Acord din 11.04.2006 între Republica Moldova şi Comunitatea Europeană privind unele aspecte ale serviciilor aeriene
ACT INTERNAŢIONAL
A C O R D*
între Republica Moldova şi Comunitatea Europeană
privind unele aspecte ale serviciilor aeriene
din 11.04.2006
(în vigoare 25.02.2008)
Publicat în ediţia oficială
“Tratate internaţionale”, 2009, volumul 43, pag.292
* * *
Notă: Ratificat prin Legea nr.397-XVI din 14.12.2006
________________
* Încheiat la Luxemburg la 11 aprilie 2006
În vigoare din 25 februarie 2008
Republica Moldova (denumită în continuare Moldova) pe de o parte şi Comunitatea Europeană pe de altă parte (denumite în continuare “Părţi”)
constatând că au fost încheiate acorduri bilaterale privind serviciile aeriene între Moldova şi câteva state membre ale Comunităţii Europene care conţin prevederi ce contravin legislaţiei comunitare,
constatând că Comunitatea Europeană are competenţă exclusivă cu privire la unele aspecte care pot fi incluse în acordurile bilaterale privind serviciile aeriene între statele membre ale Comunităţii Europene şi ţările terţe,
constatând că, în conformitate cu legislaţia Comunităţii Europene, operatorii aerieni ai Comunităţii stabiliţi într-un stat membru au dreptul la acces nediscriminatoriu la rutele aeriene între statele membre ale Comunităţii Europene şi ţările terţe,
luând în considerare acordurile între Comunitatea Europeană şi unele ţări terţe care prevăd posibilitatea pentru cetăţenii unor astfel de ţări terţe să dobândească dreptul de proprietate în cadrul operatorilor aerieni licenţiaţi în conformitate cu legislaţia Comunităţii Europene,
recunoscând că unele prevederi ale acordurilor bilaterale privind serviciile aeriene între Moldova şi statele membre ale Comunităţii Europene, care contravin legislaţiei Comunităţii Europene, trebuie să fie aduse la nivelul acesteia în vederea stabilirii unei baze juridice stabile pentru serviciile aeriene între Moldova şi Comunitatea Europeană şi păstrării continuităţii unor astfel de servicii aeriene,
constatând că nu este scopul Comunităţii Europene, ca parte a acestor negocieri, de a mări volumul total al traficului aerian între Moldova şi Comunitatea Europeană, de a afecta echilibrul între operatorii aerieni ai Comunităţii şi operatorii aerieni ai Moldovei sau de a negocia modificări ale prevederilor acordurilor bilaterale existente privind serviciile aeriene cu privire la drepturile de trafic,
au convenit asupra următoarelor:
Articolul 1
Prevederi generale
1. în sensul prezentului Acord, definiţiile sunt specificate în anexa 4.
2. Referirile în fiecare dintre acordurile enumerate în anexa 1 la cetăţenii statului membru care este parte la prezentul Acord vor fi înţelese ca fiind referiri la cetăţenii statelor membre ale Comunităţii Europene.
3. Referirile în fiecare dintre acordurile enumerate în anexa 1 la transportatorii aerieni sau companiile aeriene ale statului membru care este parte la prezentul Acord vor fi înţelese ca fiind referiri la transportatorii aerieni sau companiile aeriene desemnate de către starul membru respectiv
Articolul 2
Desemnarea de către statul membru
1. Prevederile alineatelor 2 şi 3 din acest articol vor înlocui prevederile corespunzătoare din articolele enumerate în anexa 2 (a) şi respectiv (b), în ceea ce priveşte desemnarea transportatorului aerian de către statul membru interesat, autorizaţiile şi permisiunile sale acordate de către Moldova. şi respectiv refuzul, revocarea, suspendarea sau limitarea autorizaţiilor sau permisiunilor transportatorului aerian.
