Acord din 10.10.2007 între Comunitatea Europeană şi Republica Moldova privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală
ACORD BILATERAL
ACORD
între Comunitatea Europeană şi Republica Moldova privind
readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală
Bruxelles, 10 octombrie 2007
* * *
Notă: Acordul ratificat prin Legea nr.238 din 08.11.2007
ÎNALTELE PĂRŢI CONTRACTANTE,
COMUNITATEA EUROPEANĂ, denumită în continuare “Comunitatea”,
si
REPUBLICA MOLDOVA, denumită în continuare “Moldova”,
HOTĂRÂTE să își consolideze cooperarea pentru a combate mai eficient imigraţia ilegală,
DORIND să instituie, prin prezentul acord si pe bază de reciprocitate, proceduri rapide si eficiente de identificare si de repatriere în siguranţă si în ordine a persoanelor care nu îndeplinesc sau care nu mai îndeplinesc condiţiile de intrare, de prezenţă sau de ședere pe teritoriile Moldovei sau ale unui stat membru al Uniunii Europene si să faciliteze tranzitul acestor persoane, în spirit de cooperare;
SUBLINIIND faptul că prezentul acord nu aduce atingere drepturilor, obligaţiilor si responsabilităţilor Comunităţii, statelor membre ale Uniunii Europene si Moldovei care decurg din dreptul internaţional si, în special, din Convenţia europeană pentru apărarea drepturilor omului si a libertăţilor fundamentale din 4 noiembrie 1950, din Convenţia privind statutul refugiaţilor din 28 iulie 1951 si din Convenţia împotriva torturii si a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante din 10 decembrie 1984;
AVÂND ÎN VEDERE că dispoziţiile prezentului acord, care intră sub incidenţa titlului IV din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, nu se aplică Regatului Danemarcei, în conformitate cu Protocolul privind poziţia Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană si la Tratatul de instituire a Comunităţii Europene,
CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ:
Articolul 1
Definiţii
În sensul prezentului acord:
(a) “părţi contractante” înseamnă Moldova si Comunitatea;
(b) “resortisant al Moldovei” înseamnă orice persoană care deţine cetăţenia Republicii Moldova;
(c) “resortisant al unui stat membru” înseamnă orice persoană care are cetăţenia unui stat membru, în sensul definiţiei comunitare;
(d) “stat membru” înseamnă orice stat membru al Uniunii Europene, cu excepţia Regatului Danemarcei;
(e) “resortisant al unei ţări terţe” înseamnă orice persoană care deţine o altă cetăţenie decât cetăţenia Moldovei sau a unuia dintre statele membre;
(f) “apatrid” înseamnă orice persoană fără cetăţenie;
(g) “permis de ședere” înseamnă orice permis, de orice tip, eliberat de Moldova sau de unul dintre statele membre, care dă drept de ședere unei persoane pe teritoriul său. Nu intră sub incidenţa acestei definiţii permisele temporare de ședere pe aceste teritorii, care se acordă în cadrul soluţionării unei cereri de azil sau a unei cereri de permis de ședere;
(h) “punct de trecere a frontierei” înseamnă orice punct de trecere a frontierei autorizat de autorităţile competente ale Republicii Moldova sau ale statelor membre, în scopul trecerii frontierelor în cauză, inclusiv aeroporturile internaţionale;
(i) “viză” înseamnă o autorizaţie eliberată sau o decizie luată de Moldova sau de unul dintre statele membre, necesară pentru a intra pe teritoriul său sau pentru a-l tranzita. Aceasta nu include viza de tranzit aeroportuar;
(j) “stat solicitant” înseamnă statul (Moldova sau unul dintre statele membre) care prezintă o cerere de readmisie în conformitate cu articolul 7 sau o cerere de tranzit în conformitate cu articolul 14 din prezentul acord;
(k) “stat solicitat” înseamnă statul (Moldova sau unul dintre statele membre) căruia îi este adresată o cerere de readmisie în conformitate cu articolul 7 sau o cerere de tranzit în conformitate cu articolul 14 din prezentul acord;
(l) “autoritate competentă” înseamnă orice autoritate naţională din Moldova sau dintr-un stat membru însărcinată cu punerea în aplicare a prezentului acord în conformitate cu articolul 19 alineatul (1) litera (a) al acestuia;
(m) “zonă de frontieră” înseamnă o zonă care se întinde până la 30 kilometri de la frontiera terestră comună dintre un stat membru si Moldova, precum si teritoriile aeroporturilor internaţionale ale statelor membre si ale Moldovei;
(n) “tranzit” înseamnă trecerea unui resortisant al unei ţări terţe sau a unui apatrid prin teritoriul statului solicitat în timpul deplasării acestuia din statul solicitant către ţara de destinaţie.
SECŢIUNEA I
OBLIGAŢII DE READMISIE ALE MOLDOVEI
Articolul 2
Readmisia propriilor resortisanţi
(1) La cererea unui stat membru si fără alte formalităţi decât cele prevăzute de prezentul acord, Moldova readmite toate persoanele care nu îndeplinesc sau nu mai îndeplinesc condiţiile în vigoare pentru intrarea, prezenţa sau șederea pe teritoriul statului membru solicitant, cu condiţia ca, în conformitate cu articolul 8, să se dovedească sau să se poată prezuma în mod întemeiat, pe baza prezentării unor dovezi prima facie, că persoanele în cauză sunt resortisanţi ai Moldovei.
