Acord din 15.12.2006 de subvenţionare a obiectivului strategic "Programul Preliminar al Fondului Provocările Mileniului"

ACORD BILATERAL

A C O R D*

 de subvenţionare a obiectivului strategic "Programul

Preliminar al Fondului Provocările Mileniului"

din  15.12.2006

 (în vigoare 15.12.2006) 

Publicat în ediţia oficială

"Tratate internaţionale", 2009, volumul 42, pag.338

* * *

__________________

* Semnat la Chişinău la 15 decembrie 2006.

În vigoare din data semnării.

Între Guvernul Statelor Unite ale Americii care acţionează prin intermediul Agenţiei SUA pentru Dezvoltare Internaţională (“USAID”) şi Guvernul Republicii Moldova (în continuare “Guvernul RM” sau “Beneficiarul”)

Articolul 1

Scopul

Scopul Acordului prezent de Subvenţionare a Obiectivului Strategic (“Acord”) este de a stabili termenele acordului dintre părţile sus-numite (Părţi) în legătură cu Obiectivul Strategic descris mai jos. Acordul prezent este încheiat în baza Acordului între Guvernul Statelor Unite ale Americii şi Guvernul Republicii Moldova cu privire la Cooperare în vederea Facilitării Acordării Asistenţei din 21 martie 1994 (“Acordul Bilateral din 1994”).

Articolul 2

Obiectivul Strategic şi Rezultatele

Secţiunea 2.1: Obiectivul Strategic. Obiectivul strategic (“Obiectivul Strategic” sau “Obiectivul”) constă în reducerea corupţiei în sectorul public prin reforma sistemului judecătoresc, monitorizarea societăţii civile şi a mass-media, combaterea corupţiei în sistemul ocrotirii sănătăţii, sistemul fiscal, vamal şi organele de poliţie, reformarea şi fortificarea Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (CCCEC).

Secţiunea 2.1 poate fi schimbată doar printr-o modificare formală în scris a Acordului prezent de către Reprezentanţii Autorizaţi, în modul definit în Secţiunea 6.3.

Secţiunea 2.2: Rezultatele. Pentru a realiza Obiectivul Părţile convin să lucreze împreună asupra obţinerii următoarelor rezultate (fiecare în parte – “Rezultat” şi în comun – “Rezultate”):

(a) Sporirea transparenţei în sistemul judecătoresc;

(b) Reducerea oportunităţilor pentru corupţie prin transformarea societăţii civile şi mass-media în nişte monitori mai eficienţi ai guvernării şi susţinători ai reformei;

(c) Reducerea oportunităţilor pentru corupţie prin implementarea practicilor medicale standardizate şi supraveghere sporită;

(d) Consolidarea capacităţilor şi sporirea transparenţei în încasarea impozitelor şi administrarea serviciului vamal şi consolidarea capacităţilor de efectuare a investigaţiilor interne ale organelor de poliţie; şi

(e) Susţinerea reformelor, strategiilor şi capacităţilor de combatere a corupţiei ale CCCEC.

Secţiunea 2.2 poate fi schimbată doar printr-o modificare formală în scris a Acordului prezent de către Reprezentanţii Autorizaţi.

Secţiunea 2.3: Anexa 1, Descrierea Amplă a Programului. Anexa 1, ataşată aici, este parte integrantă a Acordului şi prezintă descrierea amănunţită a Obiectivului şi Rezultatelor de mai sus. În limitele definiţiei de mai sus a Obiectivului din Secţiunea 2.1 şi a Rezultatelor din Secţiunea 2.2, Anexa 1 poate fi modificată doar printr-un acord în scris al Reprezentanţilor Autorizaţi, fără o modificare formală a Acordului prezent.

Articolul 3

Contribuţiile Părţilor

Secţiunea 3.1: Contribuţia USAID. Subvenţia/Grantul. Pentru a ajuta la realizarea Obiectivului definit în Acordul prezent, USAID, potrivit Legii din 1961 cu privire la Acordarea Asistenţei Ţărilor Străine, cu modificările corespunzătoare, şi Secţiunii 616 a Legii cu privire la Provocările Mileniului din 2003, prin prezentul îi acordă o subvenţie/grant Beneficiarului, conform termenilor şi condiţiilor stipulate aici, în limitele sumei care nu va depăşi Douăzeci şi Patru Milioane Şapte Sute de Mii Dolari SUA ($24,700,000) ("Subvenţie/Gram").

