Acord din 06.11.2003 între Guvernul Republicii Moldova şi Consiliul Federal Elveţian privind readmisia persoanelor cu şedere ilegală

Notă: Aprobat prin Hot. Guv. nr.210 din 04.03.2004 Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Consiliul Federal Elveţian privind readmisia persoanelor cu şedere ilegală din 06.11.2003 Publicat în ediţia oficială "Tratate internaţionale", 2005, volumul 32, pag.209 * * * ------------------------------ * Întocmit la Chişinău la 6 noiembrie 2003. În vogoare din 1 iunie 2004. Guvernul Republicii Moldova şi Consiliul Federal Elveţian, numite în continuare Părţi Contractante, dorind să reglementeze, în conformitate cu practica internaţională aplicată în acest domeniu şi obligaţiile internaţionale acceptate, readmisia reciprocă a persoanelor şi să determine condiţiile pentru tranzitul cetăţenilor statelor terţe şi persoanelor fără cetăţenie a căror intrare sau şedere pe teritoriul Statului celeilalte Părţi Contractante este ilegală, în bază de reciprocitate, conştiente de faptul că stoparea migraţiunii ilegale a persoanelor este parte a unui efort general în vederea cooperării europene, au convenit asupra celor ce urmează: Articolul 1 Readmisia propriilor cetăţeni 1) La cererea celeilalte Părţi Contractante, fiecare Parte Contractantă va readmite fără formalităţi orice persoană care nu îndeplineşte sau a încetat să îndeplinească condiţiile în vigoare necesare pentru intrarea sau şederea pe teritoriul suveran al Statului Părţii Contractante solicitante, dacă se poate stabili sau arăta prin probă prima facie că ea posedă cetăţenia Statului Părţii Contractante solicitate. 2) Partea Contractantă solicitantă readmite această persoană sub aceleaşi condiţii, în cazul cînd verificarea ulterioară arată că la momentul ieşirii de pe teritoriul suveran al Statului Părţii Contractante solicitante, ea nu poseda cetăţenia Părţii Contractante solicitate. 3) În cazul cînd persoana în cauză posedă un permis de şedere permanentă într-un stat terţ, nu există obligaţia de a readmite această persoană, dacă ea poate călători în acest stat terţ. Articolul 2 Furnizarea probelor de dovedire şi prezumare a cetăţeniei 1) Cetăţenia persoanei care urmează a fi readmisă se stabileşte prin mijlocul următoarelor documente valabile: a) pentru cetăţenii moldoveni: - paşaport naţional (paşaport, paşaport diplomatic, paşaport de serviciu); - buletin de identitate; - certificat de naştere în cazul unui copil; - documente de călătorie eliberate de către autorităţile Republicii Moldova; - certificat privind cetăţenia susţinut de o altă probă de identitate cu fotografie; b) pentru cetăţenii elveţieni: - paşaport naţional (paşaport, paşaport diplomatic, paşaport de serviciu, paşaport special); - document de înlocuire a paşaportului cu fotografie sau paşaport de substituire (ex. laissez-passer); - buletin de identitate; - livret militar. Dacă aceste documente sînt prezentate, autorităţile Părţii Contractante solicitate vor recunoaşte cetăţenia persoanei şi nu vor fi necesare verificări adăugătoare. Reprezentanţa diplomatică/consulară a Părţii Contractante solicitate va elibera fără întîrziere un document de călătorie pentru readmisia persoanei în cauză. 2) Cetăţenia se prezumă prin probă prima facie, în particular prin intermediul următoarelor documente: a) pentru cetăţenii moldoveni: - orice document menţionat la alineatul (1a) al cărui termen de valabilitate a expirat; - certificat de identitate a recrutului sau livretul militar; - permis de conducere; - certificat de naştere; - declaraţiile martorilor; - copii ale documentelor menţionate la alineatul (1a); - detalii furnizate de către persoana în cauză; - alte probe recunoscute de către Partea Contractantă solicitată în fiecare caz aparte; - limba persoanei în cauză (ex. analiza efectuată de experţii lingvişti); - alte detalii necesare identificării persoanei care urmează a fi transferată (ex. amprentele digitale); b) pentru cetăţenii elveţieni: - orice document menţionat la alineatul (1b) al cărui termen de valabilitate a expirat; - acte