Acord de finanţare din 15.05.2014. Condiţii Speciale

ACORD BILATERAL

ACORD DE FINANŢARE*

Condiţii Speciale

  din  15.05.2014

Monitorul Oficial nr. 11-21 art. 8 din 23.01.2015

* * *

Notă: Vezi Varianta engleză a Acordului

_____________________________

*Prezentul Acord este parte componentă a Hotărîrii Guvernului nr.527 din 3 iulie 2014 pentru aprobarea Acordului de Finanţare dintre Guvernul Republicii Moldova şi Uniunea Europeană privind Programul de suport al implementării reformei învăţămîntului vocaţional/tehnic din Republica Moldova, semnat la 15 mai 2014 (Monitorul Ofiial al Republicii Moldova nr.178-184, 11 iulie 2014, art.571).

Uniunea Europeană, denumită în continuare “UE”, reprezentată de Comisia Europeană, denumită în continuare “Comisia”,

pe de o parte, şi

Guvernul Republicii Moldova, denumit în continuare “Beneficiar”,

pe de altă parte,

au convenit asupra următoarelor:

ARTICOLUL 1 - NATURA ŞI SCOPUL OPERAŢIUNII

1.1. UE va contribui la finanţarea următorului Program:

Număr CRIS: ENPI/2013/024-404

Titlu “Suport pentru implementarea reformei în învăţămînt vocaţional/tehnic în Moldova”

Denumit în continuare “program”, descris în Clauzele Tehnice şi Administrative.

1.2. Programul dat va fi implementat în conformitate cu acordul de finanţare şi anexele sale.

ARTICOLUL 2 – COSTUL TOTAL ŞI CONTRIBUŢIA FINANCIARĂ A UE

2.1. Valoarea totală a programului este estimată la 25 milioane Euro cu următoarele componente:

Suport bugetului: 25 000 000 Euro

2.2. UE îşi asumă responsabilitatea de a finanţa suma maxima de 25 000 000 Euro. Distribuirea contribuţiei financiare a UE pe linii bugetare este prezentată în bugetul inclus în clauzele Tehnice şi Administrative.

ARTICOLUL 3 – CONTRIBUŢIILE BENEFICIARULUI

3.1. Beneficiarul nu contribuie la proiect. Distribuirea contribuţiei financiare a Beneficiarului pe linii bugetare este prezentată în bugetul inclus în clauzele Tehnice şi Administrative

3.2. În cazul în care este o contribuţie nefinanciară a Beneficiarului, clauzele detaliate privind transferul acestei contribuţii trebuie să fie stipulate în Clauzele Tehnice şi Administrative.

ARTICOLUL 4 – PERIOADA DE EXECUTARE

4.1. Perioada de executare a acordului de finanţare după cum este stipulat în Articolul 4 din Condiţiile Generale va începe de la intrarea în vigoare a Acordului de Finanţare şi se va finisa la 60 de luni după expirarea acestei date.

4.2. Durata fazei de implementare este fixată 36 luni.

4.3. Durata fazei de încheiere este de 24 luni.

ARTICOLUL 5 - ADRESE

Toate comunicaţiile care se referă la implementarea acestui Acord de Finanţare vor fi expuse în formă scrisă, cu referire la proiect, şi vor fi transmise la următoarele adrese:

a) pentru Comisie

dl Pirka TAPIOLA

Şeful Delegaţiei UE în Republica Moldova

Str. Kogălniceanu 12

MD-2001 Chişinău

Republica Moldova

b) pentru Beneficiar

dl Iurie LEANCĂ

Prim-ministru al Republicii Moldova

1, Piaţa Marii Adunări Naţionale

MD-2033, Chişinău

Republica Moldova

ARTICOLUL 6 - ANEXE

6.1. Următoarele documente trebuie să fie anexate la acest acord şi sunt parte integrantă a acestuia:

Anexa I: Condiţiile Generale

Anexa II: Clauzele Tehnice şi Administrative.

6.2. În cazul apariţiei unui conflict între clauzele din Anexe şi cele din Condiţiile Speciale ale Acordului de Finanţare, clauzele din Condiţiile Speciale vor prevala. În cazul conflictului dintre clauzele din Anexa I şi cele din Anexa II, clauzele din Anexa I vor prevala.

ARTICOLUL 7 – CONDIŢII APLICABILE OPERAŢIUNILOR DE SUPORT BUGETAR

7.1. Următoarele clauze din Condiţiile Generale nu vor fi aplicabile cu referire la operaţiunile de Suport bugetar: Articolele 1.3, 2, 4.2 prima propoziţie, 5,6,7,8,9,11,12,13,15,16.2,17 şi 18.2,19.5,20.6,22.3,22.4 şi 22.6.

7.2. Prin urmare, clauzele următoare din Condiţiile Speciale trebuie să fie înlocuite cu următoarele:

7.2.1. Articolul 3: Partea programului ce ţine de operaţiunile Suportului bugetar va fi implementată de Comisie. Aceasta constă în evaluarea progresului condiţiilor de performanţă şi debursarea tranşelor în termenele stabilite, conform Acordului de Finanţare.

7.2.2. Articolul 14: Ţara beneficiară va aplica regulamentul intern privind schimbul valutar fără discriminare pentru plăţile efectuate conform Acordului de finanţare. Transferurile de valută vor fi contabilizate la valoarea zilei în care s-a notificat creditul în contul din Banca Naţională deschis în acest scop. Rata de schimb va fi rata medie de pe piaţa de valută străină interbancară în valoarea din ziua notificării creditului.

7.2.3. Articolul 18.1: Fiecare proiect/program finanţat de către UE face obiectul operaţiunilor corespunzătoare de comunicare şi informare. Aceste operaţiuni vor fi definite cu aprobarea Comisiei.

7.2.4. Articolul 19.1: Beneficiarul trebuie să ia măsurile corespunzătoare pentru prevenirea neregularităţilor şi a fraudei şi, la cererea Comisiei, declanşează anchete pentru recuperarea fondurilor plătite în mod necuvenit. Beneficiarul va informa Comisia cu privire la orice măsură luată.

7.2.5. Articolul 19.3: Beneficiarul va informa de îndată Comisia cu privire la orice element adus la cunoştinţa sa, care trezeşte suspiciuni de nereguli sau fraudă.

7.3. Articolul 4.1 din Condiţiile Generale se completează cu următorul text: Toate cererile de plată depuse de către Beneficiar în conformitate cu dispoziţiile prevăzute în Dispoziţiile tehnice şi administrative vor fi eligibile pentru finanţare UE, cu condiţia că astfel de cereri sunt transmise în timpul fazei de implementare operaţională.

7.4. Articolul 19.6 din Condiţiile Generale trebuie să fie aplicabile mutatis mutandi cu referire la orice practici de corupţie activă sau pasivă legate de implementarea operaţiunilor.

ARTICOLUL 8 – INTRAREA ÎN VIGOARE A ACORDULUI DE FINANŢARE

Acordul de Finanţare va intra în vigoare la data recepţionării de către Comisia Europeană a notificării scrise a Guvernului Republicii Moldova, care va confirma că au fost îndeplinite toate procedurile interne necesare pentru intrarea în vigoare a prezentului Acord. Acordul Financiar nu va intra în vigoare dacă asemenea notificare nu este recepţionată de către Comisie pînă la 31 decembrie 2014.

Elaborat în două exemplare originale în limba Engleză, una pentru Comisie şi una pentru Beneficiar.

ANEXA I – CONDIŢII GENERALE

TITLUL I – FINANŢAREA PROIECTULUI/PROGRAMULUI

ARTICOLUL 1 – PRINCIPII GENERALE

1.1. Contribuţia financiară a UE se limitează la suma specificată în Contractul de Finanţare.

1.2. Prevederile privind finanţarea de către UE se aplică cu condiţia îndeplinirii de către Beneficiar a obligaţiilor conform prezentului Contract de Finanţare.

1.3. Cheltuielile suportate de către Beneficiar înainte de intrarea în vigoare a Contractului de Finanţare nu sunt eligibile pentru finanţarea din partea UE.

ARTICOLUL 2 – DEPĂŞIREA CHELTUIELILOR ŞI ACOPERIREA EI

2.1. Depăşirea individuală la articolele de buget indicate în Contractul de Finanţare va fi acoperiră prin realocarea fondurilor din cadrul bugetului total, în conformitate cu Articolul 22 din prezentele Condiţii Generale.

2.2. În caz de existenţă a riscului de depăşire a sumei totale prevăzute în Contractul de Finanţare, Beneficiarul trebuie să înştiinţeze imediat Comisia şi să solicite acordul preliminar pentru luarea măsurilor de corectare planificate pentru a acoperi depăşirea dată, prin propunerea sau reducerea proporţională a proiectului/programului sau folosirea propriilor sale resurse sau a altor resurse neoferite de UE.

2.3. Dacă proiectul/programul nu poate fi redus proporţional, sau dacă depăşirea nu poate fi acoperită prin folosirea propriilor resurse ale Beneficiarului sau a altor resurse, Comisia, la cererea motivată corespunzătoare a Beneficiarului, poate decide să ofere finanţare adiţională din partea UE. Dacă Comisia va lua o asemenea decizie, cheltuielile în exces vor fi finanţate, fără prejudiciu pentru regulile şi procedurile relevante ale UE, prin oferirea unei contribuţii financiare adiţionale care va fi stabilită de către Comisie.

TITLUL II – IMPLEMENTAREA

ARTICOLUL 3 – PRINCIPII GENERALE

Proiectul/programul va fi implementat sub responsabilitatea Beneficiarului, cu acordul Comisiei.

ARTICOLUL 4 – PERIOADA DE EXECUTARE

4.1. Perioada de executare a Contractului de Finanţare cuprinde două etape:

- etapa de implementare operaţională, în cadrul căreia vor fi desfăşurate activităţile principale. Etapa dată începe la intrarea în vigoare a Contractului de Finanţare şi se încheie la deschiderea etapei de încheiere;

- etapa de încheiere, în cadrul căreia va fi desfăşurat auditul financiar şi evaluarea şi vor fi închise din punct de vedere tehnic şi financiar contractele şi devizele de cheltuieli de program pentru implementarea Contractului de Finanţare. Etapa dată se va încheia cel târziu după expirarea a 24 de luni din momentul încheierii etapei de implementare operaţională.

4.2. Cheltuielile legate de activităţile principale vor fi eligibile pentru finanţare din partea UE numai dacă vor fi suportate în cadrul etapei de implementare operaţională. Cheltuielile legate de auditul financiar şi evaluare şi de activităţile de închidere vor fi eligibile până la sfârşitul etapei de încheiere.

4.3. Orice sold rămas de la contribuţia UE va fi automat anulat după şase luni din momentul finalizării perioadei de executare.

4.4. În cazuri excepţionale şi motivate în modul corespunzător, poate fi depusă o cerere pentru prelungirea etapei de implementare operaţională şi, corespunzător, a perioadei de executare. Dacă Beneficiarul va solicita prelungirea, cererea corespunzătoare trebuie să fie depusă cu cel puţin trei luni înainte de finalizarea etapei de implementare operaţională şi trebuie să fie aprobată de către Comisie înainte de data finalizării etapei date.

4.5. În cazuri excepţionale şi motivate în modul corespunzător, şi după finalizarea etapei de implementare operaţională, poate fi depusă o cerere pentru prelungirea etapei de încheiere şi, corespunzător, a perioadei de executare. Dacă Beneficiarul va solicita prelungirea, cererea corespunzătoare trebuie să fie depusă cu cel puţin trei luni înainte de finalizarea etapei de încheiere şi trebuie să fie aprobată de către Comisie înainte de data finalizării etapei date.

TITLUL III – PLĂŢILE CE URMEAZĂ A FI EFECTUATE

DE CĂTRE COMISIE CĂTRE TERŢI

ARTICOLUL 5 – TERMENUL-LIMITĂ PENTRU PLĂŢILE CE URMEAZĂ

A FI EFECTUATE DE CĂTRE COMISIE CĂTRE TERŢI

5.1. În cazul când Comisia va efectua plăţi în legătură cu contractele încheiate de către Beneficiar pentru implementarea Contractului de Finanţare, Beneficiarul se obligă să transmită Comisiei cererea de plată a contractorului nu mai târziu de 15 zile calendaristice după înregistrarea cererii admisibile de plată. Beneficiarul va înştiinţa Comisia despre data de înregistrare a cererii date. Cererea de plată nu este admisibilă dacă nu este îndeplinită cel puţin una din cerinţele esenţiale. Termenul-limită pentru plăţi poate fi suspendat de către Comisie prin înştiinţarea Beneficiarului, în orice moment în timpul perioadei indicate mai sus, despre faptul că cererea de plată nu poate fi îndeplinită sau din cauza că suma nu este cea corespunzătoare, sau din cauza că nu au fost prezentate documentele confirmative corespunzătoare. Dacă Comisiei îi vor fi aduse la cunoştinţă informaţii care pun la îndoială eligibilitatea cheltuielilor conţinute în cererea de plată, Comisia poate suspenda termenul-limită pentru efectuarea plăţii în scopul verificării ulterioare, inclusiv a unei verificări operative efectuate pentru a se asigura, înainte de efectuarea plăţii, că cheltuielile în cauză sunt într-adevăr eligibile.

5.2. Termenul-limită menţionat în punctul 1 se aplică de asemenea atunci când plata este condiţionată de aprobarea unui raport. În asemenea cazuri cererile de plată pot fi considerate admisibile, însă termenul-limită de plată va începe numai după ce Beneficiarul va aproba raportul sau expres, prin înştiinţarea contractorului, sau tacit, prin lăsarea termenului contractul de aprobare să expire fără să transmită contractorului un document formal de suspendare a termenului dat. Beneficiarul va înştiinţa Comisia despre data de aprobare a raportului.

