975/13.09.2001 Hotărîre privind aprobarea Politicii naţionale în domeniul telecomunicaţiilor

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind aprobarea Politicii naţionale în domeniul telecomunicaţiilor

nr. 975  din  13.09.2001

 (în vigoare 18.09.2001) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.112-113 art.1022 din 18.09.2001

* * *

Abrogat: 31.10.2012

Hotărîrea Guvernului nr.796 din 25.10.2012

Notă: În hotărîre sintagma “Ministerul Dezvoltării Informaţionale” se substituie cu sintagma “Ministerul Tehnologiilor Informaţionale şi Comunicaţiilor”, iar abrevierea “MDI” – prin abrevierea “MTIC” conform Hot.Guv. nr.389 din 17.05.2010, în vigoare 21.05.2010

Notă: În tot textul Hotărîrii cuvintele "Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor" se substituie prin cuvintele "Ministerul Dezvoltării Informaţionale" conform Hot.Guv. nr.30 din 10.01.06, în vigoare 24.01.06

În scopul accelerării reformelor în perioada de tranziţie spre o piaţă liberă a telecomunicaţiilor, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Politica naţională în domeniul telecomunicaţiilor.

2. Ministerul Tehnologiilor Informaţionale şi Comunicaţiilor, de comun acord cu ministerele şi departamentele de resort, vor întreprinde măsurile de rigoare în vederea transpunerii în viaţă a Politicii naţionale în domeniul telecomunicaţiilor.

Aprobată

prin Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.975 din 13 septembrie 2001

POLITICA NAŢIONALĂ ÎN DOMENIUL TELECOMUNICAŢIILOR

NOŢIUNI GENERALE

Procesul general de restructurare a economiei naţionale prevede tranziţia ramurii telecomunicaţiilor la economia de piaţă. Prezentul document defineşte concepţiile politice şi direcţiile principale de dezvoltare a pieţei serviciilor de telecomunicaţii în Republica Moldova. El va servi drept bază pentru revizuirea cadrului legislativ şi a reglementărilor specifice, elaborarea şi implementarea strategiei de dezvoltare a telecomunicaţiilor, ca sector prioritar al economiei naţionale.

Documentul include trei capitole de bază:

1. Obiectivele politicii în domeniul telecomunicaţiilor.

2. Sarcinile de bază în dezvoltarea telecomunicaţiilor.

3. Priorităţile politicii naţionale în domeniul telecomunicaţiilor pe plan extern.

1. OBIECTIVELE POLITICII ÎN DOMENIUL TELECOMUNICAŢIILOR

Ţinînd cont de priorităţile politicii Guvernului – în domeniul telecomunicaţiilor, precum şi de intenţia la etapa actuală, a viitoarei aderări la Uniunea Europeană, de obligaţiunile asumate faţă de Organizaţia Mondială a Comerţului (OMC), drept obiective care se impun în ramura telecomunicaţiilor pe parcursul reformelor sînt:

- adoptarea şi dezvoltarea continuă a cadrului legislativ şi reglementărilor specifice, regulilor şi procedurilor integrale, armonizîndu-le cu cele ale Uniunii Europene (UE), Conferinţei Europene a Administraţiilor Poştale de Telecomunicaţii (CEPT) şi OMC;

[Alin. modificat prin Hot. Guv. nr.1048 din 04.10.2001]

- liberalizarea treptată a pieţei telecomunicaţiilor prin eliminarea monopolului în prestarea serviciilor de telecomunicaţii şi crearea unei pieţe libere de telecomunicaţii către finele anului 2003;

- asigurarea unor condiţii egale tuturor participanţilor la piaţa liberă de telecomunicaţii, prin stabilirea structurilor de reglementare şi a regulilor de conduită, apte să asigure o competiţie eficientă şi o concurenţă loială;

- crearea unei infrastructuri moderne a telecomunicaţiilor în Republica Moldova ca factor important al revitalizării economiei naţionale şi dinamizării activităţii intelectuale a societăţii;

- integrarea telecomunicaţiilor Republicii Moldova în sistemul de telecomunicaţii european şi mondial cu respectarea specificului şi intereselor naţionale;

- asigurarea populaţiei cu o gamă largă de servicii de telecomunicaţii înalt calitative la preţuri accesibile, avînd la bază principiile serviciului universal.

2. SARCINILE DE BAZĂ ÎN DEZVOLTAREA TELECOMUNICAŢIILOR

2.1. Principii de bază

În scopul realizării integrale a obiectivelor esenţiale ale politicii în domeniul telecomunicaţiilor, se va actualiza periodic cadrul legislativ pentru a-l ajusta la condiţiile de liberalizare a pieţei. Drept principii de bază, potrivit cărora se gestionează şi reglementează telecomunicaţiile naţionale se stabilesc următoarele:

- separarea instituţională a funcţiilor şi împuternicirilor organelor de administrare şi a celor de reglementare a domeniului telecomunicaţiilor, cu delimitarea lor şi impunerea transparenţei în activitatea acestora;

- separarea instituţională a atribuţiilor, ce decurg din drepturile asupra proprietăţii de cele de reglementare a domeniului;

- separarea instituţională a funcţiilor de reglementare de funcţiile de operare;

- formarea unui cadru stabil de reglementări specifice pentru dirijarea telecomunicaţiilor în baza licenţelor, definirea principiilor generale pentru eliberarea licenţelor şi exercitarea controlului asupra îndeplinirii condiţiilor acestora, precum şi pentru modificarea, suspendarea şi retragerea lor;

- armonizarea cadrului naţional de metrologie şi standardizare în domeniul telecomunicaţiilor cu reglementările specifice ale UIT şi CEPT;

- eliminarea barierelor tehnice în vederea interoperativităţii reţelelor şi serviciilor, compatibilităţii echipamentelor;

- certificarea şi marcarea obligatorie a echipamentelor terminale pentru conectarea la reţelele publice de telecomunicaţii;

- certificarea serviciilor de telecomunicaţii şi implementarea sistemului de management al calităţii;

- reglementarea armonizată a sistemului de management al calităţii la întreprinderile de telecomunicaţii în conformitate cu politica europeană a calităţii în această sferă;

- protecţia datelor personale şi asigurarea confidenţialităţii;

- crearea condiţiilor pentru atragerea investiţiilor;

- sancţionarea penală şi administrativă a abaterilor de la lege, inclusiv stabilirea modului de aplicare a sancţiunilor;

- menţinerea provizorie, pînă la 31 decembrie 2003, a dreptului exclusiv al Societăţii pe Acţiuni "Moldtelecom" de a presta servicii telefonie fixă internaţională şi interurbană, de terminaţie a traficului internaţional în reţeaua de telecomunicaţii publică comutată şi prin apel internaţional reversat (call back)*, cu excepţia telefoniei în baza protocolului Internet (telefonia IP)** cu apelul din Republica Moldova şi a serviciilor personale prin satelit (S-PCS);

[Alin. în redacţia Hot.Guv. nr.1725 din 30.12.02, în vigoare 31.12.02]

[Alin. modificat prin Hot. Guv. nr.1048 din 04.10.2001]

____________________

* Apel reversat (apel de tip "call back") – procedura de identificare la distanţă a echipamentului terminal al unui sistem automatic informaţional, prin care sistemul-gazdă deconectează abonatul chemător şi apoi formează numărul acestui abonat, pentru restabilirea conexiunii în sens opus.

** Telefonia IP este un serviciu care, utilizînd reţelele de transport date şi reţelele comutate fixe sau mobile, transmite vocea dar nu în timp real, ci cu o oarecare întîrziere, prestaţia avînd şi o calitate mai redusă. În alte aspecte, ea este similară telefoniei vocale clasice.

Dezvoltarea ramurii telecomunicaţiilor poate fi accelerată numai prin stabilirea unor reguli clare pentru concurenţii de pe aceeaşi piaţă. Cadrul juridic stabil constituie o premisă majoră pentru apariţia pe piaţa telecomunicaţiilor a unui număr mai mare de operatori, lărgirea gamei serviciilor prestate, stimularea afluxului de capital, implementarea noilor tehnologii, perfecţionarea cadrelor, apariţia noilor oportunităţi pentru modernizarea accelerată a telecomunicaţiilor autohtone şi pentru protecţia intereselor naţionale, inclusiv ale utilizatorului.

2.2. Definirea cadrului instituţional

În plan instituţional, reforma a fost deja demarată prin crearea ANRTI, în atribuţiile căreia intră reglementarea sectorului telecomunicaţiilor şi informaticii. Agenţia nu exercită nici unul din drepturile derivate din calitatea statutului de acţionar la societăţile pe acţiuni. Detaşarea funcţiilor de reglementare de cele de administrare este o tendinţă comună, realizată în multe ţări ale lumii.

Reformele structurale şi instituţionale vor fi continuate în scopul eficientizării administrării şi funcţionării sectorului.

[Pct.2.2 modificat prin Hot.Guv. nr.1725 din 30.12.02, în vigoare 31.12.02]

2.3. Definirea reglementărilor specifice

Cadrul reglementărilor specifice are menirea de a completa şi implementa prevederile actelor juridice, prin crearea documentelor care ar cuprinde reguli şi proceduri specifice, destinate aplicării acestor acte în domeniul telecomunicaţiilor.

1) Concurenţa

Crearea condiţiilor de concurenţă pe piaţa telecomunicaţiilor constituie factorul de bază, care determină succesul operatorilor în prestarea unei game largi de servicii înalt calitative. Din aceste considerente se stabilesc condiţiile de reglementare a concurenţei, care prevăd introducerea graduală a competiţiei eficiente, cu extinderea acesteia asupra întregului sector prin:

- respectarea principiilor comune ale CEPT vizînd regimul autorizaţiilor generale şi individuale, bazate pe categoriile drepturilor şi obligaţiilor echilibrate, în vederea promovării integrării în reţelele transeuropene şi implementării serviciilor comune europene;

- sporirea numărului de operatori şi prestatori de servicii de telecomunicaţii şi diversificarea tipurilor de reţele de acces;

- crearea condiţiilor favorabile pentru investitori la implementarea tehnologiilor şi serviciilor noi ca telefonia mobilă de generaţia a treia 3G, comunicaţii prin satelit, digitalizarea serviciilor de televiziune şi radiodifuziune;

- gestionarea eficientă a resurselor naturale, în special, a spectrului de frecvenţe radio, a resurselor de numerotare şi accesului la facilităţi, în vederea asigurării unui tratament echitabil pentru toate categoriile de participanţi la piaţa telecomunicaţiilor, sub supravegherea autorităţilor naţionale competente.

Cît priveşte numărul noilor intraţi pe piaţa telecomunicaţiilor după anul 2003, se vor menţine numai restricţiile motivate de utilizare a resurselor esenţiale limitate (spectrul de frecvenţe radio, resurse de numerotare), aliniindu-ne la legislaţia comunităţii europene.

2) Serviciul universal

Serviciul universal prezintă o noţiune dinamică, ce poate evolua. În prezent, serviciul universal se defineşte în directivele UE ca un set minim de servicii de o anumită calitate, care sînt accesibile pentru toate categoriile de beneficiari, independent de amplasarea lor geografică, la un preţ rezonabil.

Introducerea serviciului universal în Republica Moldova este o sarcină actuală din mai multe considerente:

- actualmente în ţară există localităţi netelefonizate (27);

- densitatea telefonică în aria rurală constituie doar 7,3%;

- numai 82% din populaţia Republicii Moldova dispune de posibilitatea de a recepţiona 3 programe de televiziune şi 2 de radiodifuziune;

- dezvoltarea reţelelor rurale necesită investiţii enorme, iar perioada de recuperare a lor este mare;

- existenţa unei pături semnificative a populaţiei cu venituri sub coşul minim de consum.

Avînd în vedere acestea, implementarea serviciului universal se va realiza pe etape, urmînd nivelul de dezvoltare a telecomunicaţiilor, reieşind din resursele financiare disponibile şi capacitatea de cumpărare a populaţiei. Pentru fiecare etapă se va stabili setul minim de servicii, ordinea şi criteriile de desemnare a operatorilor serviciului universal, mecanismul şi sursele de formare a fondului serviciului universal şi indicii de calitate a serviciilor.

Una din sarcinile importante în implementarea serviciului universal este dezvoltarea eficientă a reţelelor de telefonie fixă şi mobilă. Realizarea unui ritm de creştere anual, care ar permite atingerea densităţii telefonice fixe de 25% şi mobile de 15% pe termen scurt (către 31 decembrie 2005) şi 35 şi 30% respectiv pe termen mediu (către 31 decembrie 2010).

Menţinerea şi dezvoltarea serviciului universal implică stabilirea următoarelor reglementări specifice:

- obligaţia unor operatori de a furniza minimul serviciilor de telecomunicaţii de o anumită calitate la un preţ accesibil, potrivit condiţiilor naţionale specifice;

- determinarea compensaţiilor financiare pentru operatorii ce furnizează serviciul universal, acordîndu-se importanţă primordială atingerii celei mai înalte productivităţi în prestarea serviciului universal;

- stabilirea, după caz, a regulilor de calculare a costului net şi a mecanismului de partajare a acestui cost, între competitorii de pe piaţă, de către ANRTI;

- stabilirea ariei obligatorii de prestare a serviciilor şi indicilor de dezvoltare a reţelei de telecomunicaţii;

- dezvoltarea infrastructurii telecomunicaţiilor în zonele rurale defavorizate.

3) Interconectarea reţelelor

Stabilirea regulilor de interconectare între reţelele interne şi respectarea regulilor de interconectare cu operatorii externi, în conformitate cu reglementările utilizate de CEPT, UIT şi OMC se rezumă la:

- satisfacerea de către operatori a cerinţelor de interconectare într-un mod nediscriminatoriu, în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale;

- impunerea obligaţiunilor suplimentare pentru anumiţi operatori, în funcţie de dimensiunile lor, privind publicarea, în modul stabilit, a ofertei de interconectare şi declararea metodei de calculare a preţurilor de interconectare, bazate pe cost;

- elaborarea directivelor privind negocierea contractelor comerciale de interconectare într-un mod obiectiv şi nediscriminatoriu;

- posibilitatea tuturor părţilor de a apela la ANRTI în vederea soluţionării diferendelor;

- competenţa ANRTI de a stabili principiile şi regulile de interconectare, în vederea protecţiei intereselor publice esenţiale, în conformitate cu principiile proporţionalităţii.

4) Numerotarea, repartizarea şi atribuirea numerelor/codurilor

Capacitatea de numerotare este o resursă naturală limitată, fapt care motivează gestiunea şi alocarea ei de către ANRTI. Principiile elaborării şi implementării, precum şi aprobarea Planului naţional de numerotare (PNN), rămînînd în competenţa administraţiei de ramură.

Implementarea PNN strategic, asigurarea transparenţei, condiţiilor egale şi imparţialităţii în repartizarea numerelor/codurilor, accesul uniform al serviciilor de urgenţă prin numărul 112 se definesc ca cerinţe-cheie pentru transpunerea în viaţă a politicii de liberalizare a pieţei de telecomunicaţii.

Ţinînd cont de tendinţa armonizării sistemului naţional cu spaţiul european de numerotare, se va implementa sistemul uniform naţional de deservire a apelului de urgenţă prin numărul 112. Ministerele, departamentele şi alte instituţii interesate vor organiza serviciile de urgenţă în conformitate cu standardele europene.

5) Asigurarea calităţii serviciilor

Asigurarea calităţii serviciilor la nivelul cerinţelor europene şi mondiale, ca element important în promovarea concurenţei, constituie un obiectiv de bază al politicii în domeniul telecomunicaţiilor. El se va realiza prin:

- implementarea standardului ISO 9001 2000 de management al calităţii serviciilor de telecomunicaţii, ţinînd cont de condiţiile reale la întreprinderi;

- certificarea echipamentelor şi serviciilor;

- stabilirea unui mecanism eficient de soluţionare a reclamaţiilor şi petiţiilor, precum şi a altor pîrghii destinate protecţiei consumatorilor.

6) Licenţe şi autorizaţii

Regimul de licenţe şi autorizaţii va asigura mijloacele corespunzătoare de supraveghere a accesului pe piaţă, dezvoltării competiţiei şi monitorizarea cerinţelor impuse operatorilor.

Alinierea cadrului naţional pentru licenţe generale şi individuale în domeniul telecomunicaţiilor la acel european se va baza pe următoarele elemente-cheie:

- limitarea numărului de licenţe individuale se va aplica doar ca măsură necesară pentru utilizarea eficientă a spectrului de frecvenţe radio şi, numai în circumstanţe limitate şi o perioadă de timp determinată provizorie - a resurselor de numerotare;

- prioritatea acordată licenţelor generale faţă de licenţele individuale. Regimul autorizaţiilor urmează a fi cît mai posibil simplificat. Unul dintre mijloacele atingerii scopului dat este clasificarea licenţelor la grupul licenţelor generale;

- principiile şi procedura armonizării condiţiilor de autorizare

- în mediul unei pieţe de telecomunicaţii deschise, operatorii trebuie să se conformeze atît cerinţelor esenţiale, predominant tehnice, cît şi obiectivelor de interes public.

7) Convergenţa tehnologiilor de telecomunicaţii, media şi informaţionale

Convergenţa tehnologiilor de telecomunicaţii, media şi informaţionale este o condiţie indispensabilă a accelerării procesului de liberalizare şi dezvoltare a concurenţei.

Dezvoltarea reglementărilor relevante armonizate, în baza recomandărilor UIT, care ar stimula inovaţiile tehnologice constituie sarcina de bază în crearea cadrului reglementărilor specifice pentru convergentă.

8) Gestionarea spectrului de frecvenţe

Politica Republicii Moldova privind gestionarea spectrului de frecvenţe radio este orientată spre armonizarea cu Tabelul European Comun de Alocări a benzilor de frecvenţe şi are drept obiectiv facilitarea implementării serviciilor pan-europene de radiocomunicaţii, încadrarea în sistemul european de monitorizare.

2.4. Definirea priorităţilor politicii tarifare

Subiectul politicii tarifare presupune determinarea structurii generale şi a nivelului tarifelor serviciilor de telecomunicaţii. Atingerea unui echilibru rezonabil între interesele parţilor de bază pe piaţă: operatori şi prestatori de servicii, pe de o parte, şi utilizatori, pe de altă parte, constituie obiectivul politicii tarifare, care se realizează prin reglementarea tarifelor, efectuată printr-un mecanism de control corespunzător, destinat prevenirii stabilirii şi abuzului monopolului pe piaţă, în vederea asigurării concurenţei loiale şi protecţiei utilizatorilor. Echilibrarea tarifelor se va efectua treptat, avînd drept scop asigurarea prognozei eficiente a efectelor în urma acestor acţiuni, şi va fi iniţiată pînă la privatizarea S.A."Moldtelecom". Din considerente sociale se va parcurge la diferenţierea tarifelor după categorii de abonaţi, volum de trafic telefonic şi tranşe orale.

În sistemul de decontări şi ratelor de achitări internaţionale se va ţine cont de principiile stabilite de cel de al II Forum al UIT privind politica în domeniul telecomunicaţiilor şi anume:

- transparenţa;

- tarife orientate spre costuri;

- valoarea competiţiei pe piaţă;

- tranziţia graduală, neîmpovărătoare, în condiţiile liberei concurenţe;

- reglementări minime etc.

2.5. Privatizarea operatorilor de bază în telecomunicaţii

Privatizarea întreprinderilor de stat este unul dintre elementele semnificative în reformele structurale ale ramurii de telecomunicaţii, fapt ce va condiţiona pregătirea operatorilor de stat pentru concurenţă în condiţii egale cu alţi operatori de pe piaţa telecomunicaţiilor. Atingerea obiectivelor de dezvoltare a întreprinderilor de stat se va axa pe metode eficiente de privatizare adecvate situaţiei economice din ţară, pieţei de telecomunicaţii şi stării de lucruri reale la întreprinderile supuse privatizării. Privatizarea parţială sau totală a operatorului naţional al reţelei publice comutate de telecomunicaţii, S.A. "Moldtelecom" şi restructurarea operatorului naţional al mijloacelor de radiodifuziune şi televiziune, întreprinderii de Stat "Radiocomunicaţii" au devenit sarcini prioritare în restructurarea ramurii.

Ţinînd cont de faptul, că privatizarea în condiţiile liberalizării pieţei de telecomunicaţii poate conduce la efecte temporar negative sub aspect social, se vor evita la maximum efectele nefavorabile, în vederea atingerii unui preţ acceptabil pentru societate.

2.6. Liberalizarea pieţei de telecomunicaţii

În scopul reducerii efectelor negative rezultate din liberalizare, se va efectua planificarea şi implementarea prudentă şi minuţioasă a procesului de liberalizare. Conformîndu-ne prevederilor stipulate în documentele OMC, Cărţile Verzi şi Directivele respective ale UE, CEPT privind liberalizarea şi introducerea competiţiei pe piaţa internă, se prevede funcţionarea, în paralel, pentru o perioadă limitată de timp, atît a pieţei liberalizate, cît şi a celei rezervate. Astfel, piaţa rezervată prevede:

1) prestarea serviciilor de telefonie internaţională şi interurbană, inclusiv de telefonie în baza protocolului Internet (telefonia IP), prin toate tipurile de reţele de telecomunicaţii, cu excepţia serviciilor de comunicaţii personale prin satelit S-PCS;

[Alin. modificat prin Hot. Guv. nr.1048 din 04.10.2001]

2) circuite închiriate internaţionale şi interurbane.

Licenţele pentru telefonia locală se vor elibera pentru toate zonele, cu excepţia municipiului Chişinău şi centrelor de judeţ.

Alte reţele şi servicii sînt deja liberalizate.

Către 31 decembrie 2003 piaţa de telecomunicaţii va fi complet liberalizată.

3. PRIORITĂŢILE POLITICII NAŢIONALE ÎN DOMENIUL

TELECOMUNICAŢIILOR PE PLAN EXTERN

Piaţa serviciilor de telecomunicaţii se extinde de la cadrul naţional spre pieţe de telecomunicaţii regionale, cum ar fi CEPT, şi globale, cum este OMC, fapt ce determină priorităţile politicii naţionale a telecomunicaţiilor pe plan extern.

Cooperarea strînsă a administraţiei din domeniu cu structurile CEPT şi aplicarea coerentă, în condiţiile ţării noastre şi în lumina prevederilor Acordului de Parteneriat şi Cooperare cu UE, a directivelor, deciziilor, rezoluţiilor şi recomandărilor organismelor europene în domeniul telecomunicaţiilor constituie singura cale, ce permite accelerarea formării cadrului legislativ pertinent pieţei libere a telecomunicaţiilor şi viitoarea integrare a reţelelor naţionale de telecomunicaţii în Reţeaua Unică de Telecomunicaţii Europene. În termen scurt se va stimula participarea experţilor din Republica Moldova în activitatea organelor de lucru ale Uniunii Internaţionale de Telecomunicaţii, organizarea evenimentelor internaţionale din telecomunicaţii în Republica Moldova, iar în termen mediu, – promovarea participării Republicii Moldova în organele de conducere a UIT.

Colaborarea strînsă între organele ramurale de standardizare şi Institutul European de Standardizare în Telecomunicaţii (ETSI), aderarea ASPC şi, posibil, a unor operatori la ETSI ar facilita implementarea rapidă a standardelor ETSI şi ar face posibilă certificarea, în modul stabilit, a echipamentelor, reţelelor şi serviciilor de telecomunicaţii.

Colaborarea cu ţările vecine, România şi Ucraina subiectul de bază al politicii ţării noastre include difuzarea programelor de televiziune şi radiodifuziune, cooperarea în aplicarea fibrei optice internaţionale, gestionarea traficului de tranzit, echilibrarea tarifelor pentru telecomunicaţiile internaţionale, perfectarea mecanismului de plăţi reciproce, coordonarea spectrului de frecvenţe, asigurarea roamingului internaţional, în limitele teritoriului ţării noastre, pentru comunicaţiile mobile şi serviciile globale, standardizare.

Accentuînd importanţa telecomunicaţiilor în ţările din bazinul Mării Negre, Guvernul îşi exprimă voinţa de a contribui şi în continuare la dezvoltarea lor, aplicînd documentele aprobate în cadrul Colaborării Economice în bazinul Mării Negre (CEMN), CEPT şi UIT, în vederea creării unui sistem eficient regional de telecomunicaţii, care ar îmbina programele naţionale de telecomunicaţii cu cele regionale.

Colaborarea MTIC, ANRTI şi a operatorilor reţelelor de telecomunicaţii cu organismele similare din ţările Comunităţii Statelor Independente (CSI) în cadrul CRC rămîne a fi şi pe viitor una din direcţiile prioritare ale politicii externe în domeniul telecomunicaţiilor. Soluţionarea chestiunilor privind achitările reciproce, standardizarea, alocarea resurselor spectrului de frecvenţe radio, asigurarea roamingului internaţional, crearea asociaţiilor operatorilor în telecomunicaţii, sînt sarcinile de bază ale cooperării în cadrul CRC.

Documentele Uniunii Internaţionale a Telecomunicaţiilor (UIT) vor fi şi pe viitor ghidurile principale în definirea politicii naţionale în domeniul telecomunicaţiilor. Reformarea sistemului internaţional de plăţi şi decontări, ca urmare a realizării Acordului General privind Comerţul cu Servicii (General Agreement on Trade in Services (GATS) /OMC, ajustarea graduală a tarifelor pentru serviciile naţionale de telecomunicaţii la condiţiile pieţei OMC, gestionarea şi planificarea spectrului de frecvenţe radio constituie cele mai importante probleme, în soluţionarea cărora asistenţa UIT rămîne semnificativă.

Politica liberalizării pieţei de telecomunicaţii va fi promovată cu respectarea condiţiilor OMC, reflectate în acordul cu această organizaţie, în special: formarea cadrului legislativ şi normativ al reglementărilor specifice, lichidarea barierelor tehnice în vederea deschiderii telecomunicaţiilor Republicii Moldova pentru competiţie pe piaţa mondială, pe de o parte, şi protecţia intereselor naţionale, pe de altă parte.

CONCLUZII FINALE

Pentru restructurarea şi dezvoltarea continuă a ramurii urmează să se definitiveze strategia generală şi planurile strategice sectoriale de dezvoltare a domeniului telecomunicaţiilor, cadrul legislativ şi cel al reglementărilor specifice adecvate. Realizarea prevederilor acestei politici va conduce la stabilirea mecanismelor pieţei libere în domeniul telecomunicaţiilor care va oferi consumatorilor o varietate largă de servicii de calitate înaltă, la un preţ accesibil. După primul an de funcţionare a pieţei libere a telecomunicaţiilor, va fi absolut necesară revizuirea cadrului legal, în vederea perfecţionării mecanismului de liberalizare.

ABREVIERI:

ASPC – Administraţia de Stat a Poştei şi Comunicaţiilor;

ANRTI – Agenţia Naţională pentru Reglementare în Telecomunicaţii şi Informatică;

MTIC – Ministerul Tehnologiilor Informaţionale şi Comunicaţiilor;

UIT – Uniunea Internaţională a Telecomunicaţiilor;

CEPT – Conferinţa Europeană a Administraţiilor Poştale şi de Telecomunicaţii (European Conference of Postal and Telecommunications Administrations);

ETSI – Institutul European de Standarde în Telecomunicaţii (European Telecommunications Standardization Institute);

UE – Uniunea Europeană;

CRC – Comunitatea Regională în Comunicaţii;

CSI – Comunitatea Statelor Independente;

CEMN – Colaborare Economică în Bazinul Mării Negre

OIS (ISO) – Organizaţia Internaţională de Standardizare (International Standardization Organization);

OMC (WTO) – Organizaţia Mondială a Comerţului (World Trade Organization)

GATS – Acordul General privind comerţul cu servicii (General Agrement on Trade in Services)

Î.S. – Întreprindere de Stat;

S.A. – Societate pe Acţiuni;

S-PCS – Sistemul Personal de Comunicare prin Satelit (Satellite Personal Communications System);

P.N.N. – Planul naţional de numerotare.