2. La primirea desemnării statului membru, Moldova va acorda autorizaţiile şi permisiunile corespunzătoare cu reţineri procedurale minime, în următoarele condiţii:
(i) transportatorul aerian este înfiinţat pe teritoriul statului membru care l-a desemnat sub rezerva Tratatului de Creare a Comunităţii Europene şi are valabilă Autorizaţia de Operator Aerian in conformitate cu legislaţia Comunităţii Europene;
(ii) controlul efectiv al transportatorului aerian este exercitat şi menţinut de către Statul membru responsabil de eliberarea Certificatului de Operator Aerian al companiei aeriene şi autoritatea aeronautică respectivă este clar identificată în desemnare; şi
(iii) transportatorul aerian este proprietatea sau continuă a fi proprietate direct sau prin deţinere majoritară de către statele membre şi/sau cetăţenii statelor membre, şi/sau de alte state enumerate în anexa 3 şi/sau de cetăţenii acestor altor state.
3. Moldova poate refuza, revoca sau limita autorizaţiile sau permisiunile transportatorilor aerieni desemnaţi de către un stat membru dacă:
(i) transportatorul aerian nu este înfiinţat pe teritoriul statului membru care l-a desemnat în baza Tratatului de Creare a Comunităţii Europene şi Autorizaţia de Operator Aerian nu este valabilă în conformitate cu legislaţia Comunităţii Europene;
(ii) controlul efectiv al transportatorului aerian nu este exercitat şi nu este menţinut de statul membru responsabil de eliberarea Certificatului de Operator Aerian al companiei aeriene şi autoritatea aeronautică respectivă nu este clar identificată în desemnare; sau
(iii) transportatorul aerian nu este proprietatea directă sau prin deţinere majoritară sau nu este controlat efectiv de către statele membre şi/sau de cetăţenii statelor membre, şi/sau de alte state enumerate în anexa 3 şi/sau de cetăţenii acestor altor state.
La exercitarea dreptului său conform acestui alineat, Moldova nu va face discriminări pe bază de naţionalitate între transportatorii aerieni ai Comunităţii.
Articolul 3
Siguranţa
1. Prevederile alineatului 2 al acestui articol vor completa articolele enumerate în anexa 2 (c).
2. Dacă statul membru a desemnat un transportator aerian al cărui control regulator este exercitat şi menţinut de alt stat membru, drepturile Moldovei conform prevederilor de siguranţă ale Acordului între statul membru care a desemnat transportatorul aerian şi Moldova se vor aplica de asemenea cu privire la adoptarea, exercitarea sau menţinerea standardelor de siguranţă de către acest alt stat membru şi cu privire la autorizarea de exploatare a acestui transportator aerian.
Articolul 4
Taxarea carburanţilor
1. Prevederile alineatului 2 al acestui articol vor completa prevederile corespunzătoare din articolele enumerate în anexa 2 (d).
2. Totuşi, fără a aduce atingere oricărei alte prevederi contrare, nimic din acordurile enumerate în anexa 2 (d) nu va împiedica statul membru de la impunerea, pe baze nediscriminatorii, a taxelor, impozitelor sau plăţilor pentru carburanţii furnizaţi pe teritoriul său pentru utilizare de către aeronavele transportatorului aerian desemnat al Moldovei care operează între un punct pe teritoriul statului membru şi alt punct pe teritoriul acestui stat membru sau pe teritoriul altui stat membru.
Articolul 5
Tarifele pentru transport în cadrul Comunităţii Europene
1. Prevederile alineatului 2 al acestui articol vor completa articolele enumerate în anexa 2 (e).
2. Tarifele care urmează a fi aplicate de către transportatorul aerian (transportatorii aerieni) desemnat de Moldova conform Acordului enumerat în anexa 1 conţinând o prevedere enumerată în anexa 2 (e) pentru transportul în întregime pe teritoriul Comunităţii Europene vor fi stabilite in conformitate cu legislaţia Comunităţii Europene.
Articolul 6
Anexele la Acord
Anexele la prezentul Acord sunt parte integrantă a acestuia.
Articolul 7
Revederea sau amendarea
Părţile pot oricând revedea sau amenda prezentul Acord prin consimţământ reciproc.
Articolul 8
Intrarea în vigoare şi aplicarea provizorie
1. Prezentul Acord intră în vigoare la data primirii ultimei notificări a părţilor, în scris, privind îndeplinirea de către acestea a tuturor procedurilor interne necesare pentru intrarea în vigoare a acestuia.
