Acord din 15.04.1994 privind achiziţiile publice
ACT INTERNAŢIONAL
ACORDUL
PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE
Marrakesh, 15 aprilie 1994
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 169-183 art. 365 din 24.06.2016
* * *
Notă: Aderat prin Legea nr.125 din 02.06.2016
Notă: Vezi varianta engleză a Acordului
Articolul I
Domeniul de Aplicare şi Acoperirea
1. Prezentul Acord se aplică oricărei legi, regulament, proceduri sau practici legate de orice achiziţie efectuată de către entităţi, acoperită de prezentul Acord, conform prevederilor din Apendicele I.1
_________________________
1Pentru fiecare Parte Apendicele I se împarte în 5 Anexe:
- Anexa nr.1 conţine entităţile autorităţilor publice centrale
- Anexa nr.2 conţine entităţile autorităţilor publice subcentrale
- Anexa nr.3 conţine toate celelalte entităţi care efectuează achiziţii în conformitate cu prevederile prezentului Acord
- Anexa nr.4 specifică serviciile, menţionate pozitiv sau negativ, acoperite de prezentul Acord
- Anexa nr.5 specifică serviciile de construcţie prevăzute
Pragurile corespunzătoare sunt specificate în Anexele fiecărei Părţi.
2. Prezentul Acord se aplică achiziţiei prin orice mijloace contractuale, inclusiv prin astfel de metode cum ar fi procurarea sau chiria, arenda sau vânzarea în rate, cu sau fără opţiune de procurare, inclusiv orice combinaţie de produse şi servicii.
3. Atunci când entităţile, în contextul achiziţiilor care cad sub incidenţa prezentului Acord, solicită întreprinderilor care nu sunt incluse în Apendicele I adjudecarea contractelor în conformitate cu anumite cerinţe, Articolul III va aplica regula mutatis mutandis pentru astfel de cerinţe.
4. Prezentul Acord se aplică pentru orice contract de achiziţii cu o valoare nu mai mică decât pragul relevant, specificat în Anexa I.
Articolul II
Evaluarea
1. Următoarele prevederi se vor aplica la determinarea valorii contractelor,2 în scopuri legate de implementarea prezentului Acord.
_________________________
2Acest Acord se va aplica oricărui contract de achiziţii pentru care valoarea contractuală este estimată ca egală sau mai mare decât pragul la momentul publicării notei în conformitate cu Articolul IX.
2. Evaluarea va lua în considerare toate formele de remunerare, inclusiv orice premii, taxe, comisioane şi profit care urmează a fi primit.
3. Nu va fi utilizată selectarea metodei de evaluare de către entitate, nici nu va fi divizată vreo careva cerinţă faţă de achiziţii, cu intenţia de a evita aplicarea prezentului Acord.
4. Dacă o anumită cerinţă de achiziţii rezultă în acordarea a mai mult de un contract, sau în contractele acordate în părţi aparte, baza pentru evaluare va fi sau:
(a) valoarea reală a contractelor similare recurente, încheiate pe parcursul anului fiscal precedent sau pe parcursul a 12 luni precedente ajustate, unde este posibil, pentru schimbări anticipate în cantitate şi valoare pe parcursul următoarelor 12 luni; sau
(b) valoarea estimată a contractelor recurente în anul fiscal sau în 12 luni subsecvente contractului iniţial.
5. În cazul contractelor de chirie, arendă sau procurare în rate a produselor sau serviciilor, sau în cazul contractelor care nu specifică preţul total, bază pentru evaluare va fi:
(a) în cazul contractelor pe durată determinată, atunci când durata lor este de 12 luni sau mai puţin, valoarea totală a contractului pentru durata lor, sau, atunci când durata lor depăşeşte 12 luni, valoarea lor totală incluzând valoarea rămasă estimată;
(b) în cazul contractelor încheiate pe o perioadă de timp nedeterminată, rata lunară înmulţită cu 48.
Dacă există orice îndoială, va fi folosită a doua bază pentru evaluare, anume (b).
6. În cazurile în care o achiziţie intenţionată specifică necesitatea clauzelor de opţiune, bază pentru evaluare va fi valoarea totală a achiziţiei maxime posibile, inclusiv a procurărilor opţionale.
Articolul III
Tratament Naţional şi Nondiscriminare
1. În ceea ce priveşte toate legile, regulamentele, procedurile şi practicile legate de achiziţiile publice, acoperite de prezentul Acord, fiecare Parte va asigura imediat şi necondiţionat produselor, serviciilor şi furnizorilor altor Părţi, care oferă produse sau servicii ale Părţilor, un tratament nu mai puţin favorabil decât:
(a) cel acordat produselor, serviciilor şi furnizorilor autohtoni; şi
(b) cel acordat produselor, serviciilor şi furnizorilor oricărei alte Părţi.
2. În ceea ce priveşte toate legile, regulamentele, procedurile şi practicile legate de achiziţiile publice, acoperite de prezentul Acord, fiecare Parte va asigura:
(a) ca entităţile sale să nu trateze un furnizor local mai puţin favorabil decât alt furnizor local în baza gradului de afiliere sau proprietate străină; şi
(b) ca entităţile sale să nu discrimineze furnizorii locali în baza ţării de producere a bunului sau serviciului prestat, cu condiţia ca ţara de producere să fie Parte a Acordului în conformitate cu prevederile Articolului IV.
3. Prevederile alineatelor 1 şi 2 nu se vor aplica taxelor vamale şi plăţilor de orice tip, impuse sau legate de import, de metoda colectării unor astfel de taxe şi plăţi, alte regulamente sau formalităţi de import şi măsuri care afectează comerţul cu servicii, alte decât legile, regulamentele, procedurile şi practicile cu privire la achiziţiile publice acoperite de prezentul Acord.
Articolul IV
Regulile de Origine
1. O Parte nu va aplica regulile de origine produselor sau serviciilor importate sau furnizate, în scopurile achiziţiilor publice acoperite de prezentul Acord, de alte Părţi, care sunt diferite de regulile de origine aplicate, în cursul normal al comerţului şi în momentul tranzacţiei date, importurilor sau prestărilor aceloraşi produse sau servicii de la aceleaşi Părţi.
2. Urmărind finalizarea programului de lucru pentru armonizarea regulilor de origine pentru bunuri, care urmează a fi folosite în cadrul Acordului privind Regulile de Origine din Anexa 1A a Acordului de Constituire a Organizaţiei Mondiale a Comerţului (în continuare “Acordul OMC”) şi negocierile cu privire la comerţul cu servicii, Părţile vor ţine cont de rezultatele acelui program de lucru şi a acelor negocieri la modificarea alineatului 1 în modul corespunzător.
Articolul V
Tratamentul Special şi Diferenţial pentru Ţările în Curs de Dezvoltare
Obiective
1. Părţile urmează, la implementarea şi administrarea prezentului Acord, prin prevederile stabilite în acest Articol, să ia în considerare în modul corespunzător dezvoltarea, necesităţile financiare şi comerciale ale ţarilor în curs de dezvoltare, în particular ale ţărilor cel mai puţin dezvoltate, în necesitatea lor de a:
(a) proteja starea bilanţului lor de plăţi şi asigura nivelul rezervelor adecvat pentru implementarea programelor de dezvoltare economică;
(b) promova stabilirea sau dezvoltarea industriilor autohtone, inclusiv dezvoltarea industriilor de scară mică sau de gospodării în spaţiile rurale sau slab dezvoltate; şi dezvoltarea economică a altor sectoare ale economiei;
(c) susţine unităţile industriale atâta timp cât ele sunt în totalitate sau substanţial dependente de achiziţiile publice; şi
(d) încuraja dezvoltarea lor economică prin înţelegeri regionale sau globale între ţările în curs de dezvoltare, care au fost prezentate la Conferinţa Ministerială a Organizaţiei Mondiale a Comerţului (în continuare OMC), şi nu au fost respinse de aceasta.
2. În corespundere cu prevederile prezentului Acord, fiecare Parte, la pregătirea şi aplicarea legilor, regulamentelor şi procedurilor care afectează achiziţiile publice, va facilita importuri sporite din ţările în curs de dezvoltare, ţinând cont de problemele speciale ale ţărilor cel mai puţin dezvoltate şi ale ţărilor cu nivele mici ale dezvoltării economice.
Acoperire
3. Cu privire la asigurarea faptului ca ţările în curs de dezvoltare să fie capabile să adere la acest Acord în condiţii corespunzătoare dezvoltării lor, necesităţile financiare şi comerciale, obiectivele specificate în alineatul 1 urmează a fi luate în considerare în modul corespunzător în timpul negocierilor legate de acoperirea achiziţiilor ţărilor în curs de dezvoltare de către prevederile prezentului Acord. Ţările dezvoltate, la pregătirea listelor lor de acoperire conform prevederilor prezentului Acord, vor depune eforturi pentru a include entităţile care achiziţionează produse şi servicii de export ale ţărilor în curs de dezvoltare.
Excluderi acceptate
4. O ţară în curs de dezvoltare poate negocia cu ceilalţi participanţi la negocieri, în cadrul prezentului Acord, excluderi acceptabile mutual de la regulile tratamentului naţional faţă de anumite entităţi, produse sau servicii, care sunt incluse în listele sale de acoperire, ţinând cont de circumstanţele concrete ale fiecărui caz. În astfel de negocieri, consideraţiile menţionate în subalineatele 1 (d) până la 1 (c) vor fi luate în considerare în modul corespunzător. O ţară în curs de dezvoltare, care participă la înţelegerile regionale sau globale între ţările în curs de dezvoltare, la care s-a făcut referinţă în subalineatul 1(d) poate de asemenea să negocieze excluderile la aceste liste, ţinând cont de circumstanţele concrete ale fiecărui caz, ţinând cont de, inter alia, prevederile privind achiziţiile publice prevăzute în înţelegerile regionale sau globale în cauză şi, în particular, produsele şi serviciile care pot fi obiecte ale programelor comune de dezvoltare industrială.
5. După intrarea în vigoare a prezentului Acord, o ţară - Parte în curs de dezvoltare poate modifica listele sale de acoperire în conformitate cu prevederile pentru modificarea unor astfel de liste, conţinute în alineatul 6 al Articolului XXIV, ţinând cont de dezvoltarea sa, necesităţile financiare şi comerciale, sau poate solicita Comitetului pentru Achiziţii Publice (în continuare: Comitet) să acorde excluderi de la regulile tratamentului naţional pentru anumite entităţi, produse sau servicii care sunt incluse în listele sale de acoperire, având în vedere circumstanţele concrete ale fiecărui caz, şi luând în considerare în modul corespunzător prevederile subalineatelor 1(a) până la 1(c). După intrarea în vigoare a prezentului Acord, o ţară - Parte în curs de dezvoltare, poate de asemenea solicita Comitetului să acorde excluderi pentru anumite entităţi, produse sau servicii, care sunt incluse în listele sale de acoperire în perspectiva participării lor la înţelegerile regionale sau globale între ţările în curs de dezvoltare, având în vedere circumstanţele concrete pentru fiecare caz şi luând în considerare în modul corespunzător prevederile subalineatului 1(d). Fiecare solicitare adresată Comitetului din partea unei ţări – Părţi în curs de dezvoltare, legată de modificarea unei liste urmează a fi însoţită de documentaţia relevantă solicitării sau de astfel de informaţie care poate fi necesară pentru analiza problemei.
6. Alineatele 4 şi 5 se vor aplica mutatis mutandis ţărilor în curs de dezvoltare care aderă la prezentul Acord după intrarea lui în vigoare.
7. Astfel de excluderi agreate, după cum sunt cele menţionate în alineatele 4, 5 şi 6 vor fi supuse revizuirii în conformitate cu prevederile alineatului 14 de mai jos.
Asistenţa Tehnică pentru Ţările – Părţi în curs de dezvoltare
8. Fiecare ţară - Parte dezvoltată va acorda, la cerere, toată asistenţa tehnică care poate fi considerată corespunzătoare ţărilor – Părţi în curs de dezvoltare, pentru soluţionarea problemelor lor în domeniul achiziţiilor publice.
9. Această asistenţă, care va fi acordată în baza nondiscriminării între ţările – Părţi în curs de dezvoltare, va fi legată, inter alia, de:
- soluţionarea problemelor tehnice concrete, legate de acordarea unui contract concret; şi
- oricare altă problemă, pentru care o Parte, care face solicitarea şi o altă Parte, care este de acord să se ocupe de ea în contextul acestei asistenţe.
10. Asistenţa tehnică la care se face referinţă în alineatele 8 şi 9 ar include traducerea documentaţiei de calificare şi ofertelor făcute de furnizorii ţărilor – Părţi în curs de dezvoltare, într-o limbă oficială a OMC, desemnată de entitate, cu excepţia cazului în care ţară - Parte dezvoltată consideră traducerea a fi împovărătoare, şi în acest caz explicaţia va fi dată ţărilor – Părţi în curs de dezvoltare, în baza solicitării lor, adresate sau ţărilor – Părţi dezvoltate, sau entităţilor lor.
Centre de informare
11. Ţările – Părţi dezvoltate vor crea, individual sau în comun, centre de informare, pentru a răspunde solicitărilor rezonabile din partea ţărilor – Părţi în curs de dezvoltare, de informaţii care se referă la, inter alia, legi, regulamente, proceduri şi practici, legate de achiziţiile publice, note despre achiziţiile intenţionate, care au fost publicate, adresele entităţilor acoperite de prezentul Acord, şi natura şi cantitatea produselor sau serviciilor procurate sau care urmează a fi procurate, inclusiv informaţia disponibilă despre ofertele ulterioare. Comitetul de asemenea poate înfiinţa un centru de informare.
Tratament special pentru Ţările cel mai puţin dezvoltate
12. Având în vedere alineatul 6 al Deciziei PĂRŢILOR CONTRACTANTE ale GATT 1947 din 28 noiembrie 1979 privind Tratamentul Diferenţiat şi Mai Favorabil, Reciprocitatea şi Participarea mai Deplină a Ţărilor în curs de dezvoltare (BISD 26S/203-205), tratamentul special va fi acordat ţărilor – Părţi cel mai puţin dezvoltate, şi furnizorilor acestor Părţi, cu privire la produse sau servicii, care provin din acele Părţi, în contextul oricăror măsuri generale sau concrete, în favoarea ţărilor – Părţi în curs de dezvoltare. O Parte poate de asemenea să acorde beneficiile prezentului Acord furnizorilor în ţări cel mai puţin dezvoltate, care nu sunt Părţi, în legătură cu produsele sau serviciile, care provin din acele ţări.
13. Fiecare ţară – Parte dezvoltată, va asigura, la solicitare, asistenţa, pe care ea o poate considera corespunzătoare, potenţialilor ofertanţi din ţările cel mai puţin dezvoltate, la prezentarea ofertelor lor şi selectarea produselor sau serviciilor care pot să prezinte interes pentru entităţile sale, precum şi furnizorilor din ţările cel mai puţin dezvoltate, şi în mod similar îi va asista în respectarea regulamentelor tehnice şi standardelor legate de produsele sau serviciile care sunt supuse achiziţiei preconizate.
Revizuire
14. Comitetul va revizui anual funcţionarea şi eficienţa acestui Articol şi, după fiecare trei ani de funcţionare în baza rapoartelor care urmează a fi prezentate de Părţi, va efectua o revizuire majoră pentru a evalua efectele sale. Ca parte a revizuirilor la fiecare trei ani şi cu scopul de a atinge implementarea maximă a prevederilor prezentului Acord, inclusiv, în special, Articolul III, şi având în vedere dezvoltarea, situaţia financiară şi comercială a ţărilor în curs de dezvoltare în cauză, Comitetul va examina dacă excluderile stipulate în conformitate cu prevederile alineatelor 4 - 6 ale acestui Articol vor fi modificate sau extinse.
15. În decursul următoarelor etape ale negocierilor, în conformitate cu prevederile alineatului 7 al Articolului XXIV, fiecare ţară - Parte în curs de dezvoltare, va analiza posibilitatea extinderii listelor sale de acoperire, ţinând cont de situaţia sa economică, financiară şi comercială.
Articolul VI
Specificaţii tehnice
1. Specificaţiile tehnice care stabilesc caracteristicile produselor sau serviciilor care urmează a fi achiziţionate, cum ar fi calitatea, performanţa, siguranţa şi dimensiunile, simbolurile, terminologia, ambalajul, marcarea şi etichetarea, sau procesele şi metodele pentru producerea lor şi cerinţele legate de procedurile de evaluare a conformităţii, prescrise de entităţile care efectuează achiziţiile, nu vor fi pregătite, adoptate sau aplicate în vederea, sau cu efectul, creării obstacolelor inutile pentru comerţul internaţional.