Secţiunea 3.2: Contribuţia Guvernului Republicii Moldova. Beneficiarul îşi dă acordul să asigure sau să contribuie la asigurarea tuturor fondurilor, suplimentar la cele acordate de USAID şi oricare alt donator identificat în Anexa 1, şi a altor resurse cerute pentru realizarea la termen sau pînă la Termenul de Realizare a tuturor activităţilor necesare pentru obţinerea Rezultatelor. Suportul Beneficiarului va include, însă nu se va limita la, acoperirea tuturor costurilor organizaţionale, asociate cu obţinerea Rezultatelor.

Articolul 4

Termenul de Realizare

(a) Termenul de Realizare, care e stabilit pentru 31 martie 2009, sau o oricare altă dată asupra căreia Părţile au convenit în scris, este data la care, conform estimărilor Părţilor, toate activităţile necesare pentru atingerea Obiectivului şi Rezultatelor vor fi realizate.

(b) Cu excepţia cazurilor cînd există un altfel de acord în scris din partea USAID, USAID nu va emite sau aproba documentaţia, care autorizează debursarea subvenţiei/Grantului pentru serviciile prestate sau bunurile furnizate după expirarea Termenului de Realizare.

(c) Cererile de debursare, însoţite de documentaţia necesară de susţinere indicată în Prescripţiile de Executare, trebuie să fie primite de către USAID nu mai târziu de nouă (9) luni de la Termenul de Realizare, sau o altă perioadă de timp asupra căreia USAID a convenit în scris. După o astfel de perioadă USAID, în orice moment, poate notifica în scris Beneficiarul şi reduce suma Subvenţiei cu întreaga sumă sau parte a sumei pentru care cererile de debursare, însoţite de documentaţia necesară de susţinere indicată în Prescripţiile de Executare, n-au fost primite pînă la expirarea acestei perioade.

Articolul 5

Condiţiile Preliminare pentru Efectuarea Debursaţii

Secţiunea 5.1: Prima Debursare. Înainte de prima debursare în baza Subvenţiei sau emiterea de către USAID a documentaţiei de autorizare a debursării menţionate, cu excepţia cazurilor cînd există o altfel de înţelegere în scris dintre Părţi, Beneficiarul urmează să remită la USAID următoarele, avînd forma şi conţinutul satisfăcător pentru USAID:

(a) Un aviz juridic, acceptabil pentru USAID, care să indice că Acordul prezent a fost, în modul cuvenit, autorizat sau ratificat şi executat în numele Beneficiarului şi că acesta constituie o obligaţie valabilă, avînd forţă executorie, a Beneficiarului în conformitate cu totalitatea termenilor săi;

(b) O declaraţie, semnată de către Reprezentantul Autorizat al Beneficiarului specificat în Secţiunea 6.3, cu indicarea numelui şi titlului fiecărei persoane care urmează să activeze în calitate de reprezentant al Beneficiarului în baza Secţiunii 6.3, împreună cu specimenul semnăturii fiecărei persoane specificate în declaraţia făcută;

(c) Dovada că Beneficiarul a desemnat un număr suficient de cadre pentru implementarea Programului, conform definiţiei din Anexa 1; şi

(d) Un plan de administrare pentru implementarea Componentelor 1, 3, 4 şi 5 ale Programului.

Secţiunea 5.2: Notificarea. USAID va notifica în scris Beneficiarul cu promptitudine la momentul, în care USAID va determina că a fost îndeplinită una dintre condiţiile preliminare.

Secţiunea 5.3: Data Limită pentru Satisfacerea Condiţiilor Preliminare. Data limită pentru satisfacerea condiţiilor specificate în Secţiunea 5.1 este de treizeci (30) de zile de la data intrării în vigoare a Acordului prezent sau o dată mai târzie asupra căreia USAID a convenit în scris. În cazul, în care condiţiile preliminare din Secţiunea 5.1 nu vor fi satisfăcute pînă la data limită sus-menţionată, USAID poate desface Acordul prezent integral sau parţial prin notificarea în scris a Beneficiarului.

