Acord de grant din 17.05.2016 dintre Guvernul Republicii Moldova şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare în vederea realizării Proiectului "Modernizarea serviciilor guvernamentale în Republica Moldova"

ACORD BILATERAL

ACORD DE GRANT

dintre Guvernul Republicii Moldova şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie

şi Dezvoltare şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare în vederea realizării

Proiectului “Modernizarea serviciilor guvernamentale în Republica Moldova”

Chişinău, 17 mai 2016

(în vigoare 09.06.2016)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 217-229 art. 1208 din 22.07.2016

* * *

Notă: Ordinul MAE şi IE nr.614-T-05 din 21.06.2016

Notă: Vezi varianta engleză a Acordului

Excelenţei Sale Dl. Tudor Copaci

Secretar General al Guvernului

Cancelaria de Stat

Piaţa Marii Adunări Naţionale 1

Chişinău

Republica Moldova

                Re: ECAPDEV Grant Nr.TF0A2299

                Proiectul Modernizarea serviciilor

                guvernamentale în Republica Moldova

Excelenţă:

Ca răspuns la solicitarea de asistenţă financiară depusă în numele Guvernului Republicii Moldova (denumit în continuare - “Recipient”) , pentru beneficiul Republicii Moldova, sunt bucuros să vă informez că Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare (colectiv, “Banca Mondială”) , care acţionează drept administrator al mijloacelor de grant acordate de către Federaţia Rusă (“Donator”) în cadrul Fondului Fiduciar Programatic cu Donatori Multipli pentru Dezvoltarea Capacităţii în Regiunea Europei şi Asiei Centrale (TF071624) , propune extinderea către Recipient a unui grant suma căruia nu va depăşi două sute patruzeci şi şapte dolari ai Statelor Unite (U.S.$247,000) (“Grant”) cu condiţiile şi termenii stabiliţi sau menţionaţi în prezentul acord scrisoare (“Acord”) , care include Anexa ataşată, pentru a acorda asistenţă în finanţarea proiectului descris în Anexă (“Proiect”) .

Prezentul grant este finanţat din Fondul Fiduciar menţionat mai sus pentru care Banca Mondială primeşte contribuţii periodice de la Donator. În conformitate cu Secţiunea 3.02 a Condiţiilor Standard (precum este definit în Anexa la prezentul Acord), obligaţiunile de plată ale Băncii Mondiale în legătură cu prezentul Acord se limitează la suma mijloacelor făcute disponibile acesteia de către Donator în cadrul Fondului Fiduciar menţionat mai sus, iar dreptul Recipientului de a retrage mijloacele grantului este sub rezerva disponibilităţii fondurilor respective.

Recipientul prezintă, prin confirmarea acordului său mai jos, că este autorizat să încheie prezentul Acord şi să realizeze Proiectul în conformitate cu termenii şi condiţiile stabilite sau menţionate în prezentul Acord.

Vă rugăm să confirmaţi acordul Recipientului cu cele expuse mai sus prin depunerea semnăturii şi datei de către reprezentantul oficial al Recipientului pe copia anexată a prezentului Acord şi returnarea acestuia Băncii Mondiale. La recepţionarea de către Banca Mondială a prezentei copii contrasemnate, prezentul Acord va intra în vigoare din data specificată de Banca Mondială, în conformitate cu Articolul V al Anexei la prezentul Acord.

Cu profund respect,

BANCA INTERNAŢIONALĂ PENTRU RECONSTRUCŢIE ŞI DEZVOLTARE

ASOCIAŢIA INTERNAŢIONALĂ PENTRU DEZVOLTARE

Semnat de către ____________________

Qimiao Fan

Director de Ţară pentru Regiunea

Belarus, Moldova şi Ucraina

Europa şi Asia Centrală

CONVENIT:

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

De către_______________________

Reprezentantul autorizat

Numele: Tudor Copaci

Funcţia: Secretar general al Guvernului

Data: 13 mai 2016

Anexe:

(1) Condiţii Standard pentru Granturile acordate de Banca Mondială din Diverse Mijloace, din 15 februarie 2012

(2) Scrisoare de decontare din aceeaşi dată ca şi prezentul Acord, împreună cu Orientările Băncii Mondiale privind Decontarea Mijloacelor pentru Proiecte, din 1 mai 2006

ECAPDEV Grant Nr.TF0A2299

ANEXĂ

Articolul I

Condiţii Standard; Definiţii

1.01. Condiţii Standard. Condiţiile Standard pentru granturile acordate de Banca Mondială din diverse mijloace financiare, din 15 februarie 2012 (“Condiţii Standard”) constituie parte integrală a prezentului Acord.

1.02. Definiţii. Cu excepţia situaţiilor impuse de context, termenii scrişi cu majuscule, utilizaţi în prezentul Acord, au sensurile atribuite acestora în Condiţiile Standard sau în prezentul Acord.

(a) “Orientări Anticorupţie” înseamnă “Orientările privind prevenirea şi combaterea fraudelor şi corupţiei în proiectele finanţate prin împrumuturile BIRD şi Creditele şi Granturile AID”, din 15 octombrie 2006, revizuite în ianuarie 2011.

(b) “Cancelaria de Stat” înseamnă Cancelaria de Stat a Recipientului, sau orice succesor legal al acesteia.

(c) “e-Guvernare” înseamnă utilizarea tehnologiile informaţionale şi de comunicare de către instituţiile guvernului pentru îmbunătăţirea activităţilor lor, inclusiv a administraţiei, serviciilor şi conectării cu cetăţenii şi societatea.