5.3. În cazul unei întârzieri în transmiterea cererilor de plată din vina Beneficiarului, Comisia nu va fi obligată să achite contractului dobânda pentru întârzierea plăţii prevăzute în contracte, dobânda în cauză va fi achitată de către Beneficiar.

TITLUL IV – PLĂŢILE CE URMEAZĂ A FI EFECTUATE DE CĂTRE BENEFICIAR

CĂTRE TERŢI PRIN INTERMEDIUL DEVIZELOR DE CHELTUIELI DE PROGRAM

ŞI ALOCĂRILE CE URMEAZĂ A FI EFECTUATE DE CĂTRE COMISIE

ARTICOLUL 6 – PRINCIPII GENERALE

6.1. La efectuarea de către Beneficiar a plăţilor către terţi, este necesară întocmirea şi aprobarea preliminară a devizelor de cheltuieli de program.

6.2. Devizul de cheltuieli de program este un document care conţine programul de măsuri ce urmează a fi îndeplinite şi resursele umane şi materiale necesare, bugetul corespunzător şi acţiunile tehnice şi administrative detaliate pentru implementare în scopul executării decentralizate a unui proiect/program în cadrul unei perioade specificate prin muncă directă şi/sau prin intermediul achiziţiilor publice şi/sau acordării de granturi.

6.3. Toate devizele de cheltuieli de program pentru implementarea Contractului de Finanţare trebuie să fie în conformitate cu procedurile şi documentele standard prevăzute de Comisie, în vigoare la momentul adoptării devizului de cheltuieli de program în cauză.

ARTICOLUL 7 – DEBURSAREA

7.1. Comisia va transfera mijloacele financiare nu mai târziu de 45 de zile după data la care va înregistra o cerere admisibilă de plată de la Beneficiar. Cererea de plată nu este admisibilă dacă nu este îndeplinită cel puţin una din cerinţele esenţiale. Termenul-limită pentru plăţi poate fi suspendat de către Comisie prin înştiinţarea Beneficiarului, în orice moment în timpul perioadei indicate mai sus, despre faptul că cererea de plată nu poate fi îndeplinită sau din cauza că suma nu este cea corespunzătoare, sau din cauza că nu au fost prezentate documentele confirmative corespunzătoare. Dacă Comisiei îi vor fi aduse la cunoştinţă informaţii care pun la îndoială eligibilitatea cheltuielilor conţinute în cererea de plată, Comisia poate suspenda termenul limită pentru efectuarea plăţii în scopul verificării ulterioare, inclusiv a unei verificări operative efectuate pentru a se asigura, înainte de efectuarea plăţii, că cheltuielile în cauză sunt într-adevăr eligibile. Comisia va înştiinţa Beneficiarul cât mai curând posibil.

7.2. Comisia va efectua plăţile la un cont bancar în euro, deschis la o instituţie financiară aprobată de Comisie.

7.3. Beneficiarul garantează că mijloacele financiare achitate de către Comisie ca prefinanţare pot fi identificate în contul său bancar.

7.4. Transferurile în euro, în caz de necesitate, vor fi convertite în valuta naţională a Beneficiarului la momentul când plăţile trebuie să fie efectuate de către Beneficiar, conform cursului de schimb al băncii în vigoare la data efectuării plăţii de către Beneficiar.

7.5. Pentru mijloacele financiare achitate de către Comisie la contul bancar în cauză, va fi calculată dobânda sau beneficiile echivalente. Beneficiarul va înştiinţa Comisia despre dobânda sau beneficiile echivalente acumulate pentru mijloacele financiare în cauză cel puţin o dată pe an.

7.6. Dobânda sau beneficiile echivalente acumulate pentru mijloacele financiare achitate în valoare de peste două sute cincizeci de mii de euro va fi restituită Comisiei în termen de 45 de zile din momentul primirii cererii de la Comisie.

7.7. Sumele conţinute în devizele de cheltuieli de program care nu duc la transferuri de mijloace financiare în termen de trei ani din momentul semnării lor vor fi anulate.

TITLUL V – ÎNCHEIEREA CONTRACTELOR ŞI OFERIREA GRANTURILOR

ARTICOLUL 8 – PRINCIPII GENERALE

8.1. Toate contractele pentru implementarea Contractului de Finanţare trebuie să fie încheiate şi implementate în conformitate cu procedurile şi documentele standard prevăzute şi publicate de către Comisie pentru implementarea operaţiunilor externe, în vigoare la momentul lansării procedurii în cauză.

8.2. Beneficiarul va folosi limba din prezentul Acord de Finanţare la atribuirea contractelor de achiziţii publice şi subvenţii .

8.3 În cazul contractelor decentralizate, Beneficiarul va înştiinţa Comisia dacă un candidat, o licitaţie sau un aplicant este în situaţia de a fi exclus de la participarea la procedurile de atribuire, în conformitate cu prevederile relevante din Regulamentul Financiar aplicate bugetului general al Uniunii Europene sau dacă contractorul se face vinovat de prezentarea declaraţiilor false, a admis erori substanţiale sau a comis neregularităţi şi fraudă, sau s-a stabilit că el îşi încalcă substanţial obligaţiile contractuale.

În asemenea cazuri, fără prejudiciu pentru dreptul Comisie de a impune penalităţi administrative şi financiare în conformitate cu Regulamentul Financiar aplicabil pentru bugetul general al Uniunii Europene şi cu prevederile corespunzătoare aplicabile faţă de Fondul European pentru Dezvoltare (FED), Beneficiarul este în drept să impună penalităţi financiare faţă de contractorii menţionaţi în prevedere conform punctului “Penalităţi Administrative şi Financiare” din Condiţiile Generale pentru contracte decentralizate, în conformitate cu propriile sale reguli şi proceduri, cu respectarea procedurii adversariale şi asigurarea dreptului de apărare al contractorului.

8.4. Beneficiarul se obligă să ia toate măsurile corespunzătoare pentru a corecta orice practici de corupţie activă sau pasivă la orice etapă a procedurii de încheiere a contractelor sau oferire a granturilor, sau a implementării contractelor în cauză. “Corupţie pasivă” înseamnă acţiunea intenţionată a unui funcţionar care, direct sau printr-un intermediar, solicită sau primeşte avantaje de orice fel, pentru el sau pentru un terţ, sau acceptă o promisiune referitor la un asemenea avantaj pentru îndeplinirea sau abţinerea de la îndeplinirea unei acţiuni în conformitate cu obligaţiile sale sau în exerciţiul funcţiunii sale cu încălcarea obligaţiilor sale oficiale, care rezultă sau poate rezulta în prejudicierea intereselor financiare ale UE. “Corupţie activă” înseamnă acţiunea intenţionată a oricărei persoane care promite sau oferă, direct sau printr-un intermediar, un avantaj de orice fel unui funcţionar, destinat funcţionarului în cauză sau unui terţ, pentru ca acesta să întreprindă sau să se abţină de la întreprinderea unei acţiuni în conformitate cu obligaţiile sale sau în exerciţiul funcţiunii sale cu încălcarea obligaţiilor sale oficiale, care rezultă sau poate rezulta în prejudicierea intereselor financiare ale UE.

ARTICOLUL 9 – TERMENUL LIMITĂ PENTRU SEMNAREA CONTRACTELOR

DE IMPLEMENTARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE

9.1. Cu excepţia acelor componente ale Acordului Financiar implementate printr-un Management Comun ori un Management Indirect Centralizat, contractele pentru implementarea Contractului de Finanţare trebuie să fie semnate de către ambele părţi în termen de trei ani din momentul intrării în vigoare a Contractului de Finanţare. Termenul în cauză nu poate fi prelungit.

9.2. Prevederile de mai sus nu se aplică faţă de:

• contractele de audit şi evaluare, care pot fi semnate mai târziu;

• modificările la contractele deja semnate;

• contractele încheiate după rezilierea anticipată a unui contract existent şi

• cazurile de schimbare a entităţii însărcinate cu atribuţii de executare a bugetului.

9.3. La expirarea a trei ani din momentul intrării în vigoare a Contractului de Finanţare, orice sold pentru care nu au fost semnate contracte, cu excepţia celor prevăzute în articolul 9.2 de mai sus, va fi anulat.

9.4. Prevederea de mai sus nu se aplică soldurilor pentru rezervele pentru pierderi extraordinare.

9.5. Contractul care nu duce la efectuarea nici a unei plăţi în termen de trei ani din momentul semnării lui va fi reziliat automat, iar finanţarea conform contractului dat va fi anulată.

ARTICOLUL 10 – ELIGIBILITATEA

10.1. Participarea la tenderele organizate pentru încheierea contractelor de îndeplinire a lucrărilor, de livrare sau de prestare a serviciilor şi de prezentare a ofertelor va fi deschisă în termene egale pentru toate persoanele fizice şi juridice din Statele membre ale UE şi, în conformitate cu prevederile specifice conţinute în documentele de bază ce reglementează sectorul de cooperare vizat, pentru toate persoanele fizice şi juridice din ţările terţe beneficiar sau din orice alte ţări terţe expres menţionate în documentele în cauză.

10.2. În baza unor condiţii speciale indicate în documentele de bază ce reglementează sectorul de cooperare vizat, poate fi luată hotărârea de a permite cetăţenilor din ţările terţe, cu excepţia celor menţionate în punctul 1, să participe la tenderele pentru încheierea contractelor.

10.3. Bunurile şi materialele finanţate de UE şi necesare pentru încheierea contractelor de îndeplinire a lucrărilor, furnizare şi prestare a serviciilor şi pentru procedurile de achiziţie lansate de beneficiarii grantului pentru executarea acţiunii finanţate trebuie să fie primite din ţările eligibile pentru participare conform condiţiilor stipulate în primele două puncte, cu excepţia cazurilor când este prevăzut altceva în documentul de bază.

ARTICOLUL 11 – PUBLICAREA INFORMAŢIEI

11.1. Beneficiarul se obligă să publice anual, într-un spaţiu special convenit şi uşor accesibil pe site-ul său de pe internet, titlul fiecărui contract finanţat în baza Contractului de Finanţare, numele şi naţionalitatea beneficiarului grantului sau câştigătorului tenderului, precum şi suma grantului sau contractului corespunzător.

11.2. Dacă publicarea dată pe internet este imposibilă, informaţia trebuie să fie publicată prin intermediul oricăror alte mijloace corespunzătoare, inclusiv în ziarul oficial al Beneficiarului. Publicarea va fi efectuată în prima jumătate a anului ce urmează după închiderea anului în cadrul căruia au fost încheiate contracte şi oferite granturi de către beneficiar. Beneficiarul va comunica Comisiei adresa locului de publicare, şi va fi făcută referinţă la adresa dată în spaţul special dedicat pe site-ul internet al Comisiei. Dacă informaţia va fi publicată în alt mod, Beneficiarul va oferi Comisiei detalii complete despre mijloacele folosite.

TITLUL VI – REGULI APLICABILE FAŢĂ DE ÎNDEPLINIREA CONTRACTELOR

ARTICOLUL 12 – DREPTUL LA ŞEDERE ŞI REŞEDINŢĂ

12.1. Atunci când acest fapt este justificat de natura contractului, persoanele fizice şi juridice care participă la tenderele organizate pentru încheierea contractelor de îndeplinire a lucrărilor, furnizare sau prestare a serviciilor vor beneficia de dreptul provizoriu de şedere şi reşedinţă pe teritoriul Beneficiarului, dreptul în cauză va rămâne în vigoare timp de o lună după încheierea contractului.

12.2. Antreprenorii (inclusiv beneficiarii de granturi) şi persoanele fizice, serviciile cărora sunt necesare pentru îndeplinirea contractului şi membrii familiei lor vor beneficia de drepturi similare în timpul implementării proiectului/programului.

ARTICOLUL 13 – PREVEDERI FISCALE ŞI VAMALE

13.1. Beneficiarul va aplica faţă de contractele de achiziţii şi granturile finanţate de UE cele mai favorizate impozite şi taxe vamale aplicate faţă de statele sau organizaţiile internaţionale pentru dezvoltare cu care acesta deţine relaţii.

13.2. Atunci când este aplicabil un Contract-cadru, care include prevederi mai detaliate referitor la chestiunea dată, se vor aplica şi prevederile în cauză.

ARTICOLUL 14 – ACORDURI PRIVIND VALUTA STRĂINĂ

14.1. Beneficiarul se obligă să autorizeze importul sau cumpărarea de valută străină necesară pentru implementarea proiectului. El se obligă de asemenea să aplice regulamentele sale naţionale privind valuta străină într-un mod nediscriminatoriu faţă de toţi antreprenorii cărora le este permisă participarea, menţionaţi în Articolul 10 din prezentele Condiţii Generale.

14.2. Atunci când este aplicabil un Contract-cadru, care include prevederi mai detaliate referitor la chestiunea dată, se vor aplica şi prevederile în cauză.

ARTICOLUL 15 – FOLOSIREA DATELOR DIN STUDII

Dacă Contractul de Finanţare implică finanţarea unui studiu, Contractul legat de studiul dat, semnat pentru implementarea Contractului de Finanţare, va reglementa dreptul de proprietate asupra studiului în cauză şi va include dreptul Beneficiarului şi Comisiei de a folosi datele din studiu, de a le publica sau dezvălui terţilor.

ARTICOLUL 16 – ALOCAREA SUMELOR RESTITUITE ÎN BAZA CONTRACTELOR

16.1. Fără a aduce atingere responsabilităţilor beneficiarului, Comisia poate, în conformitate cu dispoziţiile relevante ale Regulamentului Financiar aplicabil bugetului general al Uniunii Europene, să constate în mod oficial o sumă ca fiind plătită în mod necuvenit în cadrul unui contract finanţat în temeiul prezentului acord de finanţare şi continua recuperarea acesteia prin orice mijloace.

16.2. Sumele restituite în urma plăţilor efectuate din greşeală, în baza garanţiilor financiare oferite în baza procedurilor privind încheierea contractelor sau conform unui contract finanţat în baza prezentului Contract de Finanţare, precum şi cele primite în urma penalităţilor financiare impuse de către beneficiar candidatului, participantului la tender, antreprenorului sau beneficiarului grantului vor fi restituite Comisiei. Compensarea daunelor oferită Beneficiarului va fi de asemenea restituită Comisiei.

ARTICOLUL 17 – PRETENŢII FINANCIARE ÎN BAZA CONTRACTELOR

Beneficiarul se obligă să consulte Comisia înainte de a lua orice hotărâre referitoare la o cerere de compensaţie depusă de un antreprenor şi considerată de Beneficiar integral sau parţial justificată. Consecinţele financiare pot fi suportate de UE numai atunci când Comisia şi-a dat acordul preliminar. Acordul preliminar în cauză este necesar şi pentru folosirea mijloacelor financiare prevăzute de prezentul Contract de Finanţare pentru acoperirea cheltuielilor ce reies din conflictele legate de contracte.

TITLUL VII – PREVEDERI GENERALE ŞI FINALE

ARTICOLUL 18 – VIZIBILITATEA

18.1. Fiecare proiect/program finanţat de UE va fi supus măsurilor de comunicare şi informare corespunzătoare. Cu excepţia cazurilor când se convine altfel, Beneficiarul va lua toate măsurile necesare pentru asigurarea vizibilităţii proiectului/programului finanţat de UE. Măsurile respective vor fi definite sub responsabilitatea Beneficiarului, cu acordul Comisiei.

18.2. Aceste măsuri de comunicare şi informare trebuie să fie în conformitate cu Manualul de Comunicare şi Vizibilitate pentru Acţiunile Externe ale UE, elaborat şi publicat de către Comisie, în vigoare la momentul desfăşurării măsurilor.

ARTICOLUL 19 – PREVENIREA NEREGULARITĂŢILOR, FRAUDELOR ŞI CORUPŢIEI

19.1. Beneficiarul se obligă să se asigure regulat de faptul că operaţiunile finanţate cu mijloacele financiare ale UE au fost implementate corespunzător. El va lua măsurile corespunzătoare pentru prevenirea neregularităţilor şi fraudelor, şi, în caz de necesitate, va cere prin judecată recuperarea mijloacelor financiare achitate din greşeală.

19.2. “Neregularitate” înseamnă orice încălcare a Contractului de Finanţare, a contactelor de implementare şi a devizelor de cheltuieli de program sau a legislaţiei UE în urma unor acţiuni sau inacţiuni ale unui agent economic care au dus sau ar putut duce la prejudicierea bugetului general al UE prin reducerea sau pierderea venitului obţinut de la propriile resurse colectate direct de către UE sau în numele ei, sau prin introducerea unor articole de cheltuieli nejustificate.

“Fraudă” înseamnă orice acţiune sau inacţiune intenţionată referitor la:

- folosirea sau prezentarea declaraţiilor sau documentelor false, incorecte sau incomplete, care duce la delapidarea sau reţinerea ilegală a mijloacelor financiare din bugetul general al UE;

- nedezvăluirea informaţiei la încălcarea unei obligaţii specifice, care are acelaşi efect;

- aplicarea incorectă a mijloacelor financiare în cauză în alte scopuri decât cele pentru care au fost oferite iniţial.

19.3. Beneficiarul va înştiinţa imediat Comisia despre orice element adus la cunoştinţa lui care creează suspiciuni sau neregularităţi de fraudă, precum şi despre măsurile întreprinse în legătură cu aceasta.

19.4. După cum se menţionează în articolul 8.3, în cazul contractelor descentralizate, Beneficiarul va informa Comisia când un contractant a fost vinovat de declaraţii false sau a făcut erori semnificative sau a comis neregularităţi şi fraudă, sau a fost identificat că încălcă grav obligaţiile sale contractuale.

Fără a aduce atingere puterii Comisiei de a lipsi o persoană fizică sau juridică de achiziţiile viitoare şi contractele de grant finanţate de UE în conformitate cu Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Uniunii Europene, penalităţile financiare pentru antreprenori, menţionate în dispoziţia privind “Penalităţi administrative şi financiare” din Condiţiile Generale ale contractelor descentralizate, pot fi impuse pentru contractori de către Beneficiar dacă acest lucru este permis de legislaţia naţională. Vor fi aplicate aceste penalităţi financiare, urmând o procedură contradictorie şi asigurarea dreptului de apărare a contractantului.

19.5. Beneficiarul va înştiinţa imediat Comisia despre numele agenţilor economici în privinţa cărora există hotărâri intrate în vigoare pentru fraudă, corupţie, participarea la o organizaţie criminală sau orice altă activitate ilegală care poate fi în detrimentul intereselor financiare ale UE.

19.6. Beneficiarul se angajează să ia toate măsurile corespunzătoare pentru a remedia orice practici de corupţie activă sau pasivă la punerea în aplicare a contractelor aferente. Definiţiile de la articolul 8.3 se aplică aici.

Dacă Beneficiarul nu ia măsurile corespunzătoare pentru a remedia orice practici de corupţie sau fraudă menţionate la acest articol, Comisia poate adopta ea însăşi astfel de măsuri, inclusiv de recuperare a fondurilor UE prin orice mijloace.

ARTICOLUL 20 – VERIFICĂRI ŞI CONTROALE DIN PARTEA COMISIEI, OFICIULUI

EUROPEAN ANTIFRAUDĂ (OEAF) ŞI A CURŢII EUROPENE DE AUDITORI

20.1. Beneficiarul este de acord cu întreprinderea de către Comisie, OEAF şi Curtea Europeană de Auditori a verificărilor documentare şi operative privind folosirea finanţării oferite de UE în baza Contractului de Finanţare (inclusiv verificarea procedurilor pentru încheierea contractelor şi oferirea granturilor) şi cu efectuarea unui audit complet, în caz de necesitate, în baza documentelor confirmative de raportare şi documentelor contabile, precum şi în baza oricăror altor documente referitoare la finanţarea proiectului/programului, pe toată durata contractului şi timp de şapte ani din data efectuării ultimei plăţi.

20.2. Beneficiarul este de asemenea de acord cu faptul că OEAF poate întreprinde controale şi verificări operative în conformitate cu procedurile stipulate de legislaţia UE pentru protecţia intereselor financiare ale UE de fraude şi alte neregularităţi.

20.3. În acest scop, Beneficiarul se obligă să ofere funcţionarilor Comisiei, OEAF şi Curţii Europene de Auditori, precum şi agenţilor lor împuterniciţi, accesul la teritoriul şi încăperile în care sunt desfăşurate operaţiunile finanţate în baza Contratului de Finanţare, inclusiv la sistemele computerizate şi la orice documente şi date computerizate referitoare la gestiunea tehnică şi financiară a operaţiunilor în cauză, şi să întreprindă toate măsurile necesare pentru a facilita munca acestora. Agenţilor autorizaţi ai Comisiei, OEAF şi Curţii Europene de Auditori li se va oferi acces cu condiţia respectării stricte a confidenţialităţii faţă de terţi, fără prejudiciu pentru obligaţiile legale de dezvăluire aplicabile faţă de ei. Documentele trebuie să fie accesibile şi completate, permiţând efectuarea uşoară a controlului, Beneficiarul fiind obligat să înştiinţeze Comisia, OEAF şi Curtea Europeană de Auditori despre locul exact unde sunt păstrate acestea.

20.4. Controalele şi auditul descrise mai sus se aplică şi faţă de antreprenorii şi subantreprenorii care primesc finanţare din partea UE.

20.5. Beneficiarul va fi înştiinţat despre misiunile operative ale agenţilor numiţi de către Comisie, OEAF sau Curtea Europeană de Auditori.

20.6. Beneficiarul trebuie să păstreze următoarele documente financiare şi contractuale de sprijin.

Procedurile de achiziţii:

• Anunţ de intenţie cu dovada publicării anunţului de achiziţie şi orice rectificări

• Nominalizarea listei selectate pe panou

• Raportul listei selectate (inclusiv anexele) şi aplicaţiile

• Dovada de publicaţie a notificării listei selectate

• Scrisori către candidaţii nonpreselectaţi

• Invitaţia la licitaţie sau echivalent

• Caietul de sarcini, inclusiv anexele, clarificări, procesele-verbale ale reuniunilor, dovada publicării

• Nominalizarea comisiei de evaluare

• Raportul de deschidere a ofertelor, inclusiv anexele

• Raportul de evaluare / negociere, anexele, inclusiv ofertele primite¹

• Scrisoare de notificare

• Documentele justificative

• Scrisoare de intenţie pentru depunerea contractului

• Scrisori către candidaţii respinşi

• Notificarea primirii/anulării, inclusiv dovada publicării

• Contractul semnat, amendamentele, călăreţi şi corespondenţa relevantă

Cererile de propuneri şi acordarea directă de granturi:

• Numire a comisiei de evaluare

• Raportul de deschiderea şi administrativ, inclusiv anexele şi aplicaţiile primite²

• Scrisori către solicitanţii respinşi sau acceptaţi

• Conceptul Raportului Notei de Evaluare

• Scrisori către solicitanţii admişi sau respinşi

• Raportul de evaluare a aplicărilor sau raportul negocierii, cu anexele relevante

• Verificarea eligibilităţii şi a documentelor justificative

• Scrisori către solicitanţii admişi sau respinşi cu aprobarea listei de rezervă

• Scrisoare de intenţie pentru depunerea contractului

• Notificarea primirii/anulării, inclusiv dovada publicării

• Contractul semnat, amendamentele, călăreţi şi corespondenţa relevantă

În cazul operaţiunilor unui management descentralizat:

• Adiţional la toate documentele de suport menţionate mai sus, la fel toate documentele relevante privind plăţile şi ordinele de recuperare.

^{__________________________}

¹Eliminarea ofertelor nereuşite cinci ani de la închiderea procedurii de achiziţii publice

²Eliminarea aplicaţiilor respinse trei ani de la închiderea procedurii de acordare

ARTICOLUL 21 – CONSULTAŢII ÎNTRE COMISIE ŞI BENEFICIAR

21.1. Beneficiarul şi Comisia se vor consulta înainte de a da curs oricărui conflict referitor la implementarea sau interpretarea Contractului de Finanţare.

21.2. În cazul în care Comisia constată existenţa unor probleme în derularea procedurilor legate de gestionarea prezentului acord de finanţare, aceasta stabileşte toate contactele necesare cu Beneficiarul pentru a remedia situaţia şi ia orice măsuri care sunt necesare, inclusiv în cazul în care Beneficiarul nu mai este sau este în imposibilitatea de a îndeplini obligaţiile care îi revin în aceasta, luând temporar locul Beneficiarului.

21.3. Consultarea poate duce la modificarea, suspendarea sau rezilierea Contractului de Finanţare.

ARTICOLUL 22 – MODIFICAREA CONTRACTULUI DE FINANŢARE

22.1. Orice modificare la Condiţiile Speciale, Anexa II şi Anexa II la Contractul de Finanţare trebuie să fie efectuată în scris şi întocmită în forma unui supliment.

22.2. Dacă iniţiatorul cererii de modificare este Beneficiarul, acesta va prezenta Comisiei cererea în cază cu cel puţin trei luni înainte de intrarea în vigoare a modificării în cauză, cu excepţia cazurilor motivate în modul corespunzător de către beneficiar şi acceptate de către Comisie.

22.3. În privinţa ajustărilor tehnice care nu influenţează asupra obiectivelor şi rezultatelor proiectului/programului şi pentru modificările în materie de detalii care nu influenţează asupra soluţiei tehnice adoptate şi nu implică nici o realocare de fonduri, Beneficiarul va înştiinţa Comisia despre modificare şi justificarea ei în scris cât mai curând posibil şi va aplica modificarea dată.

22.4. Folosirea fondurilor de rezervă va fi efectuată cu acordul preliminar în scris al Comisiei.

22.5. Cazurile specifice de prelungire a etape de implementare operaţională sau a etapei de încheiere sunt reglementate de Articolul 4(4) şi (5) din prezentele Condiţii Generale.

22.6. Dacă Beneficiarul nu va mai corespunde criteriilor de centralizare stipulate în Condiţiile Speciale, atunci când acestea sunt relevante, şi fără prejudiciu pentru Articolele 23 şi 24 din prezentele Condiţii Generale, Comisia poate lua hotărârea de a relua sarcinile de implementare financiară încredinţate Beneficiarului pentru a continua implementarea proiectului/programului în numele şi din contul beneficiarului, după înştiinţarea în scris a acestuia.

ARTICOLUL 23 – SUSPENDAREA CONTRACTULUI DE FINANŢARE

23.1. Contractul de Finanţare poate fi suspendat în următoarele cazuri:

- Comisia poate suspenda implementarea Contractului de Finanţare dacă Beneficiarul îşi încalcă una din obligaţiile sale conform Contractului de Finanţare şi, în special, dacă acesta nu mai corespunde criteriilor de centralizare stipulate în Condiţiile Speciale, atunci când acestea sunt relevante.

- Comisia poate suspenda implementarea Contractului de Finanţare dacă Beneficiarul îşi încalcă una din obligaţiile sale stabilite în conformitate cu procedurile şi documentele tip stabilite şi publicate de către Comisie pentru acordarea şi punerea în aplicare a contractelor şi a granturilor.

- Comisia poate suspenda Contractul de Finanţare dacă Beneficiarul îşi încalcă obligaţiile sale referitoare la respectarea dreptului omului, principiilor democratice şi legii şi în cazuri grave de corupţie.

- Contractul de Finanţare poate fi suspendat în cazuri de forţă majoră, precum sunt definite mai jos. “Forţă majoră” înseamnă orice situaţii sau evenimente imprevizibile şi excepţionale care nu se află sub controlul părţilor şi le împiedică să-şi îndeplinească oricare dintre obligaţiile lor, şi care nu pot fi atribuite erorii sau neglijenţei părţilor (sau a antreprenorilor, agenţilor sau angajaţilor lor) şi se dovedesc a fi invincibile în pofida tuturor măsurilor întreprinse. Defecţiunea echipamentului sau materialului sau întârzierea punerii acestora la dispoziţie, conflictele de muncă, grevele sau dificultăţile financiare nu pot fi invocate ca forţă majoră. Nu se consideră că partea corespunzătoare şi-a încălcat obligaţiile dacă ea este împiedicată în îndeplinirea lor de o cauză de forţă majoră despre care cealaltă parte este informată în modul corespunzător. Partea care se ciocneşte de forţa majoră trebuie să înştiinţeze fără întârziere cealaltă parte, cu indicarea naturii, duratei probabile şi efectele previzibile ale problemei şi să ia toate măsurile necesare pentru minimizarea daunelor posibile.

23.2. Nu va fi transmisă o înştiinţare preliminară privind decizia de suspendare.

23.3. Comisia poate lua orice măsură de precauţie corespunzătoare înainte ca suspendarea să aibă loc.

23.4. La transmiterea înştiinţării despre suspendare, vor fi indicate consecinţele ei asupra contractelor în derulare şi devizelor de cheltuieli de program sau asupra contractelor şi devizelor de cheltuieli de program ce urmează a fi semnate.

23.5. Suspendarea Contractului de Finanţare are loc fără prejudiciu pentru suspendarea plăţilor de către Comisie în scopul asigurării gestiunii financiare corespunzătoare sau protecţiei intereselor financiare ale UE.

ARTICOLUL 24 – REZILIEREA CONTRACTULUI DE FINANŢARE

24.1. Dacă problemele care au dus la suspendarea Contractului de Finanţare nu au fost soluţionate în timpul unei perioade maxime de patru luni, oricare dintre părţi este în drept să rezilieze Contractul de Finanţare prin transmiterea unei înştiinţări cu două luni înainte.

24.2. Dacă Contractul de Finanţare nu a dus la efectuarea nici a unei plăţi în termen de trei ani din momentul semnării lui sau nu a fost semnat nici un contract de implementare în perioada dată, Contractul de Finanţare în cauză va fi reziliat.

24.3. La transmiterea înştiinţării despre reziliere, vor fi indicate consecinţele ei asupra contractelor în derulare şi devizelor de cheltuieli de program sau asupra contractelor şi devizelor de cheltuieli de program ce urmează a fi semnate.

ARTICOLUL 25 – ACORDURI DE SOLUŢIONARE A CONFLICTELOR

25.1. Orice conflict referitor la Contractul de Finanţare care nu poate fi soluţionat în termen de şase luni prin consultări între părţi, conform Articolului 21 din prezentele Condiţii Generale, poate fi soluţionat prin intermediul arbitrajului, la cererea uneia dintre părţi.

25.2. În cazul dat părţile vor numi un arbitru în termen de 30 de zile din momentul cererii de arbitraj. În caz contrar, fiecare dintre părţi poate solicita Secretarului General al Curţii Permanente de Arbitri (Haga) desemnarea celui de-al doilea arbitru. Cei doi arbitri vor numi, la rândul lor, un al treilea arbitru în termen de 30 de zile. În caz contrar, fiecare dintre părţi poate solicita Secretarului General al Curţii Permanente de Arbitri (Haga) desemnarea celui de-al treilea arbitru.

25.3. Cu excepţia cazurilor când va fi decis altfel de către arbitri, se aplică procedura stipulată în Regulile Opţionale de Arbitraj cu Implicarea Organizaţiilor Internaţionale ale Curţii Permanente de Arbitri. Deciziile arbitrilor vor fi luate cu majoritate de voturi, în termen de trei luni.

25.4. Fiecare dintre părţi trebuie să ia măsurile necesare pentru punerea în aplicare a deciziei arbitrilor.

ANEXA II LA ACORDUL DE FINANŢARE N° ENPI /2013/024-404

dispoziţii tehnice şi administrative

1. INTERVENŢIE

1.1. Obiective

Obiectivul general al Contractului de Reformare a Sectorului este reconceptualizarea programului de învăţămînt în sectorul învăţămînt vocaţional/tehnic şi optimizarea reţelei instituţiilor de învăţămînt vocaţional/tehnic cu scopul de a creşte eficienţa educaţiei profesionale şi a oferi forţă de muncă competitivă pentru economia naţională şi regională care va răspunde necesităţilor pieţei muncii în termeni de calitate şi cantitate.

Acest obiectiv este o derivată a obiectivului general al Strategiei de dezvoltare a învăţămîntului vocaţional/tehnic 2013-2020 (în continuare Strategie), de modernizare şi optimizare VET cu scopul creşterii competitivităţii economiei naţionale prin instruirea forţei de muncă competente şi calificate, în conformitate cu cerinţele curente şi viitoare ale pieţei.

Obiectivelespecifice ale acestui Contract de Reformă Sectorială reprezintă obiectivele Strategiei:

- Restructurarea învăţămîntului vocaţional/tehnic pe două trepte – secundar şi postsecundar şi reconfigurarea reţelei de instituţii pînă în anul 2017;

- Asigurarea formării profesionale în învăţămîntul vocaţional/tehnic bazată pe competenţe şi racordarea acesteia la cerinţele pieţei muncii, astfel încît angajarea în cîmpul muncii să crească cu 10% de la 50,6% în 2012 pentru absolvenţii învăţămîntului mediu de specialitate şi de la 50% în 2012 pentru absolvenţii învăţămîntului secundar profesional;

- Creşterea calităţii învăţămîntului vocaţional/tehnic prin sporirea eficienţei utilizării mijloacelor financiare şi prin crearea şi implementarea sistemului de asigurare a calităţii, astfel încît, pînă în 2017, să existe o entitate funcţională de evaluare şi acreditare a acestor instituţii;

- Asigurarea ştiinţifică, curriculară şi metodologică a învăţămîntului vocaţional/tehnic, astfel încît 100% curricula să fie racordată la Cadrul Naţional al Calificărilor pînă în 2020;

- Sporirea calităţii corpului profesoral, inclusiv prin modernizarea formării profesionale iniţiale şi continue a cadrelor didactice pentru învăţămîntul vocaţional/tehnic, şi îmbunătăţirea motivării acestora, astfel încît, pînă în 2020, întregul corp profesoral să fie instruit conform Cadrului Naţional al Calificărilor;

- Sporirea atractivităţii şi accesului la învăţămîntul vocaţional/tehnic astfel încît numărul de elevi să crească cu 10%.

Subiecte transversale: Acest suport va contribui direct la buna guvernare prin îmbunătăţirea activităţii instituţiilor publice şi managementului resurselor publice. De asemenea va contribui direct la asigurarea respectării drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale. Adiţional, în proces de pregătire a activităţilor, se va atrage atenţie la asigurarea egalităţii de gen, impactului asupra mediului şi dezvoltării durabile.

1.2. Rezultatele aşteptate şi activităţile principale

Prin dialog cu partenerii, cîteva rezultate-cheie au fost identificate care vor fi sprijinite cu prioritate; numerotarea corespunde rezultatelor Strategiei:

Rezultat 1:Identificarea instituţiilor de învăţămînt vocaţional/tehnic pentru a fi reorganizate în Centre de Excelenţă specializate în domenii ale economiei naţionale şi care vor deveni lideri profesionali în domeniul lor de competenţă.

Rezultat 2: Crearea Comitetelor Sectoriale pe 7 domenii de specialitate.

Rezultat 3: Crearea structurii de acreditare şi asigurare a calităţii în VET.

Rezultat 4:Dezvoltarea şi aplicarea noului mecanism de finanţare în sistemul VET.

Rezultat 5: Asigurarea condiţiilor adecvate în VET.

Rezultat 6: Consolidarea capacităţilor Centrului Republican pentru Dezvoltarea Învăţămîntului Profesional pentru asigurarea sprijinului ştiinţific, metodologic şi curricular în VET.

Rezultat 7:Publicarea materialelor didactice, curicula, suporturi de curs, materiale instructive, materiale e-learning, materiale de ghidare profesională pentru instruirea adulţilor.

Rezultat 8:Promovarea continuă a tehnologiilor moderne cu utilizarea TIC.

Rezultat 9:Promovarea în instituţiile VET cursuri în: antreprenoriat, IT şi limbi străine (engleza, rusa).

2. IMPLEMENTAREA

2.1 Metoda de implementare şi clauzele privind achiziţiile şi plăţile

Programul de Suport Bugetar va fi implementat prin gestiune centralizată directă.

Pentru implementarea acestei acţiuni, este planificată încheierea unui acord financiar cu ţara partener, cum este prevăzut în Articolul 184(2)(b) din Regulamentul Financiar.

Clauză achiziţii publice: Toate contractele de implementare a acţiunii vor fi atribuite şi implementate în conformitate cu procedurile şi documentele standarde întocmite şi publicate de către Comisie pentru implementarea operaţiunilor externe, în vigoare la data lansării procedurii în cauză.

Clauză de plată: Toate plăţile trebuie să fie efectuate de către Comisie în conformitate cu condiţiile generale şi specifice ale acordului de finanţare şi cu procedurile şi documentele standard, întocmite şi publicate de către Comisie pentru implementarea operaţiunilor externe, în vigoare la data lansării procedurii în cauză.

Guvernul ţării partenere va confirma faptul că contul trezorerial în cauză a fost creditat şi va furniza documente justificative ale transferului, inclusiv cursul de schimb utilizat

2.3 Bugetul şi calendarul

2.3.1 Bugetul

Suport Bugetar

* without donor projects/earmarked funding (grants and loans).

Bugetul este 25 mil. EURO cu tranşe variabile de maximum 3.5 mil. EURO, 10 mil. EURO şi 11.5 mil. EURO, subiect pentru revizuire independentă a implementării Matricei de Politici în 2015, 2016 şi 2017.

Asistenţa tehnică complementară (misiuni externe de evaluare, suport tehnic, evaluare şi audit, comunicare şi vizibilitate etc.) cu un buget indicativ 5 mil. EURO va fi alocat prin PAA 2012 (“Programul de suport sectorului învăţămînt vocaţional şi formare profesională” - CRIS ENPI/2012/023-419).

2.3.2 Calendar

Perioada indicativă de implementare operaţională a acestei acţiuni este de 36 de luni, subiect pentru modificare agreat de ofiţerul responsabil de autorizare în acordurile relevante.

Suma maximă de 25,000,000 EURO va fi debursată în 3 tranşe, cu nivelul şi calendarul specific pentru fiecare debursare bazate pe o evaluare a conformităţii cu condiţiile generale şi specifice detaliate în Apendicele 2 al acestor Dispoziţii Tehnice şi Administrative.

Tranşele vor fi doar componente variabile. Toate componentele se referă la managementul reformei sectorului şi sînt considerate precondiţii pentru o reformă de succes la nivel subsectoral.

Calendarul orientativ al debursărilor

Debursările vor fi plătite în contul Trezoreriei, orientativ în al doilea trimestru al fiecărui an (în urma unei revizuiri independente a conformităţii) al perioadei de implementare a programului.

Tranşele vor fi eliberate sub rezerva respectării Condiţiilor Generale, definite în Secţiunea 3 din Apendicele 2, precum şi Condiţiile Specifice relevante, definite în Secţiunea 4 din Apendicele 2. Valoarea fiecărei componente fixe şi variabile a fiecărei tranşe, precum şi greutatea condiţiilor legate de plata componentelor variabile sunt detaliate în continuare în Apendicele 2.

Sumele din cadrul componentei variabile ar putea fi mai mici decât cele afişate în cazul în care Guvernul nu reuşeşte să respecte pe deplin Condiţiile Specifice pentru debursare. Sumele reţinute vor continua să fie eligibile pentru eliberare la momentul debursărilor ulterioare dacă Guvernul va întruni cerinţele de debursare, dar vor fi pierdute irevocabil în cazul în care condiţiile nu vor fi întrunite către momentul ultimei a treia evaluări.

2.4 Monitorizarea performanţei şi criteriile pentru debursare

Această operaţiune poate face obiectul revizuirii în lumina implicaţiilor politicii revizuite a Comisiei privind sprijinul bugetar.

2.4.1. Descrierea regimului de monitorizare a performanţei (Cf. Secţiunea 4.4 a Fişei de Acţiuni SPSP):

Misiunea de monitorizare va avea loc la sfîrşitul fiecărui an financiar pentru a evalua progresele reformelor, verificarea executării rapoartelor financiare şi bugetare cu scopul colectării dovezilor privind alocările financiare şi bugetare.

Programul va face obiectul revizuirilor independente pentru a evalua nivelul de atingere a indicatorilor prevăzuţi în Acordul Financiar. Criteriile de performanţă necesare a fi atinse conform planului de acţiuni de implementare a strategiei, după cum este detaliat în Dispoziţiile Tehnice şi Administrative, vor fi utilizate ca ţinte de debursare.

Strategia de dezvoltare a sectorului 2012-2020 instituie cadrul instituţional pentru monitorizare a implementării politicilor şi strategiilor de sector, care include şi partenerii de dezvoltare. Începînd cu iunie 2013, Ministerul Educaţiei organizează coordonarea donatorilor.

Cadrul instituţional pentru monitorizarea şi evaluarea strategiei va include următorii actori principali:

(i) Colegiul Ministerului, care va supraveghea implementarea, monitorizarea şi evaluarea Strategiei, va analiza progresele, problemele apărute şi va înainta soluţii pentru depăşirea blocajelor şi asigurarea implementării plenare a Strategiei;

(ii) Reprezentanţi ai Consiliului Coordonator al Învăţămîntului Profesional, Comitetelor Sectoriale, reprezentanţi ai agenţilor economici;

(iii) Societatea civilă, partenerii de dezvoltare, care vor monitoriza independent implementarea Strategiei şi vor veni cu propuneri în scopul îmbunătăţirii procesului de implementare.

Activitatea de monitorizare va fi realizată prin:

(i) Monitorizarea şi raportarea anuală, ce presupune raportare detaliată pe o perioadă de un an;

(ii) Monitorizare şi raportare semestrială a rezultatelor;

(iii) Monitorizare şi raportare finală privind atingerea obiectivelor Strategiei pe durata de implementare.

Rapoartele anuale, periodice, semestriale şi finale de monitorizare a implementării Strategiei vor fi prezentate de organele responsabile de implementarea Strategiei spre examinare şi aprobare Colegiului Ministerului Educaţiei.

Sistemul general de monitorizare şi evaluare va fi dezvoltat într-o manieră consecventă, fiind aliniat procesului de raportare privind realizarea Strategiei Naţionale de Dezvoltare “Moldova-2020” şi Programului de activitate al Guvernului.

Rapoartele de monitorizare şi evaluare vor avea un caracter deschis şi vor fi plasate pe pagina web a organelor abilitate cu dreptul de monitorizare/evaluare.

Ministerul Educaţiei, prin intermediul contactelor directe, prin media şi pagina sa web, va informa societatea civilă despre progrese şi angajamentul său pentru implementarea cu succes a Strategiei, asigurînd interacţiunea transparentă şi participativă a tuturor partenerilor implicaţi în monitorizarea şi evaluarea Strategiei.

2.4.2. Criterii de debursare

Tranşele suportului bugetar vor fi transferate la Trezoreria de Stat, cu condiţia respectării Condiţiilor Generale şi Condiţiilor Speciale agreate în Matricea de Politici anexată la Dispoziţiile Tehnice şi Administrative.

Condiţiile generale pentru debursarea tuturor tranşelor acoperă criteriile de eligibilitate pentru sprijinul bugetar şi cuprind:

• Progrese satisfăcătoare în implementarea Strategiei de reformă a învăţămîntului vocaţional/tehnic 2013 – 2020 şi credibilitatea şi relevanţa în continuare a acelei sau oricărei strategii succesoare;

• Menţinerea unei politici macroeconomice centrată pe stabilitate, credibilă şi relevantă sau progresele realizate în restabilirea echilibrelor-cheie;

• Progrese satisfăcătoare în vederea implementării programului său de a îmbunătăţi managementul financiar public;

• Progrese satisfăcătoare în ceea ce priveşte disponibilitatea publică a informaţiilor bugetare accesibile, în timp util, cuprinzătoare şi corecte.

Condiţiile de debursare a tranşelor variabile vor ţine de componentele principale ale Contractului de Reformă a Sectorului: (1) Restructurarea învăţămîntului vocaţional/tehnic pe două trepte pînă în anul 2017, (2) Asigurarea formării profesionale în învăţămîntul vocaţional/tehnic bazată pe competenţe şi racordarea acesteia la cerinţele pieţei muncii, (3) Creşterea calităţii învăţămîntului vocaţional/tehnic, (4) Asigurarea ştiinţifică, curriculară şi metodologică a învăţămîntului vocaţional/tehnic, (5) Sporirea calităţii corpului profesoral, (6) Sporirea atractivităţii şi accesului la învăţămîntul vocaţional/tehnic.

Analiza indicatorilor de performanţă aleşi în Apendicele 1 confirmă că aceştia sunt de o calitate adecvată pentru a justifica utilizarea lor la debursarea suportului bugetar.

Obiectivele şi indicatorii de performanţă specificaţi în Apendicele 1 pentru fiecare tranşă se vor aplica pe întreaga durată a programului. Cu toate acestea, în circumstanţe justificate, Guvernul Republicii Moldova, prin Ministerul Educaţiei, poate solicita Delegaţiei Uniunii Europene modificarea obiectivelor şi indicatorilor. Modificările convenite la obiective şi indicatori pot fi autorizate prin schimburi de scrisori între cele două părţi.

3. MONITORIZARE, EVALUARE ŞI AUDIT

Misiunile externe de evaluare vor verifica concordanţa cu condiţiile relevante a Matricei de Politici în prealabil debursării celor trei tranşe (vezi Matricea de Politici, Apendice 1 şi “Calendarul orientativ al debursărilor”, Apendice 2 la aceste Dispoziţii Tehnice şi Administrative).

Misiunile externe de evaluare vor fi iniţiate de Delegaţia UE în Moldova sau la solicitarea Guvernului Republicii Moldova şi vor fi desfăşurate de o echipă independentă de experţi, angajaţi în acest scop specific. Aceste misiuni vor fi finanţate din Acordul Financiar 2012/023-419 (Suport sectorului învăţămînt vocaţional/tehnic şi formare profesională).

Înainte de finalizarea Programului, Comisia Europeană va angaja expertiză adiţională pentru a desfăşura o evaluare independentă finală a Programului.

Comisia Europeană îşi rezervă dreptul de angajare a consultanţilor pentru a desfăşura auditul cheltuielilor relevante implementării Politicii sectoriale în învăţămîntul vocaţional/tehnic.

4. COMUNICARE ŞI VIZIBILITATE

Ca parte a Acordului de Finanţare, Guvernul Republicii Moldova se angajează să asigure transparenţă contribuţiei UE Programul PSPS prin o acoperire adecvată în diferite mijloace media. Proiectul va depune eforturi pentru a consolida în continuare imaginea pozitivă a UE în contextul activităţii sale în Republica Moldova. La etape corespunzătoare, pe parcursul duratei proiectului şi după evenimente corespunzătoare, vor fi emise comunicate de presă în cooperare cu Delegaţia UE la Chişinău. Vor fi aplicate liniile directoare ale UE privind transparenţa.

ANEXE

1 - Criteriile de performanţă şi indicatorii utilizaţi pentru debursări (Matricea de Politici)

2 - Modalităţile şi orarul debursărilor

ANEXA 1: Criteriile de performanţă şi indicatorii utilizaţi pentru debursare

ME – Ministerul Educatiei

MEc – Ministerul Economiei

MF – Ministerul Finanţelor

MMPSF – Ministerul Muncii, Protecţiei sociale si Familiei

CES – Centrul de Ştiinţe Educaţionale

CRDIP – Centrul VET

QA agency – Agenţia de asigurare a calităţii

SC – Comitetul Sectorial

Appendix 2: Modalităţi şi orarul debursărilor (suport bugetar)

1. Responsabilităţi

Pe baza condiţiilor pentru debursările prevăzute în prezentul acord de Finanţare, Ministrul Educaţiei va depune o cerere oficială către Comisie pentru debursarea fiecărei tranşe în conformitate cu datele prezentate în tabelul de mai jos A, inclusiv (i) analiza cea mai amplă posibilă şi o justificare pentru eliberarea fondurilor, inclusiv documentele justificative, care trebuie să fie anexate, şi (ii) un Formular de Identificare Financiară, în scopul de a facilita plata ulterioară

2. Calendarul orientative al debursărilor

Un calendarul orientativ al debursărilor este prezentat mai jos

Tabel A: Sumar, Calendarul orientativ al debursării (milioane EUR)

3. Condiţii generale pentru eliberarea tranşei

Condiţiile Generale pentru eliberarea tranşelor sunt prevazute mai jos şi se aplică la debursarea tuturor tranşelor şi a tuturor cererilor de eliberare a tranşei care urmează a fi însoţite de informaţii justificative privind acest subiect.

Table B: Condiţii generale pentru eliberarea tranşei

4. Condiţii specifice pentru eliberarea tranşelor

Condiţiile specifice pentru eliberarea fiecărei tranşe se aplică, în plus faţă de condiţiile generale care se aplică tuturor tranşelor.

Table C: Conditii specifice pentru eliberarea tranşei

Condiţiile de debursare în cadrul tranşei variabile sunt invariabile pentru întreaga durata a programului, dar pot fi modificate în conformitate cu secţiunea TAP 2.4.2 din prezentul Acord de Finanţare.

5. Modalităţi de evaluare a performanţei, în cazul tranşelor variabile

Programul prevede tranşe variabile de până la maxim 3,5 milioane EUR în 2015, 10 milioane de Euro în 2016 şi 11,5 milioane de Euro în 2017.

Tranşele variabile permit eliberarea doar a unei părţi din suma totală în cazul respectării parţiale a criteriilor condiţionînd eliberarea tranşelor, definite în Apendicele 1.

Corespunderea totală cu criteriile de evaluare a Matricei de Politicii de mai jos se va solda cu debursarea de 100%. Corespunderea parţială cu criteriile de evaluare din apendicele 1 se va solda cu debursarea unei sume mai mici, egală cu procentul de conformitate cu criteriile de evaluare, indicat în tabelul de mai jos.

Table D: Evaluarea performanţei de tranşă variabilă

FINANCING AGREEMENT

Special Conditions

The European Commission, hereinafter referred to as “the Commission”, acting on behalf of the European Union, hereinafter referred to as “the EU”,

of the one part, and

the Government of the Republic of Moldova, hereinafter referred to as “the Beneficiary”, of the other part,

have agreed as follows:

ARTICLE 1 - NATURE AND PURPOSE OF THE OPERATION

1.1 The EU shall contribute to the financing of the following programme:

CRIS decision number: ENPI/2013/024-404

Title:

Support to the implementation of the Vocational Education Training Strategy

hereinafter referred to as “the programme”, which is described in the Technical and Administrative Provisions.

1.2 This programme shall be implemented in accordance with this Financing Agreement and the annexes thereto.

ARTICLE 2 - TOTAL ESTIMATED COST AND THE EU′S FINANCIAL CONTRIBUTION

2.1 The total cost of the programme is estimated at 25 000 000 euro with the following component:

Budget support: 25 000 000 euro.

2.2 The EU undertakes to finance a maximum of 25 000 000 euro. The breakdown of the EU′s financial contribution into budget headings is shown in the budget included in the Technical and Administrative Provisions.

ARTICLE 3 - THE BENEFICIARY′S CONTRIBUTION

3.1 The Beneficiary undertakes to co-finance the programme with zero euro. The breakdown of the Beneficiary′s financial contribution into budget headings is shown in the budget included in the Technical and Administrative Provisions.

3.2 Where there is a non-financial contribution by the Beneficiary, detailed arrangements for the delivery of such contribution shall be set out in the Technical and Administrative Provisions.

ARTICLE 4 - PERIOD OF EXECUTION

4.1 The period of execution of the Financing Agreement as defined in Article 4 of the General Conditions shall commence on the entry into force of the Financing Agreement and end 60 months after this date.

4.2 The duration of the operational implementation phase is fixed at 36 months.

4.3 The duration of the closure phase is fixed at 24 months.

ARTICLE 5 - ADDRESSES

All communications concerning the implementation of this Financing Agreement shall be in writing, refer expressly to the programme and be sent to the following addresses:

a) for the Commission

Mr Pirkka TAPIOLA

Head of the EU Delegation to the Republic of Moldova

12, Kogalniceanu Street

MD-2001 Chisinau

Republic of Moldova

b) for the Beneficiary

Mr Iurie LEANCA

Prime Minister of the Republic of Moldova

1, Piata Marii Adunari Nationale

MD-2001 Chisinau

Republic of Moldova

ARTICLE 6 - ANNEXES

6.1 The following documents shall be annexed to this Financing Agreement and form an integral part thereof;

Annex I: General Conditions

Annex II; Technical and Administrative Provisions

6.2 In the event of a conflict between the provisions of the Annexes and those of the Special Conditions of the Financing Agreement, the provisions of the Special Conditions shall take precedence. In the event of a conflict between the provisions of Annex I and those of Annex II, the provisions of Annex I shall take precedence.

ARTICLE 7 - SPECIAL CONDITIONS APPLYING

TO A BUDGET SUPPORT OPERATION

7.1. The following clauses of the General Conditions shall not be applicable to the part of the programme related to the budget support operation: Articles 1.3, 2, 4.2 first sentence, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16.2, 17 and 18.2, 19.5, 20.6, 22.3, 22.4 and 22.6.

7.2. Furthermore, the following clauses of the General Conditions shall be replaced respectively by the following:

7.2.1 Article 3: The part of the programme related to the budget support operation shall be implemented by the Commission. This consists in verifying compliance with the conditions for payment, and in the payment of the amounts due for each instalment, in conformity with this Financing Agreement.

7.2.2 Article 14: The Beneficiary undertakes to apply its national foreign exchange regulations in a non-discriminatory manner to the payments made under this Financing Agreement.

The foreign exchange transfers will be accounted for under the value date of the notification of credit to the Treasury account to the Central Bank. The exchange rate will be the average of the interbank foreign currency market on the value date of the notification of credit.

7.2.3 Article 18.1: Every project/programme financed by the EU shall be subject to the appropriate communication and information operations. These operations shall be defined with the approval of the Commission.

7.2.4 Article 19.1: The Beneficiary shall take appropriate measures to prevent irregularities and fraud and, on request of the Commission, bring prosecutions to recover funds wrongly paid. The Beneficiary shall inform the Commission of any measure taken.

