Acord din 06.10.2014 între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Georgiei privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală

ACORD BILATERAL

A C O R D

între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Georgiei

privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală

Chişinău, 6 octombrie 2014

(în vigoare 01.08.2016)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 169-183 art.357 din 24.06.2016

* * *

Notă: Ratificat prin Legea nr.103 din 26.05.2016

Notă: Intrare în vigoare – Ordinul MAE şi IE nr.1147-T-07 din 12.10.2016

Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Georgiei, denumite în continuare “Părţi Contractante”,

EXPRIMÂNDU-ŞI disponibilitatea de a consolida mai eficient cooperarea privind combaterea migraţiei ilegale,

DORIND să stabilească, prin prezentul Acord şi pe bază de reciprocitate, proceduri rapide şi eficiente de identificare şi repatriere organizată şi în siguranţă a persoanelor care nu sunt sau care nu respectă cerinţele de intrare, şedere sau ieşire de pe teritoriul Republicii Moldova sau al Georgiei, să faciliteze tranzitul acestor persoane, în spirit de cooperare,

SUBLINIIND că prezentul Acord nu limitează drepturile, obligaţiile şi responsabilităţile Republicii Moldova şi Georgiei, care decurg din dreptul internaţional şi, în special, din Convenţia Europeană din 4 noiembrie 1950 pentru protecţia drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale şi Convenţia din 28 iulie 1951 privind statutul refugiaţilor, modificată prin Protocolul din 31 ianuarie 1967,

Au decis după cum urmează:

Articolul 1

Definiţii

Termenii utilizaţi în prezentul Acord au următoarele semnificaţii:

a) “Partea Contractantă solicitantă” înseamnă una dintre Părţile Contractante care se adresează celeilalte Părţi Contractante cu o cerere privind readmisia unei persoane aflate în situaţie de şedere ilegală pe teritoriul său;

b) “Partea Contractantă solicitată” înseamnă una dintre Părţile Contractante care primeşte o cerere din partea Părţii Contractante solicitante privind readmisia persoanei aflate în situaţie de şedere ilegală pe teritoriul Părţii Contractante solicitante;

c) “Resortisant al unei ţări terţe” înseamnă orice persoană care are altă cetăţenie decât cea a Republicii Moldova sau a Georgiei;

d) “Apatrid” înseamnă orice persoană care nu deţine cetăţenia vreunui stat;

e) “Autoritate competentă” înseamnă orice autoritate naţională a Republicii Moldova sau a Georgiei, responsabilă de implementarea prezentului Acord;

f) “Cetăţean” înseamnă orice persoană care deţine cetăţenia Republicii Moldova sau a Georgiei, în conformitate cu legislaţia statului său;

g) “Permis de şedere” înseamnă un permis, de orice tip, eliberat de către Republica Moldova sau Georgia ce autorizează şederea unei persoane pe teritoriul său. Acesta nu conţine permisele temporare emise pentru şedere temporară în legătură cu prelucrarea unei cereri de azil sau a unei cereri de permis de şedere;

h) “Viză” înseamnă o autorizaţie eliberată sau o decizie luată de către autoritatea competentă a Republicii Moldova sau a Georgiei, care este necesară în vederea intrării sau a tranzitului pe teritoriul său.

Articolul 2

Readmisia propriilor resortisanţi

1. Fiecare Parte Contractantă va readmite, la cererea celeilalte Părţi Contractante şi fără formalităţi, altele decât cele prevăzute de prezentul Acord, orice persoană care nu respectă cerinţele de intrare, şedere sau ieşire de pe teritoriile Republicii Moldova sau ale Georgiei, cu condiţia că este dovedită sau prezumată, în conformitate cu Protocolul de implementare al prezentului Acord că această persoană deţine naţionalitatea Părţii Contractante solicitate. Acelaşi lucru se aplică şi persoanelor care au pierdut cetăţenia statului Părţii Contractante solicitate după intrarea pe teritoriul Părţii Contractante solicitante.

2. După ce Partea Contractantă solicitată a dat un răspuns pozitiv la cererea de readmisie, misiunea diplomatică sau oficiul consular competent al Părţii Contractante solicitate va emite, indiferent de voinţa persoanei care urmează să fie readmisă, nu mai târziu de 5 zile lucrătoare, documentul de călătorie necesar pentru returnarea persoanei care urmează să fie readmisă, cu o perioadă de valabilitate de 90 de zile.

Articolul 3

Readmisia resortisanţilor ţărilor terţe şi a apatrizilor

1. Fiecare Parte Contractantă va readmite, la cererea celeilalte Părţi Contractante şi fără formalităţi, altele decât cele prevăzute de prezentul Acord, orice resortisant sau apatrid al unei ţări terţe care nu respectă cerinţele de intrare, şedere sau ieşire de pe teritoriul Republicii Moldova sau al Georgiei, cu condiţia că este dovedită sau prezumată, în conformitate cu Protocolul de implementare a prezentului Acord că această persoană deţine naţionalitatea Părţii Contractante solicitate:

a) deţine la momentul depunerii cererii de readmisie sau a deţinut la momentul intrării pe teritoriul celeilalte Părţi Contractante o viză sau un permis de şedere valabil eliberat de Partea Contractantă solicitată în cazul în care el / ea a intrat direct de pe teritoriul Părţii Contractante solicitate;

b) ilegal şi direct a intrat pe teritoriul Părţii Contractante, după ce a rămas sau a tranzitat teritoriul Părţii Contractante solicitate;

2. Obligaţia de readmisie în conformitate cu prezentul Articol nu se aplică:

a) unui resortisant al unei ţări terţe sau unui apatrid care se bucură de şedere pe teritoriu, sau în momentul în care resortisantul unei ţări terţe sau un apatrid a intrat pe teritoriul Părţii Contractante solicitante, s-a bucurat de un regim de călătorie fără vize cu Partea Contractantă solicitantă;

b) unui resortisant al unei ţări terţe sau unui apatrid care, după ieşirea de pe teritoriul Părţii Contractante solicitate i-a fost eliberată o viză sau un permis de şedere de către Partea Contractantă solicitantă;

c) unui resortisant al unei ţări terţe sau un apatrid a cărui stat are un Acord de readmisie încheiat cu Partea Contractantă solicitantă;

Articolul 4

Termenul-limită

1. La cererea de readmisie se răspunde în scris în termen de 30 de zile.

2. Termenul-limită se stabileşte de la data primirii cererii de readmisie. Dacă nu există nici un răspuns în termen, cererea de readmisie se consideră a fi acceptată.

3. Motivul pentru refuzul cererii de readmisie se dă în scris.

4. După ce a fost oferit acordul sau, după caz, în urma expirării termenelor prevăzute în alineatul 1 din prezentul Articol, persoana este transferată în termen de 3 luni. La cererea Părţii Contractante solicitante, termenul poate fi prelungit cu timpul necesar pentru soluţionarea obstacolelor legale sau practice.

Articolul 5

Readmisia din greşeală

1. Partea Contractantă solicitantă va returna persoana readmisă de către Partea Contractantă solicitată în cazul în care este stabilit într-o perioadă de 3 luni, iar în cazul resortisanţilor ţărilor terţe sau a apatrizilor, în termen de 6 luni, după transferul persoanei în cauză dacă cerinţele stabilite în Articolele 2 şi 3 din prezentul Acord nu sunt îndeplinite.

2. În astfel de cazuri, prevederile procedurale ale prezentului Acord se aplică mutatis mutandis şi se furnizează toate informaţiile disponibile privind identitatea şi cetăţenia reală a persoanei care urmează să fie returnată.

Articolul 6

Tranzitul

1. Părţile Contractante vor limita tranzitul resortisanţilor ţărilor terţe şi al apatrizilor în cazul în care este imposibilă returnarea acestor persoane direct în statul de destinaţie, iar trecerea către alte posibile state de tranzit şi readmisia de către statul de destinaţie este asigurată.

2. Tranzitul resortisanţilor ţărilor terţe sau a apatrizilor poate fi refuzat de către Părţile Contractante:

a) în cazul în care resortisanţii ţărilor terţe sau apatrizii prezintă riscul real de a fi supuşi torturii sau tratamentelor sau pedepselor inumane sau degradante ori pedepsei cu moartea sau persecutării pe motiv de rasă, religie, naţionalitate, apartenenţă la un anumit grup social sau convingeri politice în statul de destinaţie sau în alt stat de tranzit; sau

b) în cazul în care resortisanţii ţărilor terţe sau apatrizii trebuie să fie obiectul unor sancţiuni penale ale Părţii Contractante solicitate sau într-un alt stat de tranzit; sau

c) pe motive de sănătate publică, securitate naţională, ordine publică sau alte interese naţionale ale Părţii Contractante solicitate.