de identitate care dovedesc apartenenţa la Armata Elveţiană; - permis de conducere; - certificat de naştere; - carnet de marinar; - declaraţiile martorilor; - copii ale documentelor menţionate la alineatul (1b); - detalii furnizate de către persoana în cauză; - alte probe recunoscute de către Partea Contractantă solicitată în fiecare caz aparte; - limba persoanei în cauză (ex. analiza efectuată de experţii lingvişti); - alte detalii necesare identificării persoanei care urmează a fi transferată (ex. amprentele digitale). În acest caz cetăţenia se consideră demonstrată dacă Partea Contractantă solicitată nu a demonstrat contrariul în termen de 15 zile. 3) În cazul cînd cetăţenia este prezumată prin probe prima facie în conformitate cu alineatul 2 al prezentului articol, reprezentanţa diplomatică/consulară a Părţii Contractante solicitate va elibera fără întîrziere un document de călătorie pentru readmisia persoanei în cauză. Articolul 3 Forma şi conţinutul solicitării de readmisie 1) Cînd Partea Contractantă solicitantă consideră că cetăţenia a fost stabilită sau prezumată în conformitate cu articolul 2, ea va transmite Părţii Contractante solicitate următoarea informaţie scrisă despre persoana în cauză: - numele şi prenumele, numele de fată pentru femei; - data şi locul naşterii; - ultima adresă cunoscută în ţara de origine. 2) Copiile documentelor în baza cărora cetăţenia se consideră demonstrată sau prezumată în conformitate cu articolul 2 al prezentului Acord, vor fi anexate la solicitare. 3) Dacă persoana are nevoie de îngrijire medicală, Partea Contractantă solicitantă va furniza, de asemenea, descrierea stării sănătăţii acesteia, inclusiv copiile certificatelor medicale şi informaţia referitoare la necesităţile de tratare specială aşa ca îngrijirea medicală sau de altă natură, supravegherea sau transportarea cu ambulanţa. 4) Timpul şi modalităţile concrete de transferare al persoanei în cauză (numărul rutei de zbor, timpul plecării şi sosirii, detalii personale ale persoanelor însoţitoare) sînt convenite direct între autorităţile competente ale Părţilor Contractante. Articolul 4 Readmisia cetăţenilor statelor terţe 1) Articolul 1 al prezentului Acord se aplică mutatis mutandis asupra cetăţenilor statelor terţe care deţin permise de şedere valabile pentru teritoriul Statului Părţii Contractante solicitate sau cărora li s-a acordat statut de refugiat în statul Părţii Contractante solicitate. 2) Partea Contractantă solicitantă va readmite pe teritoriul său, fără formalităţi, persoanele menţionate în alineatul 1 dacă se poate dovedi că la momentul ieşirii de pe teritoriul suveran al Statului Părţii Contractante solicitante, aceste persoane nu erau în posesia unui permis de şedere sau a statutului de refugiat pe teritoriul Statului Părţii Contractante solicitate. 3) Solicitările de readmisie a cetăţenilor unui stat terţ vor fi înaintate şi examinate direct între autorităţile competente ale Părţilor Contractante. Solicitarea trebuie să conţină următoarele date: - numele şi prenumele; - data şi locul naşterii; - cetăţenia; - ultima adresă cunoscută pe teritoriul Statului Părţii Contractante solicitate; - tipul, numărul de serie, termenul de valabilitate ale paşaportului sau altor documente de călătorie precum şi detaliile referitoare la autorităţile emitente cu anexarea fotocopiei documentului de călătorie; - data, locul şi modul intrării pe teritoriul Statului Părţii Contractante solicitante, dacă e posibil; - notificarea, după caz, referitor la necesitatea asistenţei, tratării sau îngrijirii speciale din cauza stării sănătăţii sau vîrstei; - indicarea, după caz, a necesităţii măsurilor de protecţie sau securitate; - notificarea, după caz, referitor la necesitatea unui interpret pentru facilitarea comunicării cu persoana care urmează a fi readmisă. 4) Timpul şi modalităţile concrete de transferare al persoanei în cauză (numărul rutei de zbor, timpul plecării şi sosirii, detalii personale ale persoanelor însoţitoare) sînt convenite direct între autorităţile competente ale Părţilor Contractante. Articolul 5 Permis de şedere 1) În conformitate cu articolul 4 permis de şedere este orice permis eliberat de către autorităţile competente ale unei Părţi Contractante în conformitate cu legislaţia ţării. 