2. Anterior intrării în vigoare în conformitate cu alineatul 1, părţile trebuie să aplice prezentul Acord din prima zi a lunii următoare datei la care părţile s-au notificat reciproc cu privire la încheierea procedurilor interne necesare în acest scop.
3. Acordurile şi alte aranjamente între Moldova şi statele membre care, la data semnării prezentului Acord, nu au intrat în vigoare şi nu se aplică provizoriu, sunt enumerate în anexa 1 (b). Prezentul Acord se va aplica tuturor acestor acorduri şi aranjamente la intrarea lor în vigoare sau aplicare provizorie.
Articolul 9
Încetarea
1. În cazul în care un acord enumerat în anexa 1 încetează, toate prevederile prezentului Acord care depind de acordul enumerat în anexa 1 vor înceta în acelaşi timp.
2. în cazul în care toate acordurile enumerate în anexa 1 vor înceta, prezentul Acord va înceta in acelaşi timp.
Drept care, subsemnaţii plenipotenţiari, fiind autorizaţi în modul cuvenit pentru aceasta, au semnat prezentul Acord.
Încheiat la Luxemburg, la unsprezece aprilie două mii şase, în două exemplare originale fiecare în limbile moldovenească, cehă, daneză, engleză, estoniană, finlandeză, franceză, germană, greacă, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, olandeză, poloneză, portugheză, slovacă, slovenă, spaniolă, şi suedeză.
Anexa 1
Lista acordurilor la care se face referire în Articolul 1 al prezentului Acord
a) Acorduri privind serviciile aeriene între Republica Moldova şi statele membre ale Comunităţii Europene care, la data semnării prezentului Acord, au fost încheiate, semnate şi/sau aplicate provizoriu:
Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Federal al Austriei privind
transporturile aeriene civile, semnat la Viena la 20 iulie 1993, în continuare denumit “Acord Republica Moldova-Austria” în anexa 2;
Ultima modificare prin Memorandumul de înţelegere, semnat la Viena Ia 10 octombrie 2002;
Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Cipru privind serviciile aeriene, semnat la Chişinău la 15 iulie 2002, în continuare denumit,Acord Republica Moldova-Cipru” în anexa 2;
Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Cehe privind serviciile aeriene, semnat la Chişinău la 24 februarie 2004, în continuare denumit “Acord Republica Moldova-Cehia” în anexa 2;
Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Federale Germania privind transporturile aeriene, semnat la Chişinău la 21 mai 1999, în continuare denumit “Acord Republica Moldova-Germania” în anexa 2;
Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Elene privind serviciile aeriene, semnat la Chişinău la 29 martie 2004, în continuare denumit “Acord Republica Moldova-Grecia” în anexa 2;
Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Ungaria privind serviciile aeriene, semnat la Budapesta la 19 aprilie 1995, în continuare denumit “Acord Republica Moldova-Ungaria” în anexa 2;
Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Italia privind serviciile aeriene, semnat la Roma la 19 septembrie 1997, în continuare denumit “Acord Republica Moldova-Italia” în anexa 2;
Ultima modificare prin Protocolul Adiţional, semnat la Roma la 26 ianuarie 2005.
Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Lituania privind serviciile aeriene, semnat la Vilnius la 5 aprilie 1996, în continuare denumit “Acord Republica Moldova-Lituania” în anexa 2;
Ultimul amendament prin schimb de note, semnat la Chişinău Ia 8 noiembrie 2004;
Acord între Guvernul Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste şi Guvernul Regatului Olandei privind comunicaţia aeriană, semnat la Haga la 17 iunie 1958, pus în aplicare prin Declaraţia comună privind tratatele bilaterale în relaţiile dintre Republica Moldova şi Regatul Olandei, semnată la Chişinău la 29 octombrie 1996, în continuare denumit “Declaraţie Republica Moldova-Regatul Olandei” în anexa 2.
Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Polonia privind serviciile aeriene semnat la Varşovia la 27 iulie 1995, în continuare denumit “Acord Republica Moldova-Polonia” în anexa 2;
Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Regatului Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord privind serviciile aeriene, parafat la Chişinău la 18 noiembrie 1994. în continuare denumit “Acord Republica Moldova-Regatul Unit” în anexa 2;
b) Acorduri privind serviciile aeriene şi alte aranjamente parafate sau semnate între Republica Moldova şi statele membre ale Uniunii Europene care, la data semnării prezentului acord, nu au intrat în vigoare şi nu erau aplicate provizoriu:
Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Estonia privind transporturile aeriene parafat la Tallinn la 23 septembrie 1999, în continuare denumit “Acord Republica Moldova-Estonia” în anexa 2;
Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Franceze privind transporturile aeriene parafat la Chişinău la 29 iulie 1999, în continuare denumit “Acord Republica Moldova-Franţa” în anexa 2;
Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Letonia privind serviciile aeriene parafat la Riga la 28 aprilie 2004, în continuare denumit “Acord Republica Moldova-Letonia” în anexa 2;
Acord între Republica Moldova şi Republica Portugheză privind serviciile aeriene, parafat la Lisabona la 17 februarie 2005, în continuare denumit “Acord Republica Moldova-Portugalia”, în anexa 2.
Anexa 2
Lista articolelor acordurilor enumerate în anexa 1 şi la care
se face referinţă în Articolele 2-5 ale prezentului Acord
a) Desemnarea de către statul membru
Articolul 3, alineatul 5, al Acordului Republica Moldova-Austria;
Articolul 4, alineatul 3, al Acordului Republica MoldovaCipru;
Articolul 3, alineatul 4, al Acordului Republica Moldova-Cehia;
Articolul 3, alineatul 4 al Acordului Republica Moldova-Estonia;
Articolul 3, alineatul 2, al Acordului Republica Moldova-Franţa;
Articolul 3, alineatul 2,litera b al Acordului Republica Moldova-Grecia;
Articolul 3, alineatul 4, al Acordului Republica Moldova-Ungaria;
Articolul 1, alineatul 2, al acordului Moldova-Regatul Olandei;
Articolul 3, alineatul 4, al Acordului Republica Moldova-Polonia;
Articolul 4, alineatul 4, al Acordului Republica Moldova-Marea Britanie;
b) Refuzul, revocarea, suspendarea sau limitarea autorizaţiilor sau permisiunilor:
Articolul 4, alineatul 1 (a), al Acordului Republica Moldova-Austria;
Articolul 5, alineatul 1 (a), al Acordului Republica Moldova-Cipru;
Articolul 4, alineatul 1 (b), al Acordului Republica Moldova-Cehia;
Articolul 4 al Acordului Republica Moldova-Estonia;
Articolul 4, alineatul 1, al Acordului Republica Moldova-Franţa;
Articolul 4, alineatul 1, (b) b al Acordului Republica Moldova-Grecia;
Articolul 4, alineatul 1 (a), al Acordului Republica Moldova-Ungaria;
Articolul 4, alineatul 1 (a), al Acordului Republica Moldova-Lituania;
Articolul 4, alineatul 1 (a), al Acordului Republica Moldova-Polonia;
Articolul 5, alineatul 1 (a), al Acordului Republica Moldova-Marea Britanie;
c) Siguranţa:
Articolul 13 al Acordului Republica Moldova-Cipru;
Articolul 8, al Acordului Republica Moldova-Cehia;
Articolul 12, al Acordului Republica Moldova-Estonia;
Articolul 8, al Acordului Republica Moldova-Franţa;
Articolul 12, al Acordului Republica Moldova-Germania;
Articolul 7, al Acordului Republica Moldova-Grecia;
Articolul 16, al Acordului Republica Moldova-Letonia;
d) Taxarea carburanţilor:
Articolul 7, al Acordului Republica Moldova-Austria;
Articolul 7, al Acordului Republica Moldova-Cipru;
Articolul 9, al Acordului Republica Moldova-Cehia;
Articolul 6, al Acordului Republica Moldova-Estonia;
Articolul 10, al Acordului Republica Moldova-Franţa;
Articolul 6, al Acordului Republica Moldova-Germania;
Articolul 10, al Acordului Republica Moldova-Grecia;
Articolul 6, al Acordului Republica Moldova-Ungaria;
