Acord de finanţare din 24.07.2019 dintre Guvernul Republicii Moldova şi Comisia Europeană "Suport pentru implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova-Uniunea Europeană"

ACORD BILATERAL

ACORD DE FINANŢARE

dintre Guvernul Republicii Moldova şi Comisia

Europeană "Suport pentru implementarea Acordului

de Asociere Republica Moldova–Uniunea Europeană"

Bruxelles, 24 iulie 2019

 (în vigoare 13.12.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 367-377 art. 236 din 13.12.2019

* * *

Notă: Ratificat prin legea nr.152 din 05.12.2019

          Vezi Acordul în limba engleză

CONDIŢII SPECIALE

Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisia", în numele Uniunii Europene, denumită în continuare "UE",

pe de o parte, şi

Guvernul Republicii Moldova, denumit în continuare "partener", pe de altă parte,

convin după cum urmează:

Articolul 1 – Natura acţiunii

1.1. UE este de acord să finanţeze, iar partenerul este de acord să accepte finanţarea următoarelor acţiuni:

Titlu: "Suport pentru implementarea Acordului de Asociere RM-UE (ENI/2018/041-302, ENI/2018/041-547)".

Această acţiune este finanţată din bugetul UE în temeiul următorului act de bază: Instrumentul European de Vecinătate.

1.2. Costul total estimat al acestei acţiuni este de 10 700 000 EUR, iar contribuţia maximă a UE la această acţiune este de 9 250 000 EUR.

Partenerul nu cofinanţează acţiunea.

Acţiunea este cofinanţată prin cofinanţare comună de UN Woman şi cofinanţarea estimată de către beneficiarii potenţiali ai grantului. Distribuirea acestei contribuţii financiare este prezentată în anexa I (Dispoziţii tehnice şi administrative).

Articolul 2 – Perioada de execuţie

2.1. Perioada de execuţie a prezentului acord de finanţare, după cum este definită în articolul 15 din Anexa II (Condiţii generale), începe la data intrării în vigoare a prezentului acord de finanţare şi se încheie la 84 luni după această dată.

2.2. Durata perioadei de punere în aplicare operaţională este stabilită la 60 luni.

2.3. Perioada de încheiere este de 24 luni.

Articolul 3 – Date de contact

Toată corespondenţa privind punerea în aplicare a prezentului Acord de Finanţare se face în scris, făcând referire în mod expres la această acţiune în baza articolul 1 alineatul (1) din prezentele condiţii speciale şi se trimit la următoarele adrese:

a) pentru Comisie

Dl Peter Michalko

Şeful Delegaţiei UE în Republica Moldova

12, Kogalniceanu Street

MD-2001 Chişinău

Republica Moldova

b) pentru partener

Dna Maia SANDU

Prim-ministru al Republicii Moldova

1, Piaţa Marii Adunări Naţionale

MD-2001 Chişinău

Republica Moldova

Articolul 4 – punctul de contact al OLAF

Punctul de contact al partenerului care are competenţa de a coopera direct cu Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) în vederea facilitării activităţilor operaţionale ale OLAF este:

Dl Valeriu Cupcea,

Şeful Direcţiei cooperare internaţională,

Centrul Naţional Anticorupţie,

198, Ştefan cel Mare Ave., MD-2004, Chişinău, Republica Moldova

Tel:+ 373 22 257 351 GSM: + 373 797 43 505

E-mail: valeriu.cupcea@cna.md

Articolul 5 – Anexele

5.1. Acest acord de finanţare este compus din:

(a) Prezentele condiţii speciale;

(b) Anexa I: Dispoziţii tehnice şi administrative, care detaliază obiectivele, rezultatele preconizate, activităţile, descrierea sarcinilor de execuţie bugetară încredinţate şi bugetul pentru această acţiune;

(c) Anexa II: Condiții generale;

(d) Anexa III: Model de raportare – nu se aplică şi nu sunt incluse în prezentul acord de finanţare.

(e) Anexa IV: Model de declaraţie de gestiune – care nu se aplică şi care nu este inclus în prezentul acord de finanţare.

5.2. în cazul unui conflict între, pe de o parte, dispoziţiile din anexe şi, pe de altă parte, dispoziţiile prezentelor condiţii speciale, acestea prevalează. În cazul unui conflict între, pe de o parte, dispoziţiile anexei I (Dispoziţii tehnice şi administrative) şi, pe de altă parte, dispoziţiile anexei II (Condiţii generale), prevalează dispoziţiile din anexa II (Condiţii generale).

Articolul 6 – Intrarea în vigoare

Prezentul Acord de Finanţare intră în vigoare la data la care Comisia primeşte o notificare din partea Partenerului prin care confirmă finalizarea procedurilor interne necesare pentru intrarea în vigoare a acestuia. Comisia informează Partenerul cu privire la data primirii acestei notificări. Prezentul acord de finanţare nu va intra în vigoare dacă o astfel de notificare nu este primită de către Comisie până la 31 decembrie 2019 cel târziu. În acest caz, intrarea în vigoare la primirea notificării ratificării constituie încheierea finanţării acordului menţionat la articolul 114 alineatul (2) din Regulamentul financiar 2018 şi trebuie să aibă loc până la 31 decembrie 2019.

Întocmit în două exemplare originale, o copie fiind transmisă Comisiei şi o copie partenerului.

Anexa l: Dispoziţii legale şi administrative

Descrierea acţiunii

Obiective/rezultate

Acest program este relevant pentru Agenda 2030. În primul rând, aceasta contribuie la realizarea progresivă a ODD nr.5, dar promovează, de asemenea, progresele înregistrate în ceea ce priveşte obiectivele 3 şi 4. Acesta nu implică un angajament din partea Republicii Moldova care beneficiază de acest program.

Obiectivul general este de a sprijini punerea în aplicare a Acordului de asociere UE-Republica Moldova.

Obiectivele specifice (OS) ale acestei acţiuni sunt:

SO1: Să sprijine participarea Moldovei la programele UE.

S02: Să promoveze egalitatea de gen şi emanciparea femeilor prin consolidarea punerii în aplicare a integrării perspectivei de gen în politicile publice locale, şi să combată violenţa domestică afectează femeile şi copiii.

Acţiunea va obţine următoarele rezultate:

Rezultatul 1: Participarea Republicii Moldova la programele UE este consolidată.

Rezultatul 2: Egalitatea de gen este promovată şi integrată în elaborarea politicilor la nivel local şi luarea deciziilor.

Rezultatul 3: Victimele violenţei domestice au un acces sporit la servicii eficace survivor- focused multidisciplinare şi prevenirea violenţei este pilotată în şcolile şi comunităţile locale.

Principalele activităţi

În cadrul SO1/Result 1

Componenta 1: O mai mare participare a Republicii Moldova în programele UE

Activitatea 1.1. Rambursarea de taxe de participare

Sprijinul va fi acordat sub forma unei rambursări de până la 50 % a "bilet de intrare" (taxe anuale pentru programele UE pentru care un memorandum de înţelegere (MoU) este în vigoare).Participarea la programele şi agenţiile UE beneficiare respectă condiţiile specifice prevăzute pentru fiecare astfel de program/agenţie în memorandumul de înţelegere. Participarea la alte programe ale UE vor fi analizate în conformitate cu priorităţile exprimate de către beneficiar, posibilităţile sale financiare şi necesităţile din sectoarele relevante. Un dialog permanent cu autorităţile din Republica Moldova este în curs de desfăşurare pentru a identifica sectoarele cooperării viitoare în acest domeniu.

Activitatea 1.2. Supliment de participarea la programul Erasmus +

Sprijinul va lua forma unei creşteri a numărului de oportunităţi disponibile pentru mobilitate ICM şi instituţiile de învăţământ superior din Republica Moldova care participă la acţiunea-cheie nr.1 din programul Erasmus +, promovând schimburile internaţionale de studenţi şi personal între instituţii în programul Erasmus + şi ţărilor partenere.

În conformitate cu circulara de informare S02/Result 2 şi Rezultatul 3

Componenta 2: Consolidarea capacităţii pentru egalitatea de gen

Activitatea 2.1. Integrarea perspectivei de gen la nivel local

Se preconizează că sprijinul va contribui la consolidarea şi fortificarea alimentelor de integrarea perspectivei de gen la nivel local, în conformitate cu dispoziţiile Strategiei naţionale pentru a asigura egalitatea între femei şi bărbaţi în Republica Moldova pentru anii 2017-2021.Această activitate se va concentra în municipalităţile selectate şi sinergie cu obiectivul "Societăţi favorabile incluziunii, emanciparea economică a regiunilor de convergenţă din Moldova" document de acţiune.

Intervenţia urmăreşte:

• să instruiască reprezentanţii aleşi şi numiţi de autorităţile publice locale (LpAs) privind egalitatea de gen şi integrarea principiului egalităţii de gen şi a implicaţiilor sale asupra deciziilor luate de LpAs;

• să sprijine LpAs să contribuie la principiile din "Carta europeană pentru egalitatea dintre bărbaţi şi femei la nivel local;

• pentru a creşte capacităţile şi cunoştinţele privind drepturile femeilor organizaţiilor locale ale societăţii civile care promovează egalitatea de gen;

• sensibilizarea şi educarea publicului în mod continuu din regiunile selectate în cultură a egalităţii de gen şi de capacitare a femeilor la procesele decizionale locale.

Activitatea 2.2. Combaterea violenţei domestice împotriva femeilor şi copiilor_,

Intervenţia propusă pentru a soluţiona problema violenţei domestice împotriva femeilor şi a copiilor se va baza pe anterior acţiunilor sprijinite de UE, în special în ceea ce priveşte îmbunătăţirea capacităţii şi a instrumentelor de evaluare şi servicii specializate multidisciplinare de reacţie. Se va acorda o atenţie specială formelor de violenţă sexuală în cazul violenţei domestice, având în vedere că acest domeniu nu a făcut încă obiectul niciunei acţiuni sau donator.

Intervenţia urmăreşte:

• să consolideze capacitatea și cooperarea intersectoriala, prestatorilor de servicii și echipe multidisciplinare (in domeniile politiei, serviciilor de sănătate, justiție și servicii sociale), pentru a aborda barierele existente in calea protecției eficace a femei/copii victime ale violenţei domestice, precum şi urmărirea în justiţie a autorilor infracţiunilor;

• să instituie un serviciu specializat pentru victimele violenţei sexuale bazate pe serviciul existent să furnizeze până la echipe multidisciplinare şi adăpost;

• victimele violenţei domestice, oferirea unui public de ocupare a forţei de muncă şi de activităţi generatoare de venituri;

• să testeze programele de prevenire a violenţei în şcoli şi în comunităţile pentru a promova egalitatea de gen, relaţiile cu respect şi o viaţă lipsită de violenţă pentru femei şi bărbaţi, precum şi între fete şi băieţi.

• pentru a creşte capacităţile şi cunoştinţele privind drepturile femeilor organizaţiilor locale ale societăţii civile care pledează pentru toleranţă zero faţă de violenţa domestică

O schemă de grant vor fi puse la dispoziţia organizaţiilor societăţii civile în regiunile avute în vedere în cadrul acestei componente, astfel încât acestea să poată pune în aplicare campanii de sensibilizare şi de acţiuni privind egalitatea de gen, drepturile femeilor şi pe politica de toleranţă zero faţă de violenţa împotriva femeilor şi violenţa domestică, vizând comunităţile locale şi factorii de decizie politică. Acest efort va consolida impactul integrării egalităţii de gen în LpAs şi creşterea gradului de sensibilizare cu privire la prevenirea şi combaterea violenţei împotriva femeilor şi a copiilor.

Având în vedere condiţiile foarte stricte de specializare şi penuria de capacităţi ale organizaţiilor societăţii civile la nivel local, o combinaţie de OSC locale şi naţionale şi se va urmări să se asocieze cu şi subgrant fonduri. Dezvoltarea capacităţilor corespunzătoare relevante vor fi integrate în programul pentru a asigura capacităţi creşte.

Se vor căuta sinergii cu actualele sprijinului bugetar al UE pentru reforma sectorului poliţienesc (PAA 2015), care prevede, de asemenea, consolidarea capacităţilor poliţiei, să combată toate formele de violenţă, inclusiv violenţa împotriva femeilor şi a copiilor.

Logica de intervenţie

Această acţiune vizează crearea condiţiilor necesare pentru punerea în aplicare eficace a Acordului de asociere UE-Republica Moldova, în special prin asistenţă specifică în domeniul egalităţii de gen. Acţiunea va sprijini, de asemenea, participarea Moldovei la programele orizontale ale Uniunii Europene.