2) Şederea este dovedită de: a) pe teritoriul Republicii Moldova: - permis de şedere pentru cetăţeni străini (CR) valabil; - buletin de identitate pentru apatrizi (CC) valabil; - paşaport al refugiatului valabil, în conformitate cu Convenţia de la Geneva privind statutul refugiaţilor din 28 iulie 1951; b) pe teritoriul Confederaţiei Elveţiene: - permis C de şedere pentru străini valabil, eliberat unui străin ce rezidă sau este stabilit în Elveţia, de către un oficiu cantonal al poliţiei pentru străini; - paşaport pentru străini valabil; - paşaport al refugiatului valabil, în conformitate cu Convenţia de la Geneva privind statutul refugiaţilor din 28 iulie 1951. 3) în cazul cînd nu este posibilă dovedirea şederii pe teritoriul Statului Părţii Contractante solicitate prin unul din modurile menţionate în alineatul 2 de mai sus, şederea, în scopul implementării prezentului Acord, poate fi prezumată, bazîndu-se pe următoarele: a) bilet internaţional de tren; b) note de plată hoteliere eliberate în Statul Părţii Contractante solicitate; c) permise de intrare în clădiri şi localuri de pe teritoriul Statului Părţii Contractante solicitate; d) cartele a pacientului pentru tratament medical; e) declaraţia persoanei care urmează a fi readmisă; f) declaraţiile martorilor; g) alte probe materiale şi documentare care corespund în timp cu perioada de şedere a persoanei care urmează a fi readmisă pe teritoriul Statului Părţii Contractante solicitate, precum şi cu perioada intrării sau şederii ilegale pe teritoriul Statului Părţii Contractante solicitante pe măsură ce ele sînt folosite pentru a susţine probele menţionate la literele a) - f). 4) Alineatul 2 al articolului 2 al prezentului Acord se aplică mutatis mutandis pentru prezumarea şederii. În aceste cazuri admisia este efectuată numai cu consimţămîntul explicit al Părţii Contractante solicitate. Articolul 6 Termenii pentru readmisie 1) Partea Contractantă solicitată va răspunde solicitărilor de readmisie adresate ei în formă scrisă în decurs de 7 (şapte) zile. 2) Partea Contractantă solicitată va readmite fără întîrziere persoana a cărei readmisie a fost convenită, cel mult în 30 (treizeci) zile. 3) În cazul cînd se dovedeşte că un cetăţean străin sau un apatrid a avut reşedinţa mai mult de un an fără întrerupere pe teritoriul suveran al Statului unei Părţi Contractante cu cunoştinţa acesteia, această Parte Contractantă nu mai poate înainta cererea de readmisie. Articolul 7 Tranzitul 1) Fiecare Parte Contractantă admite, la cererea celeilalte Părţi Contractante, cetăţenii statelor terţe sau persoanele fără cetăţenie pentru tranzit (numit în continuare tranzit), dacă călătoria ulterioară prin statele de tranzit şi admisia de către Statul destinaţie este garantată de către Partea Contractantă solicitantă. În aceste cazuri nu este necesară eliberarea vizei de tranzit de către Partea Contractantă solicitată. 2) Tranzitul persoanelor menţionate în alineatul 1 nu se solicită sau se refuză dacă există dovezi suficiente că în ţara de destinaţie sau în orice stat de tranzit persoana este supusă pericolului tratamentului inuman sau pedepsei cu moartea, sau că viaţa, integritatea fizică sau libertatea ei sînt ameninţate pe motivul apartenenţei etnice, religiei, rasei sau convingerii politice. 3) Tranzitul poate fi refuzat dacă pe teritoriul suveran al Statului Părţii Contractante solicitate, într-un Stat de tranzit sau în ţara de destinaţie persoana poate fu supusă urmăririi penale sau executării unei sentinţe, cu excepţia cazului trecerii ilegale a frontierei. 