3. Părţile Contractante pot retrage orice autorizaţie eliberată, dacă împrejurările prevăzute în alineatul 2 din prezentul Articol, apar sau devin cunoscute ulterior, sunt de natură să împiedice operaţiunea de tranzit, sau în cazul în care continuarea călătoriei în eventuale state de tranzit sau readmisia de către statul de destinaţie nu mai este asigurată. În acest caz, Partea Contractantă solicitantă va returna resortisantul ţării terţe sau apatridul, după caz, şi fără întârziere.

4. Orice cerere în legătură cu operaţiunile de tranzit trebuie să fie depusă la autoritatea competentă a Părţii Contractante solicitate în scris şi trebuie să conţină următoarele informaţii:

a) tipul de tranzit (aerian sau terestru), eventual alte state de tranzit şi în statul de destinaţie finală;

b) datele personale ale persoanei în cauză (de exemplu numele, prenumele, alte nume utilizate / sub care aceasta este cunoscută sau pseudonime, data naşterii, sexul şi, după caz, locul naşterii, cetăţenia, limba, tipul şi numărul documentului de călătorie);

c) punctul de trecere al frontierei prevăzut, data şi ora transferului şi posibila recurgere la escorte;

d) alte informaţii relevante, după caz.

5. Partea Contractantă solicitată, în termen de 15 zile de la primirea cererii va informa în scris Partea Contractantă solicitantă despre acordul de admitere, confirmând punctul de trecere al frontierei şi ora prevăzută a admiterii, sau va informa despre refuzul admiterii şi motivele refuzului.

6. În cazul în care operaţiunea de tranzit se efectuează pe cale aeriană, persoana care urmează să fie transferată şi eventuala escortă sunt scutite de obligaţia de a obţine o viză de tranzit aeroportuar.

7. Autoritatea Competentă a Părţii Contractante solicitate, ca subiect al consultărilor reciproce, asistă în cazul operaţiunilor de tranzit, în special prin supravegherea persoanelor interesate şi prin furnizarea serviciilor corespunzătoare în acest sens.

Articolul 7

Protecţia datelor

Comunicarea datelor cu caracter personal are loc numai dacă această comunicare este necesară pentru implementarea prezentului Acord de către Republica Moldova sau Georgia. Prelucrarea şi protecţia datelor cu caracter personal într-un caz special se efectuează în conformitate cu legislaţia naţională a Părţilor Contractante. Suplimentar, se aplică următoarele principii:

a) datele cu caracter personal vor fi prelucrate în mod corect şi legal;

b) datele cu caracter personal se vor colecta în scop specific, explicit şi legitim privind implementarea prezentului Acord şi nu se vor prelucra ulterior, de către autoritatea care le comunică sau de către cea care le primeşte într-un mod incompatibil cu acest scop;

c) datele cu caracter personal vor fi adecvate, pertinente şi neexcesive în raport cu scopul pentru care acestea sunt colectate şi / sau prelucrate ulterior, în special, datele cu caracter personal comunicate se pot referi la următoarele:

(i) datele personale ale persoanei care urmează a fi transferată (de exemplu numele, prenumele, orice nume anterioare, alte nume utilizate / sub care este cunoscută sau pseudonime, sex, stare civilă, data şi locul naşterii, cetăţenie actuală şi orice cetăţenie anterioară);

(ii) paşaport, buletin de identitate sau permisul de conducere (număr, perioadă de valabilitate, data eliberării, autoritatea emitentă şi locul eliberării);

(iii) escale şi itinerarii;