7.2.5 Article 19.3: The Beneficiary shall immediately inform the Commission of any element brought to its attention which arouses suspicions of irregularities or fraud.

7.3 Article 4.1 of the General Conditions shall be supplemented by the following: All payment requests submitted by the Beneficiary in accordance with the provisions set out in the Technical and Administrative Provisions shall be eligible for EU financing provided that such requests are submitted during the operational implementation phase.

7.4 Article 19.6 of the General Conditions shall be applicable mutatis mutandis in relation to any practices of active or passive corruption whatsoever in relation to the implementation of the operation.

ARTICLE 8 - ENTRY INTO FORCE OF THE FINANCING AGREEMENT

The Financing Agreement shall enter into force on the date on which the Commission receives a notification from the Beneficiary confirming the completion of the internal procedures of the Beneficiary necessary for its entry into force. The Financing Agreement will not enter into force if such a notification is not received by the Commission by 31 December 2014.

Done in two original copies in English, one copy being handed to the Commission and one to the Beneficiary.

ANNEX I - GENERAL CONDITIONS

TITLE I - PROJECT/PROGRAMME FINANCING

ARTICLE 1 - GENERAL PRINCIPLE

1.1 The EU′s financial contribution shall be limited to the amount specified in the Financing Agreement.

1.2 The provision of the EU financing shall be subject to fulfilment of the Beneficiary′s obligations under this Financing Agreement.

1.3 The expenditure incurred by the Beneficiary before the entry into force of the Financing Agreement is not eligible for the EU financing.

ARTICLE 2 - COST OVERRUNS AND COVERING THEM

2.1 Individual overruns of the budget headings of the Financing Agreement shall be dealt with by reallocating funds within the overall budget, in accordance with Article 22 of these General Conditions.

2.2 Wherever there is a risk of overrunning the global amount set in the Financing Agreement, the Beneficiary shall immediately inform the Commission and seek its prior approval for the corrective measures planned to cover the overrun, proposing either to scale down the project/programme or to draw on its own or other non-EU resources.

2.3 If the project/programme cannot be scaled down, or if the overrun cannot be covered either by the Beneficiary′s own resources or other resources, the Commission may, at the Beneficiary′s duly substantiated request, decide to grant additional EU financing. Should the Commission take such a decision, the excess costs shall be financed, without prejudice to the relevant EU rules and procedures, by the release of an additional financial contribution to be set by the Commission.

TITLE II - IMPLEMENTATION

ARTICLE 3 - GENERAL PRINCIPLE

The project/programme shall be implemented under the responsibility of the Beneficiary

with the approval of the Commission,

ARTICLE 4 - PERIOD OF EXECUTION

4.1 The period of execution of the Financing Agreement shall comprise two phases:

- an operational implementation phase, in which the principal activities are carried out. This phase shall commence on the entry into force of the Financing Agreement and end with the opening of the closure phase;

- a closure phase, during which final audits and evaluation are carried out and contracts and programme estimates for the implementation of the Financing Agreement are technically and financially closed. This phase shall end at the latest 24 months after the end of the operational implementation phase.

4.2 Costs related to the principal activities shall be eligible for EU financing only if they have been incurred during the operational implementation phase. Costs related to final audits and evaluation and closure activities shall be eligible up to the end of the closure phase.

4.3 Any balance remaining from the EU contribution will be automatically decommitted no later than six months after the end of the period of execution.

4.4 In exceptional and duly substantiated cases, a request may be made for the extension of the operational implementation phase and correlatively of the period of execution. If the extension is requested by the Beneficiary, the request must be made at least three months before the end of the operational implementation phase and approved by the Commission before that latter date.

4.5 In exceptional and duly substantiated cases, and after the end of the operational implementation phase, a request may be made for the extension of the closure phase and correlatively of the period of execution. If the extension is requested by the Beneficiary, the request must be made at least three months before the end of the closure phase and approved by the Commission before that latter date.

TITLE III - PAYMENTS TO BE MADE BY THE COMMISSIONTO THIRD PARTIES

ARTICLE 5 - DEADLINE FOR PAYMENTS TO BE MADE

BY THE COMMISSION TO THIRD PARTIES

5.1 When the Commission is making payments related to contracts implementing the Financing Agreement and awarded by the Beneficiary, the Beneficiary shall undertake to provide the Commission with the payment requests or invoice no later than 15 calendar days before the payment deadline for the initial pre-financings specified in the contract. In case of further pre-financing for grants, and interim and final payments, the Beneficiary shall undertake to provide the Commission with the payment request or invoice not later than 30 calendar days before the expiry of the payment deadline specified in the contract. The Beneficiary shall notify the Commission of the date of registration of this request. The payment request is not admissible if at least one essential requirement is not met. The time limit for payments may be suspended at any time by the Commission by informing the Beneficiary, that the payment request can not be met, either because the amount is not due or because the appropriate supporting documents have not been produced. If information which puts in doubt the eligibility of expenditure appearing in a payment request, comes to the notice of the Commission the Commission may suspend the time limit for payment for the purpose of further verification, including an on-spot check, in order to ascertain, prior to payment, that the expenditure is indeed eligible. The suspension should be communicated to the Beneficiary as soon as possible. The time limit for payment shall resume once the payment request becomes admissible.

5.2 The deadline referred to in paragraph 1 shall also apply when payment is conditional on approval of a report. The approval of any report is included in the payment deadline specified in the contract. To this end, the Beneficiary has to approve the report and provide the Commission with the payment request or invoice within the deadline set above in article 5.1. When the Beneficiary does not approve the report he shall send, as soon as possible, to the contractor or grant beneficiary a document formally suspending the deadline for payment and explaining the reasons for suspension. Suspension is effective from the sending of the notification. The contractor or grant beneficiary must provide clarifications, modifications or further information within 30 days of the notification. The time limit for payment begins to run again from the date on which the clarifications are registered.

5.3 In the event of any delay in forwarding payment requests attributable to the Beneficiary, the Commission shall not be obliged to pay the contractor the late-payment interest provided for in contracts, which will be payable by the Beneficiary. The contractor is entitled to payment of late-payment interest, unless he is a government department or public body in an EU Member State.

TITLE IV - PAYMENTS TO BE MADE BY THE BENEFICIARY TO THIRD

PARTIES AND DISBURSEMENT TO BE MADE BY THE COMMISSION

 THROUGH PROGRAMME ESTIMATES

ARTICLE 6 - GENERAL PRINCIPLE

6.1 When the Beneficiary is making payments to third parties, programme estimates must be drawn up and adopted beforehand.

6.2 The programme estimate is a document laying down the programme of measures to be carried out and the human and material resources required, the corresponding budget and the detailed technical and administrative implementing arrangements for decentralised execution of a project/programme over a specified period by direct labour and/or by means of public procurement and/or the award of grants.

6.3 All programme estimates implementing the Financing Agreement must respect the procedures and standard documents laid down by the Commission, in force at the time of the adoption of the programme estimates in question.

ARTICLE 7 - DISBURSEMENT

7.1 The Commission shall transfer funds no later than 45 calendar days after the date on which it registers an admissible payment request from the Beneficiary. The payment request is not admissible if at least one essential requirement is not met. The time limit for payments may be suspended by the Commission by informing the Beneficiary, at any time during the period referred to above, that the payment request can not be met, either because the amount is not due or because the appropriate supporting documents have not been produced. If information which puts in doubt the eligibility of expenditure appearing in a payment request comes to the notice of the Commission, the Commission may suspend the time limit for payment for the purpose of further verification, including an on-spot check, in order to ascertain, prior to payment, that the expenditure is indeed eligible The suspension should be communicated to the Beneficiary as soon as possible. The time limit for payment shall resume once the payment request becomes admissible.

7.2 The Commission shall make payments to a bank account denominated in euro and opened at a financial institution accepted by the Commission.

7.3 The Beneficiary shall guarantee that funds paid by the Commission by way of prefinancing can be identified in this bank account.

7.4 Transfers in euro shall, if necessary, be converted into the Beneficiary′s national currency as and when payments have to be made by the Beneficiary, at the bank rate in force on the day of payment by the Beneficiary.

7.5 The funds paid by the Commission to this bank account shall yield interest or equivalent benefits. The Beneficiary shall notify the Commission of interest or equivalent benefits yielded by those funds at least once a year.

7.6 Interest or equivalent benefits yielded by the funds paid of more than two hundred fifty thousand euro shall be repaid to the Commission within 45 days of receipt of the Commission′s request.

7.7 For a programme estimate which has not given rise to any transfer of funds within three years of its signature, the corresponding committed amount shall be decommitted.

TITLE V - AWARD OF PROCUREMENT AND GRANT CONTRACTS

ARTICLE 8 – GENERAL PRINCIPLES

8.1 All contracts implementing the Financing Agreement must be awarded and implemented in accordance with the procedures and standard documents laid down and published by the Commission for the award of procurement and grant contracts , in force at the time of the launch of the procedure in question.

8.2 The Beneficiary shall use the language of this Financing Agreement for the award of procurement and grant contracts.

8.3 In cases of decentralised contracts, the Beneficiary will inform the Commission when a candidate, tenderer or applicant is in a situation of exclusion from participation in award procedures according to the relevant provisions of the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Union or when a contractor has been guilty of making false declarations or has made substantial errors or committed irregularities and fraud, or has been found in serious breach of its contractual obligations.

In such cases, without prejudice to the power of the Commission to exclude an entity from future procurement and grant contracts financed by the EU according to the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Union, financial penalties to contractors mentioned in the provision on “Administrative and Financial Penalties” of the General Conditions of decentralised contracts may be imposed to the contractors by the Beneficiary if this is allowed by its national law. Such financial penalties shall be imposed following an adversarial procedure and ensuring the right of defence of the contractor.

8.4 The Beneficiary undertakes to take every appropriate measure to remedy any practices of active or passive corruption whatsoever at any stage of the procedure for the award of contracts or grants. “Passive corruption” shall mean the deliberate action of an official, who, directly or through an intermediary, requests or receives advantages of any kind whatsoever, for himself or for a third party, or accepts a promise of such an advantage, to act or refrain from acting in accordance with his duty or in the exercise of his functions in breach of his official duties, which has, or would have, the effect of harming the EU′s financial interests. “Active corruption” shall mean the deliberate action of whosoever promises or gives, directly or through an intermediary, an advantage of any kind whatsoever to an official, for himself or for a third party, to act or refrain from acting in accordance with his duty or in the exercise of his functions in breach of his official duties, which has, or would have, the effect of harming the EU′s financial interests.

ARTICLE 9 - DEADLINE FOR THE SIGNATURE OF THE CONTRACTS

 IMPLEMENTING THE FINANCING AGREEMENT

9.1 Except for those components of this Financial Agreement implemented under Joint Management or Indirect Centralised Management, the contracts implementing the Financing Agreement shall be signed by both parties within three years of the entry into force of the Financing Agreement. That deadline may not be extended.

9.2 The above provision shall not apply to:

• audit and evaluation contracts, which may be signed later;

• addenda to contracts already signed;

• contracts concluded after early termination of an existing contract and

• cases of change of entity charged with budget execution tasks

9.3 At the end of the three years of the entry into force of the Financing Agreement, any balance for which contracts have not been signed, except those referred to in Article 9.2 here above, will be decommittcd.

9.4 The above provision shall not apply to any balance of the contingency reserve.

9.5 A contract which has not given rise to any payment within three years of its signature shall be automatically terminated and its funding shall be decommitted.

ARTICLE 10 - ELIGIBILITY

10.1 Participation in invitations to tender for works, supply or service contracts and in calls for proposals shall be open on equal terms to all natural and legal persons of the Member States of the EU and, in accordance with the specific provisions in the basic acts governing the cooperation sector concerned, to all natural and legal persons of the beneficiary third countries or of any other third country expressly mentioned in those acts.

10.2 It may be decided, on the basis of the specific conditions laid down in the basic acts governing the cooperation sector concerned, to allow third-country nationals other than those referred to in paragraph 1 to tender for contracts.

10.3 Goods and supplies financed by the EU and necessary for the performance of works, supply and service contracts and procurement procedures launched by the grant beneficiaries for the execution of the action financed must originate in countries eligible to participate in the terms laid down in the previous two paragraphs, except when it is provided otherwise in the basic act.

ARTICLE 11 - PUBLICATION OF INFORMATION

11.1 The Beneficiary undertakes to publish each year in a dedicated and easily accessible place of its internet site the title of each contract financed by the Financing Agreement, the name and nationality of the grant beneficiary or successful tenderer as well as the amount of the corresponding grant or contract.

11.2 If such internet publication is impossible, the information shall be published by any other appropriate means, including the official journal of the Beneficiary. Publication shall take place during the first half of the year following the closure of the year in respect of which the contracts and grants were awarded by the Beneficiary. The Beneficiary shall communicate to the Commission the address of the place of publication and reference shall be made to this address in the dedicated place of the internet site of EuropeAid . If the information is published otherwise, the Beneficiary shall give the Commission Ml details of the means used.

TITLE RULES APPLICABLE TO THE PERFORMANCE OF CONTRACTS

ARTICLE 12 - ESTABLISHMENT AND RIGHT OF RESIDENCE

12.1 Where justified by the nature of the contract the Beneficiary shall entitle natural and legal persons participating in invitations to tender for works, supply or service contracts with a provisional right of establishment and residence in the Beneficiary′s territory(ies). This right shall remain valid for one month after the contract is awarded.

12.2 The Beneficiary shall also entitle contractors (procurement and grant contracts) and natural persons whose services are required for the performance of the contract and members of their family with similar rights during the implementation of the project/programme.

ARTICLE 13 - TAX AND CUSTOMS PROVISIONS

13.1 The Beneficiary shall apply to procurement contracts and grants financed by the EU the most favoured tax and customs arrangements applied to States or international development organisations with which it has relations.

13.2 Where a Framework Agreement is applicable, which includes more detailed provisions on this subject, these provisions shall apply as well.

ARTICLE 14 - FOREIGN EXCHANGE ARRANGEMENTS

14.1 The Beneficiary undertakes to authorise the import or purchase of the foreign currency necessary for the implementation of the project. It also undertakes to apply its national foreign exchange regulations in a non-discriminatory manner to the contractors allowed to participate referred to in Article 10 of these General Conditions.

14.2 Where a Framework Agreement is applicable, which includes more detailed provisions on this subject, these provisions shall apply as well.

ARTICLE 15 - USE OF DATA FROM STUDIES

Where the Financing Agreement involves the financing of a study, the contract related to this study, signed for the implementation of the Financing Agreement, shall govern the ownership of that study and shall include the right for the Beneficiary and the Commission to use data in the study, to publish it or to disclose it to third parties.

ARTICLE 16 - ALLOCATIONS OF AMOUNTS RECOVERED UNDERCONTRACTS

16.1 Without prejudice to the responsibilities of the Beneficiary, the Commission may, in accordance with the relevant provisions of the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Union formally establish an amount as being wrongly paid under a contract financed under this Financing Agreement and proceed to its recovery by any means.

16.2 Amounts recovered by the Beneficiary from payments wrongly effected, from financial guarantees lodged on the basis of procedures of award of contracts or under a contract financed under this Financing Agreement, as well as from financial penalties imposed by the Beneficiary on candidate, tenderer, contractor or grant beneficiary, shall be returned to the Commission. The damages granted to the Beneficiary shall also be returned to the Commission.

ARTICLE 17 - FINANCIAL CLAIMS UNDER CONTRACTS

The Beneficiary undertakes to confer with the Commission before taking any decision concerning a request for compensation made by a contractor and considered by the Beneficiary to be justified in whole or in part.The financial consequences may be borne by the EU only where the Commission has given its prior approval. Such prior approval is also required for any use of funds committed under the present Financing Agreement to cover costs arising from disputes relating to contracts.

TITLE VII - GENERAL AND FINAL PROVISIONS

ARTICLE 18 - VISIBILITY

18.1 Every project/programme financed by the EU shall be subject to the appropriate communication and information measures. Unless otherwise agreed, the Beneficiary shall take the necessary measures to ensure the visibility of the EU funding for the project/programme. These measures shall be defined under the responsibility of the Beneficiary with the approval of the Commission.

18.2 These communication and information measures shall follow the rules in the Communications and Visibility Manual for EU External Actions laid down and published by the Commission, in force at the time of the measures.

ARTICLE 19 - PREVENTION OF IRREGULARITIES, FRAUD AND CORRUPTION

19.1 The Beneficiary undertakes to check regularly that the operations financed with the EU funds have been properly implemented. It shall take appropriate measures to prevent irregularities and fraud and, if necessary, bring prosecutions to recover funds wrongly paid.

19.2 “Irregularity” shall mean any infringement of the Financing Agreement, implementing contracts and programme estimates or of EU law resulting from an act or omission by an economic operator, which has, or would have, the effect of prejudicing the general budget of the EU, either by reducing or losing revenue accruing from own resources collected directly on behalf of the EU, or by an unjustified item of expenditure.

“Fraud” shall mean any intentional act or omission concerning:

- the use or presentation of false, incorrect or incomplete, statements or documents which has as its effect the misappropriation or wrongful retention of funds from the general budget of the EU;

- non-disclosure of information in violation of a specific obligation, with the same effect;

- the misapplication of such funds for purposes other than those for which they are originally granted.

19.3 The Beneficiary shall immediately inform the Commission of any element brought to its attention which arouses suspicions of irregularities or fraud and of any measure taken to deal with them.

19.4 As stated in Article 8.3, in cases of decentralised contracts, the Beneficiary will inform the Commission when a contractor has been guilty of making false declarations or has made substantial errors or committed irregularities and fraud, or has been found in serious breach of its contractual obligations.

Without prejudice to the power of the Commission to exclude a natural or legal person from future procurement and grant contracts financed by the EU according to the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Union financial penalties to contractors mentioned in the provision on “Administrative and Financial Penalties” of the General Conditions of decentralised contracts may be imposed to contractors by the Beneficiary if this is allowed by its national law. Such financial penalties shall be imposed , following an adversarial procedure and ensuring the right of defence of the contractor.

19.5 The Beneficiary shall immediately inform the Commission of the name of the economic operators whom have been the subject of a judgment which has the force of res judicata for fraud, corruption, involvement in a criminal organisation or any other illegal activity detrimental to the EU′s financial interests.

19.6 The Beneficiary undertakes to take every appropriate measure to remedy any practices of active or passive corruption whatsoever in the implementation of the related contracts. Definitions in Article 8.3 apply herein.

If the Beneficiary does not take the appropriate measures to remedy any practices of corruption or fraud mentioned under this article, the Commission may adopt itself such measures including the recovery of the EU funding by any means.

ARTICLE 20 - VERIFICATIONS AND CHECKS BY THE COMMISSION, THE EUROPEAN

 ANTI-FRAUD OFFICE (OLAF) AND THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS

20.1 The Beneficiary agrees to the Commission, OLAF and the European Court of Auditors conducting documentary and on-the-spot checks on the use made of EU funding under the Financing Agreement (including procedures for the award of contracts and grants) and carrying out a full audit, if necessary, on the basis of supporting documents of accounts and accounting documents and any other documents relating to the financing of the project/programme, throughout the duration of the agreement and for seven years after the date of the last payment.

20.2 The Beneficiary also agrees that OLAF may carry out on-the-spot checks and verifications in accordance with the procedures laid down by EU law for the protection of the EU′s financial interests against fraud and other irregularities.

20.3 To that end, the Beneficiary undertakes to grant officials of the Commission, OLAF and the European Court of Auditors and their authorised agents access to sites and premises at which operations financed under the Financing Agreement are carried out, including their computer systems, and to any documents and computerised data concerning the technical and financial management of those operations, and to take every appropriate measure to facilitate their work. Access by authorised agents of the Commission, OLAF and the European Court of Auditors shall be granted on conditions of strict confidentiality with regard to third parties, without prejudice to public law obligations to which they are subject. Documents must be accessible and filed in a manner permitting easy inspection, the Beneficiary being bound to inform the Commission, OLAF or the European Court of Auditors of the exact location at which they are kept.

20.4 The checks and audits described above shall also apply to contractors and subcontractors who have received EU funding.

20.5 The Beneficiary shall be notified of on-the-spot missions by agents appointed by the Commission, OLAF or the European Court of Auditors.

20.6 The Beneficiary shall keep the following financial and contractual supporting documents

Procurement procedures:

• Forecast notice with proof of publication of the procurement notice and any corrigenda

• Nomination of shortlist panel

• Shortlist report (incl. annexes) and applications

• Proof of publication of the shortlist notice

• Letters to non-shortlisted candidates

• Invitation to tender or equivalent

• Tender dossier including annexes, clarifications, minutes of the meetings, proof of publication

• Nomination of the evaluation committee

• Tender opening report, including annexes

• Evaluation / negotiation report, including annexes and bids received¹

• Notification letter

• Supporting documents

• Cover letter for submission of contract

• Letters to unsuccessful candidates

• Award / cancellation notice, including proof of publication

• Signed contract, amendments, riders and relevant correspondence

Calls for proposals and direct award of grants:

• Nomination of the evaluation committee

• Opening and administrative report including annexes and applications received²

• Letters to successful and unsuccessful applicants

• Concept note evaluation report

• Letters to successful and unsuccessful applicants

• Evaluation report of the full application or negotiation report with relevant annexes

• Eligibility check and supporting documents

• Letters to successful and unsuccessful applicant with approved reserve list

• Cover letter for submission of contract

• Award/cancellation notice with proof of publication

• Signed contract, amendments, riders and relevant correspondence

In case of decentralised operations:

• In addition to all of the above -mentioned supporting documents also all relevant documentation relating to payments and recovery orders.

_______________________

¹Elimination of unsuccessful bids five years after the closure of the procurement procedure.

²Elimination of unsuccessful applications three years after the closure of the grant procedure.

ARTICLE 21 - CONSULTATION BETWEEN THE COMMISSION AND THE BENEFICIARY

21.1 The Beneficiary and the Commission shall consult each other before taking any dispute relating to the implementation or interpretation of this Financing Agreement further.

21.2 Where the Commission becomes aware of problems in carrying out procedures relating to management of this Financing Agreement, it shall establish all necessary contacts with the Beneficiary to remedy the situation and, take any steps that are necessary, including, where the Beneficiary does not, or is unable to, perform the duties incumbent on it, temporarily taking the Beneficiary′s place:

21.3 The consultation may lead to the amendment, suspension or termination of the Financing Agreement.

ARTICLE 22 - AMENDMENT OF THE FINANCING AGREEMENT

22.1 Any amendment to the Special Conditions, Annex II and Annex III to the Financing Agreement shall be made in writing and be the subject of an addendum.

22.2 If the request for an amendment comes from the Beneficiary, the latter shall submit that request to the Commission at least three months before the amendment is intended to enter into force, except in cases which are duly substantiated by the Beneficiary and accepted by the Commission.

22.3 For technical adjustments which do not affect the objectives and results of the project/programme and alterations in matters of detail which do not affect the technical solution adopted, and with no reallocation of funds, the Beneficiary shall inform the Commission of the amendment and its justification in writing as soon as possible and apply that amendment.

22.4 The use of contingency reserve shall be subject to the Commission′s prior written approval.

22.5 The specific cases of the extension of the operational implementation phase or closure phase are governed by Article 4 (4) and (5) of these General Conditions.

22.6 Where the Commission considers that the Beneficiary ceases to satisfy the decentralisation criteria and without prejudice to Articles 23 and 24 of these General Conditions, the Commission may decide to retake the financial implementation tasks entrusted to the Beneficiary in order to continue the implementation of the project/programme on behalf, and for the account, of the Beneficiary after informing the latter in written form.

ARTICLE 23. SUSPENSION OF THE FINANCING AGREEMENT

23.1 The Financing Agreement may be suspended in the following cases:

- The Commission may suspend the implementation of the Financing Agreement if the Beneficiary breaches an obligation under the Financing Agreement, and notably if it ceases to satisfy the decentralisation criteria laid down, where relevant, in the Special Conditions.

- The Commission may suspend the implementation of the Financing Agreement if the Beneficiary breaches any obligation set under the procedures and standard documents laid down and published by the Commission for the award and implementation of contracts and grants.

- The Commission may suspend the Financing Agreement if the Beneficiary breaches an obligation relating to respect for human rights, democratic principles and the rule of law and in serious cases of corruption.

- The Financing Agreement may be suspended in cases of force majeure, as defined below. “Force majeure” shall mean any unforeseeable and exceptional situation or event beyond the parties′ control which prevents either of them from fulfilling any of their obligations, not attributable to error or negligence on their part (or the part of their contractors, agents or employees) and proves insurmountable in spite of all due diligence. Defects in equipment or material or delays in making them available, labour disputes, strikes or financial difficulties cannot be invoked as force majeure. A party shall not be held in breach of its obligations if it is prevented from fulfilling them by a case of force majeure of which the other party is duly informed. A party faced with force majeure shall inform the other party without delay, stating the nature, probable duration and foreseeable effects of the problem, and take any measure to minimise possible damage.

23.2 No prior notice shall be given of the suspension decision.

23.3 The Commission may take any appropriate precautionary measure before suspension takes place.

23.4 When the suspension is notified, the consequences on the ongoing contracts and programme estimates or contracts and programme estimates to be signed will be indicated.

23.5 A suspension of the Financing Agreement is without prejudice to the suspension of payments by the Commission for the sake of ensuring sound financial management or protecting the EU′s financial interests.

ARTICLE 24 - TERMINATION OF THE FINANCING AGREEMENT

24.1 If the issues which led to the suspension of the Financing Agreement have not been resolved within a maximum period of 180 days, either party may terminate the Financing Agreement at 30 days′ notice.

24.2 Where a Financing Agreement has not given rise to any payment within three years of its signature or no implementing contract has been signed within this period, that Financing Agreement will be terminated.

24.3 When the termination is notified, the consequences on the ongoing contracts and programme estimates or contracts and programme estimates to be signed will be indicated.

ARTICLE 25 - DISPUTE-SETTLEMENT ARRANGEMENTS

25.1 Any dispute concerning the Financing Agreement which cannot be settled within a six-month period by the consultations between the parties provided for in Article 21 of these General Conditions may be settled by arbitration at one of the parties′ request.

25.2 In this case the parties shall each designate an arbitrator within 30 days of the request for arbitration. Failing that, either party may ask the Secretary-General of the Permanent Court of Arbitration (The Hague) to designate a second arbitrator. The two arbitrators shall in their turn designate a third arbitrator within 30 days. Failing that, either party may ask the Secretary-General of the Permanent Court of Arbitration to designate the third arbitrator.

25.3 Unless the arbitrators decide otherwise, the procedure laid down in the Permanent Court of Arbitration Optional Rules for Arbitration Involving International Organisations and States shall apply. The arbitrators′ decisions shall be taken by a majority within a period of three months.

25.4 Each party shall be bound to take the measures necessary for the application of the arbitrators′ decision.

Annex II to financing agreement No ENPI/2013/024-404

technical and administrative provisions

1. INTERVENTION

1.1 Objectives

General objective:

The general objective of this Sector Reform Contract is to re-conceptualize the education program within the Vocational Education Training (VET) sector and to streamline the VET institutions network aiming to increase efficiency of professional education and to provide a competitive workforce for national and regional economy that would meet the labour market needs in terms of quality and quantity requirements.

This objective is a subset of the VET Development 2013-2020 Strategy overall objective to modernize and streamline the VET in order to increase the competitiveness of the national economy, by training competent and qualified workforce, in line with current and future requirements of the market.

Specific objectives:

The specific objectives of this Sector Reform Contract are derived from the objectives of the VET Development Strategy:

- Restructure the VET into two levels - secondary and post-secondary and reconfigure the network of institutions by 2017.

- Ensure vocational training is based on competences and adjust it to the labour market requirements, so that employment rate increases by 10 percentage, from 50.6% in 2012, for graduates from the secondary specialised education, and from 50% in 2012 for graduates from the secondary vocational education.

- Increase the quality of the VET by improving the efficiency of the utilization of financial means and by creating and implementing the quality assurance system, so that, by 2017 a functional entity for the assessment and accreditation of these institutions is in place.

- Synchronise scientific, cultural and methodological provision of the VET, so that 100% of curricula is adjusted to the National Qualifications Framework by 2020.

- Increase the quality of the teaching staff, including by upgrading the initial and continuing professional development of teaching staff for the VET, and improving the motivation of these, so that, by 2020, the entire teaching staff is trained according to the National Qualifications Framework.

- Increase attractiveness and access to the VET, so that by 2020, the number of students increases by 10%.

Cross-cutting issues: This support will directly contribute to good governance by improving the work of public institutions and management of public resources. It will also directly contribute to ensuring respect for human rights and fundamental freedoms. In addition, in preparation of activities, attention will be paid to ensure gender equality, impact on environment and sustainable development.

1.2 Expected results

Through a dialogue with the stakeholders, several key results areas have been identified where achievements and targets will be more specifically supported; the numbering corresponds to the results of the VET Development 2013-2020 Strategy:

Result 1: Identify the VET institutions to be reorganized as excellence centres specialised into fields

of the national economy and which will become professional leaders in their area of competence.

Result 2: Create Sector Committees for the 7 specialisation fields.

Result 3: Create an accreditation and quality assurance structure in the VET.

Result 4: Develop and apply new funding mechanisms of the VET system.

Result 5: Provide proper education conditions in the VET.

Result 6: Strengthen capacities of the VET Centre (CRD1P) for the scientific, methodological and curricular supply of the VET.

Result 7: Publish teaching materials, curricula, course support, instructive materials, e-learning materials, professional guidance materials, for the adult training.

Result 8: Continuously promote modern teaching technologies with the use of the Information and Communication Technologies (ICT).

Result 9: Promote in the VET institutions courses on: entrepreneurship, IT and foreign languages (English, Russian).

1.3 Main activities

The main activities to implement the budget support package are budget support dialogue and policy dialogue, financial transfer, performance assessment, reporting and capacity development.

1.3.1 Budget Support

The main activities correspond to the expected results:

Result 1 - Activities

• Development and approval by the Government of the VET Sector Restructuring Plan, as well as the corresponding Public Procurement Plan, covering construction works, supply of general equipment and ICT & software;

• Preparation and implementation of contracts of creating 10 centres of excellence, including securing funding in Ministry of Education, strengthening of infrastructure and provision of modern equipment.

Result 2 - Activities

• Support to the setting up of four Sector Committees: Agriculture and Food Industry; Transport and Road Infrastructure; Information and Communication Technologies (ICT); and Constructions;

• Support the full functioning of three additional Sector Committees: Trade, Food Services and Tourism; Light Industry: textiles and confection, shoes and leather; Energy;

• Support seven Sector Committees to draft proposals for new professions, assessment of existing curricula in line with the labour market needs.

Result 3 - Activities

• Develop the institutional framework for performing accreditation and quality assurance in VET (including regulation, design and initiation of the accreditation unit and the National Qualification Framework unit);

Result 4 - Activities

• Develop the legal framework for new funding mechanisms.

Result 5 - Activities

• Reconstruct physical environment for dormitories for eight centres of excellence;

• Prepare two reconstruction contracts for the Ministry of Education 2017 budget.

Result 6 - Activities

• Drafting of the Strategic Plan and Action Plan for the VET Republican Centre (CRDIP) and its approval by the Government of Moldova.

Result 7 - Activities

• Support to the development and approval of curricula in seven sectors;

• Support to the publication and dissemination of the above-mentioned curricula and training materials on web platform/digital database;

• Purchase specialised literature/software for 100%- of VET institution libraries.

Result 8 - Activities

• Install and connect ICT equipment and digital learning materials in a VET network.

Result 9 - Activities

• Promote the availability of courses in foreign languages in 100% of VET institutions.

1.3.2 Complementary support

No complementary support is financed under this programme.

Complementary technical assistance (e.g. external review missions, technical support, evaluation and audit, communication and visibility etc.) will be provided through AAP 2012 (“Strengthening the governance of the Vocational Education Training sector” programme - CRIS ENPI/2012/023-419).

2. IMPLEMENTATION

2.1 Budget and timetable

The total EU contribution to this programme is EUR 25 000 000.

The indicative operational implementation period of this programme is as specified in Article 4 of the Special Conditions.

The maximum of EUR 25 000 000 will be disbursed in three instalments, subject to compliance with the General Conditions defined in Section 3 of Appendix 2 and the relevant Specific Conditions defined in Section 4 of Appendix 2. Instalments will comprise only variable components. The amounts of each variable component as well as the weight of the conditions linked with the payment of the variable components are further detailed in Appendix 2. Disbursements will be paid into the Treasury Account, indicatively in the second quarter of 2015, 2016 and 2017 (subsequent to an independent review of compliance).

Indicative Disbursement Calendar

Amounts under the variable components may be less than those shown where Government fails to fully comply with the Specific Conditions for disbursement. Amounts withheld will continue to be eligible for release at the time of subsequent instalments where Government fulfils the disbursement requirements but will be lost irrevocably if conditions are not fulfilled by the time of assessment of the final third instalment.

2.2 Budget support modalities

Budget support is provided as direct untargeted budget support to the national Treasury, The crediting of the euro transfers disbursed into Moldovan LEI (MDL) will be undertaken at the appropriate exchange rates in line with Article 7,2,2 of the Special Conditions.

2.3 Disbursement criteria

Instalments of the budget support will be payable to the Moldovan State Treasury, subject to fulfilment of General and Specific Conditions agreed in the Policy Reform Matrix, appended to the Financing Agreement′s Technical and Administrative Provisions.

The release of all tranches under this Programme will require compliance with General Conditions related to:

• Satisfactory progress in the implementation of VET Sector Development Strategy 2013 - 2020 and continued credibility and relevance of that or any successor strategy.

• Maintenance of a credible and relevant stability-oriented macroeconomic policy or progress made towards restoring key balances.

• Satisfactory progress in the implementation of the programme to improve public financial management.

• Satisfactory progress with regards to the public availability of accessible, timely, comprehensive, and sound budgetary information.

The General Conditions for disbursement of all tranches are detailed in Appendix 2 table B.

The Specific Conditions for disbursement of the variable tranches will be connected to the main components of the Sector Reform Contract: (1) restructure the VET into two levels and reconfigure the network of institutions by 2017, (2) ensure vocational training is based on competences and adjust it to the labour market requirements, (3) increase the quality of the VET, (4) implement a scientific, cultural and methodological provision to the VET, (5) increase the quality of the teaching staff, (6) increase attractiveness and access to the VET.

The Specific Conditions for disbursement are detailed in Appendix 2 table C.

The chosen performance targets and indicators specified in Appendix 1 will apply for the duration of the programme. However, in duly justified circumstances, the Government of Moldova may submit a request to the Commission for the targets and indicators to be changed. The changes agreed to the targets and indicators may be authorised by exchange of letters between the two parties.

2.4 Performance monitoring

Monitoring missions will take place at the end of each financial year to review the progress of the reform, checking financial and budget executions reports in order to collect evidence on the funding and the budget allocations.

The programme will be subject to independent reviews that will assess the level of compliance with the indicators set forth in the Financing Agreement. The performance criteria to be reached according the sector strategy action plan, as defined in the Technical and Administrative Provisions and its Appendices, will be used as disbursement target.

The Sectoral Development Strategy 2013-2020 outlines the institutional framework for monitoring the implementation of sector policies and strategies, which includes the development partners. Since June 2013, the Ministry of Education is organising the donor coordination.

The institutional framework for the strategy monitoring and assessment will include the following main actors:

(i) Ministry of Education′s Board, which will supervise the Strategy implementation, monitoring and assessment process, will analyse the progress and problems and will put forward solutions for overcoming the barriers and ensuring the plenary implementation of the Strategy;

(ii) Representatives of the VET Coordination Council, Sector Committees, businesses;

(iii) Civil society, development partners, which will independently monitor the Strategy implementation process and will intervene with proposals aiming at improving the implementation process.

The monitoring activity will be performed by:

(i) Annual monitoring and reporting, which supposes a detailed reporting for a one-year period;

(ii) Half-yearly monitoring and reporting of results;

(iii) Final monitoring and reporting on the achievement of Strategy objectives during the whole implementation period.

The annual, half-yearly and final monitoring reports on Strategy implementation will be submitted to the authorities responsible for Strategy implementation for review and approval by the Ministry of Education′s Board.

The overall monitoring and evaluation system will be developed in a consistent manner, aligned to reporting process for the National Development Strategy “Moldova -2020” and Government′s Program.

The monitoring and evaluation reports will be open and will be posted on the website of the monitoring / evaluation authorities.

The Ministry of Education, through direct contacts, through the media and its website, will inform the civil society about the progress and about how it can engage for a successful Strategy implementation, ensuring a transparent and participatory interaction of all stakeholders involved in Strategy monitoring and evaluation.

3. EVALUATION AND AUDIT

External Review missions will verify compliance with relevant Policy Reform Matrix conditions prior to the release of the 1^st, 2^nd and 3^rd instalments (see “Performance indicators used for disbursement”, Appendix 1 and “Disbursement arrangements and timetable”, Appendix 2 of these Technical and Administrative Provisions).

These External Review missions shall be initiated by the Delegation of the EU to Moldova or at the request of the Government of Moldova and will be carried out by independent teams of experts, specifically engaged or detached for this purpose. These missions will be funded from Financing Agreement ENPI/2012/023-419 (“Support for the vocational education and training sector”).

Prior to the completion of the sector budget support programme, the European Commission will appoint additional expertise to carry out an independent final evaluation of the programme.

The European Commission reserves the right to employ consultants to carry out, an audit of a sample of expenditures related to the implementation of the government′s VET sector development policy.

4. COMMUNICATION AND VISIBILITY

As part of the financing agreement, the Moldovan government undertakes to ensure that the visibility of the EU contribution to the Sector Reform Contract is given appropriate coverage in the various publicity media. The project will endeavour to further enhance the positive image of the EU in the context of its work in Moldova. At appropriate milestones during the project duration and after appropriate events, press releases will be issued, in co-operation with the EU Delegation in Chisinau. The Communication and Visibility Manual for EU External Actions will be applied.

Appendices

1 - Performance indicators used for disbursements

2 - Disbursement arrangements and timetable

List of acronyms:

MoE - Ministry of Education

MEc - Ministry of Economy

MoF - Ministry of Finances

MAFI - Ministry of Agriculture and Food Industry

MTRI - Ministry of Transport and Road Infrastructure

MITC - Ministry of Information Technology and Communications

MRDC - Ministry of Regional development and Constructions

MLSPF - Ministry of Labour, Social Protection and Family

CES - Centre for Educational Science

CRDIP - VET Centre

QA agency - Quality assurance agency

SC - Sector Committee

ProD - Educational Centre Pro Didactica

UTM - Technical University of Moldova

Appendix 2: Disbursement arrangements and timetable

This appendix covers the following five main areas according to the country/intervention sector context: (1) responsibilities; (2) the indicative disbursement timetable; (3) the General Conditions for each disbursement tranche; (4) the Specific Conditions for each disbursement tranche; (5) variable tranche calculation.

1. Responsibilities

On the basis of the disbursement conditions stipulated in the Financing Agreement, Prime Minister of the Republic of Moldova will send a formal request to the European Commission for the disbursement of each tranche in accordance with the timetable specified in Table A below. The request must include: (i) a full analysis and justification for payment of the funds, with the required supporting documents attached; (ii) a financial information form, duly signed, to facilitate the corresponding payment.

2. Indicative disbursement timetable

An indicative timetable is given below:

Table A: Indicative disbursement timetable (EUR million)

4. Specific Conditions for the disbursement of tranches

The Specific Conditions for the disbursement set out in Table C and D shall apply to the disbursement of a specific tranche. Tranche release requests must be accompanied by all appropriate information and documents on the Specific Conditions.

Table C: Specific Conditions for the release of tranches

The disbursement conditions for the variable tranches are set for the duration of the programme and may be amended in accordance with the TAPs section 2,3 of this Financing Agreement.

5. Variable tranche calculation

The programme foresees variable instalments of up to a maximum of EUR 3 500 000 in 2015, EUR 10 000 000 in 2016 and EUR 11 500 000 million in 2017.

Variable instalments allow for less than the full amount to be released in the case of only partial compliance with the criteria conditioning release of instalments, defined in Appendix I.

Therefore, four aggregate performance categories will apply. The performance categories are: "unsatisfactory" (score 0-29), "limited progress" (score 30-49), "satisfactory" (score 50-79), and "strong performance" (score 80-100). When the Government demonstrates "strong performance" as defined above, 100% of the relevant amount will be paid, 70% when the Government achieves "satisfactory" compliance, 40% for "limited progress" and nil when compliance is evaluated as "unsatisfactory".

Table D: Variable Tranche