4) În cazul cînd Partea Contractantă solicitată respinge solicitarea de tranzit din motivul că nu corespunde condiţiilor menţionate în alineatele 1-3, ea informează Partea Contractantă solicitantă despre temeiurile pe care este bazată această decizie. Indiferent de existenţa asigurărilor prealabile, persoanele în curs de readmisie pot fi returnate Părţii Contractante solicitante dacă este dovedit că cerinţele prevăzute de alineatul 1 nu sînt satisfăcute sau că există alte impedimente în conformitate cu alineatele 2 sau 3. În acest caz Partea Contractantă solicitantă se obligă să readmită persoana în cauză. Articolul 8 Forma şi conţinutul solicitării de tranzit 1) Solicitarea de tranzit trebuie să conţină următoarea informaţie privind persoana căreia i se acordă tranzitul: - numele şi prenumele, pentru femei numele de fată (după caz); - data şi locul naşterii; - cetăţenia; - ultima adresă cunoscută în ţara de destinaţie; - tipul, numărul de serie, data expirării validităţii paşaportului sau altui document de călătorie, precum şi detalii privind autorităţile emitente cu anexarea fotocopiei documentului de călătorie. 2) Solicitarea de tranzit trebuie să indice dacă sînt necesare măsuri speciale de securitate, îngrijire medicală sau de altă natură pentru persoana în cauză. 3) Solicitarea de tranzit se înaintează şi se răspunde la ea în formă scrisă. Partea Contractantă solicitată va răspunde la solicitare în scris în decurs de cinci zile lucrătoare de la data primirii solicitării. Dacă solicitarea este respinsă din cauza că nu îndeplineşte condiţiile necesare, Partea Contractantă solicitantă trebuie să fie notificată fără întîrziere despre motivele refuzului tranzitului. Tranzitul trebuie să fie asigurat de către Partea Contractantă solicitată în limita convenită de timp. 4) În cazul cînd Partea Contractantă solicitată acceptă solicitarea, tranzitul se efectuează în decurs de 30 (treizeci) zile de la data răspunsului. 5) Timpul şi modalităţile concrete de transferare şi tranzit al persoanei în cauză (numărul rutei de zbor, timpul plecării şi sosirii, detalii personale ale persoanelor însoţitoare) sînt convenite direct între autorităţile competente ale Părţilor Contractante. Articolul 9 Protecţia datelor 1) Referitor la datele personale care vor fi comunicate în scopul implementării prezentului Acord, aceste date vor fi colectate, operate şi protejate în conformitate cu legislaţia naţională. În particular, următoarele principii vor fi respectate: a) partea Contractantă recipientă va folosi datele comunicate numai în scopul menţionat şi sub condiţiile stabilite de Partea Contractantă oferitoare; b) la cerere, Partea Contractantă recipientă va informa Partea Contractantă oferitoare despre folosirea datelor comunicate; c) datele personale pot fi comunicate şi folosite numai de către autorităţile competente responsabile pentru implementarea prezentului Acord. Comunicarea ulterioară altor organe va fi efectuată numai în baza consimţămîntului în scris a Părţii Contractante oferitoare; d) partea Contractantă oferitoare va asigura ca datele comunicate să fie exacte, necesare şi neexcesive în legătură cu scopul pentru care sînt comunicate. Restricţiile prevăzute de legislaţia Statului său referitoare la comunicarea datelor trebuie să fie respectate. Dacă datele comunicate sînt inexacte sau comunicate ilegal, Partea Contractantă recipientă va fi informată despre aceasta imediat şi va corecta sau distruge datele în cauză; e) la solicitarea sa orice persoană va fi informată, în conformitate cu legislaţia naţională a Părţii Contractante de la care se solicită informaţia, despre comunicarea datelor referitoare la această persoană, precum şi despre folosirea preconizată a acestora; f) datele personale comunicate vor fi păstrate numai atîta timp cît este necesar pentru scopurile pentru care au fost comunicate. Fiecare Parte Contractantă va controla prelucrarea şi folosirea datelor păstrate în conformitate cu legislaţia Statului său; g) fiecare Parte Contractantă va proteja datele personale comunicate împotriva accesului, alterării sau dezvăluirii neautorizate. Datele vor beneficia de cel puţin o protecţie egală cu cea acordată datelor de aceeaşi natură de către legislaţia Statului Părţii Contractante solicitante. 2) Datele personale care urmează a fi comunicate în legătură cu readmisia persoanelor se pot referi numai la următoarele: a) particularităţile persoanei care urmează a fi transferată şi, dacă este necesar, ale membrilor familiei persoanei (numele, prenumele, orice nume anterior, pseudonime şi porecle, aliasuri, data şi locul naşterii, sexul, cetăţenia curentă şi anterioară); b) buletinul de identitate sau paşaportul (numărul, perioada de validitate, data eliberării, autoritatea emitentă, locul eliberării, etc.); c) alte detalii necesare identificării persoanei care urmează a fi transferată; d) locurile de oprire şi itinerariile. Articolul 10 Cheltuieli Cheltuielile de transport survenite în legătură cu readmisia şi tranzitul pînă la frontiera Statului Părţii Contractante solicitate sau pînă la frontiera statului de destinaţie, precum şi cheltuielile survenite în urma transportării de returnare, vor fi suportate de către Partea Contractantă solicitantă. Articolul 11 Prevederi de implementare 1) Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova şi Departamentul Federal de Justiţie şi Poliţie al Confederaţiei Elveţiene sînt autorităţile competente pentru aplicarea prezentului Acord. Solicitările de readmisie şi tranzit vor fi îndeplinite şi răspunse direct între aceste autorităţi. 2) Autorităţile competente fac schimb de liste conţinînd adresele lor şi numerele de telefon respective, vor stabili punctele de trecere a frontierelor prin care se va efectua readmisia şi tranzitul, precum şi detaliile necesare referitoare la acoperirea cheltuielilor menţionate la articolul 10 şi formularele care urmează a fi folosite. Articolul 12 Clauză de neatingere Prezentul Acord nu va afecta alte obligaţii ale Părţilor Contractante, reieşite din dreptul internaţional, în special obligaţiile ce reies din: a) acordurile internaţionale în domeniul protecţiei drepturilor omului, în special Convenţia Europeană privind Drepturile Omului din 4 noiembrie 1950; b) Convenţia din 28 iulie 1951 referitoare la Statutul Juridic al Refugiaţilor în versiunea Protocolului din 31 ianuarie 1967 referitor la Statutul Juridic al Refugiaţilor; c) acordurile internaţionale cu privire la extrădare. Articolul 13 Principiile cooperării eficiente 1) Ambele Părţi Contractante se obligă să soluţioneze în comun orice problemă ce apare la implementarea prezentului Acord. Ele se informează constant referitor la cerinţele de imigrare pentru cetăţenii statelor terţe. Orice divergenţe apărute ca rezultat al interpretării, aplicării sau implementării prezentului Acord vor fi soluţionate prin consultări reciproce şi schimb de păreri, verbal şi în scris, între autorităţile competente ale Părţilor Contractante. 2) Fiecare Parte Contractantă poate solicita întrunirea experţilor celor două Părţi Contractante în scopul soluţionării problemelor legate de interpretarea sau aplicarea prezentului Acord. Articolul 14 Aplicarea Acordului pentru Principatul Liechtenstein Toate prevederile prezentului Acord se aplică mutatis mutandis relaţiilor între Republica Moldova şi Principatul Liechtenstein. Articolul 15 Suspendarea Fiecare Parte Contractantă, după consultarea cu cealaltă Parte Contractantă, poate suspenda total sau parţial, prevederile prezentului Acord din motive de ordine, sănătate sau securitate publică. Suspendarea va fi notificată cît de curînd posibil în formă scrisă celeilalte Părţi Contractante. Articolul 16 Intrarea în vigoare şi denunţarea 1) Prezentul Acord va intra în vigoare în prima zi a lunii a doua din data primirii ultimei notificări despre îndeplinirea procedurilor interne pentru intrarea lui în vigoare. 2) Prezentul Acord rămîne în vigoare pentru o perioadă nelimitată de timp, dacă nu este denunţat în scris prin canale diplomatice de către una din Părţile Contractante. În acest caz acţiunea Acordului încetează în a treizecea zi de la primirea notei de denunţare. Întocmit în Chişinău la 6 noiembrie 2003 în două originale în limbile moldovenească, germană şi engleză. În cazul apariţiei divergenţelor în interpretarea prevederilor prezentului Acord, versiunea engleză va prevala.