2. Specificaţiile tehnice prescrise de entităţile care efectuează achiziţii, acolo unde este cazul, vor:
(a) conţine criterii de performanţă mai mult decât design sau caracteristici descriptive; şi
(b) vor fi bazate pe standarde internaţionale, acolo unde ele există; în caz contrar, pe regulamente tehnice naţionale3, standarde naţionale recunoscute4, sau normative de construcţii.
_________________________
Nota n-a fost tradusă în varianta româna. Vezi varianta engleză.
3. Nu va fi nici o cerinţă sau referinţă la o anumită marcă comercială sau nume comercial, brevet, design sau tip, origine specifică, producător sau furnizor, în afara cazurilor când nu există o modalitate suficient de exactă sau clară de descriere a cerinţelor pentru achiziţii şi cu condiţia ca sintagmele, cum ar fi “sau echivalent” să fie incluse în documentaţia de licitaţie.
4. Entităţile nu vor căuta sau accepta, intr-un mod care ar avea efectul unei concurenţe excluse, păreri care pot fi folosite în pregătirea specificaţiilor pentru o achiziţie concretă de la o firmă care poate avea interes comercial în achiziţii.
Articolul VII
Proceduri de licitaţii
1. Fiecare Parte va asigura ca procedurile de licitaţii ale entităţilor sale să fie aplicate în mod nondiscriminator şi să corespundă prevederilor Articolelor VII - XVI.
2. Entităţile nu vor furniza nici unui furnizor informaţii legate de o anumită achiziţie într-un mod care ar avea efectul limitării concurenţei.
3. Pentru scopurile acestui Acord:
(a) Licitaţiile deschise sunt acele proceduri în cadrul cărora toţi furnizorii interesaţi pot prezenta o ofertă.
(b) Licitaţiile selective sunt acele proceduri, în cadrul cărora, în conformitate cu alineatul 3 al Articolului X şi alte prevederi relevante ale prezentului Acord, furnizorii care vor fi invitaţi de către entitate să procedeze astfel pot prezenta o ofertă.
(c) Procedurile de licitaţii limitate sunt acele proceduri, în cadrul cărora entitatea contactează furnizorii în mod individual, numai în conformitate cu condiţiile specificate în Articolul XV.
Articolul VIII
Calificarea furnizorilor
În procesul calificării furnizorilor, entităţile nu vor discrimina furnizorii altor Părţi sau furnizorii autohtoni şi furnizorii altor Părţi. Procedurile de calificare vor fi în conformitate cu următoarele:
(a) orice condiţii de participare la procedurile de licitaţie vor fi publicate în termenul adecvat pentru a permite furnizorilor interesaţi să iniţieze şi, în măsura compatibilităţii lui cu funcţionarea eficientă a procesului de achiziţii, să finalizeze procedurile de calificare;
(b) orice condiţii de participare la procedurile de licitaţie urmează a fi limitate la acelea care sunt esenţiale pentru asigurarea capacităţii firmei de a îndeplini contractul în cauză. Orice condiţii de participare, solicitate de la furnizori, inclusiv garanţiile financiare, calificările tehnice şi informaţia necesară pentru stabilirea capacităţii financiare, comerciale şi tehnice a furnizorilor, la fel şi verificarea calificărilor, nu vor fi mai puţin favorabile furnizorilor altor Părţi decât furnizorilor autohtoni şi nu vor discrimina furnizorii altor Părţi. Capacitatea financiară, comercială şi tehnică a furnizorului va fi analizată în baza activităţii comerciale globale a furnizorului cât şi a activităţii pe teritoriul entităţii care efectuează achiziţia, ţinând seama în mod corespunzător de raporturile juridice dintre organizaţiile furnizoare;
(c) procesul şi timpul necesar pentru calificarea furnizorilor nu va fi folosit pentru a ţine furnizorii altor Părţi în afara listei furnizorilor sau exclude analiza lor pentru o anumită achiziţie intenţionată. Entităţile vor recunoaşte în calitate de furnizori calificaţi pe acei furnizori autohtoni sau furnizorii ai altor Părţi care corespund condiţiilor de participare la o anumită achiziţie preconizată. Furnizorii care solicită să participe la o anumită achiziţie preconizată, care încă nu pot fi calificaţi, vor fi de asemenea luaţi în considerare, cu condiţia existenţei unei perioade suficiente de timp pentru finalizarea procedurii de calificare;
(d) entităţile care menţin listele permanente ale furnizorilor calificaţi vor asigura ca furnizorii să poată solicita calificarea în orice moment de timp; şi ca toţi furnizorii calificaţi care o solicită să fie incluşi în liste într-o perioadă de timp rezonabil de scurtă;
(e) dacă, după publicarea notei conform alineatului 1 al Articolului IX, un furnizor care încă nu este calificat solicită să participe la o achiziţie preconizată, entitatea va începe prompt procedurile de calificare;
(f) orice furnizor care a solicitat să devină furnizor calificat va trebui să fie consiliat de entităţile în cauză pe marginea deciziei în această privinţă. Furnizorii calificaţi, incluşi în listele permanente de către entităţi, vor fi de asemenea înştiinţaţi despre anularea unor astfel de liste sau despre excluderea lor din liste;
(g) fiecare Parte va asigura ca:
(i) fiecare entitate şi părţile ei constituente urmează o singură procedură de calificare, cu excepţia cazurilor de necesitate motivată în modul corespunzător a unei proceduri diferite; şi
(ii) eforturile întreprinse pentru a minimiza diferenţele în cadrul procedurilor de calificare între entităţi.
(h) nimic din subalineatele de la (a) la (g) nu va preveni excluderea oricărui furnizor din motive cum ar fi falimentul sau declaraţii false, cu condiţia ca o astfel de acţiune să fie în conformitate cu prevederile tratamentului naţional şi nondiscriminării ale prezentului Acord.
Articolul IX
Invitaţia de Participare la Achiziţie Preconizată
1. În conformitate cu alineatele 2 şi 3, entităţile vor publica o invitaţie de participare pentru toate cazurile de procurări preconizate, cu excepţia prevederilor contrare din Articolul XV (licitaţie limitată). Înştiinţarea va fi publicată în publicaţia corespunzătoare, stipulată în Anexa II.
2. Invitaţia la participare poate lua forma unei înştiinţări despre achiziţia preconizată, după cum este prevăzut în alineatul 6.
3. Entităţile din Anexele 2 şi 3 pot folosi o înştiinţare despre o achiziţie planificată, conform alineatului 7, sau o notă privitor la sistemul de calificare, conform prevederilor alineatului 9, în calitate de invitaţie de participare.
4. Entităţile, care folosesc o înştiinţare despre o achiziţie planificată în calitate de invitaţie de participare, vor invita ulterior toţi furnizorii care au exprimat un interes de a confirma interesul lor în baza informaţiei care va include cel puţin informaţia stipulată în alineatul 6.
5. Entităţile, care folosesc înştiinţarea despre sistemul de calificare în calitate de invitaţie de participare vor furniza, conform prevederilor din alineatul 4 al Articolului XVIII şi în timp util, informaţia care permite tuturor celor care au exprimat un interes de a avea o oportunitate semnificativă pentru evaluarea interesului lor faţă de participarea la achiziţie. Această informaţie va include informaţia ce se conţine în înştiinţările menţionate în alineatele 6 şi 8, în măsura în care această informaţie este disponibilă. Informaţia oferită unui furnizor interesat va fi furnizată într-un mod nondiscriminator faţă de alţi furnizori interesaţi.
6. Fiecare înştiinţare despre o achiziţie preconizată, menţionată în alineatul 2, va conţine următoarea informaţie:
(a) natura şi cantitatea, inclusiv orice opţiune pentru achiziţia ulterioară şi, dacă este posibil, o estimare a perioadei de timp, când astfel de opţiuni pot fi exersate; în cazul contractelor recurente, natura şi cantitatea şi, dacă e posibil, o estimare a momentelor unor ulterioare înştiinţări despre licitaţie ulterioare pentru produsele şi serviciile care urmează a fi achiziţionate;
(b) dacă procedura este deschisă sau selectivă sau va implica negociere;
(c) orice dată pentru începerea furnizării sau finalizarea furnizării bunurilor sau serviciilor;
(d) adresa şi data finală pentru prezentarea cererii de invitaţie la licitaţie sau pentru calificare pentru listele de furnizori, sau pentru primirea ofertelor, la fel ca şi limba sau limbile în care ele trebuie să fie prezentate;
(e) adresa entităţii care acordă contractul şi oferă orice informaţii necesare pentru obţinerea specificaţiilor şi altor documente;
(f) orice cerinţe economice şi tehnice, garanţii financiare şi informaţii solicitate de la furnizori;
(g) sumele şi condiţiile de plată pentru, orice plată care urmează a fi efectuată pentru documentaţia de licitaţie; şi
(h) dacă entitatea solicită oferte pentru cumpărare, închiriere, arendă sau vânzare în rate, sau mai mult de una dintre aceste metode.
7. Fiecare înştiinţare despre o procurare planificată, stipulată în alineatul 3, va conţine atâta informaţie menţionată în alineatul 6, pe cât aceasta este disponibilă. Aceasta va include, în orice caz, informaţia menţionată în alineatul 8 şi:
(a) o declaraţie, prin care furnizorii interesaţi să-şi exprime interesul lor faţă de achiziţie, către entitate;
(b) un punct de contact cu entitatea, de la care pot fi obţinute informaţii ulterioare.
8. Pentru fiecare caz de achiziţie preconizată, entitatea va publica o înştiinţare sumară în una din limbile oficiale ale OMC. Înştiinţarea va conţine cel puţin următoarea informaţie:
(a) obiectul contractului;
(b) termenele-limită pentru prezentarea ofertelor sau o cerere de invitaţie la licitaţie;
(c) adresele pe care documentele privind contractele pot fi solicitate;
9. În cazul procedurilor de licitaţie selectivă, entităţile care menţin listele permanente ale furnizorilor calificaţi vor publica anual, în una din publicaţiile enumerate în Apendicele III, o înştiinţare referitor la următoarele:
(a) enumerarea listelor menţinute, inclusiv titlurile lor, care se referă la produse sau servicii, sau categorii de produse sau servicii, care urmează a fi procurate prin intermediul listelor;
(b) condiţiile, care urmează a fi îndeplinite de furnizori, în vederea înscrierii lor în acele liste şi metodele, conform cărora fiecare dintre aceste condiţii va fi verificată de entitatea în cauză; şi
(c) perioada valabilităţii listelor, şi formalităţile pentru reînnoirea lor.
Când o astfel de înştiinţare este folosită în calitate de invitaţie de participare, în conformitate cu alineatul 3, înştiinţarea, adiţional, va include următoarea informaţie:
(d) natura produselor sau serviciilor în cauză;
(e) o declaraţie precum că înştiinţarea reprezintă o invitaţie la participare.
Totuşi, atunci când durata sistemului de calificare este de 3 ani sau mai puţin, şi dacă durata sistemului este clar precizată în înştiinţare şi este de asemenea precizat că înştiinţări ulterioare nu vor fi publicate, va fi suficient de publicat înştiinţarea doar o singură dată, la începutul sistemului. Un astfel de sistem nu va fi folosit într-un mod, care va împiedica prevederile prezentului Acord.
10. Dacă, după publicarea invitaţiei de participare la orice tip de achiziţie preconizată, dar înainte de timpul stabilit pentru deschiderea sau primirea ofertelor, aşa cum este specificat în înştiinţări sau în documentaţia de licitaţie, devine necesar de a modifica sau de a republica înştiinţarea, modificarea sau republicarea înştiinţării va avea aceeaşi circulaţie ca şi documentele originale, pe care se bazează modificarea. Orice informaţie semnificativă, oferită unui furnizor, cu privire la o anumită achiziţie preconizată, va fi oferită simultan tuturor furnizorilor în cauză, în timp adecvat, pentru a permite furnizorilor să ia în considerare o astfel de informaţie şi să răspundă la ea.
11. Entităţile vor preciza în mod clar în înştiinţările menţionate în prezentul Articol sau în publicaţia în care apar înştiinţările, precum că achiziţia este acoperită de Acord.
Articolul X
Procedurile de selectare
1. Pentru a asigura o concurenţă internaţională optimă şi eficace în cadrul unor proceduri de licitaţie selectivă, pentru fiecare achiziţie preconizată, entităţile vor invita ofertanţi din numărul maxim de furnizori autohtoni şi furnizori ai altor Părţi, corespunzător unei funcţionări eficiente a sistemului de achiziţii. Ei vor selecta furnizorii pentru a participa la procedură într-un mod echitabil şi nondiscriminator.
2. Entităţile, care menţin listele permanente ale furnizorilor calificaţi, pot selecta furnizori, pentru a-i invita la licitaţie, dintre cei enumeraţi. Orice selectare trebuie să ofere oportunităţi echitabile furnizorilor din liste.
3. Furnizorilor, care solicită să participe la o achiziţie preconizată concretă, li se va permite să prezinte oferta şi de a fi consideraţi, cu condiţia, în cazul celor care încă nu sunt calificaţi, că este suficient timp pentru a finaliza procedura de calificare conform Articolelor VIII şi IX. Numărul furnizorilor adiţionali, cărora li s-a permis să participe, va fi limitat doar de funcţionarea eficientă a sistemului de achiziţii.
4. Cererile pentru participare la procedurile de licitaţie selectivă pot fi prezentate prin telex, telegramă sau fax.
Articolul XI
Termenul-limită pentru Ofertă şi Livrare
Generalităţi
1. (a) Orice termen-limită prescris va fi adecvat pentru a le permite furnizorilor altor Părţi, precum şi celor autohtoni, să pregătească şi să prezinte oferte înaintea închiderii procedurilor de licitaţie. La determinarea unui astfel de termen- limită, entităţile vor lua în consideraţie, în conformitate cu necesităţile lor rezonabile, astfel de factori ca complexitatea achiziţiei preconizate, măsura anticipării subcontractării şi timpul obişnuit pentru transmiterea ofertelor prin poştă din puncte din străinătate şi locale.
(b) Fiecare Parte va asigura ca entităţile sale să ia în considerare, în modul corespunzător, întârzierile la publicare, atunci când se stabileşte data finală pentru primirea ofertelor sau a solicitărilor de invitaţie la licitaţie.
Termeni-limită
2. Cu excepţia prevederilor din alineatul 3,
(a) în procedurile deschise, perioada pentru primirea ofertelor nu va fi mai mică de 40 de zile de la data publicării, menţionată în alineatul 1 al Articolului IX;
(b) în procedurile selective, care nu implică utilizarea unei liste permanente a furnizorilor calificaţi, perioada de prezentare a unei cereri de invitaţie la licitaţie nu va fi mai mică de 25 de zile din data publicării, menţionată în alineatul 1 al Articolului IX; perioada de primire a ofertelor nu va dura în nici un caz mai puţin de 40 de zile, din data emiterii invitaţiei la licitaţie;
(c) în procedurile selective, ce implică utilizarea listei permanente a furnizorilor calificaţi, perioada de primire a ofertelor nu va fi mai mică de 40 de zile de la data publicării emiterii iniţiale a invitaţiilor la licitaţie, chiar dacă data emiterii iniţiale a invitaţiilor la licitaţie coincide cu data publicării, menţionată în alineatul 1 al Articolului IX.
3. Perioadele menţionate în alineatul 2 pot fi reduse în circumstanţele stabilite mai jos:
(a) dacă o înştiinţare separată a fost publicată cu 40 de zile şi nu mai mult de 12 luni în prealabil şi înştiinţarea conţine cel puţin:
(i) atâta informaţie stipulată în alineatul 6 al Articolului IX, cât este disponibilă;
(ii) informaţia menţionată în alineatul 8 al Articolului IX;
(iii) o declaraţie care a interesat furnizorii ar trebui să exprime interesul lor în achiziţie, pentru entitate; şi
(iv) un punct de contact cu entitatea, de la care poate fi obţinută informaţia ulterioară, limita de 40 de zile pentru primirea ofertelor poate fi înlocuită cu o perioadă de timp suficient de lungă, pentru a permite depunerea unei oferte corespunzătoare, care, ca regulă generală, va fi nu mai mică de 24 de zile, dar, în orice caz, nu mai mică de 10 zile;
(b) în cazul celei de-a doua publicări sau unei publicări subsecvente, legate de contracte de natură recurentă, în sensul alineatului 6 al Articolului IX, limita de 40 zile pentru primirea ofertelor poate fi redusă la nu mai puţin de 24 zile.