(iv) alte informaţii necesare pentru identificarea persoanei care urmează a fi transferată sau pentru examinarea cerinţelor de admitere în conformitate cu prezentul Acord;

d) datele cu caracter personal trebuie să fie exacte şi, după caz, actualizate;

e) datele cu caracter personal trebuie să fie păstrate într-o formă care permite identificarea persoanelor vizate o perioadă nu mai lungă decât este necesar cu scopul pentru care au fost colectate datele sau pentru care sunt prelucrate ulterior;

f) atât autoritatea care comunică cât şi autoritatea care le primeşte vor întreprinde toate măsurile rezonabile pentru a asigura, după caz, rectificarea, ştergerea sau blocarea datelor cu caracter personal în cazul în care prelucrarea nu este în conformitate cu prevederile prezentului Articol, în special pentru că aceste date nu sunt adecvate, relevante, exacte sau sunt excesive în raport cu scopul prelucrării. Aceasta include notificarea cu privire la orice rectificare, ştergere sau blocare a datelor celeilalte Părţi Contractante;

g) la cerere, autoritatea care primeşte datele, informează autoritatea care comunică datele cu privire la utilizarea datelor comunicate şi la rezultatele obţinute;

h) datele cu caracter personal pot fi comunicate numai autorităţilor competente. Transmiterea lor ulterioară către alte organisme necesită acordul prealabil al autorităţii pentru a fi comunicate;

i) autorităţile care primesc şi comunică datele sunt obligate să înregistreze în scris comunicarea şi primirea datelor cu caracter personal.

Articolul 8

Cheltuielile

1. Toate cheltuielile legate de transport şi cele administrative efectuate în legătură cu readmisia şi tranzitul în ceea ce priveşte frontiera Părţii Contractante solicitate sau de la frontiera ţării de destinaţie finală, sunt suportate de către Partea Contractantă solicitantă.

2. Costurile suportate în conformitate cu Articolul 5 al Acordului, vor fi suportate în termen de 30 de zile de la primirea facturii, prin transfer în contul bancar al autorităţilor competente ale Părţii Contractante solicitate.

Articolul 9

Prevederile privind implementarea

Prevederile privind implementarea prezentului Acord se stabilesc în Protocolul de implementare al prezentului Acord, care este parte integrantă al acestuia.

Articolul 10

Reuniunile experţilor

1. Eventualele litigii care pot apărea în legătură cu interpretarea, aplicarea şi implementarea prezentului Acord vor fi soluţionate prin consultări reciproce şi schimburi de opinii, atât verbal cât şi în scris, între autorităţile competente ale Părţilor Contractante. În cazul în care litigiile nu pot fi soluţionate de către autorităţile competente ale Părţilor Contractante, acestea vor fi rezolvate pe cale diplomatică.

2. În vederea implementării prevederilor prezentului Acord, reuniunile experţilor vor fi organizate cu reprezentanţii ambelor Părţi Contractante. Astfel de întâlniri vor avea loc la cererea oricărei Părţi Contractante.

Articolul 11

Alte obligaţii

Prezentul Acord nu afectează obligaţiile Părţilor Contractante care decurg din dreptul internaţional, în special obligaţiile care decurg din alte Acorduri internaţionale privind protecţia drepturilor omului, statutul juridic al refugiaţilor, precum şi cu privire la extrădare, readmisie sau tranzit.

Articolul 12

Suspendarea

Fiecare Parte Contractantă, după consultarea celorlalte Părţi Contractante, poate suspenda, total sau parţial, prevederile prezentului Acord din motive de ordine publică, sănătate sau siguranţă publică. Suspendarea se comunică imediat în scris celeilalte Părţi Contractante.

Articolul 13

Clauze finale

1. Prezentul Acord va intra în vigoare în prima zi a lunii de la data primirii ultimei notificări scrise prin canale diplomatice, prin care Părţile Contractante se informează reciproc că cerinţele necesare prevăzute de legislaţia naţională pentru intrarea în vigoare a prezentului Acord au fost îndeplinite.

2. Prezentul Acord se încheie pentru o perioadă nelimitată de timp.

3. Acest Acord poate fi modificat prin consimţământul comun în scris al Părţilor Contractante, în orice moment. Modificările vor lua forma unui protocol separat şi vor constitui o parte integrantă din prezentul Acord, şi vor intra în vigoare în conformitate cu alineatul 1 al prezentului Articol.

4. Fiecare Parte Contractantă poate denunţa prezentul Acord printr-o notificare oficială adresată celeilalte Părţi Contractante. Prezentul Acord îşi va înceta aplicabilitatea după 6 luni de la data emiterii unei astfel de notificări.

Semnat la Chişinău la 6 octombrie 2014, în două exemplare originale, în limbile română, georgiană şi engleză, toate textele fiind egal autentice. În cazul unor divergenţe de interpretare a prezentului Acord, textul în limba engleză va fi de referinţă.