Articolul 6

Diverse

Secţiunea 6.1: Debursarea Fondurilor. Activităţile finanţate în baza Acordului prezent vor fi întreprinse în conformitate cu regulile, regulamentele, politicile şi procedurile Guvernului Statelor Unite, iar USAID va debursa toate fondurile în cadrul Acordului dat Organizaţiilor Implementatoare (conform definiţiei din Anexa 1) în corespundere cu regulile, regulamentele, politicile şi procedurile sus-numite.

Secţiunea 6.2: Comunicarea. Orice notificare, cerere, document sau altă comunicare prezentată de oricare dintre Părţi celeilalte în cadrul Acordului prezent urmează să fie (a) făcută în formă scrisă sau prin telegramă sau telefax şi (b) va fi considerată ca remisă sau expediată în mod corespunzător, odată ce aceasta este livrată Părţii respective la adresa următoare:

Către USAID:

Adresa Poştală:

Directorul

Misiunii Regionale pentru Ucraina, Belarus şi Moldova a Agenţiei SUA pentru Dezvoltare Internaţională (USAID)

NijniiVal, 19

04071 Kiev, Ucraina

Telefon: (380-44) 537-4600

Telefax: (380-44) 537-4684

şi Directorul de Program

USAID/Moldova

Str. Bănulescu-Bodoni, 57/1

ASITO, et. 5

Chişinău, MD 2005

Tel: (373-22)-20-18-00

Fax: (373-22)-23-72-77

Către Beneficiar:

Adresa Poştală:

Prim-Viceprim-Ministrul

Republicii Moldova

Casa Guvernului

Piaţa Marii Adunări Naţionale, 1

Chişinău, MD-2033

Republica Moldova

Telefon/Telefax: (373-22-250-141)

Orice comunicare de acest gen urmează să fie în limba engleză şi în limba de stat a RM, cu excepţia cazurilor cînd există o altfel de înţelegere în scris dintre Părţi. Adresele de mai sus pot fi substituite cu altele în urma unei notificări prealabile.

Secţiunea 6.3: Reprezentanţii. În toate scopurile relevante pentru Acordul prezent Beneficiarul va fi reprezentat de persoana, ce deţine postul sau suplineşte funcţia de Prim-Viceprim-Ministru, iar USAID va fi reprezentat de persoana, care deţine postul sau suplineşte funcţia de Director al Misiunii Regionale pentru Ucraina, Belarus şi Moldova a USAID (fiecare dintre care – “Reprezentant Autorizat”, iar împreună – “Reprezentanţi Autorizaţi”). Fiecare dintre Reprezentanţii Autorizaţi poate numi, printr-o notificare în scris, reprezentanţi suplimentari (“Reprezentanţi Suplimentari”) pentru toate scopurile, în afara semnării Acordului prezent, semnării modificărilor formale ale Acordului prezent sau exercitării puterii, în baza Secţiunii 2.3, de revizuire a Anexei 1. Numele Reprezentanţilor Autorizaţi şi Reprezentanţilor Suplimentari ai Beneficiarului, împreună cu specimenele semnăturilor, vor fi prezentate la USAID, iar USAID poate accepta ca autorizat în modul cuvenit orice act semnat de astfel de Reprezentanţi în cadrul implementării Acordului prezent, pînă la primirea unei notificări în scris de revocare a autorizaţiei acestora.

Secţiunea 6.4: Anexa cu Prevederile Generale. “Anexa cu Prevederile Generale” (Anexa 2) este ataşată aici şi este parte integrantă a Acordului prezent.

Secţiunea 6.5: Limba Acordului. Acordul prezent este pregătit atât în limba engleză, cît şi în limba de stat a Republicii Moldova. În cazul ambiguităţii sau conflictului între cele două versiuni, versiunea în limba engleză va avea prioritate.

Secţiunea 6.6: Modificările. Cu excepţia cazului, cînd există o stipulare contrară a Acordului prezent, Părţile pot schimba Acordul dat doar printr-o modificare formală în scris semnată de Reprezentanţii Autorizaţi.

Articolul 7

Condiţii Speciale de Implementare a Programului

(a) Pentru fiecare dintre Componentele Programului, Părţile urmează să elaboreze şi să aprobe un plan de implementare, care să includă indicarea legilor noi sau modificate şi regulamentelor noi sau modificate sau a procedurilor privind funcţionarea agenţiilor Guvernului RM, activităţile economice respective şi drepturile legale şi responsabilităţile cetăţenilor ce trebuie să fie legiferate, emise sau modificate în vederea asigurării atingerii Rezultatelor propuse şi realizării Obiectivului, cu graficele estimate ale legiferării sau emiterii.