(c) când o stare de urgenţă, motivată în modul corespunzător de către entitate, face impracticabile perioadele în cauză, perioadele specificate în alineatul 2 pot fi reduse, dar în nici un caz nu pot fi mai mici de 10 zile din data publicării, menţionată în alineatul 1 al Articolului IX; sau
(d) perioada menţionată în alineatul 2 (c) poate, pentru achiziţii de către entităţile enumerate în Anexele 2 şi 3, să fie stabilită prin acord mutual între entitate şi furnizorii selectaţi. În absenţa acordului, entitatea poate stabili perioade care vor fi suficient de lungi, pentru a permite depunerea unei oferte corespunzătoare şi, în orice caz, vor fi nu mai mici de 10 zile.
4. În concordanţă cu necesităţile rezonabile proprii ale entităţii, orice dată de livrare va lua în considerare astfel de factori ca, complexitatea achiziţiei preconizate, măsura subcontractării anticipate şi timpul realistic necesar pentru producere, de–stocare şi transportarea bunurilor din punctele de furnizare sau pentru furnizarea serviciilor.
Articolul XII
Documente de Licitaţie
1. Dacă, în procedurile de licitaţie, o entitate permite ca ofertele să fie prezentate în câteva limbi, una din acele limbi va fi una din limbile oficiale ale OMC.
2. Documentele de licitaţie, oferite furnizorilor, vor conţine toată informaţia necesară, pentru a le permite să depună ofertele corespunzătoare, inclusiv informaţia necesară, pentru a fi publicată în înştiinţarea despre achiziţia preconizată, cu excepţia alineatului 6(g) al Articolului IX, şi următoarele:
(a) adresa entităţii, unde trebuie trimise ofertele;
(b) adresa unde trebuie trimise solicitările pentru informaţie suplimentară;
(c) limba sau limbile în care ofertele şi documentele de licitaţie trebuie să fie depuse;
(d) data şi ora-limită de primire a ofertelor şi durata de timp, în care orice ofertă urmează a fi deschisă pentru acceptare;
(e) persoanele autorizate să fie prezente la deschiderea ofertelor şi data, timpul şi locul acestei deschideri;
(f) orice solicitare economică şi tehnică, garanţii financiare şi informaţie sau documente necesare de la furnizori;
(g) o descriere completă a produselor sau serviciilor necesare sau a oricăror cerinţe, inclusiv specificaţiile tehnice, îndeplinirea certificatului de conformitate, planuri necesare, desene şi materiale instructive;
(h) criteriile de adjudecare a unui contract, inclusiv orice factori, alţii decât preţul, care urmează a fi luaţi în considerare la evaluarea ofertelor şi elementele de cost, care urmează a fi incluse în evaluarea preţurilor ofertelor, precum transportul, asigurarea şi costurile de inspecţie, şi în cazul produselor sau serviciilor altor Părţi, taxele vamale şi alte plăţi de import, impozite şi valuta plăţii;
(i) condiţiile de plată;
(j) oricare alţi termeni sau condiţii;
(k) în conformitate cu Articolul XVII, termenii şi condiţiile, dacă există, conform cărora ofertele din ţările care nu sunt Părţi ale acestui Acord, dar care aplică procedurile acestui Articol, vor fi primite.
Expedierea Documentelor de Licitaţie de către Entităţi
3. (a) La procedurile deschise, entităţile vor expedia documentele de licitaţie, la solicitarea oricărui furnizor, care participă la procedură, şi vor răspunde prompt la orice solicitare rezonabilă de explicaţii, legate de ea.
(b) La procedurile selective, entităţile vor expedia documentele de licitaţie, la solicitarea oricărui furnizor de a participa, şi vor răspunde prompt la orice solicitare rezonabilă de explicaţii, legate de ea.
(c) Entităţile vor răspunde prompt la orice solicitare rezonabilă, de informaţie relevantă, prezentată de un furnizor, care participă la procedura de licitaţie, cu condiţia că o atare informaţie nu oferă furnizorului avantaj faţă de concurenţii săi, la acordarea contractului.
Articolul XIII
Depunerea, Primirea şi Deschiderea Ofertelor şi Adjudecarea Contractelor
1. Depunerea, primirea şi deschiderea ofertelor şi adjudecarea contractelor va fi în conformitate cu următoarele:
(a) ofertele vor fi depuse în scris, direct sau prin poştă. Dacă se permit ofertele prin telex, telegramă sau fax, oferta, făcută astfel, trebuie să includă toată informaţia necesară pentru evaluarea ofertei, în particular preţul final, propus de ofertant şi o declaraţie precum că ofertantul este de acord cu toţi termenii, condiţiile şi prevederile invitaţiei la licitaţie. Licitaţia trebuie să fie confirmată în mod prompt, printr-o scrisoare sau trimiterea unei copii semnate a mesajului de telex, telegramă sau fax. Ofertele prezentate prin telefon nu vor fi permise. Conţinutul telexului, telegramei sau faxului va prevala, în cazul în care există o diferenţă sau conflict între acel conţinut şi oricare altă documentaţie, primită după termenul-limită; şi
(b) oportunităţile, ce pot fi oferite ofertanţilor pentru a corecta erorile neintenţionate, de formă, între deschiderea ofertelor şi adjudecarea contractului, nu vor fi permise, în caz de creare a oricărei practici discriminatorii.
Primirea Ofertelor
2. Furnizorul nu va fi penalizat dacă oferta este primită la oficiul desemnat în documentele de licitaţie, după timpul specificat, din cauza întârzierii cauzate numai de manipularea proastă din partea entităţii. Ofertele pot, de asemenea, fi luate în considerare în alte circumstanţe excepţionale, dacă procedurile entităţii în cauză prevăd astfel.
Deschiderea Ofertelor
3. Toate ofertele solicitate, în cadrul procedurilor deschise sau selective, de către entităţi, vor fi primite şi deschise conform procedurilor şi condiţiilor, care garantează regularitatea deschiderilor. Primirea şi deschiderea ofertelor vor corespunde, de asemenea, prevederilor privind tratamentul naţional şi non-discriminare ale prezentului Acord. Informaţia privind deschiderea ofertelor va rămâne la entitatea în cauză, la dispoziţia autorităţilor publice, responsabile de entitate, pentru ca ea să poată fi folosită conform procedurilor Articolelor XVIII, XIX, XX, şi XXII.
Adjudecarea contractelor
4. (a) pentru a fi luată în considerare pentru adjudecare, o ofertă trebuie, la momentul deschiderii, să fie conform cerinţelor esenţiale ale înştiinţărilor sau documentelor de licitaţie şi să fie de la un furnizor, care respectă condiţiile de participare. Dacă o entitate a primit o ofertă anormal de mică, comparativ cu celelalte oferte depuse, ea poate solicita ca ofertantul să asigure faptul că el poate respecta condiţiile participării şi poate fi capabil de a îndeplini condiţiile contractului
(b) cu excepţia cazului de interes public, o entitate decide să nu emită contractul, entitatea va adjudeca contractul; ofertantului, care a fost determinat capabil pe deplin, de a prelua contractul şi a cărui ofertă, de produse sau servicii autohtone, sau produse sau servicii ale altor Părţi, este fie cea mai mică ofertă sau oferta care, în conformitate cu condiţiile criteriilor specifice de evaluare, stabilite în înştiinţări sau în documentele de licitaţie, este determinată a fi cea mai avantajoasă.
(c) Adjudecările vor fi făcute în conformitate cu criteriile şi cerinţele esenţiale, specificate în documentele de licitaţie.
Clauzele de Opţiune
5. Clauzele de opţiune nu vor fi utilizate în modul în care ele ar evita prevederile Acordului.
Articolul XIV
Negocierea
1. O Parte poate prevedea ca entităţile să efectueze negocieri:
(a) în contextul achiziţiilor, în care ele au indicat o astfel de intenţie, şi anume în înştiinţarea menţionată în alineatul 2 al Articolului IX (invitaţia, adresată furnizorilor, de a participa la procedura pentru achiziţia propusă); sau
(b) când rezultă din evaluare faptul că nici o ofertă nu este evident cea mai avantajoasă, în termenii criteriilor specifice de evaluare, stabilite în înştiinţări sau în documentele de licitaţie.
2. Negocierile vor fi utilizate primar pentru identificarea părţilor forte şi slabe ale ofertelor.
3. Entităţile vor trata ofertele cu confidenţialitate. În special, ele nu vor furniza informaţia, destinată să ajute anumiţi participanţi, pentru a ridica ofertele lor la nivelul altor participanţi.
4. Entităţile nu vor discrimina, în timpul negocierilor, diferiţi furnizori. În particular, ele vor asigura ca:
(a) orice eliminare a participanţilor să fie realizată în conformitate cu criteriile, stabilite în înştiinţări sau în documentele de licitaţie;
(b) toate modificările criteriilor şi cerinţelor tehnice să fie transmise, în scris, tuturor participanţilor rămaşi la negocieri;
(c) tuturor participanţilor rămaşi li se oferă oportunitatea de a înainta propuneri noi sau modificate, în baza cerinţelor revizuite; şi
(d) atunci, când negocierile sunt încheiate, tuturor participanţilor rămaşi la negocieri li se va permite să prezinte oferte finale, cu un termen-limită comun.
Articolul XV
Licitaţie Restrânsă
1. Prevederile Articolelor de la VII la XIV, care reglementează procedurile de licitaţie selectivă şi deschisă, nu trebuie să se aplice în următoarele condiţii, cu condiţia că licitaţia limitată nu este folosită în vederea evitării unei concurenţe maxim posibile, sau într-un mod, care ar constitui un mijloc de discriminare a furnizorilor altor Părţi, sau protecţie a producătorilor sau furnizorilor autohtoni:
(a) în lipsa ofertelor, ca răspuns la licitaţia selectivă ori deschisă, sau când ofertele înaintate au conţinut înţelegeri ascunse, sau nonconforme cerinţelor esenţiale de licitaţie, ori de la furnizori care nu respectă condiţiile de participare, prevăzute în conformitate cu prezentul Acord, cu condiţia, totuşi, ca cerinţele licitaţiei iniţiale să nu fie modificate substanţial în contract, la adjudecare.
(b) atunci când, pentru lucrări de artă sau din motive legate de protecţia drepturilor exclusive, cum ar fi brevetele sau drepturile de autor, sau în lipsa concurenţei din motive tehnice, produsele sau serviciile pot fi furnizate doar de un anumit furnizor şi nici o alternativă rezonabilă sau de substituire nu există;
(c) în măsura, în care este strict necesar atunci când, din motive de urgenţă extremă, cauzată de evenimente imprevizibile pentru entitate, produsele sau serviciile nu ar putea fi obţinute la timp, prin intermediul procedurilor de licitaţie deschisă sau selectivă;
(d) pentru livrările adiţionale, din partea furnizorului original, care sunt intenţionate fie ca înlocuire a componentelor furniturilor sau instalaţiilor existente, sau ca extindere a furniturilor, serviciilor sau instalaţiilor existente, pentru care o schimbare a furnizorului ar constrânge entitatea să procure echipament sau servicii, care nu corespund cerinţelor de interschimbabilitate cu echipamentul sau serviciile deja existente5;
_________________________
Nota n-a fost tradusă în varianta româna. Vezi varianta engleză.
(e) când o entitate procură prototipuri sau un prim produs sau serviciu, care sunt elaborate la solicitarea ei, pe durata, şi pentru, un contract concret de cercetare, experiment, studiu sau elaborare originală. Când astfel de contracte au fost realizate, procurările subsecvente de produse sau servicii vor fi efectuate în conformitate cu Articolele de la VII până la XIV6;
_________________________
Nota n-a fost tradusă în varianta româna. Vezi varianta engleză.
(f) când servicii adiţionale de construcţii, care nu au fost incluse în contractul iniţial, dar care au fost în cadrul obiectivelor documentelor originale de licitaţie, au devenit, prin circumstanţe imprevizibile, necesare pentru a finaliza serviciile de construcţie descrise acolo, şi entitatea are nevoie să adjudece contracte pentru servicii adiţionale de construcţii antreprenorului, care prestează serviciile de construcţie în cauză, deoarece separarea serviciilor adiţionale de construcţie de la contractul iniţial ar fi dificilă, din motive tehnice sau economice şi cauzează inconvenienţă semnificativă entităţii. Totuşi, valoarea totală a contractelor adjudecate pentru servicii adiţionale de construcţii nu poate depăşi 50 de procente din suma contractului principal;
(g) pentru noi servicii de construcţii, care constau din repetarea serviciilor de construcţii similare, care, conform unui proiect de bază pentru care a fost adjudecat un contract iniţial, în conformitate cu Articolele de la VII la XIV şi pentru care entitatea a indicat în înştiinţarea despre achiziţia preconizată privind serviciul iniţial de construcţii, faptul că proceduri de licitaţie limitată pot fi utilizate la acordarea contractelor pentru astfel de servicii de construcţii noi;
(h) pentru produse cumpărate pe piaţa de mărfuri;
(i) pentru cumpărături făcute în condiţii excepţional de avantajoase, care apar doar într-o perioadă de timp foarte scurtă. Această prevedere are ca scop acoperirea vânzărilor neobişnuite, efectuate de firme care nu sunt de obicei furnizori, sau vânzarea activelor companiilor în lichidare sau în administrare judiciară. Nu se intenţionează de a acoperi cumpărături de rutină, de la furnizorii obişnuiţi;
(j) în cazul contractelor adjudecate câştigătorului unui concurs de proiectare, cu condiţia că concursul a fost organizat într-un mod care este corespunzător principiilor prezentului Acord, în special în ceea ce priveşte publicarea, în sensul Articolului IX, a unei invitaţii pentru furnizorii calificaţi potriviţi, de a participa la un astfel de concurs, care va fi condus de un juriu independent cu scopul de a adjudeca câştigătorilor contracte de proiectare.
2. Entităţile vor pregăti un raport, în scris, pentru fiecare contract adjudecat conform prevederilor alineatului 1. Fiecare raport va conţine numele entităţii, care efectuează achiziţia, valoarea şi tipul produselor sau al serviciilor achiziţionate, ţara de origine, şi o declaraţie a condiţiilor din acest Articol, care au prevalat. Acest raport va rămâne la entităţile în cauză, la dispoziţia autorităţilor publice responsabile de entitate, pentru a putea fi utilizat în caz de necesitate, în conformitate cu procedurile din Articolele XVIII, XIX, XX şi XXII.
Articolul XVI
Compensaţii
1. Entităţile, la calificarea şi selectarea furnizorilor, produselor sau serviciilor sau la evaluarea ofertelor şi acordarea contractelor, nu vor impune, cere ori considera compensaţii.7
_________________________
Nota n-a fost tradusă în varianta româna. Vezi varianta engleză.
2. Cu toate acestea, ţinând cont de consideraţiunile politicii generale, inclusiv cele care se referă la dezvoltare, o ţară în curs de dezvoltare poate, la momentul aderării, să negocieze condiţii pentru folosirea compensaţiilor, cum ar fi cerinţe de incorporare a conţinutului autohton. Astfel de cerinţe vor fi utilizate numai pentru calificarea de participare la procesul de achiziţii şi nu în calitate de criteriu de acordare a contractelor. Condiţiile vor fi obiective, clar definite şi non-discriminatorii. Ele vor fi expuse în Apendicele 1 al ţării şi pot include limitări exacte, legate de impunerea compensaţiilor în orice contract, conform prezentului Acord. Existenţa unor astfel de condiţii va fi adusă la cunoştinţa Comitetului şi va fi inclusă în înştiinţarea despre achiziţia preconizată şi alte documente.
Articolul XVII
Transparenţă
1. Fiecare Parte va încuraja entităţile să indice termenele şi condiţiile, inclusiv orice devieri de la procedurile de licitaţie competitivă sau acces la procedurile de contestaţie, conform cărora vor fi primite ofertele de la furnizorii situaţi în ţările, care nu sunt Părţi ale prezentului Acord, dar care, în vederea creării transparenţei pentru acordarea propriilor contracte, totuşi:
(a) specifică contractele lor, în conformitate cu Articolul VI (specificaţii tehnice);
(b) publică înştiinţările de achiziţii, menţionate în Articolul IX, inclusiv, în versiunea înştiinţării, stipulate în alineatul 8 al Articolului IX (rezumatul înştiinţării despre o achiziţie preconizată), care este publicată în limba oficială a OMC, o indicare a termenelor şi condiţiilor, conform cărora vor fi primite ofertele de la furnizorii situaţi în ţări, care sunt Părţi ale prezentului Acord;
(c) doresc să asigure ca regulamentele lor de achiziţii să nu se schimbe în mod normal în timpul achiziţiei şi, în cazul când o astfel de schimbare se dovedeşte a fi inevitabilă, să asigure disponibilitatea unor mijloace satisfăcătoare de redresare.
3. Guvernele care nu sunt Părţi ale Acordului, care respectă condiţiile specificate în alineatele de la 1(a) până la 1(c), vor avea dreptul, dacă ele informează Părţile, să participe la Comitet în calitate de observatori.
Articolul XVIII
Informaţia şi Revizuirea legată de Obligaţiile Entităţilor
1. Entităţile vor publica o înştiinţare în publicaţia potrivită, enumerată în Apendicele II, nu mai târziu de 72 de zile după acordarea fiecărui contract, conform Articolelor de la XIII la XV. Aceste înştiinţări vor conţine:
(a) natura şi cantitatea produselor sau serviciilor de acordare a contractului;
(b) numele şi adresa entităţii care adjudecă contractul;
(c) data acordării;
(d) numele şi adresa ofertantului câştigător;
(e) valoarea acordării câştigătoare sau cea mai mare şi cea mai mică ofertă, luată în considerare la acordarea contractului;
(f) acolo unde este cazul, mijloacele de identificare a înştiinţării emise, conform alineatului 1 al Articolului IX, sau justificarea, conform Articolului XV, pentru utilizarea unei astfel de proceduri; şi
(g) tipul procedurii utilizate.
2. Fiecare entitate, la cererea furnizorului unei Părţi, va furniza prompt:
(a) o explicaţie a procedurilor şi practicilor sale de achiziţii;
(b) informaţie pertinentă, legată de motivele din care cererea furnizorului pentru calificare a fost respinsă, din care calificarea sa existentă a fost încetată şi din care ea nu a fost selectată; şi
(c) unui ofertant respins, informaţia pertinentă, legată de motivele din care oferta sa nu a fost selectată şi de caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei selectate, precum şi numele ofertantului câştigător.
3. Entităţile vor informa prompt furnizorii participanţi despre deciziile de acordare a contractelor şi, la solicitare, în scris.
4. Totuşi, entităţile pot decide ca o anumită informaţie, legată de acordarea contractului, conţinută în alineatele 1 şi 2(c), să fie reţinută, atunci când prezentarea unei astfel de informaţii ar împiedica aplicarea legii sau altfel ar fi contrară interesului public, sau ar prejudicia interesul comercial legitim al anumitor întreprinderi, publice sau private, ori poate prejudicia o concurenţă loială între furnizori.
Articolul XIX
Informaţia şi Revizuirea legată de Obligaţiile Părţilor
1. Fiecare Parte va publica prompt orice lege, regulament, decizie judecătorească, hotărâre administrativă de aplicare generală şi orice procedură (inclusiv prevederi contractuale standarde), legată de achiziţiile publice acoperite de acest Acord, în publicaţiile corespunzătoare, enumerate în Apendicele IV şi într-un astfel de mod, care ar permite altor Părţi şi furnizori să se familiarizeze cu ele. Fiecare Parte va fi gata, la solicitare, să explice oricărei alte Părţi procedurile sale de achiziţii publice.
2. Guvernul unui ofertant respins, care este Pate a prezentului Acord poate cere, fără a prejudicia prevederile Articolului XXII, informaţii adăugătoare privind acordarea contractului, după cum poate fi necesar întru asigurarea faptului că achiziţia a fost efectuată echitabil şi imparţial. În această măsură, guvernul care efectuează achiziţia va oferi informaţia despre caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei câştigătoare şi preţul contractului. În mod normal, aceasta din urmă informaţie poate fi divulgată de către guvernul ofertantului respins, cu condiţia că el exercită acest drept cu discreţie. În cazurile în care divulgarea acestei informaţii ar prejudicia concurenţa în cadrul licitaţiilor ulterioare, această informaţie nu va fi divulgată, cu excepţia cazului în care a fost consultată şi cu acordul Părţii care a prezentat informaţia guvernului ofertantului respins.
3. Informaţia disponibilă, legată de achiziţie efectuate de către entităţile acoperite şi acordările lor individuale de contracte, urmează a fi prezentată, la cerere, oricărei alte Părţi.
4. Informaţia confidenţială, oferită oricărei Părţi, care ar împiedica aplicarea legii şi ar fi altfel contrară interesului public sau ar prejudicia interesul comercial legitim al anumitor întreprinderi, publice sau private, sau poate prejudicia concurenţa loială între furnizori, nu va fi dezvăluită, fără autorizarea formală din partea părţii care furnizează informaţia.
5. Fiecare Parte va colecta şi va prezenta Comitetului statisticile de bază anuale privind achiziţiile sale, acoperite de prezentul Acord. Astfel de raporturi vor conţine următoarea informaţie, legată de contractele adjudecate de toate entităţile, care participă la achiziţii acoperite de prezentul Acord:
(a) pentru entităţile din Anexa 1, statisticile legate de valoarea estimată a contractelor adjudecate, peste şi sub valoarea de prag, în bază globală şi împărţită pe entităţi; pentru entităţile din Anexele 2 şi 3, statistica legată de valoarea estimată a contractelor adjudecate peste şi sub valoarea de prag, în bază globală şi împărţită pe categorii de entităţi;
(b) pentru entităţile din Anexa 1, statistica legată de numărul şi valoarea totală a contractelor adjudecate peste valoarea de prag, împărţită pe entităţi şi categorii de produse şi servicii, conform sistemelor de clasificare uniformă; pentru entităţile din Anexele 2 şi 3, statistica legată de valoarea estimată a contractelor adjudecate peste valoarea de prag, împărţită pe categorii de entităţi şi categorii de produse şi servicii;
(c) pentru entităţile din Anexa 1, statistica împărţită pe entităţi şi pe categorii de produse şi servicii, legată de numărul şi valoarea totală a contractelor adjudecate, conform fiecărui caz din Articolul XV; pentru categoriile entităţilor din Anexele 2 şi 3, statistica legată de valoarea totală a contractelor adjudecate peste valoarea de prag, în cadrul fiecărui caz al Articolului XV; şi
(d) pentru entităţile din Anexa 1, statistica împărţită pe entităţi, legată de numărul şi valoarea totală a contractelor adjudecate, în conformitate cu derogările de la Acord, conţinute în Anexele relevante; pentru categoriile de entităţi din Anexele 2 şi 3, statistica legată de valoarea totală a contractelor adjudecate, în conformitate cu derogările de la Acord, care se conţin în Anexele relevante.
În măsura în care o astfel de informaţie este disponibilă, fiecare Parte va prezenta statistici legate de ţara de origine a produselor şi serviciilor procurate de entităţile sale. În vederea asigurării comparabilităţii unor astfel de date statistice, Comitetul va oferi îndrumare privitor la metodele care urmează a fi folosite. În vederea asigurării monitorizării eficace a achiziţiilor, acoperite de prezentul Acord, Comitetul poate decide unanim să modifice cerinţele subalineatelor de la (a) la (d), în ceea ce priveşte natura şi măsura datelor statistice, care urmează a fi prezentate, pentru a fi furnizate şi împărţirile şi clasificările care urmează a fi folosite.
Articolul XX
Procedurile de Contestaţie
Consultări
1. În cazul unei plângeri din partea unui furnizor precum că s-a produs o încălcare a prezentului Acord, în contextul unei achiziţii, fiecare Parte va încuraja furnizorul să caute o soluţie pentru plângerea sa, consultându-se cu entitatea care a efectuat achiziţia. În astfel de cazuri, entitatea care a efectuat achiziţia va acorda o consideraţiune imparţială şi oportună oricărei astfel de plângeri, într-un mod care nu prejudiciază obţinerea măsurilor de corectare, în conformitate cu sistemul de contestaţie.
Contestaţie
2. Fiecare Parte va oferi proceduri nondiscriminatorii, oportune, transparente şi eficace, permiţând furnizorilor să conteste presupuse încălcări ale Acordului, care apar în contextul achiziţiilor pentru care ei au sau au avut un interes.
3. Fiecare Parte va prezenta procedurile sale de contestaţie, în scris, şi le va face general disponibile.
4. Fiecare Parte va asigura ca documentele, legate de toate aspectele procesului legat de achiziţii acoperit de prezentul Acord, să fie păstrate timp de trei ani.
5. Furnizorul interesat poate să trebuiască să iniţieze o procedură de contestaţie şi să înştiinţeze entitatea care a efectuat achiziţia, în limitele de timp, specificate din momentul în care baza plângerii este cunoscută sau ar trebui să fie rezonabil cunoscută, dar, în nici un caz, într-o perioadă de mai puţin de 10 zile.
6. Contestările vor fi audiate de o instanţă sau un organ de revizuire, imparţial şi independent, fără careva interes ca rezultat al achiziţiei şi membrii căruia sunt asiguraţi de la influenţă externă, pe durata perioadei de numire. Un organ de revizuire, care nu este instanţă, va fi supus unei revizuiri judiciare sau va avea proceduri care asigură că:
(a) participanţii pot fi audiaţi înainte de prezentarea unei opinii sau luarea unei decizii;
(b) participanţii pot fi reprezentaţi şi însoţiţi;
(c) participanţii vor avea acces la toate procedurile;
(d) procedurile pot avea loc în public;
(e) opiniile sau deciziile sunt prezentate în scris, printr-o declaraţie, care descrie baza opiniilor sau deciziilor;
(f) pot fi prezentaţi martori;
(g) documentele sunt divulgate organului de revizuire;
7. Procedurile de contestaţie vor asigura:
(a) măsuri rapide interimare pentru a corecta încălcările Acordului şi pentru a păstra oportunităţile comerciale. O astfel de acţiune poate avea drept rezultat suspendarea procesului de achiziţii. Totuşi, procedurile pot prevedea ca anularea consecinţelor adverse pentru interesele în cauză, inclusiv interesul public, să poată fi luată în considerare la hotărârea oportunităţii aplicării unor astfel de măsuri. În atare circumstanţe, doar cauza pentru nonacţiune va fi prevăzută în scris;
(b) o evaluare şi o posibilitate de a lua o decizie, legată de justificarea contestaţiei;
(c) corectarea încălcării Acordului sau compensaţia pentru pierderea sau şi daunele suportate, care pot fi limitate la costurile pentru pregătirea licitaţiei sau contestaţiei.
8. În vederea păstrării interesului comercial sau altor interese implicate, procedura de contestaţie, în mod normal, va fi finalizată în timp util.
Articolul XXI
Instituţii
1. Va fi creat un Comitet pentru Achiziţii Publice, compus din reprezentanţii fiecărei Părţi. Acest Comitet va alege propriul Preşedinte şi vicepreşedinte şi se va întruni după necesitate, dar nu mai puţin de o dată pe an, cu scopul de a oferi Părţilor oportunitatea de a primi consultări pe marginea oricărui subiect, ce ţine de funcţionarea prezentului Acord, sau înaintarea obiectivelor sale şi de a îndeplini alte responsabilităţi, conform atribuirii lor de către Părţi.
2. Comitetul poate crea grupuri de lucru sau alte organe subsidiare, care vor realiza funcţii, care pot fi atribuite lor de către Comitet.
Articolul XXII
Consultări şi Soluţionarea Litigiilor
1. Prevederile legate de Înţelegerea Regulilor şi Procedurilor, care Reglementează Soluţionarea Litigiilor în cadrul Acordului OMC (denumite în continuare “Înţelegerea Soluţionării Litigiilor”), vor fi aplicabile, cu excepţia cazului în care se prevede altfel, în modul specificat mai jos.
2. Dacă orice Parte consideră că orice beneficiu obţinut de aceasta, direct sau indirect, în cadrul prezentului Acord, este anulat sau compromis, sau că realizarea oricărui obiectiv al acestui Acord este împiedicat, ca rezultat al eşecului unei alte Părţi sau altor Părţi, pentru a realiza obligaţiile sale în conformitate cu prezentul Acord, sau aplicarea de către altă Parte sau alte Părţi a oricărei măsuri, în contradicţie sau nu cu prevederile prezentului Acord, ea poate, în vederea atingerii unei soluţionări mutual satisfăcătoare a problemei, să prezinte declaraţii scrise sau propuneri celeilalte Părţi sau celorlalte Părţi, pe care ea o/le consideră a fi implicată/te. O astfel de acţiune va fi anunţată prompt Organului de Soluţionare a Litigiilor, creat în conformitate cu Înţelegerea Soluţionării Litigiilor (denumită în continuare “DSB”), după cum e specificat mai jos. Orice Parte abordată astfel va oferi consideraţiune de susţinere reprezentaţilor sau propunerilor care i-au fost făcute.
3. DSB va avea autoritatea de a crea paneluri, adopta rapoarte ale grupurilor şi Organului de Apel, de a înainta recomandări sau de a lua decizii pe marginea problemelor, de a menţine supravegherea implementării hotărârilor şi recomandărilor şi de a autoriza suspendarea concesiilor şi a altor obligaţii în cadrul prezentului Acord sau consultări, legate de remedii, atunci când retragerea măsurilor dovedite a fi în contravenţie cu Acordul nu este posibilă, cu condiţia că doar Membrii OMC Parte la prezentul Acord vor participa la deciziile sau acţiunile întreprinse de DSB, legate de litigiile din cadrul prezentului Acord.
4. Panelurile vor avea următoarele termene de referinţă, cu excepţia cazului, în care părţile în litigiu convin altfel, timp de 20 de zile de la crearea panelului:
“De a examina, în virtutea prevederilor relevante ale prezentului Acord şi a (denumirea oricărui alt Acord acoperit, citat de părţile litigiului), problema referită către DSB de (numele părţii) în documentul … şi de a trage astfel de concluzii, care vor ajuta DSB să facă recomandări sau să ia decizii, prevăzute în cadrul prezentului Acord”.
În caz de litigiu, în care prevederile prezentului Acord şi al unui sau mai multor alte Acorduri, enumerate în Apendicele 1 al Înţelegerii Soluţionării Litigiilor, sunt invocate de una dintre părţile litigiului, alineatul 3 se va aplica doar acelor părţi ale raportului panelului, care se referă la interpretarea şi aplicarea prezentului Acord.
5. Panelurile create de DSB, pentru a examina litigiile în cadrul prezentului Acord, vor include persoane calificate în domeniul achiziţiilor publice.
6. Se vor depune toate eforturile, pentru a accelera procedurile în măsura maxim posibilă. Fără a ţine seama de prevederile alineatelor 8 şi 9 ale Articolului 12 al Înţelegerii Soluţionării Litigiilor, panelul va încerca să prezinte raportul său final părţilor litigiului, nu mai târziu de patru luni, şi în caz de întârziere, nu mai târziu de şapte luni, după data, în care componenţa şi termenele de referinţă ale panelului sunt aprobate. Prin urmare, vor fi depuse toate eforturile pentru a reduce, de asemenea, perioadele, prevăzute în alineatul 1 al Articolului 20 şi alineatul 4 al Articolului 21, ale Înţelegerii Soluţionării Litigiilor, cu două luni. Pe lângă aceasta, în pofida prevederilor alineatului 5 al Articolului 21 al Înţelegerii Soluţionării Litigiilor, panelul va încerca să ia deciziile sale, în cazul unui dezacord pe marginea existenţei sau consistenţei cu un acord, acoperit de măsurile, luate pentru a respecta recomandările şi deciziile, într-o perioadă de 60 de zile.
7. În pofida alineatului 2 al Articolului 22 al Înţelegerii Soluţionării Litigiilor, orice litigiu în cadrul oricărui Acord, enumerat în Apendicele 1 la Înţelegerea Soluţionării Litigiilor, în afară de prezentul Acord, nu va avea drept rezultat suspendarea concesiilor sau altor obligaţii, prevăzute de prezentul Acord, şi orice litigiu, apărut în cadrul prezentului Acord, nu va avea drept rezultat suspendarea concesiilor sau altor obligaţii, prevăzute de oricare alt Acord, enumerat în Apendicele 1 menţionat.
Articolul XXIII
Excepţii la Acord
1. Nimic în prezentul Acord nu va fi interpretat să împiedice orice Parte de la întreprinderea oricărei acţiuni sau nondivulgarea oricărei informaţii, pe care ea o consideră necesară pentru protecţia intereselor sale esenţiale de securitate, legate de achiziţia armelor, muniţiilor sau materialelor de război, sau de achiziţii indispensabile pentru securitatea naţională sau pentru scopuri de apărare naţională.
2. În conformitate cu cerinţa ca astfel de măsuri să nu fie aplicate într-un mod, care ar constitui un mijloc de discriminare arbitrar sau nejustificat a ţărilor, în care aceleaşi condiţii prevalează sau există o restricţie ascunsă pentru comerţul internaţional, nimic din prezentul Acord nu va fi interpretat astfel, încât să împiedice orice Parte de la impunerea sau aplicarea măsurilor, necesare să protejeze morala, ordinea sau siguranţa publică, viaţa sau starea sănătăţii oamenilor, animalelor sau cea a plantelor, sau proprietatea intelectuală; sau care se referă la produsele ori serviciile persoanelor handicapate, instituţiilor filantropice sau cele ale muncii din penitenciare.
Articolul XXIV
Dispoziţii finale
1. Acceptarea şi Intrarea în Vigoare
Prezentul Acord va intra în vigoare pe 1 ianuarie 1996, pentru acele guverne8, a căror acoperire agreată se conţine în Anexele de la 1 până la 5, ale Apendicelui 1 şi care, prin semnătură, au acceptat Acordul pe 15 aprilie 1994, sau, la acea dată, au semnat Acordului pentru ratificare şi subsecvent au ratificat Acordul, înainte de 1 ianuarie 1996.
_________________________
Nota n-a fost tradusă în varianta româna. Vezi varianta engleză.
2. Aderare
Orice guvern, care este Membru al OMC, sau până pe data intrării în vigoare a Acordului OMC, este o parte contractantă a GATT 1947, şi care nu este o Parte a prezentului Acord, poate adera la prezentul Acord, cu condiţiile care urmează a fi agreate de acel guvern şi de Părţi. Aderarea va avea loc prin depozitarea la Directorul General al OMC a unui instrument de aderare, care stipulează termenele agreate. Acordul va intra în vigoare pentru guvernul care aderă pe a treizecia zi de la data aderării lui la Acord.
3. Dispoziţii Tranzitorii
(a) Hong Kong şi Coreea pot amâna aplicarea prevederilor prezentului Acord, cu excepţia Articolelor XXI şi XXII, până pe o dată, nu mai târziu de 1 ianuarie 1997. Data începerii aplicării de către ei a prevederilor, dacă va fi până pe 1 ianuarie 1997, urmează a fi anunţată Directorului General al OMC cu 30 de zile înainte.
(b) Pe parcursul perioadei dintre data intrării în vigoare a prezentului Acord şi data aplicării sale de către Hong Kong, drepturile şi obligaţiile dintre Hong Kong şi toate celelalte Părţi ale prezentului Acord, care erau pe 15 aprilie 1994 Părţi ale Acordului privitor la Achiziţiile de Stat, semnat la Geneva pe 12 aprilie 1979 şi modificat pe 2 februarie 1987 (“Acordul din 1988”) vor urma dispoziţiile de fond9 ale Acordului din 1988, inclusiv Anexele lui, modificate sau rectificate, a căror prevederi sunt incorporate aici prin referinţă la acest scop şi vor rămâne în vigoare până pe 31 decembrie 1996.
_________________________
Nota n-a fost tradusă în varianta româna. Vezi varianta engleză.
(c) Între Părţile prezentului Acord, care mai sunt de asemenea Părţi ale Acordului din 1988, drepturile şi obligaţiile prezentului Acord le vor substitui pe celea din cadrul Acordului din 1988.
(d) Articolul XXII nu va intra în vigoare până pe data intrării în vigoare a Acordului OMC. Până atunci, prevederile Articolului VII al Acordului din 1988 se vor aplica consultărilor şi soluţionării litigiilor, în cadrul prezentului Acord, ai cărui prevederi sunt incorporate în Acord cu referinţă la acest scop. Aceste prevederi vor fi aplicate sub auspiciile Comitetului, din cadrul prezentului Acord.
(e) Înainte de data de intrare în vigoare a Acordului OMC, referinţele la organele OMC se vor interpreta cu referinţă la organul corespunzător al GATT şi referinţele la Directorul General al OMC şi Secretariatul OMC vor fi interpretate ca referinţe la, respectiv, Directorul General al PĂRŢILOR CONTRACTANTE ale GATT 1947 şi Secretariatul GATT.
4. Rezerve
Rezerve nu pot fi introduse în privinţa oricăror prevederi ale prezentului Acord.
5. Legislaţia Naţională
(a) Fiecare guvern care acceptă sau aderă la prezentul Acord va asigura, nu mai târziu de data intrării în vigoare a prezentului Acord, pentru el, conformitatea legilor sale, regulamentelor şi procedurilor administrative, şi regulile, procedurile şi practicele aplicate de către entităţile ce sunt pe listele anexate aici, cu prevederile prezentului Acord.
(b) Fiecare Parte va informa Comitetul despre orice schimbare în legile şi reglementările sale, relevante pentru prezentul Acord şi administrarea unor astfel de legi şi reglementări.
6. Rectificări sau Modificări
(a) Rectificările, transferurile unei entităţi de la o Anexă la alta sau, în cazuri excepţionale, alte modificări, legate de Apendicii de la I la IV, vor fi anunţate Comitetului, împreună cu informaţia legată de consecinţele posibile ale schimbării, pentru acoperirea agreată mutual, prevăzută de prezentul Acord. Dacă rectificările, transferurile sau alte modificări sunt de natură pur formală sau minoră, ele vor intra în vigoare, cu condiţia că nu va fi nici o obiecţie timp de 30 de zile. În alte cazuri, Preşedintele Comitetului va convoca prompt, o şedinţă a Comitetului. Comitetul va examina propunerea şi orice pretenţii de ajustări compensatorii, în vederea menţinerii unui echilibru al drepturilor şi obligaţiilor şi un nivel comparabil de acoperire, agreată reciproc, prevăzută de prezentul Acord, înainte de o astfel de notificare. În cazul în care nu se ajunge la un acord, problema poate fi transmisă, în conformitate cu prevederile conţinute în Articolul XXII.
(b) Când o Parte doreşte, în exercitarea drepturilor sale, să retragă o entitate din Apendicele 1, din motive că controlul sau influenţa guvernului asupra ei au fost efectiv eliminate, acea Parte va anunţa Comitetul. O astfel de modificare va intra în vigoare în ziua de după terminarea şedinţei Comitetului, cu condiţia ca şedinţa să aibă loc nu mai devreme de 30 de zile de la data notificării şi nici o obiecţie să nu fie făcută. În cazul unei obiecţii, subiectul poate fi continuat, în conformitate cu procedurile de consultări şi soluţionare a litigiilor, conţinute în Articolul XXII. Luând în considerare modificarea propusă la Apendicele 1 şi oricare ajustare compensatorie rezultantă, se va ţine cont şi de efectele deschiderii pieţei, la eliminarea controlului sau influenţei guvernului.
7. Reviziuni, Negocieri şi Activitate ulterioară
(a) Comitetul va revizui anual implementarea şi funcţionarea prezentului Acord, ţinând cont de obiectivele lui. Comitetul va anunţa anual Consiliul General al OMC despre evoluţiile pe parcursul perioadelor acoperite de astfel de revizuiri.
(b) Nu mai târziu de finele celui de al treilea an, de la data intrării în vigoare a prezentului Acord şi periodic ulterior, Părţile la acesta vor efectua negocieri în continuare, cu scopul de a îmbunătăţi prezentul Acord şi de a atinge cea mai mare extindere posibilă a acoperirii lui printre toate Părţile, în bază de reciprocitate mutuală, ţinând cont de prevederile Articolului V, legate de ţările în curs de dezvoltare.
(c) Părţile vor căuta să evite introducerea sau prelungirea măsurilor şi practicilor discriminatorii care distorsionează achiziţiile deschise şi, în contextul negocierilor, în conformitate cu alineatul (b), vor căuta să le elimine pe acelea care vor mai rămâne la data intrării în vigoare a prezentului Acord.
8. Tehnologii Informaţionale
În vederea asigurării faptului ca Acordul să nu constituie un obstacol inutil pentru progresul tehnic, Părţile se vor consulta în mod regulat, în cadrul Comitetului, în ceea ce priveşte evoluţiile în utilizarea tehnologiilor informaţionale în achiziţiile publice şi vor discuta, în caz de necesitate, introducerea unor modificări la Acord. Aceste consultări vor avea ca scop, în mod special, asigurarea utilizării tehnologiilor informaţionale pentru promovarea scopurilor unor achiziţii publice deschise, nondiscriminatorii şi eficiente, prin intermediul procedurilor transparente, ca contractele acoperite de Acord să fie clar identificate şi ca toată informaţia disponibilă, legată de un contract concret, să poată fi identificată. Atunci când o Parte intenţionează să facă inovaţii, ea se va strădui să ţină cont de părerile exprimate de alte Părţi referitor la probleme potenţiale.
9. Amendamente
Părţile pot modifica prezentul Acord, ţinând cont de, inter alia, experienţa căpătată la implementarea lui. O astfel de modificare, odată ce Părţile au fost de acord, în conformitate cu procedurile stabilite de Comitet, nu va intra în vigoare pentru orice Parte, până când ea nu va fi acceptată de o astfel de Parte.
10. Retragere
(a) Orice Parte poate să se retragă din prezentul Acord. Retragerea va intra în vigoare după expirarea a 60 de zile din data, în care o înştiinţare de retragere în formă scrisă va fi primită de Directorul General al OMC. Orice Parte poate solicita, la primirea unei astfel de înştiinţări, o şedinţă imediată a Comitetului.
(b) Dacă o Parte a prezentului Acord nu devine Membru al OMC, timp de un an din data intrării în vigoare a Acordului OMC, sau încetează de a fi Membru al OMC, ea va înceta să fie Parte a prezentului Acord, cu intrare în vigoare din aceeaşi dată.
11. Nonaplicarea prezentului Acord între anumite Părţi
Acest Acord nu se va aplica între oricare două Părţi, dacă oricare dintre Părţi, la moment, fie acceptă sau aderă la prezentul Acord, nu consimte o atare aplicare.
12. Note, Apendici şi Anexe
Notele, Apendicii şi Anexele prezentului Acord constituie o Parte integrantă a lui.
13. Secretariat
Prezentul Acord va fi deservit de Secretariatul OMC.
14. Păstrarea
Prezentul Acord va fi păstrat la Directorul General al OMC, care va furniza prompt fiecărei Părţi o copie veridică, certificată, a prezentului Acord, a fiecărei rectificări şi modificări a acestuia, în conformitate cu alineatul 6, şi orice amendament al lui, în conformitate cu alineatul 9, şi o notificare a oricărei acceptări a acestuia sau aderări la acesta, în conformitate cu alineatele 1 şi 2, şi a oricărei retrageri de la el, în conformitate cu alineatul 10 al prezentului Articol.
15. Înregistrarea
Prezentul Acord va fi înregistrat în conformitate cu prevederile Articolului 102 al Cartei Naţiunilor Unite.
Întocmit la Marrakech, pe cincisprezece aprilie o mie nouă sute nouăzeci şi patru, într-un singur exemplar, în limbile engleză, franceză şi spaniolă, fiecare text fiind autentic, cu excepţia cazului în care se prevede altfel în ceea ce priveşte Apendicii lui.
NOTE
Termenii “ţară” sau “ţări”, conform utilizării în prezentul Acord, inclusiv Apendicii, trebuie să fi înţeleşi să includă orice teritoriu vamal separat, Parte la prezentul Acord.
În cazul unui teritoriu vamal separat, Parte la prezentul Acord, unde o expresie în prezentul Acord este calificată prin termenul “naţional”, o astfel de expresie urmează a fi citită ca referitoare la acel teritoriu, cu excepţia cazului în care se prevede altfel.
Articolul 1, alineatul 1
Ţinând cont de consideraţiunile politicii generale, legate de ajutorul blocat, inclusiv obiectivul ţărilor în curs de dezvoltare legat de deblocarea unui astfel de ajutor, prezentul Acord nu se aplică achiziţiilor, efectuate pentru înaintarea ajutorului blocat către ţările în curs de dezvoltare atâta timp, cât acesta este practicat de Părţi.
AGREEMENT ON GOVERNMENT
PROCURMENT ACCORD SUR LES MARCHES
PUBLICS ACUERDO SOBRE CONTRATACION PUBLICA
WORLD TRADE ORGANOZATION
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE
ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO
AGREEMENT ON GOVERNMENT PROCUREMENT
Marakesh, 15 April 1994
Parties to this Agreement (hereinafter referred to as „Parties”),
Recognizing the need for an effective multilateral framework of rights and obligations with respect to laws, regulations, procedures and practices regarding government procurement with a view to achieving greater liberalization and expansion of world trade and improving the international framework for the conduct of world trade;
Recognizing that laws, regulations, procedures and practices regarding government procurement should not be prepared, adopted or applied to foreign or domestic products and services and to foreign or domestic suppliers so as to afford protection to domestic products or services or domestic suppliers and should not discriminate among foreign products or services or among foreign suppliers;
Recognizing that it is desirable to provide transparency of laws, regulations, procedures and practices regarding government procurement;
Recognizing the need to establish international procedures on notification, consultation, surveillance and dispute settlement with a view to ensuring a fair, prompt and effective enforcement of the international provisions on government procurement and to maintain the balance of rights and obligations at the highest possible level;
Recognizing the need to take into account the development, financial and trade needs of developing countries, in particular the least-developed countries;
Desiring, in accordance with paragraph 6(b) of Article IX of the Agreement on Government Procurement done on 12 April 1979, as amended on 2 February 1987, to broaden and improve the Agreement on the basis of mutual reciprocity and to expand the coverage of the Agreement to include service contracts;
Desiring to encourage acceptance of and accession to this Agreement by governments not party
to it;
Having undertaken further negotiations in pursuance of these objectives;
Hereby agree as follows:
Article I
Scope and Coverage
1. This Agreement applies to any law, regulation, procedure or practice regarding any procurement by entities covered by this Agreement, as specified in Appendix I.1
_________________
1 For each Party, Appendix I is divided into five Annexes:
- Annex 1 contains central government entities.
- Annex 2 contains sub-central government entities.
- Annex 3 contains all other entities that procure in accordance with the provisions of this Agreement.
- Annex 4 specifies services, whether listed positively or negatively, covered by this Agreement.
- Annex 5 specifies covered construction services.
Relevant thresholds are specified in each Party's Annexes.
2. This Agreement applies to procurement by any contractual means, including through such methods as purchase or as lease, rental or hire purchase, with or without an option to buy, including any combination of products and services.
3. Where entities, in the context of procurement covered under this Agreement, require enterprises not included in Appendix I to award contracts in accordance with particular requirements, Article III shall apply mutatis mutandis to such requirements.
4. This Agreement applies to any procurement contract of a value of not less than the relevant threshold specified in Appendix I.
Article II
Valuation of Contracts
1. The following provisions shall apply in determining the value of contracts2 for purposes of implementing this Agreement.
_________________
2 This Agreement shall apply to any procurement contract for which the contract value is estimated to equal or exceed the threshold at the time of publication of the notice in accordance with Article IX.
2. Valuation shall take into account all forms of remuneration, including any premiums, fees, commissions and interest receivable.
3. The selection of the valuation method by the entity shall not be used, nor shall any procurement requirement be divided, with the intention of avoiding the application of this Agreement.
4. If an individual requirement for a procurement results in the award of more than one contract, or in contracts being awarded in separate parts, the basis for valuation shall be either:
(a) the actual value of similar recurring contracts concluded over the previous fiscal year or 12 months adjusted, where possible, for anticipated changes in quantity and value over the subsequent 12 months; or
(b) the estimated value of recurring contracts in the fiscal year or 12 months subsequent to the initial contract.
5. In cases of contracts for the lease, rental or hire purchase of products or services, or in the case of contracts which do not specify a total price, the basis for valuation shall be:
(a) in the case of fixed-term contracts, where their term is 12 months or less, the total contract value for their duration, or, where their term exceeds 12 months, their total value including the estimated residual value;
(b) in the case of contracts for an indefinite period, the monthly instalment multiplied by 48.
If there is any doubt, the second basis for valuation, namely (b), is to be used.
6. In cases where an intended procurement specifies the need for option clauses, the basis for valuation shall be the total value of the maximum permissible procurement, inclusive of optional purchases.
Article III
National Treatment and Non-discrimination
1. With respect to all laws, regulations, procedures and practices regarding government procurement covered by this Agreement, each Party shall provide immediately and unconditionally to the products, services and suppliers of other Parties offering products or services of the Parties, treatment no less favourable than:
(a) that accorded to domestic products, services and suppliers; and
(b) that accorded to products, services and suppliers of any other Party.