Punerea în aplicare

Modalităţi de punere în aplicare

Asistenţa preconizată pentru Republica Moldova este considerat în conformitate cu condiţiile şi procedurile stabilite prin măsuri restrictive adoptate în temeiul articolul 215 TFUE.⁵

^{____________________________}

⁵ Https://eeas.europa.eu/headquarters/headauarters-homepage/8442/consolidated-list-sanctiqns-en

3.1.1 Valoarea bursei:atribuirea directă pentru participarea

Republicii Moldova la programele UE (gestiune directă)

(a) Obiectivele subvenţiei, în ceea ce priveşte domeniile de intervenţie, priorităţile pentru anul respectiv şi rezultatele preconizate.

Obiectivul este de a sprijini participarea Moldovei la programele UE "Orizont 2020", COSME, "Europa creativă" şi "Sănătate pentru creştere economică" pentru perioada 2018- 2019.Acest lucru va fi realizat prin rambursarea unei cote de 50 % din taxa impusă participării anuale din Moldova ca o contribuţie la fiecare din bugetul programelor. Plata se va face pe baza bilaterale anuale după primirea dovezilor privind plata taxei totale pentru anul corespunzător. Nu a fost prevăzută nicio prefinanţare în cadrul acestui sistem.

Participarea Republicii Moldova la programele Uniunii respectă condiţiile specifice prevăzute pentru fiecare astfel de program/agenţie în memorandumul de înţelegere.

Rambursarea se va face obiectul unui raport de sinteză anuale furnizate de guvern care să reflecte îndeplinirea condiţiilor minime instituite în fiecare memorandum de înţelegere, precum şi indicatorii de performanţă ai subvenţiilor anterioare.

(b) Justificarea unei subvenţii directe

Sub responsabilitatea ordonatorului de credite competent al Comisiei, grantul poate fi acordat fără o cerere de propuneri unor instituţia relevantă în cadrul guvernului Republicii Moldova. Recurgerea la o atribuire de grant fără o cerere de propuneri este justificat deoarece, acţiunea are caracteristici specifice care necesită un anumit tip de beneficiar pentru competenţa sa tehnică, gradul de specializare sau puterea administrativă. Grant relevante instituţiilor beneficiare sunt desemnate de Moldova în fiecare memorandum de înţelegere pentru a fi responsabilă cu programul UE.

(D)Criteriile principale de selecţie şi de atribuire

Criteriul de atribuire este esenţial pentru relevanţa acţiunii propuse la obiectivele, rezultatele şi activităţile astfel cum este descris în secţiunile 4.1 şi 4.2 de mai sus.

(e) Rata maximă de cofinanţare

Rata maximă posibilă de cofinanţare pentru acest grant este de 50 %.

(f) Cu titlu indicativ trimestru să încheie acordul de grant – Q2 2019

3.1.2 privind achiziţiile publice (gestiune directă)

3.1.3 participarea Moldovei la programul Erasmus ± Gestiune directă

asigurată de către Direcţia Generală Educaţie, Tineret, Sport şi Cultură (DGEAC)

O parte a acestei acţiuni va fi pusă în aplicare prin gestiune directă pentru gestionarea internaţională a creditelor", "acţiuni în cadrul programului Erasmus + la care participă Moldova. Gestionarea va fi delegată Comisiei Europene Direcţia Generală Educaţie, Tineret, Sport şi Cultură (EAC).

Metoda de execuţie prin intermediul unei reţele a agenţiilor naţionale Erasmus + (AN) este justificată de faptul că agenţiile naţionale sunt responsabile de punerea în aplicare a Erasmus + privind mobilitatea internaţională a creditelor şi schema acestei componente va fi pus în aplicare ca o fereastră a programului Erasmus +.Acest lucru va oferi cea mai rapidă şi mai eficientă reacţie, dat fiind faptul că aceasta combină testat deja activităţi de mobilitate integrate într-un program deja existent, cu structuri durabile.

Agenţia naţională va fi responsabilă de gestionarea acestei componente în aceleaşi metode de punere în aplicare astfel cum sunt prevăzute în Ghidul programului Erasmus +, sub supravegherea DG EAC.în calitate de autoritate contractantă, AN va fi responsabilă de selecţie/evaluare/procedură de atribuire.

(a) Obiectivele, domeniile de intervenţie, priorităţile pentru anul respectiv şi rezultatele preconizate

Astfel cum se menţionează în secţiunea 4 de mai sus.

(b) Condiţii de eligibilitate

Astfel cum sunt definite în Ghidul programului Erasmus +.

(c) Criteriile principale de selecţie şi de atribuire

Astfel cum sunt definite în Ghidul programului Erasmus +.

(d) Rata maximă de cofinanţare

Astfel cum sunt definite în Ghidul programului Erasmus +.

(e) Calendar orientativ pentru lansarea cererii de exprimare

A 2-a jumătate a anului 2018, în a 2-a jumătate a anului 2019.

3.1.4 Gestiune indirectă cu o organizaţie internaţională: Entitatea Naţiunilor

Unite pentru Egalitatea de Gen şi Emanciparea Femeii (UN Women)

O parte a acestei acţiuni va fi implementat prin gestiune indirectă cu UN Women. Această punere în aplicare implică furnizarea de cunoştinţe, de consolidare a capacităţilor privind egalitatea de gen şi activităţi de îndrumare a autorităţilor publice locale, precum şi furnizarea de granturi pentru organizaţiile societăţii civile. Punerea în aplicare prin intermediul ONU Femei este justificată şi de sector şi expertiza tematică în zona propusă, precum şi capacităţile logistice şi în materie de gestionare care să desfăşoare activităţile propuse.

Este agenţia ONU (UN Women dedicat problematicii egalităţii de gen şi a emancipării femeilor. Proiectul propus este în concordanţă atât cu mandatul general al ONU Femei şi cu angajamentul său specific cu Republica Moldova, astfel cum figurează în nota strategică 2018-2022.

Entitatea căreia i-a fost încredinţată execuţia va efectua următoarele sarcini de execuţie bugetară:organizarea de achiziţii publice, proceduri de acordare de granturi, încheierea şi gestionarea contractelor atribuite, inclusiv pentru a face din plăţile conexe.

Domeniul de aplicare al eligibilităţii geografice pentru achiziţii şi granturi

Eligibilitatea geografică în ceea ce priveşte locul de stabilire pentru care participă la proceduri de achiziţii publice şi acordare şi în ceea ce priveşte originea bunurilor achiziţionate, astfel cum a fost stabilit în actul de bază şi figurează în documentele contractuale relevante se aplică.

Ordonatorul de credite competent al Comisiei, poate să prelungească eligibilitatea geografică în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE) nr.236/2014 pe baza în caz de urgenţă sau în cazul indisponibilităţii produselor şi serviciilor pe pieţele ţărilor în cauză, sau în alte cazuri justificate în mod corespunzător, în care normele de eligibilitate riscă să facă din realizarea acestei acţiuni ar fi imposibilă sau extrem de dificilă.

Bugetul indicativ

Structura organizaţională şi responsabilităţile

Pentru activităţile acţiunii, se va utiliza o abordare bazată pe participarea mai multor părţi interesate, pentru a se asigura un larg consens.

Principalii interlocutori din această acţiune va fi Ministerul Finanţelor, Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi autorităţile locale relevante..

Un Comitet director al proiectului va fi stabilit în cadrul componentei 2.Delegaţia Uniunii Europene în Republica Moldova, împreună cu partenerul de implementare, ONU Femei, vor asigura împreună preşedinţia Comitetului de coordonare a proiectului pentru componenta 2. Comitetul de coordonare a proiectului va include Delegaţiei Uniunii Europene în Republica Moldova, partenerul de implementare, ONU Femei, reprezentanţi ai Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale şi LpAs vizaţi. Comitetul de coordonare a proiectului se va întruni o dată la şase luni sau mai frecvent, dacă este necesar.

Monitorizarea şi raportarea cu privire la performanţă

Monitorizare tehnică şi financiară curentă a punerii în aplicare a acestei acţiuni va fi un proces continuu şi o parte din responsabilităţile pe care partenerul responsabil de implementare. În acest scop, partenerul de punere în aplicare stabilesc permanent intern,sistemul de monitorizare tehnică şi financiară pentru acţiuni şi să elaboreze rapoarte periodice (cel puţin anuale) şi rapoartele finale. Fiecare raport furnizează o prezentare exactă a punerii în aplicare a acţiunii, la dificultăţile întâmpinate, modificările introduse, precum şi gradul de realizare a rezultatelor sale (realizările şi efectele directe), astfel cum a fost măsurată prin indicatori corespunzători, utilizând ca referinţă pentru matricea cadrului logic (organizarea proiectului) sau lista indicatorilor de rezultat (pentru sprijin bugetar). Raportul trebuie să fie stabilite în aşa fel încât să permită monitorizarea mijloacele avute în vedere şi utilizate şi de detaliile de natură bugetară pentru acţiune. Raportul final, descriptiv şi financiar, vor acoperi întreaga perioadă a punerii în aplicare a acţiunii.

Comisia poate efectua vizite de monitorizare suplimentare ale proiectelor, atât prin intermediul personalului propriu şi prin consultanţi independenţi recrutaţi direct de către Comisie pentru monitorizarea independentă analizele (sau recrutate de către agentul responsabil contractate de Comisie pentru punerea în aplicare a unor astfel de revizuiri).

Evaluare

Având în vedere importanţa acestei acţiuni, o evaluare ex post de sănătate trebuie efectuate pentru această acţiune sau componentele sale prin intermediul unor consultanţi independenţi contractaţi de către Comisie.

Evaluarea va fi efectuată pentru responsabilitate şi în scopuri de învăţare la diferite niveluri (inclusiv pentru revizuiri de politică), ţinând seama, în special, de faptul că o parte a acţiunii va fi punerea în aplicare a activităţilor inovatoare sau proiecte-pilot.

Comisia informează partenerul de punere în aplicare cu cel puţin 3 luni înainte de datele prevăzute pentru misiunile de evaluare. Partenerul de implementare şi colaborează în mod eficient şi eficace în ceea ce priveşte evaluarea experţilor, care, printre altele, le furnizează acestora toate informaţiile şi toate documentele necesare, precum şi la sediul şi activităţile proiectului.

Rapoartele de evaluare sunt partajate cu ţara parteneră şi cu alte părţi interesate importante. Partenerul de punere în aplicare şi Comisia analizează concluziile şi recomandările evaluărilor şi, acolo unde este cazul, în acord cu ţara parteneră, decid de comun acord cu privire la acţiunile care trebuie luate şi orice ajustări necesare, inclusiv, în cazul în care este indicat, această reorientare a proiectului.

Cu titlu indicativ, un contract pentru serviciile de evaluare vor fi încheiate în cadrul unui contract-cadru în trimestrul 2 din 2025.

Audit

Fără a aduce atingere obligaţiilor aplicabile contractelor încheiate pentru punerea în aplicare a acestei acţiuni, Comisia poate, pe baza unei evaluări a riscurilor, auditurile independente sau misiuni de verificare a cheltuielilor pentru unul sau mai multe contracte sau acorduri.

Cu titlu indicativ, un contract pentru servicii de audit se va fi încheiat în cadrul unui contract-cadru în al patrulea trimestru al anului 2025.

Comunicare şi vizibilitate

Comunicarea şi vizibilitatea UE este o obligaţie juridică pentru toate acţiunile externe finanţate de UE.

Această acţiune cuprinde măsuri de asigurare a vizibilităţii şi de comunicare, care se bazează pe o comunicare specifică şi un plan de vizibilitate a acţiunii, care să fie elaborat la începutul punerii în aplicare. Comunicare şi vizibilitate activităţilor legate de rezultatele preconizate ale acestui program vor fi prevăzute în cadrul fiecărui contract.

În ceea ce priveşte obligaţiile legale în materie de comunicare şi vizibilitate, măsurile sunt puse în aplicare de către Comisie, ţara parteneră, contractanţii, beneficiarii granturilor şi/sau entităţile cărora le-a fost încredinţată execuţia. Obligaţiile contractuale corespunzătoare sunt incluse în acordul de finanţare, proceduri de achiziţii publice şi contracte de grant, acorduri de delegare.

Cerinţe privind comunicarea şi vizibilitatea pentru acţiunile externe ale Uniunii Europene trebuie să fie utilizat pentru a stabili comunicare şi un plan de vizibilitate a acţiunii şi a obligaţiilor contractuale corespunzătoare.

Ca parte din acordul de finanţare, guvernul Moldovei se angajează să garanteze că vizibilitatea contribuţiei UE este dată o acoperire corespunzătoare în diferitele publicitate mass-media.

