile, astfel încît să fie asigurat accesul continuu şi neîntrerupt la infrastructura aeroportului, în condiţiile asigurării securităţii aeronautice şi siguranţei zborurilor;

4) să respecte principiile transparenţei, nediscriminării, concurenţei loiale şi să asigure accesul neîntrerupt şi continuu la infrastructura aeroportului de către beneficiarii acesteia.

Capitolul IX

EXCEPTĂRI

27. Dacă pentru un aeroport anumite constrîngeri specifice spaţiului sau capacităţii disponibile care apar, în special, din cauza aglomeraţiei şi a procentului de utilizare a spaţiului fac imposibilă deschiderea pieţei şi/sau punerea în aplicare a handlingului propriu în măsura prevăzută de prezentul Regulament, la solicitarea operatorului aeroportului, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile poate hotărî:

1) să limiteze numărul prestatorilor pentru una sau mai multe categorii de servicii de handling la sol, altele decît cele menţionate la pct.18, în tot aeroportul sau într-o parte a acestuia. În acest caz, se aplică dispoziţiile pct.18 şi 19;

2) să rezerve pentru un singur prestator una sau mai multe categorii de servicii de handling la sol menţionate la pct.18;

3) să rezerve handlingul propriu pentru un număr limitat de utilizatori ai aeroportului pentru categoriile de servicii de handling la sol, altele decît cele menţionate la pct.23, cu condiţia ca aceşti utilizatori să fie selectaţi după criteriile specificate la pct.35;

4) să interzică handlingul propriu sau să-l restricţioneze pentru un singur utilizator al aeroportului, în cazul categoriilor de servicii de handling la sol menţionate la pct.23.

28. Toate exceptările stabilite la pct.27 trebuie:

1) să specifice categoria sau categoriile de servicii de handling la sol pentru care se acordă scutirea şi constrîngerile specifice spaţiului sau capacităţii disponibile care o justifică;

2) să fie însoţite de un plan de măsuri adecvate pentru a depăşi aceste constrîngeri.

29. Exceptările nu trebuie:

1) să prejudicieze, în mod nejustificat, obiectivele prezentului Regulament;

2) să cauzeze denaturări ale concurenţei dintre prestatorii de servicii de handling la sol şi/sau utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu;

3) să fie extinse mai mult decît este necesar.

30. Operatorul aeroportului va notifica organului central de specialitate în domeniul aviaţiei civile necesitatea aplicării exceptărilor prevăzute la pct.27. Notificarea trebuie să includă justificarea acestor exceptări, perioada pentru care sînt necesare, precum şi documentele care le confirmă necesitatea acestor exceptări. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile, în termen de o lună de la primirea acestora, va publica integral notificarea operatorului aeroportului, inclusiv anexele, pe pagina sa web oficială pentru consultări publice. În termen de o lună de la primirea notificării operatorului aeroportului, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile va solicita în scris:

1) opinia tuturor persoanelor fizice şi juridice afectate direct sau indirect de aceste exceptări;

2) avizul Consiliului Concurenţei în partea ce ţine de conformitatea exceptărilor solicitate cu prevederile actelor normative în domeniul concurenţei. Consiliul Concurenţei este obligat să emită un aviz în termen de 30 de zile, calculate de la momentul solicitării acestuia.

31. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile examinează notificările de scutire prezentate de către operatorul aeroportului. În acest scop, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile face o analiză detaliată a situaţiei şi un studiu al măsurilor adecvate prezentate de către operatorul aeroportului, pentru a verifica dacă constrîngerile invocate există şi dacă este imposibil să se deschidă piaţa şi/sau să se aplice handlingul propriu în modul prevăzut de prezentul Regulament.

32. După examinarea şi consultarea cu persoanele afectate de exceptări, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile poate aproba sau respinge aceste exceptări. În cazul în care se constată că nu există dovezi suficiente cu privire la existenţa constrîngerilor invocate, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile poate aproba aceste exceptări numai dacă există avizul pozitiv al Consiliului Concurenţei. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile va emite decizia respectivă în termen de 15 zile de la primirea avizului Consiliului Concurenţei.

33. Exceptările pot fi aplicate de operatorul aeroportului şi devin executorii numai după ce actul administrativ al organului central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin care se aprobă aceste exceptări este publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

34. Exceptările acordate de către organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile conform pct.27 nu pot depăşi perioada de trei ani, în afară de exceptările acordate în temeiul pct.27 subpct.2). Cu cel mult trei luni înainte de sfîrşitul acestei perioade, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile ia o nouă decizie cu privire la orice cerere de exceptare, care trebuie să urmeze procedura stabilită în prezentul capitol. Exceptările prevăzute în pct.27 subpct.2) nu pot depăşi o perioadă de doi ani, care poate fi prelungită o singură dată cu doi ani, în baza dispoziţiilor şi a procedurii stabilite în prezentul capitol.

Capitolul X

SELECŢIA PRESTATORILOR

35. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile stabileşte o procedură de selectare prin concurs a prestatorilor certificaţi să ofere servicii de handling la sol într-un aeroport în care numărul lor este limitat în cazurile prevăzute la pct.18 sau capitolul IX.

Această procedură include:

1) stabilirea unui caiet de sarcini sau a unor specificaţii tehnice care trebuie să fie respectate de către prestatorul de servicii de handling la sol, în urma consultării Comitetului utilizatorilor aeroportului. Criteriile de selecţie stabilite în caietul de sarcini sau specificaţiile tehnice trebuie să includă cel puţin informaţii referitoare la:

a) deţinerea certificatului de întreprindere de deservire la sol, eliberat sau validat de autoritatea administrativă de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile;

b) pertinenţa prezumţiilor şi coerenţa planului de afaceri, astfel cum este evaluat pe baza modelelor de calcul al costurilor;

c) corespunderea nivelului calităţii operaţiunilor, astfel cum sînt evaluate pe baza unui proiect al programului de activitate (inclusiv, dacă este cazul, eficienţa utilizării personalului şi a echipamentelor, ultima acceptare a bagajelor şi a mărfurilor, termenele de livrare pentru bagaje şi mărfuri şi timpii maximi de rotaţie);

d) corespunderea resurselor materiale în ceea ce priveşte disponibilitatea şi protecţia mediului asociate echipamentelor;

e) calitatea tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor;

f) performanţa ecologică;

2) lansarea unei cereri de oferte şi publicarea ei pe pagina web oficială a operatorului de aeroport, la care să poată răspunde orice prestator de servicii de handling la sol interesat;

3) selectarea de către operatorul aeroportului a prestatorilor de servicii de handling la sol care sînt independenţi de operatorul de aeroport în cauză, numai după consultări în prealabil cu Comitetul utilizatorilor aeroportului;

4) selectarea pentru o perioadă maximă de şapte ani;

5) înlocuirea unui prestator de servicii de handling la sol care îşi încetează activitatea înainte de sfîrşitul perioadei pentru care a fost selectat, pe baza aceleiaşi proceduri.

36. Dacă numărul prestatorilor de servicii de handling la sol este limitat în conformitate cu pct.18 sau capitolul IX, însuşi operatorul de aeroport poate presta servicii de handling la sol fără a fi supus procedurii de selecţie stabilite la pct.35. Operatorul de aeroport trebuie să informeze Comitetul utilizatorilor aeroportului şi organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile cu privire la deciziile luate conform prezentului punct.

37. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile trebuie să asigure că între operatorul de aeroport, Comitetul utilizatorilor aeroportului şi persoanele juridice care oferă servicii de handling la sol se organizează o procedură consultativă obligatorie cu privire la aplicarea prezentului Regulament. Procedura include, printre altele, stabilirea preţurilor serviciilor de handling la sol pentru care a fost acordată o exceptare în conformitate cu pct.27 subpct.2) şi organizarea prestării acestor servicii. Consultările trebuie organizate cel puţin o dată pe an.

38. Prestatorul de servicii de handling la sol sau utilizatorul aeroportului care recurge la handling propriu trebuie să deţină un certificat emis de autoritatea administrativă de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile.

39. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile poate, dacă este cazul, ca urmare a sesizării autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile:

1) să interzică unui prestator de servicii de handling la sol sau unui utilizator al aeroportului prestarea serviciilor de handling la sol sau handling propriu dacă acest prestator sau utilizator comite abateri grave de la normele şi reglementările ce ţin de funcţionarea aeroportului, abateri în măsură să aducă atingere directă siguranţei zborurilor;

2) să solicite prestatorilor de servicii de handling la sol dintr-un aeroport să participe în mod corect şi nediscriminatoriu la îndeplinirea obligaţiilor de furnizare a serviciilor publice stabilite în legislaţia naţională, inclusiv obligaţia de a asigura un serviciu continuu.

Capitolul XI

ACCESUL LA INSTALAŢII

40. Operatorul de aeroport asigură accesul prestatorilor de servicii de handling la sol şi al utilizatorilor aeroporturilor care doresc să recurgă la handling propriu la instalaţiile aeroportului, în măsura necesară îndeplinirii activităţilor. Dacă operatorul de aeroport sau, în caz de necesitate, autoritatea publică sau orice altă entitate care îl controlează impune condiţii privind accesul, acestea trebuie să fie pertinente, obiective, transparente şi nediscriminatorii.

41. Spaţiul disponibil pentru serviciile de handling la sol în cadrul unui aeroport trebuie să fie împărţit între diferiţi prestatori de servicii de handling la sol şi utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu, inclusiv nou-veniţi în domeniu, în măsura necesară exercitării drepturilor lor, pentru a permite concurenţa loială în baza unor criterii pertinente, obiective, transparente şi nediscriminatorii.

42. Dacă accesul la instalaţiile aeroportului determină perceperea unei taxe, aceasta trebuie stabilită în baza unor criterii obiective, pertinente, echitabile, transparente, nediscriminatorii şi proporţionale costurilor suportate.

Capitolul XII

RECIPROCITATE

43. Fără a se aduce vreun prejudiciu angajamentelor şi obligaţiilor internaţionale atunci cînd un stat:

1) nu oferă prestatorilor de servicii de handling la sol sau utilizatorilor de aeroport cu handling propriu din Republica Moldova un tratament, de jure sau de facto, care să fie similar celui acordat de Republica Moldova prestatorilor de servicii de handling la sol sau utilizatorilor de aeroport cu handling propriu din ţara respectivă; sau

2) nu oferă, de jure sau de facto, prestatorilor de servicii de handling la sol sau utilizatorilor de aeroport cu handling propriu din Republica Moldova un tratament naţional; sau

3) oferă prestatorilor de servicii de handling la sol sau utilizatorilor de aeroport cu handling propriu din alte ţări un tratament preferenţial faţă de cel oferit celor din Republica Moldova,

organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile poate suspenda, total sau parţial, obligaţiile ce decurg din prezentul Regulament faţă de prestatorii de servicii de handling la sol sau utilizatorii de aeroport cu handling propriu din acea ţară.

Anexă

la Regulamentul privind accesul

la piaţa serviciilor de handling la sol

în aeroporturile Republicii Moldova

LISTA SERVICIILOR DE HANDLING LA SOL

1. Administrarea şi supravegherea la sol se referă la:

1) serviciile de reprezentare şi legătură cu autorităţile locale sau orice alte entităţi, plăţile în numele utilizatorului aeroportului şi oferirea de spaţii pentru birouri destinate reprezentanţilor săi;

2) controlul mărfurilor, mesageriei şi al telecomunicaţiilor;

3) handlingul, depozitarea şi administrarea dispozitivelor de încărcare;

4) orice alte servicii de supraveghere înainte, în timpul sau după zbor şi orice alte servicii administrative solicitate de către utilizatorul aeroportului.

2. Handlingul pasagerilor cuprinde orice tip de asistenţă pentru pasagerii care sosesc, pleacă, sînt transferaţi sau se află în tranzit, inclusiv verificarea biletelor şi documentelor de călătorie, înregistrarea bagajelor şi transportarea lor la zona de sortare.

3. Handlingul bagajelor cuprinde handlingul bagajelor în zona de sortare, sortarea acestora, pregătirea lor pentru plecare, încărcarea şi descărcarea lor din dispozitivele destinate pentru transportul acestora de la aeronavă la zona de sortare şi viceversa, precum şi transportarea bagajelor din zona de sortare în zona de primire.

4. Handlingul mărfurilor şi corespondenţei cuprinde:

1) pentru marfă: handlingul fizic al mărfurilor pentru export, transfer şi import, handlingul documentelor anexate, procedurile vamale şi aplicarea oricărei proceduri de securitate aprobate de părţi sau impuse de circumstanţe;

2) pentru corespondenţă: handlingul fizic al corespondenţei primite sau trimise, handlingul documentelor anexate şi aplicarea oricărei proceduri de securitate aprobate de părţi sau impuse de circumstanţe.

5. Handlingul rampei implică:

1) asistenţa pe suprafaţa de mişcare a aeronavei pe sol la sosire şi plecare;

2) asistenţa la încărcarea aeronavei şi oferirea dispozitivelor adecvate;

3) comunicarea dintre aeronavă şi prestatorul de servicii aeriene;

4) încărcarea şi descărcarea aeronavei, inclusiv furnizarea de mijloace adecvate şi operarea acestora, precum şi transportul echipajului şi al pasagerilor între aeronavă şi terminal şi transportul bagajelor între aeronavă şi terminal;

5) furnizarea unităţilor adecvate şi operarea acestora pentru pornirea motorului;

6) deplasarea aeronavei la sosire şi plecare, precum şi furnizarea dispozitivelor adecvate şi operarea acestora;

7) transportul, încărcarea şi descărcarea de pe aeronavă a alimentelor şi băuturilor.

Serviciile menţionate la subpct. 1)-3) din prezentul punct nu sînt oferite de către Serviciul de dirijare al traficului aerian.

6. Serviciile aeronavei includ:

1) curăţarea externă şi internă a aeronavei şi serviciile de întreţinere a toaletei şi de alimentare cu apă;

2) răcirea şi încălzirea cabinei, îndepărtarea zăpezii şi a gheţii, dezgheţarea aeronavei;

3) reamenajarea cabinei cu echipament adecvat, depozitarea acestui echipament.

7. Handlingul combustibilului şi uleiului presupune:

1) organizarea şi executarea operaţiunilor de umplere şi golire a rezervorului, inclusiv depozitarea combustibilului şi controlul calităţii şi cantităţii furnizărilor de combustibili;

2) înlocuirea uleiului şi a altor fluide.

8. Întreţinerea aeronavei implică:

1) serviciile de rutină realizate înaintea zborului;

2) serviciile speciale solicitate de utilizatorul aeroportului;

3) furnizarea şi administrarea de piese de schimb şi echipament adecvat;

4) solicitarea sau rezervarea unui spaţiu adecvat de garare şi/sau a unui hangar.

9. Operaţiunile de zbor şi administrarea echipajului cuprind:

1) pregătirea zborului la aeroportul de plecare sau la orice alt punct;

2) asistenţa în timpul zborului, inclusiv redirecţionarea, dacă este necesar;

3) activităţile după realizarea zborului;

4) administrarea echipajului.

10. Transportul la sol se referă la:

1) organizarea şi executarea transportului echipajului, pasagerilor, bagajelor, mărfurilor şi al corespondenţei între diferite terminale ale aceluiaşi aeroport, dar excluzînd acelaşi transport între aeronavă şi orice alt punct aflat în perimetrul aceluiaşi aeroport;

2) orice transport special solicitat de către utilizatorul aeroportului.

11. Serviciile de catering cuprind:

1) legătura cu prestatorii şi administrarea;

2) depozitarea alimentelor şi băuturilor, a echipamentului necesar pentru pregătirea lor, precum şi curăţarea acestuia;

3) pregătirea şi livrarea echipamentului menţionat la subpct. 2), precum şi aprovizionarea cu băuturi şi alimente.