(d) “Centrul de Guvernare Electronică” înseamnă instituţia publică a Recipientului responsabilă de implementarea proiectelor legate de transformarea e-Guvernare, creat în conformitate cu Legislaţia privind Centrul de Guvernare Electronică, sau cu legislaţia privind orice succesor legal al acestuia.

(e) “Legislaţia privind Centrul de Guvernare Electronică” înseamnă Hotărârea Guvernului nr.392 din 19 mai 2010 şi Hotărârea Guvernului nr.760 din 18 august 2010, care prevăd crearea Centrului de Guvernare Electronică, conform modificărilor în vigoare la data semnării prezentului Acord.

(f) “Servicii electronice de abilitare” înseamnă componente separate, reutilizabile care facilitează dezvoltarea serviciilor electronice prin izolarea funcţionalităţilor comune care includ, printre altele, autentificarea, autorizarea, plăţile, înştiinţările şi transmiterea documentelor, ca parte a infrastructurii de prestare a serviciilor publice electronice.

(g) “Proiectul AID” înseamnă proiectul privind modernizarea serviciilor guvernamentale care urmează să fie implementat pe teritoriul Republicii Moldova şi va fi propus spre finanţare printr-un credit din partea Asociaţiei Internaţionale pentru Dezvoltare acordat Republicii Moldova.

(h) “Reforma de Modernizare a Serviciilor Guvernamentale 2017-2021” înseamnă reforma serviciilor administrative guvernamentale ale Recipientului pentru perioada 2017 - 2021.

(i) “Acord Subsidiar” înseamnă acordul dintre Recipient şi Centrul de Guvernare Electronică privind transferul mijloacelor Grantului pentru implementarea Proiectului, în conformitate cu prevederile din Secţiunea 2.03(b) a prezentului Acord.

Articolul II

Executarea Proiectului

2.01.Obiectivele şi descrierea Proiectului. Obiectivul Proiectului este acordarea asistenţei Recipientului pentru a asigura pregătirea Proiectului AID de calitate înaltă şi în termen oportun. Proiectul este constituit din următoarele părţi:

Partea 1-a: Lucrul analitic întru informarea elaborării Proiectului IDA

Acordarea susţinerii la elaborarea proiectului tehnic al unui mecanism modern de prestare a serviciilor pentru a asigura prestarea serviciilor administrative publice de calitate înaltă, prompte, acceptabile, transparente şi eficiente din punct de vedere al costurilor prin, inter alia:

(a) elaborarea conceptului Reformei de Modernizare a Serviciilor Guvernamentale 2017-2021;

(b) elaborarea unui plan de acţiuni, inclusiv a costurilor estimative, şi a unei analize economice pentru implementarea Reformei de Modernizare a Serviciilor Guvernamentale 2017-2021, inclusiv efectuarea analizei cost-beneficiu a digitizării serviciilor publice şi prezentarea recomandărilor privind raţionalizarea listei serviciilor Recipientului;

(c) efectuarea evaluării capacităţii instituţionale şi operaţionale a Recipientului pentru implementarea planului de acţiuni pentru Reforma de Modernizare a Serviciilor Guvernamentale 2017-2021 şi elaborarea unui plan de instruire corespunzător;

(d) efectuarea unui studiu de fezabilitate şi elaborarea planului de acţiuni strategic, inclusiv a costurilor estimative, pentru implementarea activităţilor Proiectului AID privind sporirea accesului cetăţenilor la serviciile Recipientului la nivel local;

(e) efectuarea unei evaluări a eficacităţii procedurilor şi proceselor de gestionare a resurselor umane ale Recipientului utilizate în instituţiile guvernamentale şi de către prestatorii serviciilor guvernamentale, care au fost selectate pentru reinginerie şi automatizare în cadrul Proiectului AID; şi efectuarea unei evaluări a numărului de cadre implicate în prestarea serviciilor guvernamentale respective; şi

(f) pregătirea unui plan de acţiuni strategic, inclusiv a costurilor estimative, pentru implementarea activităţilor Proiectului AID axate pe alinierea resurselor umane la un model nou de prestare a serviciilor guvernamentale.

Partea a 2-a: Pregătirea pentru implementarea efectivă a Proiectului AID

Acordarea susţinerii, inter alia, pentru:

a) efectuarea achiziţiilor publice, managementului financiar şi administrării contractului în cadrul Proiectului;

b) pregătirea documentelor de licitaţie şi termenelor de referinţă pentru procurarea serviciilor electronice de abilitare; şi

c) elaborarea unui manual operaţional şi a studiilor necesare pentru conformarea cu cerinţele Băncii Mondiale pentru pregătirea Proiectului AID.

Partea a 3-a: Auditul financiar

Acordarea susţinerii la pregătirea auditului financiar al Proiectului.

2.02. Executarea Proiectului în general. Recipientul declară angajamentul său faţă de realizarea obiectivelor Proiectului. Pentru acest scop, Recipientul, prin intermediul Cancelariei de Stat, va realiza şi va determina Centrul de Guvernare Electronică ca să realizeze Proiectul în conformitate cu prevederile: (a) Articolului II al Condiţiilor Standard; (b) “Orientările privind Prevenirea şi Combaterea Fraudelor şi Corupţiei în Proiectele Finanţate prin Împrumuturile BIRD şi Creditele şi Granturile AID” din 15 octombrie 2006, revizuite în ianuarie 2011 (“Orientări Anti-Corupţie”) ; (c) prezentului Articol II; şi (d) Acordului Subsidiar.