(2) Moldova readmite, de asemenea:
– copiii minori necăsătoriţi ai persoanelor menţionate la alineatul (1), indiferent de locul de naştere sau de cetăţenia acestora, cu excepţia cazului în care au drept de ședere independent în statul membru solicitant;
– soţii/soţiile, care au altă cetăţenie, ai/ale persoanelor menţionate la alineatul (1), cu condiţia să aibă dreptul de a intra si a rămâne sau să dobândească dreptul de a intra si a rămâne pe teritoriul Moldovei, cu excepţia cazului în care au drept de ședere independent în statul membru solicitant.
(3) Moldova readmite, de asemenea, persoanele cărora li s-a retras cetăţenia Moldovei sau care au renunţat la aceasta de la intrarea pe teritoriul unui stat membru, cu excepţia cazului în care persoanele respective au primit cel puţin asigurarea naturalizării de către un stat membru.
(4) După ce Moldova a aprobat cererea de readmisie, misiunea diplomatică sau oficiul consular competent al Moldovei eliberează de îndată si cel târziu în termen de 3 zile lucrătoare documentul de călătorie necesar pentru repatrierea persoanei care urmează să fie readmisă, a cărui perioadă de valabilitate este de cel puţin 3 luni. În cazul în care, din motive de drept sau de fapt, persoana în cauză nu poate fi transferată în cursul perioadei de valabilitate a documentului de călătorie eliberat iniţial, misiunea diplomatică sau oficiul consular competent al Moldovei eliberează, în termen de 14 zile calendaristice, un nou document de călătorie cu aceeași perioadă de valabilitate. În cazul în care Moldova nu eliberează un nou document de călătorie în termen de 14 zile calendaristice, se consideră că aceasta a acceptat utilizarea documentului de călătorie standard al UE în vederea expulzării (1).
(5) În cazul în care persoana care urmează să fie readmisă are, pe lângă cetăţenia moldoveană, cetăţenia unui stat terţ, statul membru solicitant ia în considerare preferinţa persoanei în cauză în ceea ce privește statul în care să fie readmisă.
_______________________
(1) În conformitate cu formularul prevăzut în Recomandarea Consiliului UE din 30 noiembrie 1994.
Articolul 3
Readmisia resortisanţilor ţărilor terţe şi a apatrizilor
(1) La cererea unui stat membru si fără alte formalităţi decât cele prevăzute în prezentul acord, Moldova readmite toţi resortisanţii ţărilor terţe sau apatrizii care nu îndeplinesc sau nu mai îndeplinesc condiţiile în vigoare pentru intrarea, prezenţa sau șederea pe teritoriul statului membru solicitant, cu condiţia ca, în conformitate cu articolul 9, să se dovedească sau să se poată prezuma în mod întemeiat, pe baza prezentării unor dovezi prima facie, că persoanele în cauză:
(a) deţin sau deţineau la data intrării o viză valabilă sau un permis de ședere valabil eliberate de Moldova; sau
(b) au intrat ilegal si direct pe teritoriul statelor membre după o perioadă de ședere pe teritoriul Moldovei sau după tranzitarea acestuia.
(2) Obligaţia de readmisie prevăzută la alineatul (1) nu se aplică în următoarele cazuri:
(a) resortisantul ţării terţe sau apatridul a efectuat numai un tranzit printr-un aeroport internaţional al Moldovei; sau
(b) statul membru solicitant a eliberat resortisantului ţării terţe sau apatridului, înainte sau după intrarea acestuia pe teritoriul său, o viză sau un permis de ședere, cu excepţia cazului în care:
– persoana în cauză deţine o viză sau un permis de ședere eliberat de Moldova, care are o perioadă de valabilitate mai lungă; sau
– viza sau permisul de ședere eliberat de statul membru solicitant a fost obţinut cu ajutorul unor documente false sau falsificate ori prin fals în declaraţii; sau
– persoana în cauză nu respectă una dintre condiţiile aferente vizei.
(3) După aprobarea cererii de readmisie de către Moldova, statul membru solicitant eliberează persoanei a cărei readmisie a fost acceptată documentul de călătorie standard al UE în vederea expulzării(1)
_______________________
(1) În conformitate cu formularul prevăzut în Recomandarea Consiliului UE din 30 noiembrie 1994.
SECŢIUNEA II
OBLIGAŢIILE DE READMISIE ALE COMUNITĂŢII
Articolul 4
Readmisia propriilor resortisanţi
(1) La cererea Moldovei şi fără alte formalităţi decât cele prevăzute în prezentul acord, un stat membru readmite toate persoanele care nu îndeplinesc sau nu mai îndeplinesc condiţiile în vigoare pentru intrarea, prezenţa sau şederea pe teritoriul Moldovei, cu condiţia ca, în conformitate cu articolul 8, să se dovedească sau să se poată prezuma în mod întemeiat, pe baza prezentării unor dovezi prima facie, că persoanele în cauză sunt resortisanţi ai statului membru respectiv.
(2) Un stat membru readmite, de asemenea:
– copiii minori necăsătoriţi ai persoanelor menţionate la alineatul (1), indiferent de locul de naştere sau de cetăţenia acestora, cu excepţia cazului în care au drept de şedere independent în Moldova;
– soţii/soţiile, care au altă cetăţenie, ai/ale persoanelor menţionate la alineatul (1), cu condiţia să aibă dreptul de a intra şi a rămâne sau să dobândească dreptul de a intra şi a rămâne pe teritoriul statului membru solicitat, cu excepţia cazului în care au drept de şedere independent în Moldova.
(3) Un stat membru readmite, de asemenea, persoanele cărora li s-a retras cetăţenia unui stat membru sau care au renunţat la aceasta de la intrarea pe teritoriul Moldovei, cu excepţia cazului în care persoanele respective au primit cel puţin asigurarea naturalizării de către Moldova.