2. With respect to all laws, regulations, procedures and practices regarding government procurement covered by this Agreement, each Party shall ensure:
(a) that its entities shall not treat a locally-established supplier less favourably than another locally-established supplier on the basis of degree of foreign affiliation or ownership; and
(b) that its entities shall not discriminate against locally-established suppliers on the basis of the country of production of the good or service being supplied, provided that the country of production is a Party to the Agreement in accordance with the provisions of Article IV.
3. The provisions of paragraphs 1 and 2 shall not apply to customs duties and charges of any kind imposed on or in connection with importation, the method of levying such duties and charges, other import regulations and formalities, and measures affecting trade in services other than laws, regulations, procedures and practices regarding government procurement covered by this Agreement.
Article IV
Rules of Origin
1. A Party shall not apply rules of origin to products or services imported or supplied for purposes
of government procurement covered by this Agreement from other Parties, which are different from the rules of origin applied in the normal course of trade and at the time of the transaction in question to imports or supplies of the same products or services from the same Parties.
2. Following the conclusion of the work programme for the harmonization of rules of origin for goods to be undertaken under the Agreement on Rules of Origin in Annex 1A of the Agreement Establishing the World Trade Organization (hereinafter referred to as „WTO Agreement”) and negotiations regarding trade in services, Parties shall take the results of that work programme and those negotiations into account in amending paragraph 1 as appropriate.
Article V
Special and Differential Treatment for Developing Countries
Objectives
1. Parties shall, in the implementation and administration of this Agreement, through the provisions set out in this Article, duly take into account the development, financial and trade needs of developing countries, in particular least-developed countries, in their need to:
(a) safeguard their balance-of-payments position and ensure a level of reserves adequate for the implementation of programmes of economic development;
(b) promote the establishment or development of domestic industries including the development of small-scale and cottage industries in rural or backward areas; and economic development of other sectors of the economy;
(c) support industrial units so long as they are wholly or substantially dependent on government procurement; and
(d) encourage their economic development through regional or global arrangements among developing countries presented to the Ministerial Conference of the World Trade Organization (hereinafter referred to as the „WTO”) and not disapproved by it.
2. Consistently with the provisions of this Agreement, each Party shall, in the preparation and application of laws, regulations and procedures affecting government procurement, facilitate increased imports from developing countries, bearing in mind the special problems of least-developed countries and of those countries at low stages of economic development.
Coverage
3. With a view to ensuring that developing countries are able to adhere to this Agreement on terms consistent with their development, financial and trade needs, the objectives listed in paragraph 1 shall be duly taken into account in the course of negotiations with respect to the procurement of developing countries to be covered by the provisions of this Agreement. Developed countries, in the preparation of their coverage lists under the provisions of this Agreement, shall endeavour to include entities procuring products and services of export interest to developing countries.
Agreed Exclusions
4. A developing country may negotiate with other participants in negotiations under this Agreement mutually acceptable exclusions from the rules on national treatment with respect to certain entities, products or services that are included in its coverage lists, having regard to the particular circumstances of each case. In such negotiations, the considerations mentioned in subparagraphs 1(a) through 1(c) shall be duly taken into account. A developing country participating in regional or global arrangements among developing countries referred to in subparagraph 1(d) may also negotiate exclusions to its lists, having regard to the particular circumstances of each case, taking into account, inter alia, the provisions on government procurement provided for in the regional or global arrangements concerned and, in particular, products or services which may be subject to common industrial development programmes.
5. After entry into force of this Agreement, a developing country Party may modify its coverage lists in accordance with the provisions for modification of such lists contained in paragraph 6 of Article XXIV, having regard to its development, financial and trade needs, or may request the Committee on Government Procurement (hereinafter referred to as „the Committee”) to grant exclusions from the rules on national treatment for certain entities, products or services that are included in its coverage lists, having regard to the particular circumstances of each case and taking duly into account the provisions of subparagraphs 1(a) through 1(c). After entry into force of this Agreement, a developing country Party may also request the Committee to grant exclusions for certain entities, products or services that are included in its coverage lists in the light of its participation in regional or global arrangements among developing countries, having regard to the particular circumstances of each case and taking duly into account the provisions of subparagraph 1(d). Each request to the Committee by a developing country Party relating to modification of a list shall be accompanied by documentation relevant to the request or by such information as may be necessary for consideration of the matter.
6. Paragraphs 4 and 5 shall apply mutatis mutandis to developing countries acceding to this Agreement after its entry into force.
7. Such agreed exclusions as mentioned in paragraphs 4, 5 and 6 shall be subject to review in accordance with the provisions of paragraph 14 below.
Technical Assistance for Developing Country Parties
8. Each developed country Party shall, upon request, provide all technical assistance which it may deem appropriate to developing country Parties in resolving their problems in the field of government procurement.
9. This assistance, which shall be provided on the basis of non-discrimination among developing country Parties, shall relate, inter alia, to:
- the solution of particular technical problems relating to the award of a specific contract; and
- any other problem which the Party making the request and another Party agree to deal with in the context of this assistance.
10. Technical assistance referred to in paragraphs 8 and 9 would include translation of qualification documentation and tenders made by suppliers of developing country Parties into an official language of the WTO designated by the entity, unless developed country Parties deem translation to be burdensome, and in that case explanation shall be given to developing country Parties upon their request addressed either to the developed country Parties or to their entities.
Information Centres
11. Developed country Parties shall establish, individually or jointly, information centres to respond to reasonable requests from developing country Parties for information relating to, inter alia, laws, regulations, procedures and practices regarding government procurement, notices about intended procurements which have been published, addresses of the entities covered by this Agreement, and the nature and volume of products or services procured or to be procured, including available information about future tenders. The Committee may also set up an information centre.
Special Treatment for Least-Developed Countries
12. Having regard to paragraph 6 of the Decision of the CONTRACTING PARTIES to GATT 1947 of 28 November 1979 on Differential and More Favourable Treatment, Reciprocity and Fuller Participation of Developing Countries (BISD 26S/203-205), special treatment shall be granted to least-developed country Parties and to the suppliers in those Parties with respect to products or services originating in those Parties, in the context of any general or specific measures in favour of developing country Parties. A Party may also grant the benefits of this Agreement to suppliers in least-developed countries which are not Parties, with respect to products or services originating in those countries.
13. Each developed country Party shall, upon request, provide assistance which it may deem appropriate to potential tenderers in least-developed countries in submitting their tenders and selecting the products or services which are likely to be of interest to its entities as well as to suppliers in least-developed countries, and likewise assist them to comply with technical regulations and standards relating to products or services which are the subject of the intended procurement.
Review
14. The Committee shall review annually the operation and effectiveness of this Article and, after each three years of its operation on the basis of reports to be submitted by Parties, shall carry out a major review in order to evaluate its effects. As part of the three-yearly reviews and with a view to achieving the maximum implementation of the provisions of this Agreement, including in particular Article III, and having regard to the development, financial and trade situation of the developing countries concerned, the Committee shall examine whether exclusions provided for in accordance with the provisions of paragraphs 4 through 6 of this Article shall be modified or extended.
15. In the course of further rounds of negotiations in accordance with the provisions of paragraph 7 of Article XXIV, each developing country Party shall give consideration to the possibility of enlarging its coverage lists, having regard to its economic, financial and trade situation.
Article VI
Technical Specifications
1. Technical specifications laying down the characteristics of the products or services to be procured, such as quality, performance, safety and dimensions, symbols, terminology, packaging, marking and labelling, or the processes and methods for their production and requirements relating to conformity assessment procedures prescribed by procuring entities, shall not be prepared, adopted or applied with a view to, or with the effect of, creating unnecessary obstacles to international trade.
2. Technical specifications prescribed by procuring entities shall, where appropriate:
(a) be in terms of performance rather than design or descriptive characteristics; and
(b) be based on international standards, where such exist; otherwise, on national technical regulations3, recognized national standards4, or building codes.
_________________
3 For the purpose of this Agreement, a technical regulation is a document which lays down characteristics of a product or a service or their related processes and production methods, including the applicable administrative provisions, with which compliance is mandatory. It may also include or deal exclusively with terminology, symbols, packaging, marking or labelling requirements as they apply to a product, service, process or production method.
4 For the purpose of this Agreement, a standard is a document approved by a recognized body, that provides, for common and repeated use, rules, guidelines or characteristics for products or services or related processes and production methods, with which compliance is not mandatory. It may also include or deal exclusively with terminology, symbols, packaging, marking or labelling requirements as they apply to a product, service, process or production method.
3. There shall be no requirement or reference to a particular trademark or trade name, patent, design or type, specific origin, producer or supplier, unless there is no sufficiently precise or intelligible way of describing the procurement requirements and provided that words such as „or equivalent” are included in the tender documentation.
4. Entities shall not seek or accept, in a manner which would have the effect of precluding competition, advice which may be used in the preparation of specifications for a specific procurement from a firm that may have a commercial interest in the procurement.
Article VII
Tendering Procedures
1. Each Party shall ensure that the tendering procedures of its entities are applied in a non-discriminatory manner and are consistent with the provisions contained in Articles VII through XVI.
2. Entities shall not provide to any supplier information with regard to a specific procurement in a manner which would have the effect of precluding competition.
3. For the purposes of this Agreement:
(a) Open tendering procedures are those procedures under which all interested suppliers may submit a tender.
(b) Selective tendering procedures are those procedures under which, consistent with paragraph 3 of Article X and other relevant provisions of this Agreement, those suppliers invited to do so by the entity may submit a tender.
(c) Limited tendering procedures are those procedures where the entity contacts suppliers individually, only under the conditions specified in Article XV.
Article VIII
Qualification of Suppliers
In the process of qualifying suppliers, entities shall not discriminate among suppliers of other Parties or between domestic suppliers and suppliers of other Parties. Qualification procedures shall be consistent with the following:
(a) any conditions for participation in tendering procedures shall be published in adequate time to enable interested suppliers to initiate and, to the extent that it is compatible with efficient operation of the procurement process, complete the qualification procedures;
(b) any conditions for participation in tendering procedures shall be limited to those which are essential to ensure the firm′s capability to fulfil the contract in question. Any conditions for participation required from suppliers, including financial guarantees, technical qualifications and information necessary for establishing the financial, commercial and technical capacity of suppliers, as well as the verification of qualifications, shall be no less favourable to suppliers of other Parties than to domestic suppliers and shall not discriminate among suppliers of other Parties. The financial, commercial and technical capacity of a supplier shall be judged on the basis both of that supplier′s global business activity as well as of its activity in the territory of the procuring entity, taking due account of the legal relationship between the supply organizations;
(c) the process of, and the time required for, qualifying suppliers shall not be used in order to keep suppliers of other Parties off a suppliers′ list or from being considered for a particular intended procurement. Entities shall recognize as qualified suppliers such domestic suppliers or suppliers of other Parties who meet the conditions for participation in a particular intended procurement. Suppliers requesting to participate in a particular intended procurement who may not yet be qualified shall also be considered, provided there is sufficient time to complete the qualification procedure;
(d) entities maintaining permanent lists of qualified suppliers shall ensure that suppliers may apply for qualification at any time; and that all qualified suppliers so requesting are included in the lists within a reasonably short time;
(e) if, after publication of the notice under paragraph 1 of Article IX, a supplier not yet qualified requests to participate in an intended procurement, the entity shall promptly start procedures for qualification;
(f) any supplier having requested to become a qualified supplier shall be advised by the entities concerned of the decision in this regard. Qualified suppliers included on permanent lists by entities shall also be notified of the termination of any such lists or of their removal from them;
(g) each Party shall ensure that:
(i) each entity and its constituent parts follow a single qualification procedure, except in cases of duly substantiated need for a different procedure; and
(ii) efforts be made to minimize differences in qualification procedures between entities.
(h) nothing in subparagraphs (a) through (g) shall preclude the exclusion of any supplier on grounds such as bankruptcy or false declarations, provided that such an action is consistent with the national treatment and non-discrimination provisions of this Agreement.
Article IX
Invitation to Participate Regarding Intended Procurement
1. In accordance with paragraphs 2 and 3, entities shall publish an invitation to participate for all cases of intended procurement, except as otherwise provided for in Article XV (limited tendering). The notice shall be published in the appropriate publication listed in Appendix II.
2. The invitation to participate may take the form of a notice of proposed procurement, as provided for in paragraph 6.
3. Entities in Annexes 2 and 3 may use a notice of planned procurement, as provided for in paragraph 7, or a notice regarding a qualification system, as provided for in paragraph 9, as an invitation to participate.
4. Entities which use a notice of planned procurement as an invitation to participate shall subsequently invite all suppliers who have expressed an interest to confirm their interest on the basis of information which shall include at least the information referred to in paragraph 6.
5. Entities which use a notice regarding a qualification system as an invitation to participate shall provide, subject to the considerations referred to in paragraph 4 of Article XVIII and in a timely manner, information which allows all those who have expressed an interest to have a meaningful opportunity to assess their interest in participating in the procurement. This information shall include the information contained in the notices referred to in paragraphs 6 and 8, to the extent such information is available. Information provided to one interested supplier shall be provided in a non-discriminatory manner to the other interested suppliers.
6. Each notice of proposed procurement, referred to in paragraph 2, shall contain the following information:
(a) the nature and quantity, including any options for further procurement and, if possible, an estimate of the timing when such options may be exercised; in the case of recurring contracts the nature and quantity and, if possible, an estimate of the timing of the subsequent tender notices for the products or services to be procured;
(b) whether the procedure is open or selective or will involve negotiation;
(c) any date for starting delivery or completion of delivery of goods or services;
(d) the address and final date for submitting an application to be invited to tender or for qualifying for the suppliers′ lists, or for receiving tenders, as well as the language or languages in which they must be submitted;
(e) the address of the entity awarding the contract and providing any information necessary for obtaining specifications and other documents;
(f) any economic and technical requirements, financial guarantees and information required from suppliers;
(g) the amount and terms of payment of any sum payable for the tender documentation; and
(h) whether the entity is inviting offers for purchase, lease, rental or hire purchase, or more than one of these methods.
7. Each notice of planned procurement referred to in paragraph 3 shall contain as much of the information referred to in paragraph 6 as is available. It shall in any case include the information referred to in paragraph 8 and:
(a) a statement that interested suppliers should express their interest in the procurement to the entity;
(b) a contact point with the entity from which further information may be obtained.
8. For each case of intended procurement, the entity shall publish a summary notice in one of the official languages of the WTO. The notice shall contain at least the following information:
(a) the subject matter of the contract;
(b) the time-limits set for the submission of tenders or an application to be invited to tender; and
(c) the addresses from which documents relating to the contracts may be requested.
9. In the case of selective tendering procedures, entities maintaining permanent lists of qualified suppliers shall publish annually in one of the publications listed in Appendix III a notice of the following:
(a) the enumeration of the lists maintained, including their headings, in relation to the products or services or categories of products or services to be procured through the lists;
(b) the conditions to be fulfilled by suppliers with a view to their inscription on those lists and the methods according to which each of those conditions will be verified by the entity concerned; and
(c) the period of validity of the lists, and the formalities for their renewal.
When such a notice is used as an invitation to participate in accordance with paragraph 3, the notice shall, in addition, include the following information:
(d) the nature of the products or services concerned;
(e) a statement that the notice constitutes an invitation to participate.
However, when the duration of the qualification system is three years or less, and if the duration of the system is made clear in the notice and it is also made clear that further notices will not be published, it shall be sufficient to publish the notice once only, at the beginning of the system. Such a system shall not be used in a manner which circumvents the provisions of this Agreement.
10. If, after publication of an invitation to participate in any case of intended procurement, but before the time set for opening or receipt of tenders as specified in the notices or the tender documentation, it becomes necessary to amend or re-issue the notice, the amendment or the re-issued notice shall be given the same circulation as the original documents upon which the amendment is based. Any significant information given to one supplier with respect to a particular intended procurement shall be given simultaneously to all other suppliers concerned in adequate time to permit the suppliers to consider such information and to respond to it.
11. Entities shall make clear, in the notices referred to in this Article or in the publication in which the notices appear, that the procurement is covered by the Agreement.
Article X
Selection Procedures
1. To ensure optimum effective international competition under selective tendering procedures, entities shall, for each intended procurement, invite tenders from the maximum number of domestic suppliers and suppliers of other Parties, consistent with the efficient operation of the procurement system. They shall select the suppliers to participate in the procedure in a fair and non-discriminatory manner.
2. Entities maintaining permanent lists of qualified suppliers may select suppliers to be invited to tender from among those listed. Any selection shall allow for equitable opportunities for suppliers on the lists.