2.03. Aranjamente instituţionale şi alte

(a) Aranjamente instituţionale

(1) Recipientul va încredinţa responsabilitatea generală pentru implementarea Proiectului Cancelariei de Stat, şi pentru acest scop, va menţine, prin intermediul Cancelariei de Stat, pe toată durata implementării Proiectului, numărul adecvat de cadre profesioniste şi cu termeni de referinţă, calificările şi funcţiile acceptabile pentru Banca Mondială, pentru a exercita toate funcţiile legate de Proiect.

(b) Acordul Subsidiar

(1) Fără a se limita la prevederile Secţiunii 2.02 a prezentului Acord, Recipientul, prin intermediul Cancelariei de Stat, va transfera mijloacele Grantului către Centrul de Guvernare Electronică printr-un acord (“Acord Subsidiar”) în baza termenilor şi condiţiilor acceptabile pentru Banca Mondială, care vor include, printre altele, rolurile şi responsabilităţile Centrului de Guvernare Electronică şi ale Recipientului, prin intermediul Cancelariei de Stat, în legătură cu implementarea Proiectului, inclusiv obligaţia Centrului de Guvernare Electronică de a:

(A) efectua managementul financiar, achiziţiile publice şi decontările din cadrul Proiectului cu precauţie şi eficienţă, şi în conformitate cu prevederile stabilite în Secţiunile 2.06 şi 2.07, şi în Articolul III al prezentului Acord, precum şi cu bunele practici tehnice, economice, financiare şi manageriale;

(B) asigura ca Proiectul să fie realizat în conformitate cu prevederile Orientărilor Anticorupţie; şi

(C) întreprinde sau permite ca toate acţiunile să fie întreprinse pentru a abilita conformarea Recipientului cu obligaţiile sale menţionate în prezentul Acord în ceea ce priveşte Centrul de Guvernare Electronică.

(2) Recipientul, prin intermediul Cancelariei de Stat, va exercita drepturile sale şi va îndeplini obligaţiile sale în baza Acordului Subsidiar astfel, încât să apere interesele Recipientului şi ale Băncii Mondiale şi să atingă scopurile Grantului. Cu excepţia celor convenite altfel de Banca Mondială, Recipientul, prin intermediul Cancelariei de Stat, nu va atribui, modifica, abroga sau renunţa la Acordul Subsidiar sau orice prevederi ale acestuia. În cazul unor conflicte între termenii Acordului Subsidiar şi ai prezentului Acord, vor prevala termenii prezentului Acord.

2.04. Vizitele donatorilor. Pentru scopurile Secţiunii 2.09 a Condiţiilor Standard, Recipientul va întreprinde, la solicitarea Băncii Mondiale, toate măsurile necesare din partea sa ca să abiliteze reprezentanţii Donatorului pentru a vizita orice parte a teritoriului Recipientului în scopurile legate de proiect.

2.05. Monitorizarea Proiectului, raportarea şi evaluarea. (a) Recipientul, prin intermediul Cancelariei de Stat: (i) va monitoriza şi evalua, şi va determina Centrul de Guvernare Electronică ca să monitorizeze şi să evalueze progresul în implementarea Proiectului; (ii) va determina Centrul de Guvernare Electronică ca să pregătească Rapoartele cu privire la Proiect în conformitate cu prevederile Secţiunii 2.06 a Condiţiilor Standard şi în baza indicatorilor acceptabili pentru Banca Mondială. Fiecare Raport cu privire la Proiect va cuprinde perioada unui trimestru calendaristic şi va fi furnizat Băncii Mondiale nu mai târziu decât în patruzeci şi cinci (45) de zile după încheierea perioadei cuprinse de raportul respectiv.

(b) Recipientul, prin intermediul Cancelariei de Stat, va determina Centrul de Guvernare Electronică ca să pregătească Raportul privind Finalizarea Proiectului în conformitate cu prevederile Secţiunii 2.06 a Condiţiilor Standard. Raportul privind finalizarea Proiectului va fi furnizat Băncii Mondiale nu mai târziu decât în şase luni după Data de Încheiere.

2.06. Managementul financiar. (a) Recipientul va asigura menţinerea unui sistem de management financiar în conformitate cu prevederile Secţiunii 2.07 a Condiţiilor Standard.

(b) Recipientul, prin intermediul Cancelariei de Stat, va determina Centrul de Guvernare Electronică ca să asigure pregătirea rapoartelor financiare intermediare care nu sunt supuse auditului şi prezentarea acestora Băncii Mondiale ca parte a Raportului cu privire la Proiect nu mai târziu decât în patruzeci şi cinci (45) de zile după încheierea fiecărui trimestru calendaristic, cuprinzând trimestrul, în forma şi substanţa satisfăcătoare pentru Banca Mondială.

(c) Recipientul, prin intermediul Cancelariei de Stat, va determina Centrul de Guvernare Electronică ca să supună Rapoartele Financiare auditului în conformitate cu prevederile Secţiunii 2.07 (b) a Condiţiilor Standard. Auditul respectiv al Rapoartelor Financiare va cuprinde întreaga perioadă în care au fost efectuate retrageri din Contul Grantului. Rapoartele financiare supuse auditului pentru perioada respectivă va fi prezentat Băncii Mondiale nu mai târziu decât în şase luni după încheierea perioadei respective.

2.07. Achiziţii publice

(a) Generalităţi. Toate serviciile de consultant necesare pentru proiect şi care urmează să fie finanţate din mijloacele Grantului vor fi achiziţionate în conformitate cu cerinţele stabilite sau menţionate în:

(i) Secţiunile I şi IV din “Orientări: Selectarea şi Angajarea Consultanţilor în Baza Împrumuturilor BIRD şi Creditelor şi Granturilor AID de către Debitorii Băncii Mondiale” din ianuarie 2011 (revizuite în iulie 2014) (“Orientări cu privire la Consultanţi”) în cazul serviciilor de consultant; şi

(ii) prevederile prezentei Secţiuni, deoarece aceleaşi cerinţe vor fi elaborate în planul de achiziţii pregătit şi actualizat periodic de către Recipient pentru Proiect în conformitate cu paragraful 1.25 al Orientărilor cu privire la Consultanţi (“Planul de Achiziţii”) .

(b) Definiţii. Termenii scrişi cu majuscule, utilizaţi în paragrafele ce urmează ale prezentei Secţiuni pentru descrierea metodelor particulare de achiziţii publice sau metodelor de analiză de către Banca Mondială a contractelor particulare se referă la metoda corespunzătoare descrisă în Secţiunile II, III, IV şi V ale Orientărilor cu privire la Consultanţi, după caz.

(c) Metodele particulare de achiziţionare a serviciilor de consultant

(i) Cu excepţia cazurilor în care există dispoziţii contrare celor prevăzute în punctul (ii) de mai jos, serviciile de consultant vor fi procurate în cadrul contractului acordat în baza Selectării bazate pe Calitate şi Cost.

(ii) Pentru procurarea serviciilor de consultant pentru sarcinile specificate în Planul de Achiziţii pot fi folosite următoarele alte metode, decât Selectarea bazată pe Calitate şi Cost: (A) Selectarea bazată pe Calificările Consultanţilor; (B) Selectarea dintr-o sursă unică a firmelor de consultanţă; (C) Selectarea Consultanţilor Individuali; şi (D) Procedurile bazate pe Sursa Unică pentru Selectarea Consultanţilor Individuali.]

(d) Analiza de către Banca Mondială a Deciziilor cu privire la Achiziţiile Publice. Planul de Achiziţii Publice va stabili acele contracte care trebuie să fie supuse Analizei Preliminare a Băncii Mondiale. Toate celelalte contracte vor fi supuse Analizei Ulterioare de către Banca Mondială.

Articolul III

Retragerea mijloacelor Grantului

3.01. Cheltuieli Eligibile. (a) Recipientul, prin intermediul Cancelariei de Stat, poate retrage mijloacele Grantului în conformitate cu prevederile: (i) Condiţiilor Standard; (ii) prezentei Secţiuni; şi (iii) instrucţiunilor suplimentare pe care Banca Mondială le poate specifica prin înştiinţarea Recipientului (inclusiv cu “Orientările Băncii Mondiale privind Decontările pentru Proiecte” din mai 2006, în varianta revizuită periodic de către Banca Mondială şi precum sunt stabilite drept aplicabile prezentului Acord în conformitate cu instrucţiunile respective) , pentru a finanţa Cheltuielile Eligibile conform celor stabilite în tabelul care urmează. Tabelul specifică categoriile de Cheltuieli Eligibile care pot fi finanţate din mijloacele Grantului (“Categorie”) , alocările sumelor de Grant pentru fiecare Categorie şi procentajul cheltuielilor care urmează să fie finanţate pentru Cheltuieli Eligibile din fiecare Categorie:

(b) Cu excepţia cazurilor în care Banca Mondială a convenit altfel, Recipientul, prin intermediul Cancelariei de Stat, va determina Centrul de Guvernare Electronică să asigure ca sumele alocate pentru finanţare Cheltuielilor Eligibile din cadrul Categoriei 3 să nu depăşească pragurile de finanţare stabilite pentru Cheltuielile Eligibile respective în conformitate cu Regulamentul de Operare.

(c) Pentru scopurile prezentei Secţiuni, noţiunea:

(i) “Costuri de Operare” înseamnă costuri rezonabile pentru cheltuielile suplimentare suportate pentru implementarea Proiectului, care includ, inter alia, costurile de traducere, de exploatare şi întreţinere a mijloacelor de transport, comunicare şi asigurare, cheltuieli (comisioane) bancare, cheltuieli de închiriere oficiu (şi echipament de oficiu) întreţinere, servicii comunale, multiplicarea/tipărirea documentelor şi consumabile, dar excluzând salariile funcţionarilor din serviciul public ai Recipientului.

(ii) “Regulamentul de Operare” înseamnă setul de reguli şi proceduri al Băncii Mondiale din iulie 2014, aplicabil pentru ECAPDEV, care conţine, printre altele, criteriile pentru ţările eligibile, procesul de aprobare pentru granturi, pragul de finanţare a Cheltuielilor Eligibile şi aranjamentele de guvernare aplicabile; deoarece acestea pot fi modificate periodic prin acordul dintre Donator şi Banca Mondială; şi

(iii) “Instruire” înseamnă costuri rezonabile, precum vor fi fost aprobate de către Banca Mondială, pentru instruirea desfăşurată în cadrul Proiectului, inclusiv taxa de studiu, cheltuielile de deplasare şi de şedere pentru participanţii la stagiile de instruire, costurile asociate cu asigurarea serviciilor de formatori, închirierea facilităţilor, pregătirea şi reproducerea materialelor de instruire şi alte costuri legate în mod direct de pregătirea şi implementarea cursului de instruire (dar excluzând bunurile, serviciile consultanţilor şi Vizitele de Studiu) . Pentru scopurile prezentului paragraf, noţiunea “Vizite de Studiu” înseamnă costuri rezonabile, precum vor fi fost aprobate de către Banca Mondială, pentru instruirea în afara teritoriului Recipientului, desfăşurată în cadrul Proiectului, incluzând costurile de deplasare şi şedere pentru participanţii la instruire (dar excluzând studiile academice care conduc la obţinerea unui grad) .

3.02. Condiţiile de Retragere. Fără a aduce atingere prevederilor din Secţia 3.01 a prezentului Acord, nu se va efectua nici o retragere înainte de data prezentului Acord.

3.03. Perioada de retragere. Data de Încheiere menţionată în Secţiunea 3.06 (c) a Condiţiilor Standard constituie fie: (i) douăsprezece luni după Data Intrării în Vigoare a prezentului Acord; sau (ii) data la care Banca declară Proiectul AID drept efectiv; oricare va fi prima.

Articolul IV

Căi de atac suplimentare

4.01. Evenimente Suplimentare de Suspendare. Evenimentele Suplimentare de Suspendare menţionate în Secţiunea 4.02 (k) a Condiţiilor Standard includ următoarele:

(a) Centrul de Guvernare Electronică a eşuat să îndeplinească orice obligaţie în baza Acordului Subsidiar.

(b) Legislaţia privind Centrul de Guvernare Electronică a fost modificată, suspendată, abrogată, revocată sau făcută obiectul unei renunţări astfel încât afectează în mod material şi advers, în opinia Băncii Mondiale, abilitatea Centrului de Guvernare Electronică de a exercita oricare din obligaţiile sale în baza Acordului Subsidiar.

Articolul V

Intrarea în vigoare; Rezilierea

5.01. Prezentul Acord nu va intra în vigoare până la prezentarea către Banca Mondială a dovezii satisfăcătoare pentru Banca Mondială care demonstrează că au fost îndeplinite următoarele condiţii:

(a) executarea şi livrarea prezentului Acord în numele Recipientului a fost autorizată în mod adecvat prin toate acţiunile guvernamentale necesare.

(b) Acordul Subsidiar menţionat în Secţiunea 2.03(b) a prezentei Anexe a fost executat în numele Recipientului şi al Centrului de Guvernare Electronică.

5.02. Cu excepţia cazului în care Recipientul şi Banca Mondială convin altfel, prezentul Acord intră în vigoare la data în care Banca Mondială expediază Recipientului înştiinţarea privind acceptarea sa a dovezii necesare în conformitate cu Secţiunea 5.01 (“Data Intrării în Vigoare”) . Dacă, înainte de Data Intrării în Vigoare, a avut loc orice eveniment care ar acorda Băncii Mondiale dreptul de a suspenda dreptul Recipientului de a efectua retrageri din Contul Grantului în cazul în care prezentul Acord a fost în vigoare, Banca Mondială poate amâna expedierea înştiinţării menţionate în prezenta Secţiune până când atare eveniment (sau evenimente) vor înceta să existe.

5.03. Rezilierea din motivul eşecului de a intra în vigoare. Prezentul Acord şi toate obligaţiile părţilor în baza acestuia vor fi reziliate dacă Acordul nu a intrat în vigoare până la expirarea termenului de 90 zile după data prezentului Acord, doar dacă Banca Mondială nu stabileşte o dată ulterioară pentru scopul prezentei Secţiuni după o examinare a motivelor întârzierii. Banca Mondială va înştiinţa prompt Recipientul despre atare dată ulterioară.

Articolul VI

Reprezentantul Recipientului; Adresele

6.01. Reprezentantul Recipientului. Reprezentantul Recipientului menţionat în Secţiunea 7.02 a Condiţiilor Standard este Secretarul General al Cancelariei de Stat a Guvernului.

6.02. Adresa Recipientului. Adresa Recipientului menţionată în Secţiunea 7.01 a Condiţiilor Standard este:

Republica Moldova

Chişinău, Piaţa Marii Adunări Naţionale nr.1

Cancelaria de Stat

Telex:[_________]                     Facsimile:[_________]

6.03. Adresa Băncii Mondiale. Adresa Băncii Mondiale menţionată în Secţiunea 7.01 a Condiţiilor Standard este:

Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare şi

Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

Statele Unite ale Americii

Telex: 248423 (MCI) sau 64145 (MCI)                           Facsimile: 1-202-477-6391

H.E. Mr. Tudor Copaci

Secretary General of the Government

State Chancellery

Piaţa Marii Adunări Naţionale 1

Chişinău

Republica of Moldova

                Re: ECAPDEV Grant No. TF0A2299

                Modernization of Government Services

                in the Republic of Moldova Project

Excellency:

In response to the request for financial assistance made on behalf of the Government of the Republic of Moldova (“Recipient”) , for the benefit of the Republic of Moldova, I am pleased to inform you that the International Bank for Reconstruction and Development and the International Development Association (collectively, “World Bank”) , acting as administrator of grant funds provided by the Russian Federation (“Donor”) under the Multi Donor Programmatic Trust Fund for Europe and Central Asia Region Capacity Development (TF071624) , proposes to extend to the Recipient a grant in an amount not to exceed two hundred and forty-seven thousand United States Dollars (U.S.$247,000) (“Grant”) on the terms and conditions set forth or referred to in this letter agreement (“Agreement”) , which includes the attached Annex, to assist in the financing of the project described in the Annex (“Project”) .

This Grant is funded out of the abovementioned trust fund for which the World Bank receives periodic contributions from the Donor. In accordance with Section 3.02 of the Standard Conditions (as defined in the Annex to this Agreement) , the World Bank′s payment obligations in connection with this Agreement are limited to the amount of funds made available to it by the Donor under the abovementioned trust fund, and the Recipient′s right to withdraw the Grant proceeds is subject to the availability of such funds.

The Recipient represents, by confirming its agreement below, that it is authorized to enter into this Agreement and to carry out the Project in accordance with the terms and conditions set forth or referred to in this Agreement.

Please confirm the Recipient′s agreement to the foregoing by having an authorized official of the Recipient sign and date the enclosed copy of this Agreement, and returning it to the World Bank. Upon receipt by the World Bank of this countersigned copy, this Agreement shall become effective as of the date specified by the World Bank in accordance with Article V of the Annex to this Agreement.

Very truly yours,

INTERNATIONAL BANK FOR RECONSTRUCTION AND DEVELOPMENT

INTERNATIONAL DEVELOPMENT ASSOCIATION

By Faruk Khan

Acting Country Director

Belarus, Moldova and Ukraine

Europe and Central Asia Region

AGREED:

GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF MOLDOVA

By ___________________________

Authorized Representative

Name: Tudor COPACI

Title: Secretary General of the Government

Date: 17 may 2016

Enclosures:

(1) Standard Conditions for Grants Made by the World Bank Out of Various Funds, dated February 15, 2012

(2) Disbursement Letter of the same date as this Agreement, together with World Bank Disbursement Guidelines for Projects, dated May 1, 2006

ECAPDEV Grant No. TF0A2299

ANNEX

Article I

Standard Conditions; Definitions

1.01. Standard Conditions. The Standard Conditions for Grants Made by the World Bank out of Various Funds dated February 15, 2012 (“Standard Conditions”) constitute an integral part of this Agreement.

1.02. Definitions. Unless the context requires otherwise, the capitalized terms used in this Agreement have the meanings ascribed to them in the Standard Conditions or in this Agreement.

(a) “Anti-Corruption Guidelines” means the “Guidelines on Preventing and Combating Fraud and Corruption in Projects Financed by IBRD Loans and IDA Credits and Grants”, dated October 15, 2006 and revised in January 2011.

(b) “State Chancellery” means the Recipient′s state chancellery, or any legal successor thereto.

(c) “eGovernment” means the use of information and communications technologies by government agencies to improve their activities, including administration, services, and connecting with citizens and society.

(d) “eGovernment Center” means the Recipient′s public institution in charge of implementing e-Government transformation related projects, created pursuant to the eGovernment Center Legislation, or any legal successor thereto.

(e) “eGovernment Center Legislation” means the Government Decision No. 392, dated May 19, 2010 and Government Decision No. 760, dated August 18, 2010, that establishes the eGovernment Center, as amended and as in effect on the date of this Agreement.

(f) “Enabling E-services” means standalone, reusable components facilitating e-services development by isolating common functionalities including, inter alia, authentication, authorization, payments, notifications and delivery of documents, as part of electronic public service delivery infrastructure.

(g) “IDA Project” means the project on the modernization of government services to be implemented in the territory of the Republic of Moldova and will be proposed for financing through a credit from the International Development Association to the Republic of Moldova.

(h) “Government Services Modernization Reform 2017-2021” means the Recipient′s reform for government administrative services for the years between 2017 to 2021.

(i) “Subsidiary Agreement” means the agreement between the Recipient and the eGovernment Center for the transfer of the Grant proceeds to implement the Project, pursuant to Section 2.03(b) of this Agreement.

Article II

Project Execution

2.01. Project Objectives and Description. The objective of the Project is to assist the Recipient to ensure high quality and timely preparation of the IDA Project. The Project consists of the following parts:

Part 1: Analytical work to inform IDA Project design

Provision of support for the technical design of a modern service delivery mechanism to ensure delivery by the Recipient of high-quality, prompt, affordable, transparent and cost-efficient public administrative services through, inter alia:

(a) development of the concept for the Government Services Modernization Reform 2017-2021;

(b) development of an action plan including estimated costs, and an economic analysis for the implementation of the Government Services Modernization Reform 2017-2021, including carrying out a cost-benefit analysis of public services digitization and recommendations on rationalizing the list of the Recipient′s services;

(c) carrying out an assessment of the Recipient′s institutional and operational capacity for the implementation of the action plan for the Government Services Modernization Reform 2017-2021 and development of a training plan accordingly;

(d) carrying out a feasibility study and development of a strategic action plan, including estimated costs, for implementing the IDA Project activities on enhancing citizens′ access to the Recipient′s services at the local level;

(e) carrying out an assessment of the effectiveness of the Recipient′s human resources management procedures and processes used in government agencies and by providers of government services, that have been selected for reengineering and automation under the IDA Project; and carrying out an assessment of the number of staff involved in the delivery of these government services; and

(f) preparation of a strategic action plan, including estimated costs, for implementing the IDA Project activities on aligning human resources to a new model of government services delivery.

Part 2: Preparation for effective IDA Project implementation

Provision of support for, inter alia:

a) carrying out the procurement, financial management and contract administration under the Project;

b) preparation of the bidding documents and terms of reference for the purchase of Enabling E-services; and

c) developing an operations manual and studies necessary to comply with the World Bank′s requirements for the preparation of the IDA Project.

Part 3: Financial audit

Provision of support for the preparation of the financial audit of the Project.

2.02.Project Execution Generally. The Recipient declares its commitment to the objectives of the Project. To this end, the Recipient, through the State Chancellery, shall and shall cause the eGovernment Center to, carry out the Project in accordance with the provisions of: (a) Article II of the Standard Conditions; (b) the “Guidelines on Preventing and Combating Fraud and Corruption in Projects Financed by IBRD Loans and IDA Credits and Grants”, dated October 15, 2006 and revised in January 2011 (“Anti-Corruption Guidelines”) ; (c) this Article II; and (d) the Subsidiary Agreement.

2.03. Institutional and Other Arrangements

(a) Institutional Arrangements

(1) The Recipient shall vest the overall responsibility for the implementation of the Project in the State Chancellery, and to this end shall, through the State Chancellery, maintain at all times during Project implementation professional staff in adequate numbers and with terms of reference, qualifications and functions acceptable to the World Bank, to perform all Project′s related functions.

(b) Subsidiary Agreement

(1) Without limitation to the provisions of Section 2.02 of this Agreement, the Recipient, through the State Chancellery, shall transfer the proceeds of the Grant to the eGovernment Center through an agreement (“Subsidiary Agreement”) under terms and conditions acceptable to the World Bank which shall include, inter alia, the roles and responsibilities of the eGovernment Center and the Recipient, through the State Chancellery, in connection with Project implementation, including the eGovernment Center′s obligation to:

(A) carry out the financial management, procurement and disbursements under the Project with due diligence and efficiency and in accordance with the provisions set forth in Sections 2.06 and 2.07, and Article III of this Agreement, and with sound technical, economic, financial and managerial practices;

(B) ensure that the Project is carried out in accordance with the provisions of the Anti-Corruption Guidelines; and

(C) take or permit to be taken all actions to enable the Recipient to comply with its obligations referred to in this Agreement in respect to the eGovernment Center.

(2) The Recipient, through the State Chancellery, shall exercise its rights and carry out its obligations under the Subsidiary Agreement in such manner as to protect the interests of the Recipient and the World Bank and to accomplish the purposes of the Grant. Except as the World Bank shall otherwise agree, the Recipient, through the State Chancellery, shall not assign, amend, abrogate or waive the Subsidiary Agreement or any of its provisions. In case of any conflict between the terms of the Subsidiary Agreement and those of this Agreement, the terms of this Agreement shall prevail.

2.04.Donor Visit. For the purposes of Section 2.09 of the Standard Conditions, the Recipient shall, upon the World Bank′s request, take all measures required on its part to enable the representatives of the Donor to visit any part of the Recipient′s territory for purposes related to the Project.

2.05. Project Monitoring, Reporting and Evaluation. (a) The Recipient, through the State Chancellery: (i) shall and shall cause the eGovernment Center to monitor and evaluate the progress of the Project; (ii) shall cause the eGovernment Center to prepare Project Reports in accordance with the provisions of Section 2.06 of the Standard Conditions and on the basis of indicators acceptable to the World Bank. Each Project Report shall cover the period of one calendar quarter, and shall be furnished to the World Bank not later than forty five (45) days after the end of the period covered by such report.

(b) The Recipient, through the State Chancellery, shall cause the eGovernment Center to prepare the Completion Report in accordance with the provisions of Section 2.06 of the Standard Conditions. The Completion Report shall be furnished to the World Bank not later than six months after the Closing Date.

2.06. Financial Management. (a) The Recipient shall ensure that a financial management system is maintained in accordance with the provisions of Section 2.07 of the Standard Conditions.

(b) The Recipient, through the State Chancellery, shall cause the eGovernment Center to ensure that interim unaudited financial reports for the Project are prepared and furnished to the World Bank as part of the Project Report not later than forty five (45) days after the end of each calendar quarter, covering the quarter, in form and substance satisfactory to the World Bank.

(c) The Recipient, through the State Chancellery, shall cause the eGovernment Center to have the Financial Statements audited in accordance with the provisions of Section 2.07 (b) of the Standard Conditions. Such audit of the Financial Statements shall cover the entire period during which withdrawals from the Grant Account were made. The audited Financial Statements for such period shall be furnished to the World Bank not later than six months after the end of such period.

2.07. Procurement

(a) General. All consultants′ services required for the Project and to be financed out of the proceeds of the Grant shall be procured in accordance with the requirements set forth or referred to in:

(i) Sections I and IV of the “Guidelines: Selection and Employment of Consultants under IBRD Loans and IDA Credits and Grants by World Bank Borrowers” dated January 2011 (revised July 2014) (“Consultant Guidelines”) in the case of consultants′ services; and

(ii) the provisions of this Section, as the same shall be elaborated in the procurement plan prepared and updated from time to time by the Recipient for the Project in accordance with paragraph 1.25 of the Consultant Guidelines (“Procurement Plan”) .

(b) Definitions. The capitalized terms used in the following paragraphs of this Section to describe particular procurement methods or methods of review by the World Bank of particular contracts, refer to the corresponding method described in Sections II, III, IV and V of the Consultant Guidelines, as the case may be.

(c) Particular Methods of Procurement of Consultants′ Services

(i) Except as otherwise provided in item (ii) below, consultants′ services shall be procured under contracts awarded on the basis of Quality- and Cost-based Selection.

(ii) The following methods, other than Quality- and Cost-based Selection, may be used for the procurement of consultants′ services for those assignments which are specified in the Procurement Plan: (A) Selection based on Consultants′ Qualifications; (B) Single-source Selection of consulting firms; (C) Selection of Individual Consultants; and (D) Single-source procedures for the Selection of Individual Consultants.]

(d) Review by the World Bank of Procurement Decisions. The Procurement Plan shall set forth those contracts which shall be subject to the World Bank′s Prior Review. All other contracts shall be subject to Post Review by the World Bank.

Article III

Withdrawal of Grant Proceeds

3.01. Eligible Expenditures. (a) The Recipient, through the State Chancellery, may withdraw the proceeds of the Grant in accordance with the provisions of: (i) the Standard Conditions; (ii) this Section; and (iii) such additional instructions as the World Bank may specify by notice to the Recipient (including the “World Bank Disbursement Guidelines for Projects” dated May 2006, as revised from time to time by the World Bank and as made applicable to this Agreement pursuant to such instructions) , to finance Eligible Expenditures as set forth in the following table. The table specifies the categories of Eligible Expenditures that may be financed out of the proceeds of the Grant (“Category”) , the allocations of the amounts of the Grant to each Category, and the percentage of expenditures to be financed for Eligible Expenditures in each Category:

(b) Unless otherwise agreed by the World Bank, the Recipient, through the State Chancellery, shall and shall cause the eGovernment Center to ensure that the amounts allocated to finance the Eligible Expenditures under Category 3 do not exceed the financing thresholds established for said Eligible Expenditures pursuant to the Rules of Operation.

(c) For the purposes of this section, the term:

(i) “Operating Costs” means the reasonable costs for the incremental expenses incurred on account of Project implementation, consisting, inter alia, of translation, vehicle operation and maintenance, communication and insurance costs, banking charges, rental expenses, office (and office equipment) maintenance, utilities, document duplication/printing and consumables, but excluding the salaries of the Recipient′s civil service′s officials.

(ii) “Rules of Operation” means the World Bank′s set of rules and procedures dated July 2014 applicable to ECAPDEV, containing inter alia, the criteria for eligible countries, the approval process for grants, the financing thresholds of Eligible Expenditures and the applicable governance arrangements; as the same may be amended from time to time by agreement between the Donor and the World Bank; and

(iii) “Training” means the reasonable costs, as shall have been approved by the World Bank, for training conducted under the Project, including tuition, travel and subsistence costs for training participants, costs associated with securing the services of trainers speakers, rental of training facilities, preparation and reproduction of training materials, and other costs directly related to training course preparation and implementation (but excluding goods and consultants′ services and Study Tours) . For the purposes of this paragraph, “Study Tours” means the reasonable costs, as shall have been approved by the World Bank, for training outside the Recipient′s territory conducted under the Project, including travel and subsistence costs for training participants (but excluding academic studies leading to a degree).

3.02. Withdrawal Conditions. Notwithstanding the provisions of Section 3.01 of this Agreement, no withdrawal shall be made prior to the date of this Agreement.

3.03. Withdrawal Period. The Closing Date referred to in Section 3.06 (c) of the Standard Conditions is either: (i) twelve months after the Effective Date of this Agreement; or (ii) the date when the Bank declares the IDA Project effective; whichever occurs first.

Article IV

Additional Remedies

4.01. Additional Events of Suspension. The Additional Events of Suspension referred to in Section 4.02 (k) of the Standard Conditions consist of the following:

(a) The eGovernment Center has failed to perform any obligation under the Subsidiary Agreement.

(b) The eGovernment Center Legislation has been amended, suspended, abrogated, repealed or waived so as to affect materially and adversely in the opinion of the World Bank the ability of the eGovernment Center to perform any of its obligations under the Subsidiary Agreement.

Article V

Effectiveness; Termination

5.01. This Agreement shall not become effective until evidence satisfactory to the World Bank has been furnished to the World Bank that the following conditions have been met:

(a) the execution and delivery of this Agreement on behalf of the Recipient has been duly authorized by all necessary governmental actions.

(b) the Subsidiary Agreement referred to in Section 2.03(b) of this Annex has been executed on behalf of the Recipient and the eGovernment Center.

5.02. Except as the Recipient and the World Bank shall otherwise agree, this Agreement shall enter into effect on the date upon which the World Bank dispatches to the Recipient notice of its acceptance of the evidence required pursuant to Section 5.01 (“Effective Date”) . If, before the Effective Date, any event has occurred which would have entitled the World Bank to suspend the right of the Recipient to make withdrawals from the Grant Account if this Agreement had been effective, the World Bank may postpone the dispatch of the notice referred to in this Section until such event (or events) has (or have) ceased to exist.

5.03. Termination for Failure to Become Effective. This Agreement and all obligations of the parties under it shall terminate if it has not entered into effect by the date 90 days after the date of this Agreement, unless the World Bank, after consideration of the reasons for the delay, establishes a later date for the purpose of this Section. The World Bank shall promptly notify the Recipient of such later date.

Article VI

Recipient′s Representative; Addresses

6.01. Recipient′s Representative. The Recipient′s Representative referred to in Section 7.02 of the Standard Conditions is the Government′s Secretary General of the State Chancellery.

6.02. Recipient′s Address. The Recipient′s Address referred to in Section 7.01 of the Standard Conditions is:

State Chancellery

Piaţa Marii Adunări Naţionale 1

Chişinău, Republica Moldova

Telex:[_________]                     Facsimile:[_________]

6.03. World Bank′s Address. The World Bank′s Address referred to in Section 7.01 of the Standard Conditions is:

International Bank for Reconstruction and Development and

International Development Association

1818 H Street, N.W.

Washington, D.C. 20433

United States of America

Telex: 248423 (MCI) or 64145 (MCI)             Facsimile: 1-202-477-6391