(b) Guvernul RM urmează să elaboreze şi să propună astfel de noi legi sau modificări la legi Parlamentului pentru legiferare şi să-şi depună toate eforturile în vederea susţinerii şi asigurării legiferării acestor legi de către Parlament. Guvernul RM urmează să elaboreze şi să emită regulamentele şi procedurile corespunzătoare şi să implementeze eficient şi imparţial aceste legi şi regulamente.

(c) În cazul, în care USAID determină că atingerea Rezultatelor sau realizarea Obiectivului Strategic general devine improbabilă din cauza că Guvernul RM eşuează să elaboreze legi corespunzătoare noi sau să modifice legile existente şi să susţină legiferarea lor de către Parlament, sau să emită sau să modifice regulamentele necesare la termenul stabilit, USAID poate aplica procedurile stabilite în Anexa 2. Secţiunea E.l. de suspendare sau desfacere a asistenţei pentru orice Component sau pentru activităţile specificate, ce sunt afectate de lipsa legiferării legilor corespunzătoare sau emiterea regulamentelor corespunzătoare.

(d) GM urmează să numească, angajeze sau să însărcineze cadre suficiente şi corespunzătoare pentru echipa de administrare a Programului, inclusiv personal corespunzător de rang superior, care are acces la factorii de decizie superiori din Cabinetul de Miniştri, Ramura Judiciară şi membrii Parlamentului, astfel încât Guvernul RM şi echipa de administrare a Programului să fie în stare să coordoneze şi să implementeze Programul.

Articolul 8

Procedurile de Achiziţie şi Subvenţionare

(a) Cu excepţia cazurilor cînd există o altfel de înţelegere în scris dintre Părţi, USAID urmează să aplice procedurile USAID de angajare şi subobligare a tuturor fondurilor Subvenţiei/Grantului pentru activităţile şi obiectivele descrise în Anexa 1, Descrierea Amplă a Programului. Prevederile Acordului Bilateral din 1994 se aplică asupra activităţilor şi Organizaţiilor Implementatoare (cu sau fără reşedinţă în Moldova), finanţate în cadrul Acordului prezent.

(b) Oficialităţile Guvernului RM sau alţi indivizi, desemnaţi de Guvernul RM, vor participa la procesul de solicitare sau decernare a granturilor şi contractelor de implementare a Programului şi la monitorizarea şi evaluarea performanţei şi progresului realizat de organizaţiile implementatoare selectate pentru acordarea asistenţei Părţilor la implementarea Programului. Detaliile privind cooperarea dintre Părţi în cadrul procedurilor de achiziţie şi subvenţionare sunt prezentate în Anexa 1 şi pot fi specificate în continuare în Prescripţiile de Executare, după cum se stipulează în Prevederile Generale, Anexa 2.

(c) Părţile sunt de acord ca, suplimentar la organele publice şi organizaţiile private din Republica Moldova, un număr de Organizaţii Implementatoare din SUA sau internaţionale să poată lucra în baza contractelor, subvenţiilor/granturilor sau altor acorduri cu USAID în vederea asigurării asistenţei tehnice pentru implementarea Programului în conformitate cu Acordul Bilateral din 1994. Programul urmează să fie înregistrat de către Guvernul RM, iar Organizaţiile Implementatoare din SUA sau alte Organizaţii Implementatoare internaţionale – să fie acreditate de Guvernul RM conform prevederilor Acordului Bilateral din 1994 şi procedurilor Guvernului RM.

În confirmarea celor expuse, Guvernul Statelor Unite ale Americii şi Beneficiarul, fiecare acţionând prin intermediul Reprezentantului Autorizat al său, au semnat Acordul prezent în numele lor şi l-au prezentat la Chişinău la 15 decembrie 2006.

Anexa 1

DESCRIEREA

programului preliminar

I. INTRODUCERE

Anexa 1 descrie activităţile ce urmează a fi întreprinse şi Rezultatele ce urmează a fi obţinute cu fondurile obligate în baza Acordului prezent. Nimic din cele conţinute în Anexa 1 nu trebuie să fie interpretat ca ceva, ce modifică oricare dintre definiţiile termenilor Acordului dat.

II. INCURSIUNE ISTORICĂ

Guvernul Moldovei a iniţiat mişcarea anticorupţie în luna decembrie 2004, cînd a adoptat strategia naţională de prevenire şi combatere a corupţiei. În vederea implementării acestei strategii naţionale, Guvernul Moldovei s-a angajat să adopte o serie de legi, inclusiv cu privire la finanţarea partidelor politice, conflictul de interese, prevenirea şi combaterea corupţiei, achiziţiile publice, codul de conduită al funcţionarului public şi modificările la codul penal. Printr-o decizie a Guvernului Moldovei din 2005 cu privire la combaterea corupţiei în instituţiile publice, au fost instituite unităţi speciale în toate instituţiile publice în vederea implementării măsurilor anticorupţie. În 2002 Guvernul Moldovei a creat CCCEC care, deşi se află în continuă transformare şi luptă cu corupţia în rîndurile propriilor angajaţi, are autoritatea şi abilitatea de a deveni un instrument eficient de combatere a corupţiei. În luna ianuarie 2006 a fost creată alianţa anticorupţie a organizaţiilor neguvernamentale, ce reflectă atenţia şi îngrijorarea societăţii civile în legătură cu această chestiune.

În noiembrie 2005 Corporaţia “Millennium Challenge Corporation” (“MCC”) a selectat Moldova ca ţară eligibilă pentru a beneficia de asistenţa din partea MCC în cadrul Programului Preliminar. În septembrie 2006, în calitate de răspuns oferit la invitaţia din partea MCC, Guvernul RM (“Guvernul”) a prezentat la MCC Planul Preliminar al Ţării, care se concentrează asupra activităţilor, ce pot avea un impact pozitiv asupra indicatorului de “Control al Corupţiei” al MCC.

În octombrie 2006 Consiliul Director al MCC a aprobat asistenţa pentru Moldova în cadrul Programului Preliminar conform stipulărilor Acordului prezent (“Programul”). Conform solicitărilor din partea Guvernului Moldovei, fondurile oferite în cadrul Programului urmează să fie folosite pentru a se concentra asupra unor domenii majore în care persistă corupţia, inclusiv sistemul judecătoresc, CCCEC, sistemul ocrotirii sănătăţii, sistemul fiscal, vamal şi organele de poliţie. De asemenea, deoarece societatea civilă şi media joacă un rol-cheie în reflectarea corupţiei, Programul le va ajuta acestora să monitorizeze şi să evalueze eforturile de combatere a corupţiei ale guvernului.

III. OBIECTIVUL STRATEGIC; REZULTATELE CE URMEAZĂ A FI ATINSE

Obiectivul Strategic al Acordului prezent constă în îmbunătăţirea administrării veniturilor şi a eforturilor de combatere a corupţiei în Moldova. Pentru a realiza Obiectivul propus, în cadrul componentelor respective ale Programului urmează să fie obţinute următoarele Rezultate:

• Consolidarea capacităţilor sistemului judecătoresc în prevenirea şi combaterea corupţiei;

• Consolidarea capacităţilor de monitorizare ale societăţii civile şi mass-media;

• Prevenirea şi controlul corupţiei în sistemul ocrotirii sănătăţii;

• Prevenirea şi controlul corupţiei în sistemul fiscal, vamal şi organele de poliţie; şi

• Optimizarea activităţii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei.

IV. ACTIVITĂŢILE

Componentele Programului – Obiectivele şi Activităţile Propuse:

Componentul 1. Consolidarea capacităţilor sistemului judecătoresc în prevenirea şi combaterea corupţiei: Reforma sistemului judecătoresc este un pas critic pentru asigurarea tranziţiei de succes la democraţie şi economia de piaţă. Reflectând importanţa reformei în acest domeniu, Ministerul Justiţiei elaborează Strategia de Reformă a Sistemului Judecătoresc 2006-2008 şi Planul de Acţiuni respectiv, care sunt la stadiul final de elaborare. Anumite deprinderi, mecanisme de transparenţă şi mecanisme de integritate mai sunt încă necesare în sistemul judiciar din Moldova pentru a-l ajuta să asigure justiţia într-un mod corect, echitabil şi independent, astfel eliminând oportunităţile pentru corupţie.