3. Suppliers requesting to participate in a particular intended procurement shall be permitted to submit a tender and be considered, provided, in the case of those not yet qualified, there is sufficient time to complete the qualification procedure under Articles VIII and IX. The number of additional suppliers permitted to participate shall be limited only by the efficient operation of the procurement system.
4. Requests to participate in selective tendering procedures may be submitted by telex, telegram or facsimile.
Article XI
Time-limits for Tendering and Delivery
General
1. (a) Any prescribed time-limit shall be adequate to allow suppliers of other Parties as well as domestic suppliers to prepare and submit tenders before the closing of the tendering procedures. In determining any such time-limit, entities shall, consistent with their own reasonable needs, take into account such factors as the complexity of the intended procurement, the extent of subcontracting anticipated and the normal time for transmitting tenders by mail from foreign as well as domestic points.
(b) Each Party shall ensure that its entities shall take due account of publication delays when setting the final date for receipt of tenders or of applications to be invited to tender.
Deadlines
2. Except in so far as provided in paragraph 3,
(a) in open procedures, the period for the receipt of tenders shall not be less than 40 days from the date of publication referred to in paragraph 1 of Article IX;
(b) in selective procedures not involving the use of a permanent list of qualified suppliers, the period for submitting an application to be invited to tender shall not be less than 25 days from the date of publication referred to in paragraph 1 of Article IX; the period for receipt of tenders shall in no case be less than 40 days from the date of issuance of the invitation to tender;
(c) in selective procedures involving the use of a permanent list of qualified suppliers, the period for receipt of tenders shall not be less than 40 days from the date of the initial issuance of invitations to tender, whether or not the date of initial issuance of invitations to tender coincides with the date of the publication referred to in paragraph 1 of Article IX.
3. The periods referred to in paragraph 2 may be reduced in the circumstances set out below:
(a) if a separate notice has been published 40 days and not more than 12 months in advance and the notice contains at least:
(i) as much of the information referred to in paragraph 6 of Article IX as is available;
(ii) the information referred to in paragraph 8 of Article IX;
(iii) a statement that interested suppliers should express their interest in the procurement to the entity; and
(iv) a contact point with the entity from which further information may be obtained,
the 40-day limit for receipt of tenders may be replaced by a period sufficiently long to enable responsive tendering, which, as a general rule, shall not be less than 24 days, but in any case not less than 10 days;
(b) in the case of the second or subsequent publications dealing with contracts of a recurring nature within the meaning of paragraph 6 of Article IX, the 40-day limit for receipt of tenders may be reduced to not less than 24 days;
(c) where a state of urgency duly substantiated by the entity renders impracticable the periods in question, the periods specified in paragraph 2 may be reduced but shall in no case be less than 10 days from the date of the publication referred to in paragraph 1 of Article IX; or
(d) the period referred to in paragraph 2(c) may, for procurements by entities listed in Annexes 2 and 3, be fixed by mutual agreement between the entity and the selected suppliers. In the absence of agreement, the entity may fix periods which shall be sufficiently long to enable responsive tendering and shall in any case not be less than 10 days.
4. Consistent with the entity′s own reasonable needs, any delivery date shall take into account such factors as the complexity of the intended procurement, the extent of subcontracting anticipated and the realistic time required for production, de-stocking and transport of goods from the points of supply or for supply of services.
Article XII
Tender Documentation
1. If, in tendering procedures, an entity allows tenders to be submitted in several languages, one of those languages shall be one of the official languages of the WTO.
2. Tender documentation provided to suppliers shall contain all information necessary to permit them to submit responsive tenders, including information required to be published in the notice of intended procurement, except for paragraph 6(g) of Article IX, and the following:
(a) the address of the entity to which tenders should be sent;
(b) the address where requests for supplementary information should be sent;
(c) the language or languages in which tenders and tendering documents must be submitted;
(d) the closing date and time for receipt of tenders and the length of time during which any tender should be open for acceptance;
(e) the persons authorized to be present at the opening of tenders and the date, time and place of this opening;
(f) any economic and technical requirement, financial guarantees and information or documents required from suppliers;
(g) a complete description of the products or services required or of any requirements including technical specifications, conformity certification to be fulfilled, necessary plans, drawings and instructional materials;
(h) the criteria for awarding the contract, including any factors other than price that are to be considered in the evaluation of tenders and the cost elements to be included in evaluating tender prices, such as transport, insurance and inspection costs, and in the case of products or services of other Parties, customs duties and other import charges, taxes and currency of payment;
(i) the terms of payment;
(j ) any other terms or conditions;
(k) in accordance with Article XVII the terms and conditions, if any, under which tenders from countries not Parties to this Agreement, but which apply the procedures of that Article, will be entertained.
Forwarding of Tender Documentation by the Entities
3. (a) In open procedures, entities shall forward the tender documentation at the request of any supplier participating in the procedure, and shall reply promptly to any reasonable request for explanations relating thereto.
(b) In selective procedures, entities shall forward the tender documentation at the request of any supplier requesting to participate, and shall reply promptly to any reasonable request for explanations relating thereto.
(c) Entities shall reply promptly to any reasonable request for relevant information submitted by a supplier participating in the tendering procedure, on condition that such information does not give that supplier an advantage over its competitors in the procedure for the award of the contract.
Article XIII
Submission, Receipt and Opening of Tenders and Awarding of Contracts
1. The submission, receipt and opening of tenders and awarding of contracts shall be consistent with the following:
(a) tenders shall normally be submitted in writing directly or by mail. If tenders by telex, telegram or facsimile are permitted, the tender made thereby must include all the information necessary for the evaluation of the tender, in particular the definitive price proposed by the tenderer and a statement that the tenderer agrees to all the terms, conditions and provisions of the invitation to tender. The tender must be confirmed promptly by letter or by the despatch of a signed copy of the telex, telegram or facsimile. Tenders presented by telephone shall not be permitted. The content of the telex, telegram or facsimile shall prevail where there is a difference or conflict between that content and any documentation received after the time-limit; and
(b) the opportunities that may be given to tenderers to correct unintentional errors of form between the opening of tenders and the awarding of the contract shall not be permitted to give rise to any discriminatory practice.
Receipt of Tenders
2. A supplier shall not be penalized if a tender is received in the office designated in the tender documentation after the time specified because of delay due solely to mishandling on the part of the entity. Tenders may also be considered in other exceptional circumstances if the procedures of the entity concerned so provide.
Opening of Tenders
3. All tenders solicited under open or selective procedures by entities shall be received and opened under procedures and conditions guaranteeing the regularity of the openings. The receipt and opening of tenders shall also be consistent with the national treatment and non-discrimination provisions of this Agreement. Information on the opening of tenders shall remain with the entity concerned at the disposal of the government authorities responsible for the entity in order that it may be used if required under the procedures of Articles XVIII, XIX, XX and XXII.
Award of Contracts
4. (a) To be considered for award, a tender must, at the time of opening, conform to the essential
requirements of the notices or tender documentation and be from a supplier which complies with the conditions for participation. If an entity has received a tender abnormally lower than other tenders submitted, it may enquire with the tenderer to ensure that it can comply with the conditions of participation and be capable of fulfilling the terms of the contract.
(b) Unless in the public interest an entity decides not to issue the contract, the entity shall make the award to the tenderer who has been determined to be fully capable of undertaking the contract and whose tender, whether for domestic products or services, or products or services of other Parties, is either the lowest tender or the tender which in terms of the specific evaluation criteria set forth in the notices or tender documentation is determined to be the most advantageous.
(c) Awards shall be made in accordance with the criteria and essential requirements specified in the tender documentation.
Option Clauses
5. Option clauses shall not be used in a manner which circumvents the provisions of the Agreement.
Article XIV
Negotiation
1. A Party may provide for entities to conduct negotiations:
(a) in the context of procurements in which they have indicated such intent, namely in the notice referred to in paragraph 2 of Article IX (the invitation to suppliers to participate in the procedure for the proposed procurement); or
(b) when it appears from evaluation that no one tender is obviously the most advantageous in terms of the specific evaluation criteria set forth in the notices or tender documentation.
2. Negotiations shall primarily be used to identify the strengths and weaknesses in tenders.
3. Entities shall treat tenders in confidence. In particular, they shall not provide information intended to assist particular participants to bring their tenders up to the level of other participants.
4. Entities shall not, in the course of negotiations, discriminate between different suppliers. In particular, they shall ensure that:
(a) any elimination of participants is carried out in accordance with the criteria set forth in the notices and tender documentation;
(b) all modifications to the criteria and to the technical requirements are transmitted in writing to all remaining participants in the negotiations;
(c) all remaining participants are afforded an opportunity to submit new or amended submissions on the basis of the revised requirements; and
(d) when negotiations are concluded, all participants remaining in the negotiations shall be permitted to submit final tenders in accordance with a common deadline.
Article XV
Limited Tendering
1. The provisions of Articles VII through XIV governing open and selective tendering procedures need not apply in the following conditions, provided that limited tendering is not used with a view to avoiding maximum possible competition or in a manner which would constitute a means of discrimination among suppliers of other Parties or protection to domestic producers or suppliers:
(a) in the absence of tenders in response to an open or selective tender, or when the tenders submitted have been collusive, or not in conformity with the essential requirements inthe tender, or from suppliers who do not comply with the conditions for participation provided for in accordance with this Agreement, on condition, however, that the requirements of the initial tender are not substantially modified in the contract as awarded;
(b) when, for works of art or for reasons connected with protection of exclusive rights, such as patents or copyrights, or in the absence of competition for technical reasons, the products or services can be supplied only by a particular supplier and no reasonable alternative or substitute exists;
(c) in so far as is strictly necessary when, for reasons of extreme urgency brought about by events unforeseeable by the entity, the products or services could not be obtained in time by means of open or selective tendering procedures;
(d) for additional deliveries by the original supplier which are intended either as parts replacement for existing supplies, or installations, or as the extension of existing supplies, services, or installations where a change of supplier would compel the entity to procure equipment or services not meeting requirements of interchangeability with already existing equipment or services5;
_________________________
5 It is the understanding that "existing equipment" includes software to the extent that the initial procurement of the software was covered by the Agreement.
(e) when an entity procures prototypes or a first product or service which are developed at its request in the course of, and for, a particular contract for research, experiment, study or original development. When such contracts have been fulfilled, subsequent procurements of products or services shall be subject to Articles VII through XIV6;
_________________________
6 Original development of a first product or service may include limited production or supply in order to incorporate the results of field testing and to demonstrate that the product or service is suitable for production or supply in quantity to acceptable quality standards. It does not extend to quantity production or supply to establish commercial viability or to recover research and development costs.
(f) when additional construction services which were not included in the initial contract but which were within the objectives of the original tender documentation have, through unforeseeable circumstances, become necessary to complete the construction services described therein, and the entity needs to award contracts for the additional construction services to the contractor carrying out the construction services concerned since the separation of the additional construction services from the initial contract would be difficult for technical or economic reasons and cause significant inconvenience to the entity. However, the total value of contracts awarded for the additional construction services may not exceed 50 per cent of the amount of the main contract;
(g) for new construction services consisting of the repetition of similar construction services which conform to a basic project for which an initial contract was awarded in accordance with Articles VII through XIV and for which the entity has indicated in the notice of intended procurement concerning the initial construction service, that limited tendering procedures might be used in awarding contracts for such new construction services;
(h) for products purchased on a commodity market;
(i) for purchases made under exceptionally advantageous conditions which only arise inthe very short term.
This provision is intended to cover unusual disposals by firms which are not normally suppliers, or disposal of assets of businesses in liquidation or receivership. It is not intended to cover routine purchases from regular suppliers;
(j) in the case of contracts awarded to the winner of a design contest provided that the contest has been organized in a manner which is consistent with the principles of this Agreement, notably as regards the publication, in the sense of Article IX, of an invitation to suitably qualified suppliers, to participate in such a contest which shall be judged by an independent jury with a view to design contracts being awarded to the winners.
2. Entities shall prepare a report in writing on each contract awarded under the provisions of paragraph 1. Each report shall contain the name of the procuring entity, value and kind of goods or services procured, country of origin, and a statement of the conditions in this Article which prevailed. This report shall remain with the entities concerned at the disposal of the government authorities responsible for the entity in order that it may be used if required under the procedures of Articles XVIII, XIX, XX and XXII.
Article XVI
Offsets
1. Entities shall not, in the qualification and selection of suppliers, products or services, or in the evaluation of tenders and award of contracts, impose, seek or consider offsets.7
_________________________
7 Offsets in government procurement are measures used to encourage local development or improve the balance-of-payments accounts by means of domestic content, licensing of technology, investment requirements, counter-trade or similar requirements.
2. Nevertheless, having regard to general policy considerations, including those relating to development, a developing country may at the time of accession negotiate conditions for the use of offsets, such as requirements for the incorporation of domestic content. Such requirements shall be used only for qualification to participate in the procurement process and not as criteria for awarding contracts. Conditions shall be objective, clearly defined and non-discriminatory. They shall be set forth in the country′s Appendix I and may include precise limitations on the imposition of offsets in any contract subject to this Agreement. The existence of such conditions shall be notified to the Committee and included in the notice of intended procurement and other documentation.
Article XVII
Transparency
1. Each Party shall encourage entities to indicate the terms and conditions, including any deviations from competitive tendering procedures or access to challenge procedures, under which tenders will be entertained from suppliers situated in countries not Parties to this Agreement but which, with a view to creating transparency in their own contract awards, nevertheless:
(a) specify their contracts in accordance with Article VI (technical specifications);
(b) publish the procurement notices referred to in Article IX, including, in the version of the notice referred to in paragraph 8 of Article IX (summary of the notice of intended procurement) which is published in an official language of the WTO, an indication of the terms and conditions under which tenders shall be entertained from suppliers situated in countries Parties to this Agreement;
(c) are willing to ensure that their procurement regulations shall not normally change during a procurement and, in the event that such change proves unavoidable, to ensure the availability of a satisfactory means of redress.
2. Governments not Parties to the Agreement which comply with the conditions specified in paragraphs 1(a) through 1(c), shall be entitled if they so inform the Parties to participate in the Committee as observers.
Article XVIII
Information and Review as Regards Obligations of Entities
1. Entities shall publish a notice in the appropriate publication listed in Appendix II not later than 72 days after the award of each contract under Articles XIII through XV. These notices shall contain:
(a) the nature and quantity of products or services in the contract award;
(b) the name and address of the entity awarding the contract;
(c) the date of award;
(d) the name and address of winning tenderer;
(e) the value of the winning award or the highest and lowest offer taken into account in the award of the contract;
(f) where appropriate, means of identifying the notice issued under paragraph 1 of Article IX or justification according to Article XV for the use of such procedure; and
(g) the type of procedure used.
2. Each entity shall, on request from a supplier of a Party, promptly provide:
(a) an explanation of its procurement practices and procedures;
(b) pertinent information concerning the reasons why the supplier′s application to qualify was rejected, why its existing qualification was brought to an end and why it was not selected; and
(c) to an unsuccessful tenderer, pertinent information concerning the reasons why its tender was not selected and on the characteristics and relative advantages of the tender selected as well as the name of the winning tenderer.
3. Entities shall promptly inform participating suppliers of decisions on contract awards and, upon request, in writing.
4. However, entities may decide that certain information on the contract award, contained in paragraphs 1 and 2(c), be withheld where release of such information would impede law enforcement or otherwise be contrary to the public interest or would prejudice the legitimate commercial interest of particular enterprises, public or private, or might prejudice fair competition between suppliers.
Article XIX
Information and Review as Regards Obligations of Parties
1. Each Party shall promptly publish any law, regulation, judicial decision, administrative ruling of general application, and any procedure (including standard contract clauses) regarding government procurement covered by this Agreement, in the appropriate publications listed in Appendix IV and in such a manner as to enable other Parties and suppliers to become acquainted with them. Each Party shall be prepared, upon request, to explain to any other Party its government procurement procedures.
2. The government of an unsuccessful tenderer which is a Party to this Agreement may seek, without prejudice to the provisions under Article XXII, such additional information on the contract award as may be necessary to ensure that the procurement was made fairly and impartially. To this end, the procuring government shall provide information on both the characteristics and relative advantages of the winning tender and the contract price. Normally this latter information may be disclosed by the government of the unsuccessful tenderer provided it exercises this right with discretion. In cases where release of this information would prejudice competition in future tenders, this information shall not be disclosed except after consultation with and agreement of the Party which gave the information to the government of the unsuccessful tenderer.
3. Available information concerning procurement by covered entities and their individual contract awards shall be provided, upon request, to any other Party.
4. Confidential information provided to any Party which would impede law enforcement or otherwise be contrary to the public interest or would prejudice the legitimate commercial interest of particular enterprises, public or private, or might prejudice fair competition between suppliers shall not be revealed without formal authorization from the party providing the information.
5. Each Party shall collect and provide to the Committee on an annual basis statistics on its procurements covered by this Agreement. Such reports shall contain the following information with respect to contracts awarded by all procurement entities covered under this Agreement:
(a) for entities in Annex 1, statistics on the estimated value of contracts awarded, both above and below the threshold value, on a global basis and broken down by entities; for entities in Annexes 2 and 3, statistics on the estimated value of contracts awarded above the threshold value on a global basis and broken down by categories of entities;
(b) for entities in Annex 1, statistics on the number and total value of contracts awarded above the threshold value, broken down by entities and categories of products and services according to uniform classification systems; for entities in Annexes 2 and 3, statistics on the estimated value of contracts awarded above the threshold value broken down by categories of entities and categories of products and services;
(c) for entities in Annex 1, statistics, broken down by entity and by categories of products and services, on the number and total value of contracts awarded under each of the cases of Article XV; for categories of entities in Annexes 2 and 3, statistics on the total value of contracts awarded above the threshold value under each of the cases of Article XV; and
(d) for entities in Annex 1, statistics, broken down by entities, on the number and total value of contracts awarded under derogations to the Agreement contained in the relevant Annexes; for categories of entities in Annexes 2 and 3, statistics on the total value of contracts awarded under derogations to the Agreement contained in the relevant Annexes.
To the extent that such information is available, each Party shall provide statistics on the country of origin of products and services purchased by its entities. With a view to ensuring that such statistics are comparable, the Committee shall provide guidance on methods to be used. With a view to ensuring effective monitoring of procurement covered by this Agreement, the Committee may decide unanimously to modify the requirements of subparagraphs (a) through (d) as regards the nature and the extent of statistical information to be provided and the breakdowns and classifications to be used.
Article XX
Challenge Procedures
Consultations
1. In the event of a complaint by a supplier that there has been a breach of this Agreement in the context of a procurement, each Party shall encourage the supplier to seek resolution of its complaint in consultation with the procuring entity. In such instances the procuring entity shall accord impartial and timely consideration to any such complaint, in a manner that is not prejudicial to obtaining corrective measures under the challenge system.
Challenge
2. Each Party shall provide non-discriminatory, timely, transparent and effective procedures enabling suppliers to challenge alleged breaches of the Agreement arising in the context of procurements in which they have, or have had, an interest.
3. Each Party shall provide its challenge procedures in writing and make them generally available.
4. Each Party shall ensure that documentation relating to all aspects of the process concerning procurements covered by this Agreement shall be retained for three years.
5. The interested supplier may be required to initiate a challenge procedure and notify the procuring entity within specified time-limits from the time when the basis of the complaint is known or reasonably should have been known, but in no case within a period of less than 10 days.
6. Challenges shall be heard by a court or by an impartial and independent review body with no interest in the outcome of the procurement and the members of which are secure from external influence during the term of appointment. A review body which is not a court shall either be subject to judicial review or shall have procedures which provide that:
(a) participants can be heard before an opinion is given or a decision is reached;
(b) participants can be represented and accompanied;
(c) participants shall have access to all proceedings;
(d) proceedings can take place in public;
(e) opinions or decisions are given in writing with a statement describing the basis for the opinions or decisions;
(f) witnesses can be presented;
(g) documents are disclosed to the review body.
7. Challenge procedures shall provide for:
(a) rapid interim measures to correct breaches of the Agreement and to preserve commercial opportunities. Such action may result in suspension of the procurement process. However, procedures may provide that overriding adverse consequences for the interests concerned, including the public interest, may be taken into account in deciding whether such measures should be applied. In such circumstances, just cause for not acting shall be provided in writing;
(b) an assessment and a possibility for a decision on the justification of the challenge;
(c) correction of the breach of the Agreement or compensation for the loss or damages suffered, which may be limited to costs for tender preparation or protest.
8. With a view to the preservation of the commercial and other interests involved, the challenge procedure shall normally be completed in a timely fashion.
Article XXI
Institutions
1. A Committee on Government Procurement composed of representatives from each of the Parties shall be established. This Committee shall elect its own Chairman and Vice-Chairman and shall meet as necessary but not less than once a year for the purpose of affording Parties the opportunity to consult on any matters relating to the operation of this Agreement or the furtherance of its objectives, and to carry out such other responsibilities as may be assigned to it by the Parties.
2. The Committee may establish working parties or other subsidiary bodies which shall carry out such functions as may be given to them by the Committee.
Article XXII
Consultations and Dispute Settlement
1. The provisions of the Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes under the WTO Agreement (hereinafter referred to as the „Dispute Settlement Understanding”) shall be applicable except as otherwise specifically provided below.
2. If any Party considers that any benefit accruing to it, directly or indirectly, under this Agreement is being nullified or impaired, or that the attainment of any objective of this Agreement is being impeded as the result of the failure of another Party or Parties to carry out its obligations under this Agreement, or the application by another Party or Parties of any measure, whether or not it conflicts with the provisions of this Agreement, it may with a view to reaching a mutually satisfactory resolution of the matter, make written representations or proposals to the other Party or Parties which it considers to be concerned. Such action shall be promptly notified to the Dispute Settlement Body established under the Dispute Settlement Understanding (hereinafter referred to as „DSB”), as specified below. Any Party thus approached shall give sympathetic consideration to the representations or proposals made to it.
3. The DSB shall have the authority to establish panels, adopt panel and Appellate Body reports, make recommendations or give rulings on the matter, maintain surveillance of implementation of rulings and recommendations, and authorize suspension of concessions and other obligations under this Agreement or consultations regarding remedies when withdrawal of measures found to be in contravention of the Agreement is not possible, provided that only Members of the WTO Party to this Agreement shall participate in decisions or actions taken by the DSB with respect to disputes under this Agreement.
4. Panels shall have the following terms of reference unless the parties to the dispute agree otherwise within 20 days of the establishment of the panel:
„To examine, in the light of the relevant provisions of this Agreement and of (name of any other covered Agreement cited by the parties to the dispute), the matter referred to the DSB by (name of party) in document ... and to make such findings as will assist the DSB in making the recommendations or in giving the rulings provided for in this Agreement.”
In the case of a dispute in which provisions both of this Agreement and of one or more other Agreements listed in Appendix 1 of the Dispute Settlement Understanding are invoked by one of the parties to the dispute, paragraph 3 shall apply only to those parts of the panel report concerning the interpretation and application of this Agreement.
5. Panels established by the DSB to examine disputes under this Agreement shall include persons qualified in the area of government procurement.
6. Every effort shall be made to accelerate the proceedings to the greatest extent possible. Notwithstanding the provisions of paragraphs 8 and 9 of Article 12 of the Dispute Settlement Understanding, the panel shall attempt to provide its final report to the parties to the dispute not later than four months, and in case of delay not later than seven months, after the date on which the composition and terms of reference of the panel are agreed. Consequently, every effort shall be made to reduce also the periods foreseen in paragraph 1 of Article 20 and paragraph 4 of Article 21 of the Dispute Settlement Understanding by two months. Moreover, notwithstanding the provisions of paragraph 5 of Article 21 of the Dispute Settlement Understanding, the panel shall attempt to issue its decision, in case of a disagreement as to the existence or consistency with a covered Agreement of measures taken to comply with the recommendations and rulings, within 60 days.
7. Notwithstanding paragraph 2 of Article 22 of the Dispute Settlement Understanding, any dispute arising under any Agreement listed in Appendix 1 to the Dispute Settlement Understanding other than this Agreement shall not result in the suspension of concessions or other obligations under this Agreement, and any dispute arising under this Agreement shall not result in the suspension of concessions or other obligations under any other Agreement listed in the said Appendix 1.
Article XXIII
Exceptions to the Agreement
1. Nothing in this Agreement shall be construed to prevent any Party from taking any action or not disclosing any information which it considers necessary for the protection of its essential security interests relating to the procurement of arms, ammunition or war materials, or to procurement indispensable for national security or for national defence purposes.
2. Subject to the requirement that such measures are not applied in a manner which would constitute a means of arbitrary or unjustifiable discrimination between countries where the same conditions prevail or a disguised restriction on international trade, nothing in this Agreement shall be construed to prevent any Party from imposing or enforcing measures: necessary to protect public morals,order or safety, human, animal or plant life or health or intellectual property; or relating to the products or services of handicapped persons, of philanthropic institutions or of prison labour.
Article XXIV
Final Provisions
1. Acceptance and Entry into Force
This Agreement shall enter into force on 1 January 1996 for those governments8 whose agreed coverage is contained in Annexes 1 through 5 of Appendix I of this Agreement and which have, by signature, accepted the Agreement on 15 April 1994 or have, by that date, signed the Agreement subject to ratification and subsequently ratified the Agreement before 1 January 1996.
_________________________
8 For the purpose of this Agreement, the term "government" is deemed to include the competent authorities of the European Communities.
2. Accession
Any government which is a Member of the WTO, or prior to the date of entry into force of the WTO Agreement which is a contracting party to GATT 1947, and which is not a Party to this Agreement may accede to this Agreement on terms to be agreed between that government and the Parties. Accession shall take place by deposit with the Director-General of the WTO of an instrument of accession which states the terms so agreed. The Agreement shall enter into force for an acceding government on the 30th day following the date of its accession to the Agreement.
3. Transitional Arrangements
(a) Hong Kong and Korea may delay application of the provisions of this Agreement, except Articles XXI and XXII, to a date not later than 1 January 1997. The commencement date of their application of the provisions, if prior to 1 January 1997, shall be notified to the Director-General of the WTO 30 days in advance.
(b) During the period between the date of entry into force of this Agreement and the date of its application by Hong Kong, the rights and obligations between Hong Kong and all other Parties to this Agreement which were on 15 April 1994 Parties to the Agreement on Government Procurement done at Geneva on 12 April 1979 as amended on 2 February 1987 (the „1988 Agreement”) shall be governed by the substantive9 provisions of the 1988 Agreement, including its Annexes as modified or rectified, which provisions are incorporated herein by reference for that purpose and shall remain in force until 31 December 1996.
_________________________
9 All provisions of the 1988 Agreement except the Preamble, Article VII and Article IX other than paragraphs 5(a) and (b) and paragraph 10.
(c) Between Parties to this Agreement which are also Parties to the 1988 Agreement, the rights and obligations of this Agreement shall supersede those under the 1988 Agreement.
(d) Article XXII shall not enter into force until the date of entry into force of the WTO Agreement. Until such time, the provisions of Article VII of the 1988 Agreement shall apply to consultations and dispute settlement under this Agreement, which provisions are hereby incorporated in the Agreement by reference for that purpose. These provisions shall be applied under the auspices of the Committee under this Agreement.
(e) Prior to the date of entry into force of the WTO Agreement, references to WTO bodies shall be construed as referring to the corresponding GATT body and references to the Director-General of the WTO and to the WTO Secretariat shall be construed as references to, respectively, the Director-General to the CONTRACTING PARTIES to GATT 1947 and to the GATT Secretariat.
4. Reservations
Reservations may not be entered in respect of any of the provisions of this Agreement.
5. National Legislation
(a) Each government accepting or acceding to this Agreement shall ensure, not later than the date of entry into force of this Agreement for it, the conformity of its laws, regulations and administrative procedures, and the rules, procedures and practices applied by the entities contained in its lists annexed hereto, with the provisions of this Agreement.
(b) Each Party shall inform the Committee of any changes in its laws and regulations relevant to this Agreement and in the administration of such laws and regulations.
6. Rectifications or Modifications
(a) Rectifications, transfers of an entity from one Annex to another or, in exceptional cases, other modifications relating to Appendices I through IV shall be notified to the Committee, along with information as to the likely consequences of the change for the mutually agreed coverage provided in this Agreement. If the rectifications, transfers or other modifications are of a purely formal or minor nature, they shall become effective provided there is no objection within 30 days. In other cases, the Chairman of the Committee shall promptly convene a meeting of the Committee. The Committee shall consider the proposal and any claim for compensatory adjustments, with a view to maintaining a balance of rights and obligations and a comparable level of mutually agreed coverage provided in this Agreement prior to such notification. In the event of agreement not being reached, the matter may be pursued in accordance with the provisions contained in Article XXII.
(b) Where a Party wishes, in exercise of its rights, to withdraw an entity from Appendix I on the grounds that government control or influence over it has been effectively eliminated, that Party shall notify the Committee. Such modification shall become effective the day after the end of the following meeting of the Committee, provided that the meeting is no sooner than 30 days from the date of notification and no objection has been made. In the event of an objection, the matter may be pursued in accordance with the procedures on consultations and dispute settlement contained in Article XXII. In considering the proposed modification to Appendix I and any consequential compensatory adjustment, allowance shall be made for the market-opening effects of the removal of government control or influence.
7. Reviews, Negotiations and Future Work
(a) The Committee shall review annually the implementation and operation of this Agreement taking into account the objectives thereof. The Committee shall annually inform the General Council of the WTO of developments during the periods covered by such reviews.
(b) Not later than the end of the third year from the date of entry into force of this Agreement and periodically thereafter, the Parties thereto shall undertake further negotiations, with a view to improving this Agreement and achieving the greatest possible extension of its coverage among all Parties on the basis of mutual reciprocity, having regard to the provisions of Article V relating to developing countries.
(c) Parties shall seek to avoid introducing or prolonging discriminatory measures and practices which distort open procurement and shall, in the context of negotiations under subparagraph (b), seek to eliminate those which remain on the date of entry into force of this Agreement.
8. Information Technology
With a view to ensuring that the Agreement does not constitute an unnecessary obstacle to technical progress, Parties shall consult regularly in the Committee regarding developments in the use of information technology in government procurement and shall, if necessary, negotiate modifications to the Agreement. These consultations shall in particular aim to ensure that the use of information technology promotes the aims of open, non-discriminatory and efficient government procurement through transparent procedures, that contracts covered under the Agreement are clearly identified and that all available information relating to a particular contract can be identified. When a Party intends to innovate, it shall endeavour to take into account the views expressed by other Parties regarding any potential problems.
9. Amendments
Parties may amend this Agreement having regard, inter alia, to the experience gained in its implementation. Such an amendment, once the Parties have concurred in accordance with the procedures established by the Committee, shall not enter into force for any Party until it has been accepted by such Party.
10. Withdrawal
(a) Any Party may withdraw from this Agreement. The withdrawal shall take effect upon the expiration of 60 days from the date on which written notice of withdrawal is received by the Director-General of the WTO. Any Party may upon such notification request an immediate meeting of the Committee.
(b) If a Party to this Agreement does not become a Member of the WTO within one year of the date of entry into force of the WTO Agreement or ceases to be a Member of the WTO, it shall cease to be a Party to this Agreement with effect from the same date.
11. Non-application of this Agreement between Particular Parties
This Agreement shall not apply as between any two Parties if either of the Parties, at the time either accepts or accedes to this Agreement, does not consent to such application.
12. Notes, Appendices and Annexes
The Notes, Appendices and Annexes to this Agreement constitute an integral part thereof.
13. Secretariat
This Agreement shall be serviced by the WTO Secretariat.
14. Deposit
This Agreement shall be deposited with the Director-General of the WTO, who shall promptly furnish to each Party a certified true copy of this Agreement, of each rectification or modification thereto pursuant to paragraph 6 and of each amendment thereto pursuant to paragraph 9, and a notification of each acceptance thereof or accession thereto pursuant to paragraphs 1 and 2 and of each withdrawal therefrom pursuant to paragraph 10 of this Article.
15. Registration
This Agreement shall be registered in accordance with the provisions of Article 102 of the Charter of the United Nations.
Done at Marrakesh this fifteenth day of April one thousand nine hundred and ninety-four in a single copy, in the English, French and Spanish languages, each text being authentic, except as otherwise specified with respect to the Appendices hereto.
NOTES
The terms „country” or „countries” as used in this Agreement, including the Appendices, are to be understood to include any separate customs territory Party to this Agreement.
In the case of a separate customs territory Party to this Agreement, where an expression in this Agreement is qualified by the term „national”, such expression shall be read as pertaining to that customs territory, unless otherwise specified.
Article 1, paragraph 1
Having regard to general policy considerations relating to tied aid, including the objective of developing countries with respect to the untying of such aid, this Agreement does not apply to procurement made in furtherance of tied aid to developing countries so long as it is practised by Parties.