(4) După ce statul membru solicitat a aprobat cererea de readmisie, misiunea diplomatică sau oficiul consular competent al statului membru în cauză eliberează de îndată şi cel târziu în termen de 3 zile lucrătoare documentul de călătorie necesar pentru repatrierea persoanei care urmează să fie readmisă, a cărui perioadă de valabilitate este de cel puţin 3 luni. În cazul în care, din motive de drept sau de fapt, persoana în cauză nu poate fi trans ferată în cursul perioadei de valabilitate a documentului de călătorie eliberat iniţial, misiunea diplomatică sau oficiul consular competent al statului membru în cauză eliberează, în termen de 14 zile calendaristice, un nou document de călătorie cu aceeaşi perioadă de valabilitate.
(5) În cazul în care persoana care urmează să fie readmisă are, pe lângă cetăţenia statului membru solicitat, cetăţenia unui stat terţ, Moldova ia în considerare preferinţa persoanei în cauză în ceea ce priveşte statul în care urmează să fie readmisă.
Articolul 5
Readmisia resortisanţilor ţărilor terţe şi a apatrizilor
(1) La cererea Moldovei şi fără alte formalităţi decât cele prevăzute în prezentul acord, un stat membru readmite toţi resortisanţii ţărilor terţe sau apatrizii care nu îndeplinesc sau nu mai îndeplinesc condiţiile în vigoare pentru intrarea, prezenţa sau şederea pe teritoriul Moldovei, cu condiţia ca, în conformitate cu articolul 9, să se dovedească sau să se poată prezuma în mod întemeiat, pe baza prezentării unor dovezi prima facie, că persoanele în cauză:
(a) deţin sau deţineau la data intrării o viză valabilă sau un permis de şedere valabil eliberate de statul membru solicitat; sau
(b) au intrat ilegal şi direct pe teritoriul Moldovei după o perioadă de şedere pe teritoriul statului membru solicitat sau după tranzitarea acestuia.
(2) Obligaţia de readmisie prevăzută la alineatul (1) nu se aplică în următoarele cazuri:
(a) resortisantul ţării terţe sau apatridul a efectuat numai un tranzit printr-un aeroport internaţional al statului membru solicitat; sau
(b) Moldova a eliberat resortisantului ţării terţe sau apatridului, înainte sau după intrarea acestuia pe teritoriul său, o viză sau un permis de şedere, cu excepţia cazului în care:
– persoana în cauză deţine o viză sau un permis de şedere eliberat de statul membru solicitat, care au o durată de valabilitate mai lungă; sau
– viza sau permisul de şedere eliberat de Moldova a fost obţinut cu ajutorul unor documente false sau falsificate ori prin fals în declaraţii, sau
– persoana în cauză nu respectă una dintre condiţiile aferente vizei.
(3) Obligaţia de readmisie prevăzută la alineatul (1) revine statului membru care a eliberat viza sau permisul de şedere. În cazul în care două sau mai multe state membre au eliberat o viză sau un permis de şedere, obligaţia de readmisie prevăzută la alineatul (1) revine statului membru care a eliberat documentul a cărui perioadă de valabilitate este mai lungă sau, în cazul în care perioada de valabilitate a unuia sau mai multora dintre acestea a expirat deja, statului membru care a eliberat documentul care este încă valabil. În cazul în care toate documentele au expirat, obligaţia de readmisie prevăzută la alineatul (1) revine statului membru care a eliberat documentul a cărui dată de expirare este cea mai recentă. În cazul în care nu se poate prezenta niciun document de această natură, obligaţia de readmisie prevăzută la alineatul (1) revine statului membru al cărui teritoriu a fost părăsit ultimul.
(4) După ce statul membru aprobă cererea de readmisie, Moldova eliberează persoanei a cărei readmisie a fost acceptată documentul de călătorie necesar pentru repatrierea sa.
SECȚIUNEA III
PROCEDURA DE READMISIE
Articolul 6
Principii
(1) Sub rezerva alineatului (2), orice transfer al unei persoane care urmează să fie readmisă pe baza uneia dintre obligaţiile prevăzute la articolele 2-5 necesită prezentarea unei cereri de readmisie autorităţii competente a statului solicitat.
(2) Atunci când persoana care urmează să fie readmisă deţine un document de călătorie valabil şi, în cazul în care aceasta este un resortisant al unei ţări terţe sau un apatrid, deţine, de asemenea, după caz, o viză valabilă sau un permis de şedere valabil eliberate de statul solicitat, nu este necesară prezentarea unei cereri de readmisie.
(3) În cazul în care o persoană a fost reţinută în zona de frontieră (inclusiv aeroporturi) a statului solicitant după ce a trecut ilegal frontiera venind direct de pe teritoriul statului solicitat, statul solicitant poate prezenta o cerere de readmisie în termen de 2 zile de la reţinerea persoanei respective (procedură accelerată).
Articolul 7
Conţinutul cererii de readmisie
(1) În măsura posibilului, cererea de readmisie trebuie să conţină următoarele informaţii:
(a) datele personale ale persoanei care urmează să fie readmisă (de exemplu, numele, prenumele, data naşterii si, atunci când este posibil, locul naşterii şi ultima adresă) şi, după caz, datele personale ale copiilor minori necăsătoriţi şi/sau ale soţului/soţiei persoanei în cauză;
(b) indicarea mijloacelor prin care vor fi furnizate dovezi privind cetăţenia, tranzitul, condiţiile privind readmisia resortisanţilor ţărilor terţe şi a apatrizilor, precum şi privind intrarea şi şederea ilegală sau dovezi prima facie ale acestora.
(2) În măsura posibilului, cererea de readmisie conţine de asemenea următoarele informaţii:
(a) o declaraţie indicând faptul că persoana care urmează să fie transferată poate avea nevoie de ajutor sau îngrijire, cu condiţia ca persoana în cauză să fi consimţit în mod explicit la prezentarea unei astfel de declaraţii;
(b) orice altă măsură de protecţie sau de securitate ori informaţie privind starea de sănătate a persoanei în cauză, care poate fi necesară în cazul unui transfer individual.
(3) Un formular comun care urmează să fie utilizat pentru cererile de readmisie este prezentat în anexa 5 la prezentul acord.
Articolul 8
Mijloace de probă privind cetăţenia
(1) Dovada cetăţeniei, în temeiul articolului 2 alineatul (1) şi articolului 4 alineatul (1), se poate face, în special, prin intermediul documentelor enumerate în anexa 1 la prezentul acord, chiar dacă perioada de valabilitate a acestora a expirat. În cazul în care se prezintă astfel de documente, statele membre şi Moldova recunosc reciproc cetăţenia fără să fie necesară efectuarea unei investigaţii suplimentare. Dovada cetăţeniei nu se poate face prin documente false.
(2) Dovada prima facie a cetăţeniei, în temeiul articolului 2 alineatul (1) şi articolului 4 alineatul (1), se poate face, în special, prin intermediul documentelor enumerate în anexa 2 la prezentul acord, chiar dacă perioada de valabilitate a acestora a expirat. În cazul în care se prezintă astfel de documente, statele membre şi Moldova consideră că cetăţenia este stabilită, cu excepţia cazului în care pot dovedi contrariul. Dovada prima facie a cetăţeniei nu se poate face prin documente false.
(3) În cazul în care nu se poate prezenta niciunul dintre documentele enumerate în anexele 1 sau 2, misiunile diplomatice şi oficiile consulare competente ale statului solicitat în cauză întreprind, la cerere, împreună cu autorităţile competente ale statului solicitant, demersurile necesare pentru a chestiona persoana care urmează să fie readmisă fără întârzieri nejustificate, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data la care a fost prezentată cererea, în vederea stabilirii cetăţeniei persoanei în cauză.
Articolul 9
Mijloace de probă privind resortisanţii ţărilor terţe şi apatrizii
(1) Dovada îndeplinirii condiţiilor pentru readmisia resortisanţilor ţărilor terţe şi a apatrizilor stabilite la articolul 3 alineatul (1) şi la articolul 5 alineatul (1), se face, în special, prin intermediul mijloacelor de probă enumerate în anexa 3 la prezentul acord; aceasta nu poate fi făcută prin documente false. Statele membre şi Moldova recunosc reciproc orice astfel de dovadă, fără a fi necesară efectuarea de investigaţii suplimentare.
(2) Dovada prima facie a îndeplinirii condiţiilor pentru readmisia resortisanţilor ţărilor terţe şi a apatrizilor, stabilite la articolul 3 alineatul (1) şi la articolul 5 alineatul (1), se face, în special, prin intermediul mijloacelor de probă enumerate în anexa 4 la prezentul acord; aceasta nu poate fi făcută prin documente false. În cazul în care se prezintă o astfel de dovadă prima facie, statele membre şi Moldova consideră că sunt îndeplinite condiţiile, cu excepţia cazului în care pot dovedi contrariul.
(3) Ilegalitatea intrării, prezenţei sau şederii se stabileşte cu ajutorul documentelor de călătorie ale persoanei în cauză, din care lipseşte viza sau alt permis de şedere pe teritoriul statului solicitant. O declaraţie a statului solicitant conform căreia persoana în cauză a fost găsită fără a avea asupra sa documentele de călătorie, viza sau permisul de şedere necesar reprezintă, de asemenea, o dovadă prima facie a ilegalităţii intrării, prezenţei sau şederii.
Articolul 10
Termene
(1) Cererea de readmisie se prezintă autorităţii competente a statului solicitat în termen de cel mult 6 luni de la data la care autoritatea competentă a statului solicitant a luat cunoştinţă de faptul că un resortisant al unei ţări terţe sau un apatrid nu îndeplineşte sau nu mai îndeplineşte condiţiile în vigoare pentru intrarea, prezenţa sau şederea pe teritoriul său. În cazul în care obstacole de drept sau de fapt împiedică prezentarea cererii în termen, termenul se prelungeşte, la cererea statului solicitant, dar numai până la eliminarea obstacolelor respective.
(2) În cazul în care se prezintă o cerere de readmisie, răspunsul se dă în scris
– în termen de 2 zile lucrătoare, dacă cererea a fost făcută în conformitate cu procedura accelerată [articolul 6 alineatul (3)];
– în termen de 11 zile lucrătoare în toate celelalte cazuri.
Aceste termene încep să curgă de la data primirii cererii de readmisie. În cazul în care nu se primeşte un răspuns în termenul menţionat anterior, se consideră că transferul a fost acceptat.
(3) Atunci când obstacole de drept sau de fapt nu permit comunicarea în termen de 11 zile lucrătoare a răspunsului privind cererea în cauză, acest termen poate fi prelungit, pe baza unei cereri motivate în mod corespunzător, cu cel mult 2 zile lucrătoare. În cazul în care nu se primeşte niciun răspuns în termenul prelungit menţionat anterior, se consideră că transferul a fost aprobat.
(4) Atunci când o cerere de readmisie este refuzată, se prezintă motivele refuzului.
(5) După aprobarea unei cereri de readmisie sau, după caz, după expirarea termenului stabilit la alineatul (2), persoana în cauză este transferată în termen de trei luni. La cererea statului solicitant, acest termen poate fi prelungit cu perioada necesară pentru înlăturarea obstacolelor de drept sau de fapt.
Articolul 11
Modalităţi de transfer şi moduri de transport
(1) Înaintea returnării unei persoane, autorităţile competente ale Moldovei şi ale statului membru în cauză încheie în prealabil înţelegeri în scris cu privire la data transferului, punctul de trecere a frontierei, eventualele escorte şi alte informaţii relevante cu privire la transfer.
(2) Transportul poate fi aerian sau terestru. Returnarea pe cale aeriană nu este limitată la utilizarea transportatorilor naţionali din Moldova sau din statele membre şi se poate efectua prin curse regulate sau zboruri charter. În cazul repatrierii sub escortă, escorta nu se limitează la persoane autorizate din statul solicitant, cu condiţia ca acestea să fie persoane autorizate din Moldova sau din orice stat membru.
Articolul 12
Readmisia din greşeală
Statul solicitant reprimeşte orice persoană readmisă de statul solicitat în cazul în care se constată, în termen de 3 luni de la data transferului persoanei în cauză, că cerinţele stabilite la articolele 2-5 din prezentul acord nu sunt îndeplinite.
În astfel de cazuri, dispoziţiile procedurale ale prezentului acord se aplică mutatis mutandis şi se furnizează toate informaţiile disponibile privind identitatea şi cetăţenia reale ale persoanei care urmează să fie reprimită.
SECŢIUNEA IV
OPERAŢIUNI DE TRANZIT
Articolul 13
Principii
(1) Statele membre şi Moldova ar trebui să limiteze tranzitul resortisanţilor ţărilor terţe şi al apatrizilor la cazurile în care aceste persoane nu pot fi repatriate direct în statul de destinaţie.
(2) Moldova permite tranzitul resortisanţilor ţărilor terţe şi al apatrizilor la cererea unui stat membru, iar un stat membru autorizează tranzitul resortisanţilor ţărilor terţe şi al apatrizilor la cererea Moldovei, în cazul în care se asigură continuarea călătoriei în alte eventuale state de tranzit şi readmisia de către statul de destinaţie.
(3) Tranzitul poate fi refuzat de Moldova sau de un stat membru:
(a) în cazul în care resortisantul ţării terţe sau apatridul se expune unui risc real de a fi supus torturii, unui tratament sau unei pedepse inumane sau degradante, pedepsei cu moartea ori persecutării pe motiv de rasă, religie, cetăţenie, apartenenţă la un anumit grup social sau convingeri politice în statul de destinaţie sau în alt stat de tranzit; sau
(b) în cazul în care resortisantul ţării terţe sau apatridul va face obiectul unor sancţiuni penale în statul solicitat sau în alt stat de tranzit; sau
(c) din motive de sănătate publică, de securitate naţională, de ordine publică sau din cauza altor interese naţionale ale statului solicitat.
(4) Moldova sau un stat membru poate retrage orice autorizaţie eliberată în cazul în care apar sau devin cunoscute ulterior împrejurări menţionate la alineatul (3), care sunt de natură să împiedice operaţiunea de tranzit, sau dacă nu mai este asigurată continuarea călătoriei în alte eventuale state de tranzit sau readmisia de către statul de destinaţie. În acest caz, statul solicitant reprimeşte resortisantul ţării terţe sau apatridul, în mod corespunzător şi fără întârziere.
Articolul 14
Procedura de tranzit
(1) Cererea privind operaţiunile de tranzit se adresează în scris autorităţii competente a statului solicitat si trebuie să cuprindă următoarele informaţii:
(a) tipul tranzitului (aerian sau terestru), celelalte eventuale state de tranzit si destinaţia finală prevăzută;
(b) datele personale ale persoanei în cauză (de exemplu, nume, prenume, numele dinaintea căsătoriei, alte nume folosite/sub care aceasta este cunoscută sau pseudonime, data naşterii, sexul si, dacă este posibil, locul naşterii, cetăţenia, limba, tipul si numărul documentului de călătorie);
(c) punctul de trecere a frontierei prevăzut, data si ora transferului si posibila recurgere la escorte;
(d) o declaraţie care să precizeze că, din punct de vedere al statului solicitant, condiţiile prevăzute la articolul 13 alineatul (2) sunt îndeplinite si că nu se cunoaște niciun motiv care să justifice un refuz, în temeiul articolului 13 alineatul (3).
Un formular comun pentru cererile de tranzit este prevăzut în anexa 6 la prezentul acord.
(2) În termen de 4 zile lucrătoare de la primirea cererii, statul solicitat informează în scris statul solicitant cu privire la admisie, confirmând punctul de trecere a frontierei si data prevăzută pentru admisie sau informează statul solicitant cu privire la refuzul admisiei si cu privire la motivele acestui refuz.
(3) În cazul în care operaţiunea de tranzit se efectuează pe cale aeriană, persoana care urmează să fie readmisă si eventualele escorte sunt scutite de obligaţia de a obţine o viză de tranzit aeroportuar.
(4) Sub rezerva consultărilor reciproce, autorităţile competente ale statului solicitat acordă asistenţă în cazul operaţiunilor de tranzit, în special prin supravegherea persoanelor în cauză si prin furnizarea de facilităţi corespunzătoare în acest sens.
SECŢIUNEA V
COSTURI
Articolul 15
Costuri de transport şi de tranzit
Fără a aduce atingere dreptului autorităţilor competente de a recupera costurile aferente readmisiei de la persoana care urmează să fie readmisă sau de la terţi, toate costurile de transport suportate în temeiul prezentului acord în legătură cu readmisia si operaţiunile de tranzit până la frontiera statului de destinaţie finală se suportă de către statul solicitant.
SECŢIUNEA VI
PROTECŢIA DATELOR ŞI CLAUZA DE NEAFECTARE
Articolul 16
Protecţia datelor
Comunicarea datelor cu caracter personal se efectuează numai dacă o astfel de comunicare este necesară pentru punerea în aplicare a prezentului acord de către autorităţile competente ale Moldovei sau ale unui stat membru, după caz. Prelucrarea si tratarea datelor cu caracter personal într-un caz individual sunt supuse legislaţiei interne a Moldovei si, atunci când autoritatea de supraveghere a protecţiei datelor este o autoritate competentă a unui stat membru, acestea sunt supuse dispoziţiilor Directivei 95/46/CE(1) si legislaţiei naţionale a statului membru în cauză adoptate în temeiul directivei respective. Se aplică, de asemenea, următoarele principii:
(a) datele cu caracter personal trebuie să fie prelucrate în mod corect si în conformitate cu dispoziţiile legale;
(b) datele cu caracter personal trebuie colectate în scopul specific, explicit si legitim al punerii în aplicare a prezentului acord si nu trebuie prelucrate ulterior, de către autoritatea care le comunică sau de cea care le primește, într-un mod incompatibil cu acest scop;
(c) datele cu caracter personal trebuie să fie adecvate, pertinente si să nu fie excesive faţă de scopul pentru care acestea sunt colectate si/sau prelucrate ulterior; în special, datele cu caracter personal comunicate pot să facă referire numai la următoarele elemente:
– datele personale ale persoanei care urmează să fie transferată (de exemplu, numele, prenumele, orice alte nume utilizate/sub care aceasta este cunoscută sau pseudonime, sexul, starea civilă, data si locul nașterii, cetăţenia actuală si orice cetăţenie anterioară);
– pas aportul, cartea de identitate sau permisul de conducere (numărul, perioada de valabilitate, data eliberării, autoritatea emitentă si locul eliberării);
– locurile de oprire si itinerariile;
– alte informaţii necesare pentru identificarea persoanei care urmează să fie transferată sau pentru examinarea cerinţelor în materie de readmisie care decurg din prezentul acord;
(d) datele cu caracter personal trebuie să fie exacte si, după caz, actualizate;
(e) datele cu caracter personal trebuie păstrate într-o formă care să permită identificarea persoanelor respective pe o durată care să nu depășească perioada necesară scopului pentru care datele au fost colectate sau pentru care acestea sunt prelucrate ulterior;
(f) atât autoritatea care comunică datele, cât şi autoritatea care le primeşte iau toate măsurile rezonabile pentru a asigura, după caz, rectificarea, ştergerea sau blocarea datelor cu caracter personal atunci când prelucrarea nu respectă dispoziţiile prezentului articol, în special din cauză că datele respective nu sunt adecvate, pertinente, exacte sau sunt excesive în raport cu scopul prelucrării. Aceasta include notificarea celeilalte părţi cu privire la orice rectificare, ştergere sau blocare;
(g) la cerere, autoritatea care primeşte datele informează autoritatea care comunică datele cu privire la utilizarea datelor comunicate şi cu privire la rezultatele obţinute în urma utilizării lor;
(h) datele cu caracter personal nu pot fi comunicate decât autorităţilor competente. Transmiterea lor ulterioară altor organisme necesită acordul prealabil al autorităţii care le-a comunicat;
(i) autoritatea care comunică datele şi autoritatea care le primeşte au obligaţia să înregistreze în scris comunicarea şi primirea datelor cu caracter personal.
_____________________
(1) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulaţie a acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31).
Articolul 17
Clauza de neafectare
(1) Prezentul acord nu aduce atingere drepturilor, obligaţiilor şi responsabilităţilor Comunităţii, statelor membre şi Moldovei care decurg din dreptul internaţional, în special din:
– Convenţia privind statutul refugiaţilor din 28 iulie 1951, astfel cum a fost modificată de Protocolul privind statutul refugiaţilor din 31 ianuarie 1967;
– Convenţiile internaţionale care stabilesc statul responsabil de examinarea cererilor de azil depuse;
– Convenţia europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăţilor fundamentale din 4 noiembrie 1950;
– Convenţia împotriva torturii și a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante din 10 decembrie 1984;
– Convenţiile internaţionale privind extrădarea și tranzitul;
– Convenţiile internaţionale multilaterale și acordurile multilaterale privind readmisia resortisanţilor străini.
(2) Nicio dispoziţie din prezentul acord nu împiedică returnarea unei persoane în temeiul altor înţelegeri formale sau informale.
SECŢIUNEA VII
PUNERE ÎN APLICARE ŞI EXECUTARE
Articolul 18
Comitetul mixt privind readmisia
(1) Părţile contractante îşi acordă reciproc asistenţă pentru aplicarea şi interpretarea prezentului acord. În acest scop, acestea instituie un Comitet mixt privind readmisia (denumit în continuare “comitetul”) care va avea în special următoarele sarcini:
(a) monitorizarea aplicării prezentului acord;
(b) decizia privind modalităţile de punere în aplicare necesare pentru aplicarea unitară a prezentului acord;
(c) realizarea de schimburi de informaţii periodice cu privire la protocoalele de punere în aplicare întocmite de state membre individuale şi Moldova în temeiul articolului 19;
(d) recomandarea de modificări ale prezentului acord şi ale anexelor acestuia.
(2) Deciziile comitetului sunt obligatorii pentru părţile contractante.
(3) Comitetul este compus din reprezentanţi ai Comunităţii şi ai Moldovei; Comunitatea este reprezentată de Comisie.
(4) Comitetul se reuneşte atunci când este necesar, la solicitarea uneia dintre părţile contractante.
(5) Comitetul îşi stabileşte regulamentul de procedură.
Articolul 19
Protocoale de punere în aplicare
(1) La cererea unui stat membru sau a Moldovei, Moldova și un stat membru încheie un protocol de punere în aplicare prin care sunt reglementate normele privind:
(a) desemnarea autorităţilor competente, punctele de trecere a frontierei și schimbul de puncte de contact;
(b) modalităţile de returnare în cadrul procedurii accelerate;
(c) condiţiile aplicabile returnării sub escortă, inclusiv tranzitului sub escortă al resortisanţilor ţărilor terţe și apatrizilor;
(d) mijloacele și documentele suplimentare celor enumerate în anexele 1-4 la prezentul acord.
(2) Protocoalele de punere în aplicare menţionate la alineatul (1) intră în vigoare numai după notificarea lor către comitetul de readmisie menţionat la articolul 18.
(3) Moldova acceptă să aplice în relaţiile sale cu oricare alt stat membru, la solicitarea acestuia din urmă, orice dispoziţie a unui protocol de punere în aplicare încheiat cu un stat membru.
Articolul 20
Relaţia cu acordurile sau cu înţelegerile bilaterale de readmisie ale statelor membre
Dispoziţiile prezentului acord prevalează asupra dispoziţiilor oricărui acord sau înţelegere bilaterală privind readmisia persoanelor care se află în situaţie de ședere ilegală care au fost sau pot fi încheiate, în temeiul cu articolul 19, între state membre individuale si Moldova, în măsura în care dispoziţiile acestora din urmă sunt incompatibile cu cele ale prezentului acord.
SECȚIUNEA VIII
SECŢIUNEA VIII DISPOZIŢII FINALE
Articolul 21
Aplicare teritorială
(1) Sub rezerva alineatului (2), prezentul acord se aplică pe teritoriul Moldovei si pe teritoriul în care se aplică Tratatul de instituire a Comunităţii Europene.
(2) Prezentul acord nu se aplică pe teritoriul Regatului Danemarcei.
Articolul 22
Intrarea în vigoare, durata si încetarea acordului
(1) Prezentul acord se ratifică sau se aprobă de părţile contractante în conformitate cu procedurile respective ale acestora.
(2) Prezentul acord intră în vigoare în prima zi a celei de-a doua luni următoare datei la care părţile contractante își notifică îndeplinirea procedurilor menţionate la alineatul (1).
(3) Prezentul acord se încheie pe durată nelimitată.
(4) Fiecare parte contractantă poate denunţa prezentul acord printr-o notificare oficială adresată celeilalte părţi contractante. Prezentul acord încetează să mai producă efecte la șase luni de la data efectuării unei astfel de notificări.
Articolul 23
Anexe
Anexele 1-6 fac parte integrantă din prezentul acord.
Încheiat la Bruxelles, la zece octombrie în anul două mii șapte, în dublu exemplar, în limbile bulgară, cehă, daneză, engleză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, olandeză, polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă, suedeză si moldovenească, textele în fiecare limbă fiind egal autentice.
ANEXA 1
LISTA COMUNĂ A DOCUMENTELOR A CĂROR
PREZENTARE ESTE CONSIDERATĂ DOVADĂ A CETĂŢENIEI
[ARTICOLUL 2 ALINEATUL (1), ARTICOLUL 4
ALINEATUL (1) ŞI ARTICOLUL 8 ALINEATUL (1)]
– paşapoarte de orice tip (pașapoarte naţionale, pașapoarte diplomatice, paşapoarte de serviciu si, după caz, pașapoarte colective şi paşapoarte provizorii, inclusiv paşapoarte pentru minori);
– cărţi de identitate de orice tip;
– carnete de marinar şi carnete de serviciu pentru navigaţie interioară;
– certificate de cetăţenie şi alte documente oficiale care menţionează sau indică în mod clar cetăţenia.
ANEXA 2
LISTA COMUNĂ A DOCUMENTELOR A CĂROR PREZENTARE
ESTE CONSIDERATĂ DOVADĂ PRIMA FACIE A CETĂŢENIEI
[ARTICOLUL 2 ALINEATUL (1), ARTICOLUL 4 ALINEATUL (1)
ŞI ARTICOLUL 8 ALINEATUL (2)]
– fotocopii ale oricărora din documentele enumerate în anexa 1 la prezentul acord;
– livrete şi cărţi de identitate militare;
– declaraţii oficiale întocmite în scopul procedurii accelerate de către personalul autorizat al autorităţilor de frontieră care poate depune mărturie că persoana în cauză a trecut frontiera;
– permise de conducere sau fotocopii ale acestora;
– certificate de naştere sau fotocopii ale acestora;
– legitimaţii de serviciu sau fotocopii ale acestora;
– declaraţii scrise ale martorilor;
– declaraţii scrise făcute de persoana în cauză şi limba vorbită de aceasta, dovedită inclusiv prin rezultatele unui test oficial;
– orice alt document susceptibil de a ajuta la stabilirea cetăţeniei persoanei în cauză.
ANEXA 3
LISTA COMUNĂ A DOCUMENTELOR CARE SUNT CONSIDERATE DOVEZI
ALE CONDIŢIILOR DE READMISIE A RESORTISANŢILOR ŢĂRILOR TERŢE ŞI A APATRIZILOR
[ARTICOLUL 3 ALINEATUL (1), ARTICOLUL 5 ALINEATUL (1) ŞI ARTICOLUL 9 ALINEATUL (1)]
– viză sau permis de şedere valabile, emise de statul solicitat;
– ştampile de intrare/ieşire sau un însemn similar în documentul de călătorie al persoanei în cauză sau o altă dovadă a intrării/ieşirii (de exemplu, fotografică);
– orice tip de documente, certificate şi facturi nominale (de exemplu, facturi de hotel, programări la medic/stomatolog, cartele de acces în instituţii publice/private, contracte de închiriere de maşini, chitanţe de cărţi de credit etc.) care indică în mod clar că persoana în cauză a stat pe teritoriul statului solicitat;
– bilete nominale şi/sau liste cu pasageri ale companiilor aeriene, feroviare, navale sau ale societăţilor de transport rutier care dovedesc prezenţa şi itinerariul persoanei în cauză pe teritoriul statului solicitat;
– declaraţii oficiale făcute de personalul autorităţii de frontieră care pot atesta că persoana în cauză a trecut frontiera;
ANEXA 4
LISTA COMUNĂ A DOCUMENTELOR CARE SUNT CONSIDERATE DOVADĂ PRIMA FACIE
A CONDIŢIILOR DE READMISIE A RESORTISANŢILOR ŢĂRILOR TERŢE ŞI A APATRIZILOR
[ARTICOLUL 3 ALINEATUL (1), ARTICOLUL 5 ALINEATUL (1) ŞI ARTICOLUL 9 ALINEATUL (2)]
– informaţii arătând că persoana în cauză a recurs la serviciile unui curier sau ale unei agenţii de voiaj;
– declaraţie oficială făcută de persoana în cauză, de membri ai familiei sau de tovarăşi de călătorie în cadrul unor proceduri judiciare sau administrative;
– declaraţii oficiale făcute de martori care pot atesta că persoana în cauză a trecut frontiera;
– informaţii privind identitatea şi/sau şederea unei persoane, furnizate de o organizaţie internaţională (de exemplu, Înaltul Comisariat al Naţiunilor Unite pentru Refugiaţi UNHCR);
ANEXA 5
CERERE DE READMISIE
în temeiul articolului 7 din Acordul din 18 septembrie 2007 dintre Comunitatea Europeană
şi Republica Moldova privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală
ANEXA 6
CERERE DE TRANZIT
în temeiul articolului 14 din Acordul din 18 septembrie 2007 dintre Comunitatea Europeană
şi Republica Moldova privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală
DECLARAŢIE COMUNĂ PRIVIND DANEMARCA
“Părţile contractante iau act de faptul că prezentul acord nu se aplică teritoriului Regatului Danemarcei si nici resortisanţilor Regatului Danemarcei. În aceste condiţii, este oportun ca Republica Moldova si Danemarca să încheie un acord de readmisie în aceleași condiţii cu cele prevăzute în prezentul acord.”
DECLARAŢIE COMUNĂ PRIVIND ISLANDA
“Părţile contractante iau act de relaţiile strânse existente între Comunitatea Europeană si Islanda, în special în temeiul acordului din 18 mai 1999 privind asocierea acestei ţări la punerea în aplicare, asigurarea respectării si dezvoltarea acquis-ului Schengen. În aceste condiţii, este oportun ca Republica Moldova si Islanda să încheie un acord de readmisie în aceleași condiţii cu cele prevăzute în prezentul acord.”
DECLARAŢIE COMUNĂ PRIVIND NORVEGIA
“Părţile contractante iau act de relaţiile strânse existente între Comunitatea Europeană si Norvegia, în special în temeiul acordului din 18 mai 1999 privind asocierea acestei ţări la punerea în aplicare, asigurarea respectării si dezvoltarea acquis-ului Schengen. În aceste condiţii, este oportun ca Republica Moldova să ia măsurile necesare pentru ca acordul de readmisie cu Norvegia, semnat la 31 martie 2005, să fie adus în conformitate cu condiţiile prevăzute în prezentul acord.”
DECLARAŢIE COMUNĂ PRIVIND ELVEŢIA
“Părţile contractante iau act de faptul că Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană si Elveţia au semnat un acord privind asocierea Elveţiei la punerea în aplicare, asigurarea respectării si dezvoltarea acquis-ului Schengen. Este de dorit, odată cu intrarea în vigoare a acordului de asociere cu Elveţia, ca Republica Moldova să ia măsurile necesare pentru ca acordul de readmisie cu Elveţia, semnat la 6 noiembrie 2003, să fie adus în conformitate cu condiţiile prevăzute în prezentul acord.”
DECLARAŢIE COMUNĂ PRIVIND ARTICOLUL 3
ALINEATUL (1) SI ARTICOLUL 5 ALINEATUL (1)
Părţile convin că o persoană “intră direct” de pe teritoriul Moldovei, în sensul acestor dispoziţii, dacă această persoană a ajuns pe teritoriul statelor membre fără să fi intrat între timp într-o ţară terţă sau, atunci când statul solicitat este unul din statele membre, a ajuns pe teritoriul Moldovei fără să fi intrat între timp într-o ţară terţă. șederea în tranzit aeroportuar într-o ţară terţă nu se consideră drept intrare.
DECLARAŢIE COMUNĂ PRIVIND SPRIJINUL TEHNIC SI FINANCIAR
Ambele părţi convin să pună în aplicare prezentul acord pe baza principiilor responsabilităţii comune, solidarităţii si parteneriatului egal pentru a gestiona fluxurile migratorii dintre Moldova si UE.
În acest context, CE se angajează să pună la dispoziţie resurse financiare pentru a sprijini Moldova la punerea în aplicare a prezentului acord. În acest proces se va acorda o atenţie deosebită dezvoltării instituţionale. Acest sprijin este furnizat în contextul priorităţilor globale de asistenţă în favoarea Moldovei, ca parte a fondurilor globale disponibile pentru Moldova si cu respectarea deplină a normelor si procedurilor CE relevante de punere în aplicare a asistenţei externe.