Vizibilitatea şi acţiunile de comunicare trebuie să demonstreze modul în care intervenţia contribuie la realizarea obiectivelor stabilite în program. Acţiunile sunt menite să consolideze sensibilizarea publicului larg a intervenţiilor finanţate de UE şi de obiectivele urmărite. Acţiunile trebuie să vizeze segmentele relevante ale publicului-ţintă, evidenţiind valoarea adăugată şi impactul intervenţiilor UE. Acţiuni vizând asigurarea vizibilităţii ar trebui, de asemenea, să promoveze transparenţa şi responsabilitatea în ceea ce priveşte utilizarea fondurilor.

Măsuri de asigurare a vizibilităţii şi de comunicare pentru activităţile de proiect care intră sub incidenţa prezentului document de acţiune vor fi consolidate, coordonate şi puse în aplicare prin documentul de acţiune pentru comunicarea strategică şi sprijinul MEDIA, care face parte din Programul anual de acţiune 2017 în favoarea Republicii Moldova.

În ceea ce priveşte vecinătatea de est, toate acţiunile sprijinite de UE sunt menite să sporească nivelul de sensibilizare a publicului ţintă cu privire la conexiunile, rezultatul final, şi aduce beneficii practice pentru cetăţeni, determinate de asistenţa acordată de UE în cadrul acestei acţiuni. Acţiuni vizând asigurarea vizibilităţii ar trebui, de asemenea, să promoveze transparenţa şi responsabilitatea în ceea ce priveşte utilizarea fondurilor.

Stabilirea unor contacte directe/activităţi de sensibilizare vor juca un rol esenţial în punerea în aplicare a acţiunii. Punerea în aplicare a acţiunilor de comunicare, se efectuează de către organizaţiile de implementare şi sunt finanţate din sumele alocate pentru acţiune.

Vor lua toate măsurile necesare pentru a aduce în atenţia publicului faptul că acţiunea a primit finanţare din partea UE în conformitate cu Manualul privind comunicarea şi vizibilitatea pentru acţiunile externe ale UE. Orientări privind vizibilitatea suplimentare elaborate de Comisie (politica europeană de vecinătate şi negocieri privind extinderea) va fi respectat cu stricteţe.

Această acţiune va fi comunicat în exterior, ca parte a unui context mai larg al sprijinului acordat de UE pentru această ţară, şi, după caz, către regiunea Parteneriatului estic în vederea îmbunătăţirii eficienţei activităţilor de comunicare şi pentru a reduce fragmentarea în materie de comunicare.

Apendice – Valori indicative Logframe matrice (pentru organizarea PROIECTULUI)⁶

Activităţile, realizările scontate şi toţi indicatorii, ţintele şi valorile de referinţă incluse în matricea cadrului logic este orientativ şi poate fi actualizată pe parcursul punerii în aplicare a acţiunii, nici o modificare a deciziei de finanţare. În cazul în care nu este posibil să se determine rezultatele unei acţiuni în faza de formulare, ar trebui să fie prezentate rezultatele intermediare şi rezultatele definite pe parcursul iniţierea programului în ansamblu şi a componentelor acestuia. Matricea cadrului logic indicativ va evolua în cursul acţiunii: liniile noi vor fi adăugate pentru includerea activităţilor, precum şi la noi coloane pentru obiective intermediare (etapelor) pentru indicatorii de realizare şi de rezultat, ori de câte ori este relevant, în scopul monitorizării şi raportării. A se remarca, de asemenea, că indicatorii ar trebui să fie defalcaţi în funcţie de sex ori de câte ori este relevant.

^{_________________________________}

⁶Marca indicatori aliniaţi cu documentul de programare relevant marcaţi cu "*" şi indicatori aliniaţi la cadrul UE privind rezultatele cu "**"

Partea întâi: Dispoziţii aplicabile activităţilor pentru care

partenerul este autoritatea contractantă

Articolul 1 – Principii generale

1.1 Scopul este de a defini partea întâi sarcinilor încredinţate ţării partenere în cadrul gestiunii indirecte, astfel cum este descrisă în anexa I (dispoziţiile tehnice şi administrative) precum şi drepturile şi obligaţiile partenerului şi a Comisiei în îndeplinirea acestor sarcini.

Partea întâi se aplică pentru sarcinile legate de contribuţia UE separat sau în combinaţie cu fondurile de partener sau de un terţ, în cazul în care aceste fonduri sunt executate în cofinanţări mixte, de ex. În cazul în care acestea sunt puse în comun.

Aceste sarcini cuprind punerea în aplicare de către partener în calitate de autoritate contractantă a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice şi a contractelor de grant şi acorduri de contribuţie, precum şi atribuirea, semnarea şi punerea în aplicare a contractelor de achiziţii, contracte de grant şi acorduri de contribuţie. In sensul părţii l din prezentul acord de finanţare, orice trimitere la contractele de grant includ, de asemenea, acordului de contribuţie şi fiecare referire la beneficiarii de granturi include, de asemenea, organizaţii care au semnat acorduri de contribuţie.

Desemnarea entităţilor aparţinând partenerului de guvern sau de structura administrativă şi identificate în anexa 1 (dispoziţiile tehnice şi administrative) care să efectueze anumiţi; sarcini, nu se încadrează în categoria de subdelegare. Astfel de entităţi trebuie să respecte drepturile şi obligaţiile prevăzute în partea întâi pentru partener ca autorităţi contractante, în timp ce partenerul rămâne pe deplin responsabil de îndeplinirea obligaţiilor specificate în prezentul acord de finanţare. Trimiterile la acordul de finanţare la partener ar trebui să includă entităţile respective.

În calitate de autoritate contractantă, partenerul acţionează sub delegare parţială, cu cazului în care acesta acţionează în avans o componentă a unui deviz de program sau unui fond comun gestionat de partener:

- În conformitate cu delegarea parţială, partenerul acţionează în calitate de autoritate contractantă pentru contractele de achiziţii publice, contracte de grant, prin care Comisia controlează ex ante toate procedurile de atribuire şi execută toate plăţile aferente la contractanţii şi beneficiarii de granturi;

- În cadrul componentei de avans a unui deviz de program, partenerul acţionează în calitate de autoritate contractantă pentru contractele de achiziţii şi de acordare a granturilor, care ar putea, până la pragurile stabilite, să organizeze proceduri de achiziţii publice și de atribuire a subvenţiilor fără sau cu puţin control ex ante al Comisiei şi pentru a efectua plățile la contractanţii şi beneficiarii de granturi, precum şi în contextul îndeplinirii directe a forței de muncă.

- În cadrul unui fond comun gestionat de partener, acesta acţionează în calitate de autoritate contractantă pentru contractele de achiziţii publice şi contractele de grant, prin  urmare Comisia nu supune controlului ex ante oricare proceduri de atribuire şi partenerul executa toate  plăţile relevante necesare contractanţilor şi beneficiarilor de subvenţii.

În cazul în care partenerul este un stat ACP şi acţiunea este finanţat prin FED în conformitate cu articolul 1.1 din Condiţiile Speciale, misiunile încredinţate sunt cele prevăzute la litere e (c)-(k) de la articolul 35 alineatul (1) al şaselea paragraf şi de la articolul 35 alineatul (2) din anexa IV la Acordul de parteneriat ACP-CE.

În cazul în care partenerul este un TTPM (Ţări şi Teritorii de peste Mări) şi acţiune este prin FED în conformitate cu articolul 1.1 din Condiţiile Speciale, punerea în aplicare a sarcinilor încredinţate trebuie să respecte, de asemenea, condiţiile prevăzute la articolul 86 alineatul Decizia 2013/755/UE a Consiliului din 25 noiembrie 2013 privind asocierea ţărilor şi de peste mări la Uniunea Europeană ("Decizia de asociere peste mări").

1.2 Partenerul trebuie să păstreze responsabilitatea îndeplinirii obligaţiilor stipulate în prezentul acord de finanţare, chiar dacă acesta desemnează alte entităţi identificate în anexa I (dispoziţiile tehnice şi administrative) pentru a efectua anumite sarcini. În special, Comisia îşi rezervă dreptul de a suspenda plăţile şi să suspende şi/sau să rezilieze prezentul acord de finanţare pe baza acestor acte, omisiuni şi/sau situaţii de orice entitate desemnată.

1.3 Partenerul instituie şi asigură funcţionarea unui sistem de control intern eficace şi eficient. Partenerul trebuie să respecte principiile bunei gestiuni financiare, transparenţei, nediscriminării şi vizibilitatea Uniunii Europene în punerea în aplicare a acţiunilor şi evitarea conflictelor de interese.

Există un conflict de interese atunci când exercitarea imparţială şi obiectivă a funcţiilor persoană responsabilă este compromisă din motive care implică familia, viaţa sentimentală, afinităţile politice sau naţionale, interesul economic sau orice alt interes personal indirect.

Sistemul de control intern este un proces menit să ofere o asigurare rezonabilă că operaţiunile sunt eficace, eficiente şi economice, că raportarea este de încredere, că activele şi informaţiile sunt protejate, că fraudele şi neregulile sunt prevenite, detectate şi corectate şi că riscurile legate de legalitatea şi regularitatea operaţiunilor financiare sunt gestionate în mod adecvai:, ţinând seama de caracterul multianual al activităţilor, precum şi natura plăţilor în cauză.

În special, în cazul în care partenerul efectuează plăţi în avans o componentă a unui deviz de program sau în cadrul unui fond comun gestionat de partener, funcţiile de autorizator şi de contabil sunt separate şi incompatibile între ele şi partenerul utilizează un sistem contabil care oferă date exacte, complete, fiabile şi informaţii în timp util.

1.4 în afara cazurilor în care partenerul aplică propriile sale (inclusiv în cazul unui partener gestionat Fondul comun, cele convenite de regrupare donatorii fondului) proceduri și documente standard pentru atribuirea unor contracte de achiziţii şi contracte de grant, partenerul trebuie să desfășoare procedurile de atribuire şi de a încheia contractele şi acordurile care rezultă din acestea în limba prezentului acord de finanţare.

1.5 Partenerul trebuie să ia toate măsurile necesare pentru a asigura vizibilitatea finanţării din partea UE pentru activităţile care îi sunt încredinţate sau pentru alte activităţi desfăşurate în cadrul acestei acţiuni. Aceste măsuri trebuie să fie definite în anexa 1 (dispoziţiile tehnice şi administrative) sau trebuie să fie convenite ulterior între partener şi Comisie.

Aceste acţiuni de comunicare şi de informări trebuie să respecte cerinţele privind comunicarea şi vizibilitatea pentru acţiunile externe ale UE, elaborat şi publicat de către Comisie, în vigoare în momentul adoptării respectivelor măsuri.

1.6 În conformitate cu delegarea parţială şi în avans o componentă a unui deviz de program, partenerul păstrează toate documentele justificative, financiare şi contractuale corespunzătoare începând cu data intrării în vigoare a prezentului acord de finanţare sau de la o dată anterioară, care este prevăzută ca dată de începere a perioadei de eligibilitate a costurilor de la articolul 6 din Condiţiile Speciale, timp de cinci ani de la sfârşitul perioadei de execuţie, în special, următoarele:

Procedurile de achiziţii publice:

a. Dovada notificării cu previziunile pentru publicarea anunţului de licitaţie şi orice rectificări

b. Numirea comisiei de preselecţie

c. Listă restrânsă (inclusiv anexele) şi aplicaţii

d. Dovada publicării listei scurte de preaviz

e. Scrisorile adresate candidaţilor non-shortlisted

f. Invitaţie de participare la procedura de ofertare sau echivalent

g. Dosarul de licitaţie, inclusiv anexele, clarificări, procese-verbale ale reuniunilor, dovada publicării

h. Numire a comisiei de evaluare

i. Raportul de deschidere a ofertelor, inclusiv anexele

j. Raportul de evaluare/negociere, inclusiv anexele şi ofertele primite¹

k. Scrisoare de notificare

l. Documente justificative

m. O scrisoare de motivaţie pentru depunerea contractului

n. Scrisori către candidaţii neselecţionaţi

o. Atribuirea/anularea anunţului, inclusiv dovada publicării

p. Modificările contractelor semnate, acte adiţionale şi corespondenţa relevantă, cereri de

_____________________

¹ Eliminarea respinse, după cinci ani de la încheierea procedurii de achiziţie

Propuneri şi atribuirea directă de granturi:

a. Numire a comisiei de evaluare

b. Raportul de deschidere şi administrative, inclusiv anexele şi cererilor primite²

____________________________

² Eliminarea cereri respinse de trei ani după închiderea procedurii de acordare a grantului

c. Scrisorile adresate candidaţilor câştigători şi necâştigători, după evaluarea notei explicative

d. Evaluarea notei explicative raport

e. Raport de evaluare a aplicării integrale sau raport de negociere cu anexele relevante

f. Verificarea eligibilităţii şi a documentelor justificative

g. Scrisorile adresate candidaţilor câştigători şi necâştigători, aprobă lista de rezervă în urma aplicării depline de evaluare

h. O scrisoare de motivaţie pentru depunerea propunerilor de contract

i. Atribuirea/anularea anunţului cu dovada publicării

j. Contractele semnate, amendamente, motocicliştilor şi corespondenţa relevantă.

1.7 Partenerul trebuie să asigure o protecţie corespunzătoare a datelor cu caracter personal. Datele cu caracter personal înseamnă orice informaţie referitoare la o persoană fizică identificată sau identificabilă.

Datele cu caracter personal sunt:

- prelucrate în mod legal, echitabil şi transparent faţă de persoana vizată;

- colectate în scopuri determinate, explicite şi legitime şi să nu fie prelucrate mai departe într-un mod incompatibil cu aceste scopuri;

- adecvate, relevante şi limitate la ceea ce este necesar în raport cu scopurile în c|are sunt prelucrate;

- exacte, şi dacă este necesar, actualizate;

- prelucrate într-un mod care asigură securitatea adecvată a datelor cu caracter personaj şi

- păstrate într-o formă care permite identificarea persoanelor vizate o perioadă nu mai lungă decât este necesar în vederea atingerii scopurilor pentru care sunt prelucrate datele cu caracter personal. Datele cu caracter personal incluse în documentele care trebuie păstrate de partener în conformitate cu articolul 16.1 trebuie să fie şterse după ce termenul-limită stabilit la articolul 16.1 a expirat.

Pentru orice operaţie care implică prelucrarea datelor cu caracter personal, cum ar fi colectarea, înregistrarea, organizarea, stocarea, adaptarea sau modificarea, recuperarea, consultarea, utilizarea, divulgarea, ştergerea sau distrugerea, se bazează pe normele şi procedurile interne ale partenerului şi se realizează numai în măsura în care este necesar pentru punerea în aplicare a prezentului acord de finanţare.

În special, partenerul trebuie să ia măsuri de securitate tehnice şi organizatorice adecvate privind riscurile inerente în astfel de operaţiuni şi natura informaţiilor referitoare la persoana fizică în cauză, pentru:

a) A împiedica orice persoană neautorizată să aibă acces la sistemele computerizate care efectuează acest tip de operaţiuni, şi în special orice citire, copiere, modificare sau eliminare a suporturilor de stocare;introducerea neautorizată de date, precum divulgare, modificare sau ştergere neautorizată a informaţiilor stocate;

b) A garanta faptul că utilizatorii autorizaţi ai unui sistem informatic care efectuează aceste operaţiuni pot avea acces numai la informaţiile la care se referă dreptul lor de acces;

c) A concepe propria structură organizaţională astfel încât să îndeplinească cerinţele de mai sus.

Articolul 2 – Termenul limită pentru semnarea contractelor şi acordurilor de către partener

2.1 Contractele de achiziţii publice şi de contracte de grant sunt semnate în timpul perioadei de punere în aplicare operaţională a prezentului acord de finanţare.

Atunci când pun în aplicare o acţiune cu donatori multipli, contracte de achiziţii şi de acordare a granturilor, contractele se încheie în termenele limită de contractare prevăzute în Condiţiile Speciale sau prevăzute pentru componenta de avans de deviz de program.

În cazul în care acţiunea nu este o acţiune cu donatori multipli, contracte de achiziţii şi de acordare a granturilor se încheie în termen de cel mult trei ani de la intrarea în vigoare a prezentului acord de finanţare.

Contractele suplimentare de achiziţii publice şi contractele de grant care rezultă dintr-o modificare a prezentului acord de finanţare care sporeşte contribuţia UE se semnează cel târziu în termen de trei ani de la intrarea în vigoare a acestei modificări la prezentul acord de finanţare, sau pentru o acţiune cu donatori multipli în cadrul stabilit de termenul-limită de contractare pentru contribuţia suplimentară a UE.

Termenul limită a celor trei ani pentru acţiunile cu non-mulţi-donatori nu poate fi prelungit decât atunci când acţiunea este finanţat prin FED. În astfel de cazuri, prelungirea este prevăzut la articolul 6 din Condiţiile Speciale.

2.2 Cu toate acestea, următoarele tranzacţii pot fi semnate, în orice moment în timpul perioadei de punere în aplicare operaţională:

a. modificări la contractele de achiziţii şi contractele de grant deja semnate;

b. contracte de achiziţii individuale care urmează a fi încheiate după rezilierea anticipată a contractelor existente în domeniul achiziţiilor publice;

c. contractele referitoare la audit şi evaluare, care pot fi semnate, de asemenea, în ţimpul perioadei de interdicţie;

d. costurile de funcţionare menţionate la articolul 5.1;

2.3 După expirarea termenelor menţionate la articolul 2.1, echilibrul financiar pentru activităţi conexe încredinţate partenerului pentru care contractele nu au fost semnate în mod corespunzător trebuie să fie deblocate de către Comisie.

2.4 O astfel de deblocare nu se aplică fondurilor înscrise în buget pentru audit şi evaluările menţionate la articolul 2.2.c) sau a costurilor de funcţionare menţionate la articolul 2 punctul 2 litera d).

De asemenea, nu se aplică nicio deblocare pentru echilibrul financiar al rezervei pentru cheltuieli neprevăzute sau la fondurile disponibile din nou după rezilierea anticipată a contractelor menţionate la articolul 2 punctul 2 litera b), care poate fi utilizat pentru a finanța contracte menţionate la articolul 2.2.

Articolul 3 – Excludere şi sancţiunea administrativă

3.1 Criterii de excludere

3.1.1 Atunci când se aplică procedurile şi documentele tip stabilite şi publicate de Comisie în vederea atribuirii contractelor de achiziţii publice şi de acordare de granturi, partenerul trebuie, în consecinţă, să garanteze că niciun cetăţean european nu este finanţat în contractul de achiziţii publice sau de finanţare nerambursabilă este atribuită unui operator economic sau solicitantul grantului în cazul în care operatorul economic sau solicitantul grantului, în mod direct, sau persoanele care au putere de reprezentare, decizie sau control asupra acestuia, se află în una din situaţiile de excludere prevăzute în procedurile relevante şi documentele standard ale Comisiei.

3.1.2 Atunci când aplică propriile sale (inclusiv, în cazul unui fond comun gestionat partenere, cele convenite de regrupare donatorii fondului) proceduri şi documente standard pentru atribuirea unor contracte de achiziţii şi de atribuire a granturilor, partenerul trebuie să adopte măsuri, în conformitate cu propria legislaţie naţională, pentru a se asigura că niciun contract de achiziţii publice sau de acordare finanţat de UE nu este atribuit unui operator economic sau solicitantul grantului în cazul în care partenerul are cunoştinţă de faptul că aceste entităţi:

a) sau persoanele care au putere de reprezentare, de decizie sau de control asupra lor au făcut obiectul unei hotărâri definitive sau a unei decizii administrative definitive pentru fraudă, corupţie, participare la o organizaţie criminală, spălare de bani, infracţiunile legate de activităţi teroriste, munca copiilor sau traficul de fiinţe umane;

b) sau persoanele care au putere de reprezentare, decizie sau control asupra lor au fost condamnaţi printr-o hotărâre judecătorească definitivă sau o decizie administrativă definitivă în cazul unei nereguli care afectează interesele financiare ale UE;

c) se fac vinovaţi de declaraţii false în furnizarea informaţiilor solicitate în cadrul participării la procedură sau nu au furnizat aceste informaţii;

d) au făcut obiectul unei hotărâri definitive sau a unei decizii administrative definitive prin care se stabileşte că entităţile care au dus la crearea unei entităţi sub o altă jurisdicţie cu intenţia de a eluda fiscale, sociale sau orice alte obligaţii juridice de aplicare obligatorie în jurisdicţia în care acestea îşi au sediul social, administraţia centrală sau locul principal de desfăşurare a activităţii;

e) au fost create cu intenţia descrisă la litera (d) de mai sus, astfel cum s-a stabilit printr-o hotărâre judecătorească definitivă sau printr-o decizie administrativă definitivă.

Partenerul poate ţine seama, după caz şi pe propria răspundere, informaţiile conţinute de către Comisie în sistemul de detectare timpurie şi de excludere, în procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii publice şi de acordare de granturi. Accesul la informaţii poate fi furnizat prin punct (e) de legătură, fie prin consultarea Comisiei (Comisia Europeană, Direcţia generală Buget, contabilul Comisiei, BRE2-13/505, B-1049 Bruxelles, Belgia şi BUDG-C01 prin e-mail la EXCL-DB@ec.europa.eu, adăugând în copie adresa identificate la articolul 3 din Condiţiile Speciale). Comisia poate să refuze plăţile către un contractant sau beneficiarul grantului într-o situaţie de excludere.

3.2 Obligaţia de informare

Partenerul informează Comisia atunci când un operator economic sau un solicitant e gram se află în situaţia menţionată la articolul 3.1, sau a comis nereguli şi fraude sau a fost găsit vinovat de încălcarea gravă a obligaţiilor sale contractuale.

3.3 Sancţiuni administrative

În cazul în care partenerul are cunoştinţă de una dintre situaţiile menţionate la articolul 3.1 în punerea în aplicare a sarcinilor descrise în anexa I, partenerul trebuie, în condiţiile prevăzute în legislaţia sa naţională, să impună operatorului economic sau solicitantului de grant, o excludere de la viitoarele sale achiziţii publice sau al procedurilor de acordare a granturilor şi/sau o sancţiune pecuniară proporţională cu valoarea contractului în cauză. Aceste penalităţi financiare sau excluderi sunt impuse în urma unei proceduri contradictorii în ceea ce priveşte asigurarea dreptului la apărare al persoanei în cauză.

Partenerul poate fi scutit de obligaţiile în temeiul primului paragraf în cazul în care:

- legislaţia naţională a partenerului nu permite impunerea unei excluderi şi/sa|u a unei sancţiuni financiare,

- protecţia intereselor financiare ale UE necesită să impună o sancţiune administrativă în termene compatibile cu procedurile interne ale partenerului,

- impunerea unei sancţiuni administrative necesită mobilizarea resurselor dincolo de mijloacele partenerului,

- legislaţia sa naţională nu permite să se excludă un operator economic de la toate procedurile de atribuire a contractelor finanţate de UE.

În astfel de cazuri, partenerul va notifica acest impediment către Comisie. Comisia poate decide să impună operatorului economic sau solicitantului de grant o excludere de la finanţarea UE în viitor procedurile de atribuire şi/sau o sancţiune financiară între 2 % şi 10 % din valoarea totală a contractului în cauză.

Articolul 4 – Delegarea parţială

4.1 Sarcinile vor fi îndeplinite de partener în conformitate cu procedurile şi documentele tip stabilite şi publicate de Comisie pentru atribuirea unor contracte de achiziţii şi contractele de grant, în vigoare în momentul lansării procedurii în cauză.

Control ex-ante

4.2 Pentru a permite un control ex ante, partenerul trebuie să depună dosarele de licitaţie şi documentele pentru cererile de propuneri spre aprobarea de către Comisie înainte de lansarea invitaţiilor de participare la licitaţie şi cereri de propuneri. De asemenea, partenerul trebuie să invite Comisia la deschiderea ofertelor şi a propunerilor, şi trebuie să furnizeze Comisiei copii ale ofertelor primite. Partenerul informează Comisia în privinţa rezultatelor examinării ofertelor şi a propunerilor şi prezintă propuneri de atribuire, precum şi proiectele de contracte de achiziţii şi contracte de grant Comisiei spre aprobare.

În cursul punerii în aplicare a contractelor de achiziţii publice şi la contractele de subvenţionare, partenerul trebuie, de asemenea, să prezinte proiectul de addendum şi proiectul de ordine administrative corespunzătoare Comisiei spre aprobare prealabilă.

Partenerul trebuie să invite Comisia pentru acceptarea provizorie și finală.

Raport/Declaraţia de gestiune

4.3 În cazul în care dispoziţiile articolul 5 din Condiţiile Speciale prevăd acest lucru, raportul privind punerea în aplicare a sarcinilor încredinţate partenerului este conformă cu modelul prevăzut în anexa III şi declaraţia de gestiune respectă modelul prevăzut în anexa IV. Un audit extern independent, avizul privind declaraţia de gestiune, efectuat în conformitate cu standardele de audit recunoscute la nivel internaţional, nu trebuie să fie furnizate în acest caz, Comisia desfăşoară audituri pentru această acţiune. Aceste audituri vor verifica veridicitatea afirmaţiilor cuprinse în declaraţia de gestiune, precum şi de legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente efectuate.

Proceduri de plată

4.4 Partenerul pune la dispoziţia Comisiei cererile de plată aprobate la următoarele termene, începând de la data primirii cererii de plată, fără a lua în calcul perioadele de suspendare a termenului de plată:

(a) pentru prefinanţările specificate în contractul de achiziţie şi contractul de finanţare:

     (i) 15 de zile calendaristice pentru o acţiune finanţată în cadrul bugetului;

     (ii) 30 de zile calendaristice pentru acţiuni finanţate în cadrul FED;

b) 45 de zile calendaristice pentru alte plăţi.

Comisia acţionează în conformitate cu articolele 4.9 şi 4.10, în perioada de până la termenul de plată prevăzut în contractul de achiziţie şi la contractele de subvenţionare minus termenele de mai sus.

4.5 La primirea unei cereri de plată din partea unui contractant sau beneficiarul grantului, partenerul trebuie să informeze Comisia cu privire la primirea acesteia şi analizează de îndată dacă cererea este admisibilă, şi anume dacă acesta conţine identificarea că contractantul sau beneficiarul grantului, a contractului sau acordului în cauză, suma, moneda şi data. În cazul în care partenerul concluzionează că cererea este inadmisibilă, aceasta respinge cererea şi informează contractantul sau beneficiarul grantului de această respingere şi motivele acesteia în termen de 30 de zile de la primirea cererii. Partenerul informează, de asemenea, Comisia cu privire la această respingere şi motivele acesteia.

4.6 La primirea unei cereri de plată admisibile, partenerul trebuie să examineze dacă o plată este scadentă, şi anume dacă toate obligaţiile contractuale care justifică plata au fost îndeplinite, inclusiv examinarea un raport, după caz. În cazul în care partenerul concluzionează că o plată nu este scadentă, ea informează contractantul sau beneficiarul grantului despre acesta şi a motivelor. Expedierea acestor informaţii suspendă termenul de plată. Comisia primeşte o copie a informaţiilor astfel expediate. Comisia trebuie, de asemenea, să fie informată cu privire la răspunsul sau o acţiune corectivă a contractantului sau a beneficiarului de grant. Ca răspunsurile sau măsurile menite să corecteze cazurile de neconformitate cu obligaţiile sale contractuale se reia termenul limită pentru plată. Partenerul trebuie să examineze răspunsul sau măsuri în temeiul prezentului alineat.

4.7 În cazul în care Comisia nu este de acord cu concluzia că plata nu este scadentă, ea informează partenerul despre aceasta. Partenerul îşi reexaminează şi, în cazul în care ajunge la concluzia că plata este exigibilă, el informează contractantul sau beneficiarul grantului. Suspendarea termenului de plată se ridică la expedierea acestor informaţii. Partenerul informează, de asemenea, Comisia. Partenerul trebuie să acţioneze mai departe, astfel cum se prevede la articolul 4.8.

În cazul în care un dezacord între partener şi Comisie persistă, Comisia poate plăti partea necontestată a sumei facturate, cu condiţia să fie în mod clar separat de suma în litigiu. Comisia informează partenerul, şi contractantul sau beneficiarul grantului de această plată parţială.

4.8 În cazul în care partenerul a concluzionat că plata este scadentă, aceasta transferă cererea de plată şi toate documentele însoţitoare necesare Comisiei în vederea aprobării şi a plăţii. Acesta furnizează o prezentare generală a modului a cît de multe zile din termenul limită de plată au mai rămas şi a tuturor perioadele de suspendare a acestui termen.

4.9 După transferarea cererii de plată în conformitate cu articolul 4.8, în cazul în care Comisia concluzionează că plata nu este exigibilă, el trebuie să informeze partenerul şi, în copie, contractantul sau beneficiarul grantului despre aceasta şi a motivelor. Informarea contractantului sau beneficiarului grantului are efectul de a suspenda termenul de plată, astfel cum se prevede în contractul încheiat. Un răspuns sau o acţiune corectivă de contractantul sau beneficiarul grantului este tratată de către partener în conformitate cu articolul 4.6.

4.10 În cazul în care partenerul şi Comisia conchid că plata este scadentă, Comisia efectuează plata.

4.11 În cazul în care dobânda de întârziere este datorată de contractantul sau beneficiarul grantului, acestuia i se alocă între partener şi Comisia în mod proporţional de zile de întârziere, în plus faţă de termenele prevăzute la articolul 4.4, sub rezerva următoarelor:

(a) numărul de zile utilizate de partener se calculează de la data înregistrării unei cereri de plată admisibile menţionate la articolul 4.6 la data transferului a cererii Comisiei menţionate la articolul 4.8 şi de la informarea de către Comisie prevăzută la articolul 4.9 a următorului transfer de cerere Comisiei menţionate la articolul 4.8.0rice perioadă de suspendare a termenului de plată trebuie să fie deduse.

(b) numărul de zile utilizate de Comisie este calculat de la data următoare datei transferului cererii de partener menţionate la articolul 4.8 şi se termină la data plăţii, şi de la data transferului şi până la data informării partenerului în temeiul articolul 4.9.

4.12 Orice circumstanţe neprevăzute prin procedura de mai sus trebuie să fie soluţionate într-un spirit de cooperare între partener şi Comisia, prin analogie, dispoziţiile de mai sus, respectând în acelaşi timp relaţiile contractuale ale partenerului cu contractantul sau beneficiarul grantului.

În cazul în care este posibil, una dintre părţi poate coopera la cererea celeilalte părţi în ceea ce priveşte furnizarea de informaţii utile pentru evaluarea cererii de plată, chiar înainte ca cererea de plată să fie transferată în mod oficial sau returnată de prima parte.

4.13 Un contract de achiziţii publice sau un contract de grant prin care nu a generat nicio plata în termen de doi ani de la semnarea acestuia este reziliat automat și finanțarea acesteia se dezangajează, cu excepția cazurilor de litigii în fața instanțelor judiciare sau al unui organism arbitral.

Articolul 5 – Componenta de avans al devizului de program

5.1 Devizul de program este un document de stabilire a programului activităţilor care urmează să fie desfăşurate şi resursele umane şi materiale necesare, bugetul corespunzător şi măsurile tehnice şi administrative de punere în aplicare pentru executarea acestor activităţi operaţionale pe parcursul perioadei de punere în aplicare operaţională a prezentului acord de finanţare.

Devizul de program de punere în aplicare a acordului de finanţare trebuie să respecte procedurile şi documentele standard privind devizele de program stabilite de Comisie în vigoare, la momentul adoptării devizul de program în cauză.

Organismul de punere în aplicare a acestor activităţi operaţionale în cadrul unui alt deviz de program, pot fi guvernul central al partenerului (operaţiuni centrale) sau un comandat de drept public sau un organism de drept privat cu o misiune de serviciu public (comandat de operaţiuni) sau, potrivit EDF, numai un organism de drept privat fără o misiune de serviciu public în baza unui contract de servicii (privat comandat de operaţiuni).

Devizul de program trebuie să aibă o componentă de avans şi pot avea o componentă de angajamente specifice.

În cadrul componentei de angajamente specifice, se aplică articolul 4.

În cadrul componentei de avans de deviz de program, organismul de punere în aplicare poate, până la pragurile stabilite, să organizeze proceduri de achiziţii publice şi de atribuire a subvenţiilor fără sau cu puţin controlul ex ante al Comisiei şi pentru a efectua plăţile la contractanţii şi beneficiarii de granturi, precum şi în contextul îndeplinirii directe a forţei de muncă.

Forţa de muncă directă se referă la activităţile operaţionale care organismul însărcinat cu punerea în aplicare le execută în mod direct şi personalul pe care îl angajează şi/sau resursele sale existente (maşini, echipamente, alţi factori de producţie).

Cheltuielile de funcţionare efectuate de organismul de execuţie pot fi eligibile pentru finanţare din partea UE în cadrul componentei de avans de deviz de program. În caz afirmativ, acestea sunt eligibile pentru finanţare din partea UE, pe întreaga durată a perioadei de execuţie din prezentul acord de finanţare, cu excepţia cazului în care începerea timpurie de eligibilitate a costurilor este prevăzută la articolul 6 din Condiţiile Speciale. Costurile de funcţionare sunt costurile suportate de organismul de execuţie în îndeplinirea sarcinilor de execuţie şi include personalul local, serviciile de utilităţi publice (de exemplu, apă, gaze şi energie electrică), închirierea spaţiilor, consumabile, întreţinere, călătorii de afaceri pe termen scurt şi de combustibil pentru vehicule. Acestea nu includ achiziţionarea de vehicule sau de orice alt echipament, sau o activitate operaţională. Astfel de costuri de exploatare pot fi facturate şi plătite în conformitate cu procedurile proprii ale organismului de punere în aplicare.

Procedurile de atribuire

5.2 în cadrul componentei de avans de deviz de program, organismul de punere în aplicare poate efectua, integral sau parţial, procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii şi de atribuire a granturilor, în conformitate cu propriile sale proceduri şi documente standard, în măsura în care se aduc dovezi prealabile obţinute de Comisie că partenerul organismul de punere în aplicare va:

- asigura funcţionarea unui sistem de control intern eficace şi eficient, şi

- aplica normele şi procedurile adecvate pentru procedurile de achiziţii publice şi/sau granturi.

În măsura în care un astfel de element nu este obţinut, procedurile de atribuire a contractelor de achiziţii şi de atribuire a granturilor sunt efectuate de organismul de execuţie în conformitate cu procedurile şi documentele tip stabilite şi publicate de către Comisie în vigoare, în momentul lansării procedurii în cauză.

Control ex-ante

5.3 În avans, cu excepţia cazului în care Aranjamentele tehnice şi administrative din devizul de program stipulează altfel, organismul de punere în aplicare prezintă Comisiei spre aprobare prealabilă, dosarele de licitaţie şi propuneri de decizie de atribuire a contractelor de achiziţii publice a căror valoare depăşeşte 100,000 EUR, precum şi toate propunerile pentru orientările privind cererile şi deciziile de atribuire a contractelor de subvenţii, care urmează procedurile şi documentele tip stabilite şi publicate de Comisie.

În plus faţă de obligaţiile prevăzute la articolul 1.6 din prezentele Condiţii generale, partenerul trebuie, în cursul aceleiaşi perioade, să păstreze toate documentele justificative contractuale şi financiare relevante.

Declaraţia de gestiune

5.4 Partenerul trebuie să prezinte în fiecare an Comisiei, până la data prevăzută la articolul 6 din Condiţiile Speciale, o declaraţie de gestiune semnată de partener cu ajutorul modelului din anexa IV.

Un audit extern independent, avizul privind declaraţia de gestiune, efectuat în conformitate cu standardele de audit recunoscute la nivel internaţional, nu trebuie să fie furnizate în acest caz, Comisia desfăşoară audituri pentru această acţiune. Aceste audituri vor verifica veridicitatea afirmaţiilor cuprinse în declaraţia de gestiune, precum şi de legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente efectuate.

Plăţi

5.5 Comisia va transfera prima tranşă de prefinanţare, după semnarea acordului de deviz de program de către toate părţile, în termen de 60 de zile calendaristice, în cazul în care devizul de program este finanţat prin FED şi de 30 de zile calendaristice, în cazul în care aceasta este finanţată de la bugetul UE.

Comisia efectuează plata în mai multe tranşe de prefinanţare în termen de 60 de zile calendaristice de la primirea şi aprobarea cererii de plată şi rapoartele sale.

Dobânda penalizatoare nu este datorată în conformitate cu Regulamentul financiar aplicabil. Termenul de plată poate fi suspendat de către Comisie prin informarea partenerului, în orice moment al perioadei menţionate mai sus, că cererea de plată nu poate fi onorată, fie datorită faptului că suma nu este exigibilă, fie pentru că nu au fost prezentate documentele justificative corespunzătoare. În cazul în care informaţiile care pune sub semnul întrebării eligibilitatea cheltuielilor care figurează pe o cerere de plată la cunoştinţa Comisiei, aceasta poate suspenda termenul de plată în scopul unor verificări suplimentare, inclusiv un control la faţa locului, pentru a determina, înainte de efectuarea plăţii, dacă cheltuiala este într-adevăr eligibilă. Suspendarea şi motivele care au stat la baza acesteia se comunică partenerului cât mai curând posibil. Termenul-limită de plată va fi reluat după ce au fost furnizate documente justificative care lipsesc sau dacă cererea de plată a fost corectată.

5.6 Comisia efectuează plăţi într-un cont bancar deschis la o instituţie financiară acceptate de Comisie.

5.7 Partenerul garantează că fondurile plătite de Comisie pot fi identificate în acest cont bancar.

5.8 Transferurile în euro, în cazul în care este necesar, se convertesc în moneda naţională a partenerului şi dacă plăţile trebuie întocmite de partener, la rata în vigoare în ziua plăţii de către partener.

Articolul 6 - Fondul comun gestionat de partener

6.1 Partenerul care gestionează un fond comun, poate fi eligibil pentru o contribuţie a UE la acest fond comun, în măsura în care înainte se obţin dovezi de către Comisie că entitatea de gestiune a partenerului:

- asigură funcţionarea unui sistem de control intern eficace şi eficient,

- utilizează un sistem de contabilitate care oferă informaţii exacte, complete şi fiabile în timp util;

- fac obiectul unui audit extern independent, efectuat, în conformitate cu standardele de audit recunoscute la nivel internaţional, de către un serviciu de audit independent din punct de vedere funcţional de entitatea sau de persoana în cauză;

- aplică normele şi procedurile adecvate pentru procedurile de achiziţii publice şi granturi;

- asigură publicarea ex post a informaţiilor referitoare la destinatari; precum şi

- asigură o protecţie rezonabilă a datelor cu caracter personal.

Procedurile de atribuire

6.2 în ceea ce priveşte contribuţia UE la un fond comun administrat de partener, entitatea de gestiune a Partenerului trebuie să îndeplinească sarcini în conformitate cu propriile sale proceduri și  documente standard pentru atribuirea unor contracte de achiziții și de acordare de granturi,sau cu cele convenite între donatori.

Punerea în aplicare

6.3 în ceea ce priveşte contribuţia UE la un fond comun administrat de partener, în plus faţă de drepturile şi obligaţiile deja prevăzute în prezentele condiţii generale, alte norme detaliate în anexa V la acordul de finanţare se aplică partenerului pentru punerea în aplicare a contribuţiei UE la Fondul comun.

Articolul 7 – Publicarea informaţiilor privind contractele de achiziţii şi subvenţii de către partener

7.1 Partenerul se angajează să publice în fiecare an, într-un loc dedicat şi uşor accesibil de pe site-ul său web, pentru fiecare contract de achiziţii şi de acordare a granturilor, pentru care este autoritatea contractantă a componentei în avans a programului estimativ prevăzut la articolul 5 şi fondurile menţionate la articolul 6, natura şi scopul său, numele şi localitatea contractantului (contractanţii în cazul unui consorţiu) sau a beneficiarului de grant (beneficiarilor de subvenţii, în cazul unui grant cu beneficiari multipli), precum şi valoarea contractului.

Localitatea unei persoane fizice trebuie să fie o regiune la nivelul NUTS 2. Localitatea unei persoane juridice este adresa sa.

În cazul în care publicarea pe internet nu este posibilă, informaţiile sunt publicate prin orice alt mijloc adecvat, inclusiv în jurnalul oficial al partenerului.

Articolul 6 din Condiţiile Speciale trebuie să prevadă locaţia, pe internet sau în alt mod, a locului de publicare; se face trimitere la această locaţie în locul dedicat de pe site-ul internet al Comisiei.

7.2 Sprijin pentru educaţie şi sprijinul financiar direct acordat persoanelor fizice aflate în nevoie vor fi publicate în mod anonim şi într-un mod cumulativ pe categorii de cheltuieli.

În cazul persoanelor fizice, numele se înlocuieşte cu "persoane fizice", la doi ani de la data publicării. Numele unei entităţi juridice care conţin numele unei persoane fizice implicate în această entitate nu este tratată ca un nume de persoană fizică.

Publicarea numelor persoanelor fizice nu se aplică în cazul în care o astfel de publicare riscă să încalce drepturile fundamentale sau dăuna intereselor lor comerciale.

Partenerul va prezenta Comisiei o listă de date care trebuie publicate cu privire la persoanele fizice, cu orice justificări pentru renunţările propuse la publicare, care trebuie să acorde o autorizaţie prealabilă pentru această listă. În cazul în care este necesar, Comisia completează localitatea persoanei fizice limitate la o regiune la nivelul NUTS 2.

7.3 Publicarea contractelor de achiziţii publice şi de acordare de granturi încheiate (şi anume, semnată de partener şi contractantul sau beneficiarul grantului) în timpul perioadei de raportare are loc în termen de şase luni de la termenul pentru depunerea raportului, în conformitate cu articolul 6 din Condiţiile Speciale.

7.4 Publicarea contractelor poate fi eliminată, în cazul în care o astfel de publicare riscă să dăuneze intereselor comerciale ale contractanţilor sau beneficiarilor de granturi. Partenerul trebuie să prezinte o listă cu aceste justificări, iar Comisia trebuie să acorde autorizaţia prealabilă publicării derogării.

7.5 În cazul în care Comisia efectuează plăţi către contractanţii sau beneficiarii de granturi în temeiul articolul 4, aceasta asigură publicarea de informaţii cu privire la contractele de achiziţii publice şi contracte de grant în conformitate cu normele sale.

Articolul 8 – Recuperarea fondurilor

8.1 Partenerul trebuie să ia toate măsurile adecvate pentru a recupera fondurile plătite în mod necuvenit.

Suinele plătite nejustificat şi recuperate de partener, sumele din garanţii financiare depuse pe baza unor proceduri de achiziţii publice şi acordare, sume din penalităţile financiare impuse de partener, precum şi despăgubirile acordate partenerului trebuie trimise Comisiei.

8.2 Fără a aduce prejudicii a responsabilităţii Partenerului mai sus, pentru recuperarea fondurilor plătite în mod necorespunzător, partenerul este de acord că Comisia poate, în conformitate cu dispoziţiile Regulamentului financiar aplicabil şi cu prezentul acord de finanţare, să stabilească formal o sumă ca fiind plătită în mod necuvenit în baza contractelor de achiziţie şi contractelor de finanţare şi de grant specificate în Partea întâi şi purcede la recuperarea acesteia prin orice mijloace, în numele Partenerului, inclusiv prin compensarea sumei datorate de către contractant sau beneficiar de grant împotriva oricăreia dintre revendicările sale împotriva UE şi prin recuperarea forţată în faţa instanţelor competente.

8.3 în acest scop, partenerul furnizează Comisiei toate documentele şi informaţiile necesare. Partenerul autorizează Comisia să efectueze recuperarea, în special prin apelarea la o garanţie a unui contractant sau a unui beneficiar de subvenţie al cărui partener este autoritatea contractantă sau prin compensarea fondurilor pentru recuperarea oricăror sume datorate antreprenorului sau beneficiarului subvenţiei de către partener în calitate de autoritate contractantă şi finanţată de UE în temeiul acestei sau un alt Acord de finanţare sau prin recuperare forţată în faţa instanţelor competente.

8.4 Comisia informează partenerul că procedurile de recuperare au fost deschise (inclusiv, dacă este necesar, în faţa unei instanţe naţionale).

8.5 În cazul în care partenerul este un beneficiar de grant al unei entităţi cu care Comisia a încheiat un acord de contribuţie, Comisia poate recupera fonduri de la partenerul care are legătura cu entitatea, dar entitatea nu a fost în măsură să recupereze de sinestătător.

Articolul 9 - Creanţe financiare în cadrul contractelor de achiziţii şi de grant

Partenerul se angajează să consulte Comisia înainte de a lua orice decizii cu privire la o cerere de despăgubiri formulată de un contractant sau beneficiar al grantului şi considerat de Partener ca fiind justificat integral sau parţial. Consecinţele financiare pot fi suportate de UE numai în cazul în care Comisia a autorizat în prealabil. O astfel de autorizaţie este de asemenea necesară pentru orice utilizare a fondurilor angajate în temeiul prezentului acord de finanţare pentru acoperirea costurilor ce decurg din litigii legate de contracte.

Articolul 10 – Depăşirea costurilor şi modalităţile de finanţare a acestora

10.1 Depăşirile individuale ale liniilor bugetare a activităţilor puse în aplicare de partener se

soluţionează prin realocarea de fonduri în cadrul bugetului general, în conformitate cu articolul 25 din aceste condiţii generale.

10.2 Ori de câte ori există un risc de depăşire a sumei prevăzute pentru activităţi puse în aplicare de către partener, partenerul trebuie să informeze imediat Comisia şi să solicite autorizarea prealabilă a acesteia pentru acţiunile corective planificate pentru a acoperi depăşirea, propunând fie pentru a reduce activitatea sau să se bazeze pe cont propriu sau alte resurse din afara bugetului UE.

10.3 Dacă activităţile nu pot fi reduse, sau dacă depăşirea nu poate fi acoperită de resursele proprii ale partenerului sau alte resurse, Comisia poate, la cererea justificată în mod corespunzător a partenerului, decide să acorde finanţare UE suplimentară. În cazul în care Comisia ar lua o astfel de decizie, costurile suplimentare sunt finanţate, fără a aduce atingere normelor şi procedurilor relevante ale UE, prin eliberarea unei contribuţii financiare adiţionale care urmează a fi stabilite de către Comisie. Prezentul acord de finanţare se modifică în consecinţă.

Partea a doua:Dispoziţii aplicabile sprijinului bugetar

Articolul 11 – Dialogul privind politicile

Partenerul şi UE se angajează să demareze un dialog periodic constructiv la un nivel corespunzător, referitoare la punerea în aplicare a prezentului acord de finanţare.

În cazul în care partenerul este un stat ACP şi această acţiune este finanţată în cadrul FED în temeiul articolului 1.1 din Condiţiile Speciale, acest dialog se pot înscrie în cadrul mai amplu al dialogului politic prevăzut la articolul 8 din Acordul de parteneriat ACP-CE.

Articolul 12 – Verificarea condiţiilor de finanţare şi efectuarea plăţilor

12.1. Comisia verifică condiţiile de plată a tranşelor din componenta de sprijin bugetar astfel cum sunt identificate în anexa I ("Capacităţi tehnice şi administrative).

În cazul în care Comisia concluzionează că condiţiile de plată nu sunt îndeplinite, aceasta va informa partenerul în acest sens fără întârzieri nejustificate.

12.2. Cererilor de plată depuse de partener sunt eligibile pentru a beneficia de finanțare UE, cu condiţia ca acestea să fie în conformitate cu dispoziţiile stabilite în anexa I (dispozițiile administrative) şi că acestea sunt transmise în cursul perioadei de punere operaţională.

12.3. Partenerul îşi aplică reglementările privind schimbul valutar naţional într-un mod nediscriminatoriu tuturor plăţilor din componenta de sprijin bugetar.

Articolul 13 – Transparenţa sprijinului bugetar

Partenerul consimte la publicarea, de către Comisie, a prezentului acord de finanţare şi oricăror modificări ulterioare ale acestuia, inclusiv prin mijloace electronice, şi a informaţiilor de bază privind sprijinul bugetar pe care Comisia le consideră adecvate. O astfel de publicare nu trebuie să conţină niciun fel de date cu încălcarea legislaţiei UE aplicabile în materie de protecţie a datelor cu caracter personal.

Articolul 14 – Recuperarea sprijinului bugetar

Toate sau o parte din plăţile aferente sprijinului bugetar pot fi recuperate de către Comisie, cu respectarea principiului proporţionalităţii, în cazul în care Comisia stabileşte că plata a fost afectată de nereguli grave imputabile partenerului, în special în cazul în care partenerul a furnizat informaţii incorecte sau nefiabile, actelor de corupţie sau de fraudă sau în cazul în care a fost implicat.

Partea a treia: Dispoziţii aplicabile acestei acţiuni ca ansamblu,

Indiferent de modul de gestionare

Articolul 15 – Perioada de executare şi termenul-limită de contractare

15.1 Perioada de execuţie a prezentului acord de finanţare este format din două perioade:

- punerea în aplicare operaţională, în care activităţile operaţionale ale acţiunii sunt efectuate. Această perioadă începe de la data intrării în vigoare a prezentului acord de finanţare sau de la termenul prevăzut în Condiţiile Speciale şi se încheie odată cu deschiderea perioadei de încetare a activităţilor de pescuit.

- o perioadă de interdicţie, în cursul căreia auditul şi evaluarea finală sunt contabilizate şi contractele şi estimarea programului pentru punerea în aplicare a prezentului Acord de finanţare sunt închise din punct de vedere tehnic şi financiar. Durata acestei perioade este stipulată în articolul 2.3 din Condiţiile Speciale. Aceasta începe după încheierea perioadei de punere în aplicare operaţională.

Aceste perioade sunt reflectate în acordurile încheiate de către partener şi de Comisie în punerea în aplicare a prezentului acord de finanţare, în special în cadrul acordurilor de contribuţie încheiate şi contracte de achiziţii şi de atribuire a granturilor.

15.2 Costurile legate de activităţile operaţionale sunt eligibile pentru finanţarea UE numai dacă au fost suportate pe parcursul perioadei de implementare operaţională; costurile suportate înainte de intrarea în vigoare a prezentului acord de finanţare nu sunt eligibile pentru finanţarea UE dacă nu se specifică altfel la articolul 6 din Condiţiile Speciale. Costurile aferente auditurilor şi evaluării finale, a activităţilor de închidere şi costurile de funcţionare menţionate la articolul 5.1 sunt eligibile până la sfârşitul perioadei de încetare a activităţilor.

15.3 Orice sold restant din contribuţia UE sunt deblocate automat în termen de cel mult şase luni de la încheierea perioadei de execuţie.

15.4 În cazuri excepţionale, justificate corespunzător, se poate face o cerere de prelungire a perioadei de punere în aplicare operaţională sau perioada de încetare a activităţilor, precum şi în mod corelativ perioadei de execuţie. Dacă este aprobată, acordul de finanţare trebuie modificat în consecinţă.

15.5 Articolul 2 din prezentele condiţii generale se aplică unor contracte de achiziţii publice, contracte de grant şi acorduri de contribuţie acordată de Comisie în calitate de autoritate contractantă, cu excepţia ultimului paragraf de la articolul 2.1.

Articolul 16 – Verificări şi controale efectuate de Comisie, Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) şi Curtea de Conturi Europeană

16.1 Partenerul trebuie să asiste şi să sprijine verificările şi controalele efectuate de Comisie, OLAF și Curtea de Conturi, la cererea acestora.

Partenerul este de acord ca Comisia, OLAF şi Curtea de Conturi să efectueze controale documentare şi, la faţa locului, cu privire la utilizarea finanţării acordate de UE în cadrul activităţilor în temeiul prezentului acord de finanţare şi efectuarea unui audit complet, dacă este necesar, pe baza documentelor justificative, a conturilor şi a documentelor contabile şi a oricărui alt document referitor la finanţarea activităţilor, pe întreaga durată a prezentului acord de finanţare şi timp de cinci ani de la sfârşitul perioadei de execuţie.

16.2 Partenerul este de acord, de asemenea, că OLAF poate efectua controale şi verificări la faţa locului, în conformitate cu procedurile stabilite de dreptul Uniunii pentru protecţia intereselor financiare ale Uniunii împotriva fraudei şi a altor nereguli.

În acest scop, partenerul acordă Comisiei, OLAF şi Curţii de Conturi Europene şi agenţii autorizaţi ai acestora accesul la site-urile şi locaţiile la operaţiunile finanţate în temeiul prezentului acord de finanţare, inclusiv sistemele informatice şi la orice documente şi date pe suport electronic privind gestionarea tehnică şi financiară a acestor operaţiuni şi va lua orice măsură adecvată pentru a le facilita activitatea. Accesul agenţilor autorizaţi ai Comisiei, OLAF şi Curţii de Conturi Europene se acordă în condiţii de strictă confidenţialitate cu privire la terţi, fără a aduce atingere obligaţiilor de drept public la care sunt supuse acestea. Documentele sunt accesibile şi se arhivează într-un mod care să permită cu uşurinţă de inspecţie, partenerul fiind obligaţi să informeze Comisia, după caz, a OLAF sau a Curţii de Conturi a Uniunii Europene privind locul exact în care sunt ţinute.

16.3 Controalele şi misiunile de audit descrise mai sus se aplică, de asemenea, contractanţilor, beneficiarilor de granturi, organizaţiilor care au semnat acorduri de contribuţie şi subcontractanţii care au beneficiat de finanţare din partea UE.

16.4 Partenerul este înştiinţat despre misiunile la faţa locului de către agenţii desemnaţi de către Comisie, OLAF şi Curtea de Conturi Europeană.

Articolul 17 – Sarcinile partenerului în combaterea neregulilor, fraudei şi corupţiei

17.1 Partenerul informează imediat Comisia cu privire la orice element adus la cunoştinţa sa care stârnesc suspiciuni de nereguli, fraude sau cazuri de corupţie şi a oricăror măsuri luate sau preconizate pentru abordarea acestora.

17.2 Partenerul se asigură şi verifică periodic că acţiunile finanţate de la buget sunt realizate efectiv şi executate corect. Acesta ia măsurile adecvate pentru a preveni, detecta şi corecta neregulile şi fraudele şi, dacă este necesar, urmărirea penală şi recuperarea fondurilor plătite în mod necuvenit.

,Neregulă" înseamnă orice încălcare a prezentului acord de finanţare, punerea în aplicare a contractelor şi deviz de program sau a dreptului Uniunii care rezultă dintr-un act sau dintr-o omisiune a oricărei persoane care are sau ar avea ca efect prejudicierea fondurilor UE, fie prin reducerea sau pierderea veniturilor faţă de Uniune, sau de către o cheltuială nejustificată. Prin "fraudă" se înţelege orice act sau omisiune intenţionată privind:

- utilizarea sau prezentarea de documente false, inexacte sau incomplete, declaraţiile sau documentele care are ca efect încasarea sau reţinerea necuvenită de fonduri din bufetul general al UE sau de FED;

- nedivulgarea de informaţii, încălcându-se o obligaţie specifică, cu acelaşi efect;

- utilizarea necorespunzătoare a unor astfel de fonduri în alte scopuri decât cele pentru care au fost iniţial alocate.

17.3 Partenerul se angajează să ia toate măsurile adecvate pentru a preveni, a detecta şi a pedepsi orice practici de corupţie activă sau pasivă în timpul punerii în aplicare a unui acord de finanţare.

Prin "corupţie pasivă" se înţelege fapta săvârşită cu intenţie de un funcţionar, care, în mod direct sau printr-un intermediar, solicită sau primeşte avantaje de orice fel pentru el însuşi sau pentru o terţă parte ori acceptă o promisiune referitoare la un astfel de avantaj, pentru a acţiona sau a se abţine să acţioneze în conformitate cu îndatoririle sale sau în exercitarea funcţiilor sale cu încălcarea atribuţiilor sale oficiale, care are sau ar avea ca efect prejudicierea intereselor financiare ale UE.

"Corupţie activă" înseamnă fapta săvârşită cu intenţie de acea persoană care promite sau acordă, în mod direct sau prin intermediar, un avantaj de orice fel unui funcţionar, pentru sine sau pentru o terţă parte, pentru a acţiona sau a se abţine să acţioneze în conformitate cu îndatoririle sale sau în exercitarea funcţiilor sale cu încălcarea atribuţiilor sale oficiale, care are sau ar avea ca efect prejudicierea intereselor financiare ale UE.

17.4 în cazul în care partenerul nu ia măsurile adecvate pentru a preveni riscuri de fraudă, nereguli şi corupţie, Comisia poate adopta măsuri de precauţie, inclusiv suspendarea aplicării prezentului acord de finanţare.

Articolul 18 – Suspendarea plăţilor

18.1 Fără a aduce atingere suspendării sau denunţării prezentului acord de finanţare, în conformitate cu Articolele 26 şi, respectiv, 27, Comisia poate suspenda plăţile, integral sau parţial, dacă:

a) Comisia a stabilit sau are motive serioase de îngrijorare, în baza informaţiilor primite, şi trebuie să verifice, dacă partenerul a comis erori substanţiale, nereguli sau fraude în procedurile de achiziţii publice şi de acordare de subvenţii sau în punerea în aplicare a acţiunii, sau partenerul nu şi-a îndeplinit obligaţiile care îi revin în temeiul prezentului acord de finanţare, inclusiv a obligaţiilor privind punerea în aplicare a planului privind comunicarea şi vizibilitatea;

b) Comisia a stabilit sau are motive serioase de îngrijorare, în baza informaţiilor primite, şi trebuie să verifice, dacă partenerul a comis erori sistemice sau recurente, nereguli, fraude sau încălcări ale obligaţiilor în temeiul prezentului acord sau al altor acorduri de finanţare, cu condiţia ca respectivele erori, nereguli, fraude sau încălcări ale obligaţiilor au un impact semnificativ asupra punerii în aplicare a prezentului acord de finanţare sau pune sub semnul întrebării fiabilitatea sistemului de control intern ale partenerului sau legalitatea și regularitatea cheltuielilor subiacente;

c) Comisia bănuieşte că partenerul se face vinovat de erori substanţiale, nereguli, fraude sau încălcări ale obligaţiilor în procedurile de achiziţii publice şi de acordare de granturi sau în punerea în aplicare a acţiunii şi trebuie să verifice dacă acestea au avut loc.

d) Este necesară de a reveni un prejudiciu grav adus intereselor financiare ale Uniunii.

18.2 Comisia trebuie să informează imediat partenerul cu privire la suspendarea plăţilor şi cu privire la motivele acestei suspendări.

18.3 Suspendarea plăţilor va avea un efect de suspendare a termenelor de plată pentru orice cerere de plată în curs.

18.4 Pentru reluarea plăţilor, partenerul depune eforturi pentru a remedia situaţia care a condus la suspendarea cât mai curând posibil şi informează Comisia cu privire la progresele înregistrate în acest sens. Comisia trebuie, de îndată ce consideră că sunt îndeplinite condiţiile pentru reluarea plăţilor, să informeze partenerul.

Articolul 19 – Alocarea fondurilor recuperate de Comisie în cadrul acţiunii

În cazul în care acţiunea este finanţată în cadrul FED, sumele alocate plătite şi recuperate în mod necuvenit de către Comisie, sumele din garanţiile financiare depuse pe baza procedurilor de achiziţii şi de granturi, sumele din penalităţile financiare impuse, precum şi daunele acordate Comisiei trebuie să fie alocate la această acţiune.

Articolul 20 – Dreptul de stabilire şi de şedere

20.1 Atunci când acest lucru este justificat de natura contractului de achiziţii, contractul de grant sau a acordului de contribuţie, Partenerul dă dreptul persoanelor fizice şi juridice care participă la invitaţii de participare la licitaţii pentru contracte de lucrări, furnizare sau servicii sau apeluri de propuneri şi organizaţii preconizate să semneze acorduri de contribuţie cu un provizoriu dreptul de stabilire şi reşedinţă în teritoriile Partenerului. Acest drept va rămâne valabil o lună după atribuirea contractului.

20.2 Partenerul dă dreptul, de asemenea, contractanţilor de achiziţii, beneficiarilor de granguri, organizaţiilor care au semnat acorduri de contribuţie şi persoanelor fizice ale căror servicii şunt necesare pentru desfăşurarea acestei acţiuni şi membrilor familiilor lor cu drepturi similare în timpul punerii în aplicare a acţiunii.

Articolul 21 – Dispoziţii fiscale şi vamale şi regimuri de schimb valutar

21.1 Partenerul trebuie să aplice la contracte de achiziţii publice, granturi, contracte şi acorduri de contribuţie finanţate de UE care beneficiază de clauza naţiunii celei mai favorizate un regim fiscal şi vamal aplicat statelor sau organizaţiilor internaţionale de dezvoltare cu care au reiaţii.

În cazul în care Partenerul este un stat ACP, nu trebuie să se ia în considerare acțiunile aplicate de către celelalte state ACP sau alte ţări în curs de dezvoltare în scopul determinării tratamentului cel mai favorizat.

21.2 În cazul în care un acord-cadru este aplicabil, care include dispoziţii mai detaliate privind acest subiect, aceste dispoziţii se aplică, de asemenea.

Articolul 22 – Confidenţialitatea

22.1 Partenerul este de acord că documentele şi datele deţinute de o entitate cu care partenerul se află într-o relaţie contractuală cu privire la acestea pot fi înaintate Comisiei de către entitatea respectivă numai în scopul punerii în aplicare a prezentul regulament sau într-un alt acord de finanţare. Comisia respectă confidenţialitatea tuturor modalităţilor convenite între partener şi această entitate.

22.2 Fără a aduce atingere articolul 16 din prezentele condiţii generale, partenerul şi Comisia păstrează confidenţialitatea oricăror documente, informaţii sau alte materiale direct legate de punerea în aplicare a prezentului acord de finanţare care este clasificat ca fiind confidenţiale.

22.3 Părţile trebuie să obţină consimţământul prealabil scris al celeilalte înainte de a face publice aceste informaţii.

22.4 Părţile trebuie să respecte confidenţialitatea până la cinci ani după sfârşitul perioadei de execuţie.

22.5 Partenerul trebuie să respecte, de asemenea, obligaţiile care îi revin în temeiul articolul 1.7, în cazul în care Comisia furnizează date cu caracter personal către partener, de exemplu, în cadrul procedurilor şi contractelor gestionate de către Comisie.

Articolul 23 – Utilizarea studiilor

Contractul privind orice studiu finanţat în temeiul prezentului acord de finanţare includ dreptul pentru partener şi pentru Comisie de utilizare a studiului, să le publice şi să le divulge terţilor.

Articolul 24 – Consultarea dintre partener şi Comisie

24.1 Partenerul şi Comisia se consultă reciproc înainte de a lua orice litigiu privind punerea în aplicare sau interpretarea prezentului acord de finanţare suplimentară în temeiul articolul 28 din aceste condiţii generale.

24.2 Atunci când Comisia constată existenţa unor probleme în desfăşurarea procedurilor legate de gestionarea prezentului acord de finanţare, acesta stabileşte toate contactele necesare cu partenerul pentru remedierea situaţiei şi ia orice măsuri necesare.

24.3 Consultările pot duce la modificarea, suspendarea sau încetarea prezentului acord de finanţare.

24.4 Comisia informează, în mod regulat, partenerul despre punerea în aplicare a activităţilor descrise în anexa I care nu se regăsesc în partea ÎNTÎI şi DOI din prezentele condiţii generale.

Articolul 25 – Modificarea prezentului acord de finanţare

25.1 Orice modificare a prezentului acord de finanţare se face în scris, inclusiv prin intermediul unui schimb de scrisori.

25.2 în cazul în care cererea de modificare este dată de partener, aceasta din urmă înaintează cererea respectivă Comisiei cu cel puţin trei luni înainte de data la care amendamentul este destinat să intre în vigoare, cu excepţia cazului în care sunt justificate corespunzător de către partener şi acceptate de Comisie. În cazuri excepţionale de ajustare a obiectivelor acţiunii şi/sau o creştere a contribuţiei UE, o astfel de cerere trebuie depusă cu cel puţin şase luni înainte ca modificarea destinată să intre în vigoare.

25.3 Dacă ajustarea nu afectează în mod semnificativ obiectivele activităţii executate în conformitate cu Partea întîi din prezentele condiţii generale, şi în cazul în care se referă la chestiuni de detaliu care nu afectează soluţia tehnică adoptată şi, dacă acesta nu include realocarea de fonduri, sau dacă se referă la realocări de fonduri cu o valoare echivalentă a rezervei pentru cheltuieli neprevăzute, partenerul trebuie să informeze Comisia în legătură cu ajustarea şi justificarea în scris cât mai curând posibil şi poate aplica această ajustare.

25.4 Utilizarea rezervei pentru cheltuieli neprevăzute pentru o acţiune este condiţionată de aprobarea scrisă prealabilă a Comisiei.

25.5 În cazul în care Comisia consideră că partenerul încetează să îşi îndeplinească în mod satisfăcător sarcinile încredinţate în conformitate cu articolul 1.1 din prezentele Condiţii generale şi fără a aduce atingere articolelor 26 şi 27 din prezentele condiţii generale, Comisia poate decide să recupereze sarcinile încredinţate de la partener pentru a continua punerea în aplicare a activităţilor în numele partenerului, după ce acesta a fost informat în scris în acest sens.

Articolul 26 – Suspendarea prezentului acord de finanţare

26.1 Acordul de finanţare poate fi suspendat în următoarele cazuri:

- Comisia poate suspenda punerea în aplicare a prezentului acord de finanţare, dacă partenerul încalcă o obligaţie în conformitate cu prezentul acord de finanţare.

- Comisia poate suspenda punerea în aplicare a prezentului acord de finanţare, în cazul în care partenerul încalcă oricare dintre obligaţiile prevăzute în conformitate cu procedurile şi documentele tip menţionate la articolele 1,4, 5 şi 6 din prezentele condiţii generale.

- Comisia poate suspenda prezentul acord de finanţare dacă partenerul încalcă o obligaţie referitoare la respectarea drepturilor omului, a principiilor democratice şi a statului de drept, în cazuri grave de corupţie sau, în cazul în care partenerul se face vinovat de abateri profesionale grave dovedite prin orice mijloace justificate. Prin "abatere profesională gravă" se înţelege oricare dintre următoarele:

    - o încălcare a legilor sau a regulamentelor sau a standardelor etice ale profesiei căreia îi aparţine persoana sau entitatea, sau

    - orice comportament culpabil de o persoană sau entitate care are un impact asupra credibilităţii sale profesionale în cazul în care un astfel de comportament denotă o intenţie culpabilă sau neglijenţe grave.

- Prezentul acord de finanţare poate fi suspendat în cazuri de forță majoră, astfel cum este definit mai jos. "Forţa majoră" înseamnă orice situaţie sau eveniment imprevizibil și excepţional, independent de voinţa părţilor, care împiedică îndeplinirea de către oricare dintre părţi a obligaţiilor care le revin, care nu poate fi atribuit unei erori sau neglijenţe din partea lor (sau din partea contractorilor lor, agenţilor sau angajaţilor) şi se dovedeşte insurmontabilă, în ciuda tuturor măsurilor de precauţie. Defectele echipamentelor sau materialelor, sau întârzierile în punerea la dispoziţie a acestora, conflictele de muncă, grevele sau dificultăţile financiare nu pot fi invocate ca fiind cazuri de forţă majoră. O parte nu este considerată responsabilă de încălcarea obligaţiilor care îi revin în cazul în care este împiedicată să şi le îndeplinească de un caz de forţă majoră care cealaltă parte este informat în mod corespunzător. O parte, care se confruntă cu un caz de forţă majoră trebuie să informeze cealaltă parte fără întârziere, specificând natura, durata probabilă şi efectele previzibile ale problemei, şi să ia toate măsurile necesare pentru a reduce la minimum eventualele daune.

- Niciuna dintre părţi nu este considerată răspunzătoare pentru încălcarea obligaţiilor care îi revin în baza prezentului acord de finanţare dacă este împiedicată să le îndeplinească prin forţă majoră, cu condiţia să ia măsuri pentru a reduce la minimum eventualele daune.

26.2 Comisia poate suspenda prezentul acord de finanţare, fără notificare prealabilă.

26.3 Comisia poate lua orice măsură de precauţie înainte ca suspendarea să aibă loc.

26.4 Atunci când suspendarea este notificată, consecinţele pentru achiziţiile aflate în curs şi contractele de grant, acordurile de contribuţie şi deviz de program vor fi indicate.

26.5 O suspendare a prezentului acord de finanţare nu trebuie să aducă atingere normelor de suspendare a plăţilor şi de reziliere a prezentului acord de finanţare de către Comisie în conformitate cu articolul 18 şi 27 din Condiţiile Generale.

26.6 Părţile reiau punerea în aplicare a Acordului de finanţare, după ce condiţiile o permit cu aprobarea prealabilă scrisă a Comisiei. Aceasta nu aduce atingere oricăror modificări ale prezentului acord de finanţare care poate fi necesară pentru adaptarea acţiunii la noile condiţii de punere în aplicare, inclusiv, dacă este posibil, prelungirea perioadei de implementare operaţională sau încetarea prezentului acord de finanţare în conformitate cu articolul 27 .

Articolul 27 – Încetarea prezentului acord de finanţare

27.1. În cazul în care problemele care au condus la suspendarea prezentului acord de finanţare nu au fost soluţionate într-un termen maxim de 180 de zile, oricare dintre părţi poate rezilia prezentul acord de finanţare la un preaviz de 30 de zile.

27.2. Prezentul acord de finanţare este reziliat în mod automat, în cazul în care nu a fost semnat contractul de execuţie în termenele prevăzute la articolul 2.

27.3 Dacă încetarea este notificată, consecinţele pentru contractele de achiziţie publică aflate în desfăşurare, contractele de grant, acordurile de contribuţie şi deviz de program vor fi indicate.

Articolul 28 – Aranjamente de soluţionare a litigiilor

28.1 Orice litigiu referitor la prezentul acord de finanţare şi care nu poate fi soluționat într-un interval de şase luni de consultări între părţi prevăzută la articolul 24 din aceste condiții generale poate fi soluţionat prin arbitraj la cererea uneia dintre părţi.

28.2 în cazul în care Partenerul este un stat ACP sau un organism sau organizaţie regională ACP şi această acţiune este finanţată în cadrul FED, litigiul este înaintat, înainte de arbitraj şi după consultările prevăzute la articolul 24 din aceste condiţii generale, ACP-Consiliul de Miniştri CE sau, între reuniunile sale, la Comitetul de ambasadori ACP-CE, în conformitate cu articolul 98 din Acordul de parteneriat ACP-CE. Dacă Consiliul sau Comitetul nu reuşesc să soluţioneze litigiul, oricare dintre părţi poate solicita soluţionarea litigiului prin arbitraj în conformitate cu articolele 28.2, 28.3 şi 28.4.

28.3 Fiecare parte desemnează un arbitru în termen de 30 de zile de la cererea de arbitraj. În caz contrar, fiecare parte poate solicita secretarului general al Curţii Permanente de Arbitraj (Haga) să desemneze un al doilea arbitru. Cei doi arbitri desemnează, la rândul lor, al treilea arbitru în termen de 30 de zile. În caz contrar, fiecare parte poate solicita secretarului general al Curţii Permanente de Arbitraj să desemneze cel de-al treilea arbitru.

28.4 Procedura prevăzută de regulile opţionale ale Curţii Permanente de Arbitraj în ceea ce priveşte organizaţiile internaţionale şi statele, se aplică. Deciziile arbitrilor se iau cu majoritate de voturi în termen de trei luni.

28.5 Fiecare parte este obligată să adopte măsurile necesare pentru aplicarea deciziei arbitrilor.

FINANCING AGREEMENT

SPECIAL CONDITIONS

The European Commission, hereinafter referred to as "the Commission", acting on behalf of the European Union, hereinafter referred to as "the EU",

of the one part, and

the Government of the Republic of Moldova, hereinafter referred to as "the Partner",

of the other part,

have agreed as follows:

Article 1 - Nature of the action

1.1. The EU agrees to finance and the Partner agrees to accept the financing of the following action:

Title: Support for the Implementation of the EU-Moldova Association Agreement CRIS decision number: ENI/2018 /041-302; ENI/ 2018/041-547

This action is financed from the EU Budget under the following basic act: European Neighbourhood Instrument.

1.2. The total estimated cost of this action is EUR 10 700 000 and the maximum EU contribution to this action is set at EUR 9 250 000.

The Partner shall not co-finance the action.

The action is co-financed in joint co-financing by UN Women and estimated co- financing by potential grant beneficiaries. The breakdown of this financial contribution is shown in Annex I (Technical and Administrative Provisions).

Article 2 - Execution period

2.1. The execution period of this Financing Agreement as defined in Article 15 of Annex II (General Conditions) shall commence on the entry into force of this Financing Agreement and end 84 months after this date.

2.2.The duration of the operational implementation period is fixed at 60 months.

2.3.The duration of the closure period is fixed at 24 months.

Article 3 - Addresses

All communications concerning the implementation of this Financing Agreement shall be in writing, shall refer expressly to this action as identified in Article 1.1 of these Special Conditions and shall be sent to the following addresses:

a) for the Commission

Mr Peter MICHALKO

Head of the EU Delegation to the Republic of Moldova

12, Kogalniceanu Street

MD-2001 Chisinau

Republic of Moldova

b) for the Partner

Ms Maia SANDU

Prime Minister of the Republic of Moldova

1, Piata Marii Adunari Nationale

MD-2001 Chisinau

Republic of Moldova

Article 4 - OLAF contact point

The contact point of the Partner having the appropriate powers to cooperate directly with the European Anti-Fraud Office (OLAF) in order to facilitate OLAF's operational activities shall be:

Mr Valeriu CUPCEA,

Head of the International Cooperation Directorate,

National Anti-corruption Centre,

198, Stefan cel Mare Ave., MD-2004, Chisinau, Republic of Moldova

Tel:+373 22 257 351 Mobile: +373 797 43 505

E-mail: valeriu.cupcea@cna.md

Article 5 - Annexes

5.1. This Financing Agreement is composed of:

(a) these Special Conditions;

(b) Annex I: Technical and Administrative Provisions, detailing the objectives, expected results, activities, description of the budget-implementation tasks entrusted and budget of this Action;

(c) Annex II: General Conditions;

(d) Annex III: Reporting Template - not applicable to and not included in this Financing Agreement.

(e) Annex IV: Management Declaration Template - not applicable to and not included in this Financing Agreement.

5.2.In the event of a conflict between, on the one hand, the provisions of the Annexes and, on the other hand, the provisions of these Special Conditions, the latter shall take precedence. In the event of a conflict between, on the one hand, the provisions of Annex I (Technical and Administrative Provisions) and, on the other hand, the provisions of Annex II (General Conditions), the latter shall take precedence.

Article 6 - Entry into force

This Financing Agreement shall enter into force on the date on which the Commission receives a notification from the Partner confirming the completion of the internal procedures of the Partner necessary for its entry into force. The Commission shall inform the Partner of the date of the receipt of this notification. This Financing Agreement shall not enter into force if such a notification is not received by the Commission by at the latest, 31 December 2019. In this case, the entry into force upon receipt of the notification of the ratification shall constitute the conclusion of the financing agreement referred to in Article 114(2) of the 2018 Financial Regulation and it must occur by the 31 of December 2019.

Done in two original copies, one copy being handed to the Commission and one to the Partner.