Articolul 7, al Acordului Republica Moldova-Letonia;
Articolul 6, al Acordului Republica Moldova-Lituania;
Articolul 9, al Acordului Republica Moldova-Polonia;
Articolul 8, al Acordului Republica Moldova-Marea Britanie;
e) Tarifele pentru transport în cadrul Comunităţii Europene:
Articolul 11 al Acordului Republica Moldova-Austria;
Articolul 16, al Acordului Republica Moldova-Cipru;
Articolul 13 al Acordului Republica Moldova-Cehia;
Articolul 10 al Acordului Republica Moldova-Estonia;
Articolul 14 al Acordului Republica Moldova-Franţa;
Articolul 10 al Acordului Republica Moldova-Germania;
Articolul 13 al Acordului Republica Moldova-Grecia;
Articolul 13 al Acordului Republica Moldova-Ungaria;
Articolul 8 al Acordului Republica Moldova-Italia;
Articolul 11 al Acordului Republica Moldova-Letonia;
Articolul 10 al Acordului Republica Moldova-Lituania;
Articolul 8 al Acordului Republica Moldova-Polonia;
Articolul 7 al Acordului Republica Moldova-Marea Britanie;
Anexa 3
Lista altor state la care se face referire în Articolul 2 al prezentului Acord
(a) Republica Islanda (sub rezerva Acordului privind Zona Economică Europeană);
(b) Principatul Liechtenstein (sub rezerva Acordului privind Zona Economică Europeană):
(c) Regatul Norvegiei (sub rezerva Acordului privind Zona Economică Europeană);
(d) Confederaţia Elveţiană (sub rezerva Acordului între Comunitatea Europeană şi Confederaţia Elveţiană a Transportului Aerian)
Anexa 4
Definiţii
Expresia “stat membru” înseamnă orice stat membru al Comunităţii Europene.
Expresia “înfiinţarea transportatorului aerian (companiei aeriene) comunitar pe teritoriul statului membru” înseamnă exercitarea efectivă şi reală a activităţii de transport aerian prin aranjamente stabile. Forma juridică a acestei înfiinţări nu va fi factorul de decizie în această privinţă, fiind sau sucursală, sau filială cu personalitate juridică. În cazul cînd întreprinderea a fost înfiinţată pe teritoriul câtorva state membre, după cum este prevăzut de Tratat, aceasta trebuie să se asigure, în scopul evitării oricăror încălcări ale legislaţiei naţionale, că fiecare entitate îndeplineşte obligaţiile care pot fi impuse de legislaţia naţională aplicată pentru activitatea acesteia1 , în conformitate cu legislaţia comunitară.
________________
1 Regulamentul CE nr. 847/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 aprilie 2004 cu privire la negocierea şi implementarea acordurilor privind serviciile aeriene între statele membre şi ţări terţe (OJ L 157, 30.4.2004, p.7). Versiunea corectată în OJ L 195. 2.6.2004. p.3.
Expresia “Autorizaţia de Operator Aerian” înseamnă autorizaţia eliberată de către statul membru responsabil de întreprindere, permiţându-i acesteia să transporte pe calea aerului pasageri, poştă şi/sau marfa, precum este stabilit în autorizaţia de operator aerian în baza unui contract şi/sau contra plată.
Expresia “certificat de operator aerian” înseamnă un document eliberat de autoritatea competentă întreprinderii sau unui grup de întreprinderi, care confirmă că operatorul în cauză are abilităţi profesionale şi poate organiza operarea sigură a aeronavei pentru activităţile aeronautice specificate în certificat.
Evidenţa “controlului regulator efectiv” este stabilită pentru următoarele, cu titlu exemplificativ: de transportatorul aerian deţinător ai Autorizaţiei valabile de Operator Aerian emisă de autorităţile competente şi întruneşte criteriile pentru operarea serviciilor aeriene internaţionale stabilite de către autorităţile competente, precum şi situaţia financiară, abilitatea de a întruni, după caz cerinţele publicului, obligaţiile de asigurare a serviciilor etc., şi statul membru care a emis Autorizaţia deţine controlul programelor de siguranţă a zborurilor şi securitate cel puţin, în conformitate cu standardele Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale.