Acord de colaborare din 05.10.2007 dintre statele membre ale Comunităţii Statelor Independente în domeniul luptei împotriva furtului de valori culturale şi asigurarea restituirii lor

COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE

ACORD DE COLABORARE

dintre statele membre ale Comunităţii Statelor Independente în domeniul

luptei împotriva furtului de valori culturale şi asigurarea restituirii lor

Duşanbe, 5 octombrie 2007

 (în vigoare 07.08.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 246-248 art. 327 din 02.08.2019

* * *

Intrat în vigoare: 07.08.2019

Ordinul MAEIE nr.136-t-08 din 29.08.2019

Notă: Se aderă la Acord prin Legea nr.75 din 12.07.2019

Statele-membre ale Comunităţii Statelor Independente – membre ale prezentului Acord, denumite în continuare Părţi,

notând că furtul valorilor culturale indiferent de forma lor cauzează o daună semnificativă pentru păstrarea patrimoniului cultural al Părţilor,

fiind îngrijorate de faptul că furtul valorilor culturale a dobândit un caracter transnaţional,

recunoscând că lupta eficientă împotriva furtului valorilor culturale este posibilă doar în baza cooperării tuturor Părţilor interesate,

conştientizând necesitatea realizării măsurilor comune pentru prevenirea furtului valorilor culturale şi asigurarea returnării acestora,

ghidându-se de acordurile internaţionale din acest domeniu, la care Părţile sunt membre, precum şi de legislaţia naţională. au convenit asupra următoarelor:

Articolul 1

În scopurile prevăzute de prezentul Acord, următorii termeni vor fi folosiţi:

valori culturale - obiectele şi/sau colecţiile cu caracter religios sau laic, precum şi părţile sau fragmentele lor componente, indiferent de timpul creării lor, considerate de fiecare dintre Părţi că prezintă importanţă pentru cultură, arheologie, istorie, literatură, artă sau ştiinţă;

furtul valorilor culturale - orice acţiune ilegală, îndreptată spre achiziţionarea valorilor culturale, care implică răspundere în conformitate cu legislaţia Părţilor;

valorile culturale răpite - valorile culturale în privinţa cărora există motive de a presupune că reprezintă obiectul unei răpiri;

organul competent central - autoritatea de stat al unei Părţi, împuternicit să coordoneze activitatea organelor competente ale Părţilor în cadrul prezentului Acord;

organul competent - organul de stat al Părţii, autorizat în conformitate cu legislaţia sa să efectueze şi/sau să organizeze activitate specială de investigaţie pentru a identifica, preveni, combate şi descoperi infracţiunile legate de bunurile culturale şi/sau pentru a efectua căutarea obiectelor culturale furate, şi/sau să acorde asistenţă proprietarilor bunurilor culturale în restaurarea drepturilor lor asupra acestor valori în cazul exportului, importului şi transmiterii ilegale a dreptului de proprietate asupra acestora şi/sau contribuirea la returnarea bunurilor culturale în cazul exportului ilegal şi/sau înregistrarea valorilor culturale reţinute, retrase, confiscate sau arestate, înregistrarea dovezilor de pierdere, dispariţie, furt al valorilor culturale, şi/sau trimiterea cererilor, în conformitate cu prezentul Acord, de restituire a valorilor culturale furate, şi/sau de a lua decizii privind returnarea acesteia

păstrarea valorilor culturale - păstrarea valorilor culturale cu respectarea cerinţelor necesare pentru depozitarea acestora până la executarea deciziei organului competent al Părţii solicitate de a-l reîntoarce sau până la rezolvarea problemei valorii culturale nerevendicate;

proprietarul valorilor culturale - o persoană juridică sau fizică care deţine drepturile de a deţine, utiliza şi dispune aceste valori culturale;

returnarea valorilor culturale furate - transferarea valorilor culturale către autoritatea competentă a Părţii solicitante, prin decizia autorităţii competente a Părţii solicitate.

Articolul 2

1. Părţile, în conformitate cu prezentul Acord, realizează cooperarea prin organele sale competente în prevenirea, suprimarea, identificarea şi descoperirea infracţiunilor conexe furtului de valori culturale, căutării lor şi asigurarea restituirii lor.

2. Lista organelor competente cu indicarea organului central competent este determinată de fiecare dintre Părţi şi se transmite depozitarului la expedierea notificării privind îndeplinirea procedurilor naţionale interne necesare pentru intrarea în vigoare a prezentului Acord.

Despre modificările în lista organelor competente fiecare dintre Părţi, în decursul unei luni, anunţă în scris depozitarul.

Articolul 3

Părţile realizează cooperarea în următoarele domenii principale:

a) perfecţionarea bazei normativ-juridice de cooperare a Părţilor în lupta împotriva furtului valorilor culturale şi asigurarea restituirii acestora, armonizarea legislaţiilor naţionale ale Părţilor în acest domeniu;

b) implementarea măsurilor coordonate pentru îndeplinirea prevederilor tratatelor universale internaţionale şi regionale, orientate spre lupta împotriva furtului valorilor culturale, semnatare ale cărora sunt Părţile;

c) analiza stării şi dinamicii criminalităţii, conexă cu furturile valorilor culturale şi a rezultatelor combaterii acestora;

d) perfecţionarea mecanismelor de interacţiune a organelor de drept şi a altor organe pentru adoptarea măsurilor coordonate pentru lupta împotriva furtului valorilor culturale şi asigurării căutării şi restituirii lor;

e) efectuarea activităţilor corespunzătoare în legătură cu persoanele fizice şi juridice în a căror privinţă există motive de a se presupune că au legătură cu furturile de valori culturale.

Articolul 4

1. Părţile realizează cooperarea în următoarele forme principale:

a) schimbul de informaţie operativă, criminalistică, statistică şi de alt tip, inclusiv date cu privire la infracţiuni în curs de pregătire şi comise, dar şi cu privire la persoanele fizice şi juridice implicate;

b) executarea cererilor de efectuare a activităţilor de investigaţie

c) planificarea şi efectuarea măsurilor coordonate de investigaţie specială;

d) schimbul de acte juridice normative, publicaţii şi nr metodologice;

e) schimbul de experienţă de lucru, efectuarea întâlnirilor de lucru, consultaţiilor, şedinţelor, conferinţelor practice şi a seminarelor, dar şi a cercetărilor ştiinţifice comune;

f) elaborarea şi implementarea acţiunilor coordonate de prevenire şi suprimare a folosirii reţelelor telecomunicaţionale deschise în scopul comercializării valorilor culturale furate.

g) oferirea suportului în pregătirea cadrelor şi perfecţionarea calificării specialiştilor;

h) elaborarea şi implementarea noilor metode de marcare a valorilor culturale.

2. Prezentul Acord nu afectează problemele referitoare la oferirea asistenţei juridice în cazurile penale şi extrădare.

Articolul 5

Fiecare dintre Părţi :

1. întreprinde toate măsurile necesare pentru :

a) stabilirea şi asigurarea procedurii de import şi export a valorilor culturale, precum şi efectuarea oricăror operaţiuni pe teritoriul său pentru astfel de valori culturale;

b) prevenirea, suprimarea şi descoperirea infracţiunilor conexe cu furtul, procurarea, vânzarea, importul şi exportul ilegal al bunurilor culturale, efectuarea săpăturilor ilegale şi realizarea altor operaţiuni ilegale cu privire la valorile culturale;

c) asigurarea recunoaşterii cumpărătorului cu rea voinţă, care este conştient că valorile culturale achiziţionate de el sunt furate sau importate ilegal;

d) fixarea fotografică şi marcarea secretă a valorilor culturale aflate în proprietatea statului.

2. Stabileşte şi aplică sancţiuni asupra persoanelor fizice şi juridice, care au săvârşit sau care au participat la infracţiunile legate de furtul, achiziţionarea, vânzarea, importul şi exportul ilegal al valorilor culturale, efectuarea săpăturilor ilegale şi realizarea altor operaţiuni ilegale în legătură cu bunurile culturale.

3. Foloseşte toate mijloacele disponibile pentru creşterea nivelului de informare a societăţii în scopurile combaterii importului şi exportului ilegal, furtului lor, efectuării săpăturilor ilegale şi altor operaţiuni ilegale care se referă la valorile culturale.

Articolul 6

Fiecare dintre Părţi asigură:

1. gestionarea, de către organele competente, a bazelor de date cu informaţii care trebuie să includă următoarele date:

a) cu privire la valorile culturale dispărute, pierdute, furate şi căutate

b) cu privire la valorile culturale reţinute, retrase, arestate şi confiscate

2. Oferirea operativă a datelor care se conţin în bazele informaționale sus-menţionate, la solicitarea organelor competente ale altor Părţi.

Articolul 7

1. În cazul furtului valorilor culturale pe teritoriul uneia dintre Părţi, organul ei competent expediază o notificare în acest sens în adresa organelor centrale competente ale Părţilor.

2. Notificarea expediată în conformitate cu alineatul 1 al prezentului articol, dacă este posibil, trebuie să conţină următoarele date:

a) categoria valorii culturale;

b) autorul/şcoala;

c) denumirea/numele;

d) data/perioada fabricării;

e) materialul şi tehnica de fabricare;

f) mărimea/greutatea;

g) date cu referire la semnele individuale distinctive (inscripţii, semnături, semnele insignei, deteriorări, urme ale restaurării, ş.a.);

h) date cu referire la modul special de păstrare;

i) alte date.

3. La notificare se anexează o imagine color a valorii culturale furate, precum şi date despre organul competent, în gestiunea căruia se află cazul de căutare a valorii culturale respective. În cazul posesiei imaginii alb-negru se comunică suplimentar principala gamă de culori a valorii culturale furate, iar în lipsa imaginii - descrierea detaliată a valorii culturale furate.

Articolul 8

1. În cazul identificării, reţinerii, arestării, retragerii sau confiscării pe teritoriul unei Părţi a valorilor culturale asupra cărora există temei de presupunere că acestea sunt furate pe teritoriul altei Părţi, organul competent al Părţii care a dezvăluit aceste circumstanţe, în decursul a 30 de zile notifică organul central competent al Părţii interesate.

Organul central competent al Părţii care a recepţionat notificarea informează organul competent în gestiunea căruia se află dosarul privind căutarea valorii culturale respective.

2. Notificarea expediată în conformitate cu alineatul 1 al prezentului articol, în afară de descrierea valorii culturale în conformitate cu cerinţele aliniatelor 2 şi 3 ale art.7 al prezentului Acord, trebuie să conţină următoarele date :

a) informaţia privind locul aflării valorii culturale şi a stării acestuia ;

b) denumirea organului competent care a identificat, reţinut, retras, arestat valorile culturale sau care a iniţiat confiscarea lor, şi/sau asigurat păstrarea lor, precum şi datele de contact prin care se poate solicita informaţie suplir

3. În caz de necesitate, pentru specificarea datelor indicate prezentului articol, organul competent al Părţii care notifică poate unei expertize a valorilor culturale. în acest caz, termenul notificării pe perioada de desfăşurare a expertizei.

4. În cazul când există temei de a se presupune că s-a produs furtul de valori culturale, dar nu este identificată Partea pe teritoriul căreia acesta a fost săvârşit, sau că presupunerea iniţială referitoare la locul furtului indicată în alineatul 1 al prezentului articol nu s-a adeverit, notificarea se expediază în adresa organelor centrale competente ale tuturor Părţilor.

Articolul 9

1. Organul competent al Părţii, care a recepţionat notificarea în conformitate cu alineatul 1 al art.8 al prezentului Acord, în decursul a 90 de zile din ziua recepţionării acesteia este obligat să informeze organul competent al Părţii solicitante cu privire la acţiunile iniţiate în legătură cu aceste valori culturale sau să expedieze o solicitare motivată de restituire a valorilor culturale furate organului competent a) Părţii solicitante.

2. In cazul depistării valorilor culturale furate pe teritoriul unei Părţi, organul competent al Părţii care depistat aceste valori expediază o cerere motivată cu privire la returnarea lor adresat organului central competent al Părţii în care se află valorile culturale.

3. Cererea de returnare a valorilor culturale se trimite în formă scrisă pe antetul oficial al organului competent al Părţii solicitante, se semnează de şeful sau adjunctul acesteia şi se certifică cu sigiliul oficial al organului respectiv.

4. La cerere pot fi ataşate copiile documentelor certificate în conformitate cu legislaţia Părţii solicitante, care confirmă dreptul de proprietate asupra valorii culturale furate, cu indicarea datelor proprietarului valorii culturale.

Articolul 10

Notificările specificate în articolele 7, 8, şi 9 ale prezentului Acord, se trimit în formă scrisă pe antetul oficial al organului competent şi se semnează de către persoana de conducere autorizată a acestui organ competent.

Articolul 11

1. Organul central competent al Părţii solicitate în decurs de 30 de zile determină organul competent împuternicit să examineze problema referitoare la returnarea valorilor culturale furate, şi îi trimite acesteia documentele primite de la Partea solicitantă.

2. Organul competent al Părţii solicitate examinează cererea de returnare a valorilor culturale furate în decurs de 60 zile după primirea cererii şi informează organul competent al Părţii solicitante despre rezultatele examinării.

3. Organul competent al Părţii solicitate poate cere informaţie suplimentară,indicând un termen anumit pentru prezentarea sa, dar nu mai mult de 30 de zile din data primirii cererii. ^

4. Organul competent al Părţii solicitate, luând decizia de returnare, în decurs  de 30 de zile informează despre acest fapt organul competent al Părții solicitante

5. În cazul unui litigiu referitor la dreptul de proprietate culturale, care se numără printre cele furate, problema referitoare este decisă de către instanţele de judecată în conformitatea cu legislaţia Părţii pe teritoriul căreia acestea au fost depistate.

Articolul 12

1. Valorile culturale returnabile sunt emise reprezentantului organului competent al Pârtii solicitante la prezentarea documentului care confirmă împuternicirea lui de a primi aceste valori, emis de organul competent al Părţii solicitante.

2. Problema referitoare la valorile culturale nerevindecate se decide în conformitate cu legislaţia Părţii, pe teritoriul căreia acestea se găsesc.

Articolul 13

1. Fiecare dintre Părţi asigură confidenţialitatea informaţiilor primite, dacă Partea solicitantă consideră inoportună dezvăluirea conţinutului acestora. Nivelul de confidenţialitate este determinat de Partea solicitantă.

2. În cazul necesităţii transmiterii informaţiilor confidenţiale unei terţe Părţi, primite în cadrul prezentului Acord, este necesar acordul în scris al Părţii care a oferit aceste informaţii.

Articolul 14

1. Executarea cererii de returnare a valorilor culturale furate poate fi refuzată în baza motivelor prevăzute de legislaţia Părţii solicitante.

2. Organul central competent al Părţii solicitante se notifică în scris cu privire la refuzul executării cererii, cu indicarea motivelor refuzului.

Articolul 15

1. Executarea solicitării de returnare a valorilor culturale furate poate fi amânată dacă:

a) în privinţa furtului valorilor culturale solicitate a fost iniţiat un dosar contravenţional sau penal - până la finisarea producerilor pe cazul contravenţional sau la pronunţarea deciziei corespunzătoare pe cazul penal, sau pronunţarea deciziei corespunzătoare pe aceste valori culturale;

b) problema referitoare la dreptul de proprietate, reţinere, arestare, sechestrare sau confiscarea valorilor culturale furate, în privinţa cărora a fost recepţionată cererea de returnare, este obiectul unui proces de judecată, intentat în Partea solicitată - până la intrarea în vigoare a deciziei judecătoreşti pe cazul dat.

2. Organul central competent al Părţii solicitate informează or al Părţii solicitante despre amânarea rezolvării problemei despre culturale furate în baza alineatului 1 al prezentului Acord.

Articolul 16

1. La traversarea frontierelor vamale ale Părţii valorilor culturale furate, returnabile în conformitate cu prezentul Acord, taxele vamale şi de alt gen aferente acestei traversări nu sunt plătite, iar înregistrarea vamală se efectuează în ordinea stabilită prin legislaţia Părţii pe teritoriul căreia aceasta se efectuează.

2. Cheltuielile legate de reţinerea valorilor culturale furate, păstrarea lor până la momentul transmiterii reprezentantului organului competent al Părţii solicitante, le acoperă Partea solicitată.

3. Cheltuielile aferente returnării valorilor culturale furate pe teritoriul Părţii solicitante le acoperă organului competent al Părţii solicitante.

4. Cheltuielile acoperite în legătură cu returnarea valorilor culturale furate, sunt compensate în conformitate cu legislaţia Părţilor.

Articolul 17

1. Părţile încetează căutarea valorilor culturale furate după primirea notificării despre încetarea căutării de la organul competent al Părţii care a iniţiat căutarea.

2. Notificarea despre încetarea căutării valorilor culturale furate se expediază organului central competent al Părţilor în formă scrisă pe antetul oficial al organului competent.

Articolul 18

Organele competente ale Părţilor acoperă independent cheltuielile care apar în cursul implementării prezentului Acord, cu excepţia celor indicate în articolul 16 al prezentului Acord. In fiecare caz concret autorităţile competente ale Părţilor pot conveni o altă procedură.

Articolul 19

Prevederile prezentului Acord nu ating drepturile şi obligaţiile Părţilor care rezultă din alte acorduri internaţionale, ale căror participanţi acestea sunt.

Articolul 20

În realizarea cooperării în cadrul prezentului Acord, Părţile folosesc limba rusă în calitate de limbă de lucru.

Articolul 21

1. Prezentul Acord intră în vigoare de la data depunerii către depozitar a celei de-a treia notificări referitoare la îndeplinirea procedurilor interne de către Părţi, necesare pentru intrare lui în vigoare.

2. Pentru Părţile care au îndeplinit procedurile interne mai tîrziu prezentul Acord intră în vigoare din data expedierii documentelor corespunzătoare depozitarului.

Articolul 22

Prezentul Acord este deschis pentru aderare altor state care îi împărtăşesc prevederile, prin transmiterea către depozitar a notificării referitoare la aderare. Pentru statele care aderă, prezentul Acord intră în vigoare din data primirii de către depozitar a notificării corespunzătoare prin respectarea alineatului 1 al articolul 21 al prezentului Acord.

Articolul 23

Fiecare Parte poate ieşi din prezentul Acord, expediind o notificare în scris despre acest fapt depozitarului cu nu mai puţin de şase luni înainte de data preconizată pentru ieşire.

Articolul 24

Divergenţele între Părţi, legate de aplicarea sau interpretarea prezentului Acord, se rezolvă prin consultări şi negocieri între Părţile interesate.

Articolul 25

Părţile pot de comun acord să introducă în prezentul Acord modificări şi completări, emise printr-un protocol separat, care intră în vigoare în ordinea prevăzute în articolul 21 al prezentului Acord, dacă Părţile nu convin altfel.

Întocmit în oraşul Duşanbe, la 5 octombrie 2007, într-un singur exemplar autentic în limba rusă. Exemplarul autentic se păstrează la Comitetul Executiv al Comunităţii Statelor Independente, care expediază fiecărui stat, semnatar al prezentului Acord, copia sa legalizată.

pe punctul 8 al Procesului verbal al Reuniunii Consiliul şefilor de state CSI

“cu privire la Acordul de colaborare între statele-membre ale Comunităţii Statelor

Independente în domeniul luptei împotriva furtului de valori culturale

şi asigurarea restituirii lor”

or. Duşanbe 5 octombrie 2007

“Partea Ucraineană se abţine de la obligaţiile referitoare la armonizarea legislaţiei naţionale în cadrul CSI (alineatul a) al articolului 3), precum şi cele referitoare la punerea în aplicare a măsurilor convenite în cadrul CSI pentru îndeplinirea prevederilor tratatelor multilaterale universale şi regionale (alineatul b) al articolului 3).

Rezerva Republicii Moldova

“Republica Moldova se abţine de la executarea obligaţiilor menţionate în alineatul a) şi b) al articolului 3, precum şi cele referitoare la adoptarea măsurilor coordonate pentru lupta împotriva furtului valorilor culturale şi asigurarea căutării şi restituirii lor (alineatul d) al articolului 3)”.