Rezultat: Sporirea transparenţei în sistemul judecătoresc.

Activităţi propuse:

• Elaborarea şi implementarea unui sistem automatizat sigur de administrare a cazurilor pentru toate curţile judecătoreşti în vederea distribuirii aleatorii a cazurilor şi asigurării accesului la versiunile curente ale legilor şi arhivelor cazurilor. Datele agregate vor fi puse la dispoziţia publicului prin Internet.

• Elaborarea unor coduri de conduită care să poată fi aplicate, inclusiv a prevederilor cu privire la conflictul de interese, şi măsurilor disciplinare pentru judecători, avocaţi şi personalul instanţelor de judecată prin intermediul grupurilor de lucru interdisciplinare, cu includerea baroului avocaţilor din Republica Moldova, judecătorilor şi societăţii civile. Urmează să fie elaborate nişte mecanisme legale de aplicare a sancţiunilor disciplinare faţă de judecători.

• Dotarea a 200 de instanţe de judecată cu echipament de înregistrare şi programe soft de transcriere, care să permită înregistrarea exactă a tuturor proceselor judiciare.

• Elaborarea sit-urilor de Web pentru instanţele judecătoreşti de toate nivelurile pentru ca toate deciziile, procedurile şi informaţia să fie disponibile pentru inspecţia publică.

• Crearea bazei de date care va include toate înregistrările, inclusiv pledoariile, moţiunile, procesele-verbale şi opiniile în vederea asigurării posibilităţii consultării acestora de către inspecţia publică. Dotarea tuturor instanţelor de judecată cu aparate de efectuat copii fotografice, care să fie accesibile pentru public.

• Crearea unui sistem de statistică judiciară accesibil pentru public, care să includă numărul de cazuri şi timpul de examinare al acestora, executarea hotărârilor şi procentul de acuzare.

• Modificarea legislaţiei în vederea executării mai eficiente a hotărârilor judecătoreşti şi instruirea executorilor privind modificările date.

Componentul 2. Consolidarea capacităţilor de monitorizare ale societăţii civile şi mass-media: Societatea civilă şi mass-media din Moldova nu-şi realizează pe deplin potenţialul în calitate de monitori eficienţi ai guvernării şi susţinători ai reformei. Recunoscând rolul vital, pe care aceştia îl joacă în monitorizarea şi identificarea corupţiei la nivel de guvern şi în educarea publicului larg, Guvernul Moldovei propune Corporaţiei MCC să finanţeze dezvoltarea capacităţilor ONG-lor şi ale mass-media, astfel încât acestea să poată monitoriza mai eficient progresul înregistrat de guvern în implementarea reformelor anticorupţie.

Rezultat: Reducerea oportunităţilor pentru corupţie prin transformarea societăţii civile şi a mass-media în nişte monitori mai eficienţi ai guvernării şi susţinători ai reformei.

Activităţi propuse:

• Oferirea granturilor, instruirii şi asistenţei tehnice ONG-lor, implicate în combaterea corupţiei, pentru monitorizarea activităţii guvernului şi eforturilor sale de promovare a reformelor anticorupţie.

• Oferirea granturilor, instruirii şi asistenţei tehnice jurnaliştilor şi ONG-lor de media pentru consolidarea jurnalismului de investigaţie.

• Crearea unui grup de lucru public-privat pentru emiterea recomandaţiilor în vederea sporirii rolului mass-media în monitorizarea reformelor anticorupţie şi formulării recomandaţiilor vizînd perfecţionarea legislaţiei cu privire la mass-media.

Componentul 3. Prevenirea şi controlul corupţiei în sistemul ocrotirii sănătăţii: Guvernul Moldovei a instituit o serie de reforme în sectorul ocrotirii sănătăţii, începând cu introducerea asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală în 2004. Legile cu privire la Drepturile Pacienţilor şi Exercitarea Profesiunii de Medic adoptate pe parcursul ultimilor doi ani asigură o bază suplimentară pentru un sistem de ocrotire a sănătăţii mai eficient şi mai responsabil. În ciuda acestor iniţiative, corupţia la nivel înalt persistă în cadrul achiziţiilor publice şi stabilirii priorităţilor reformei, iar corupţia administrativă prevalează în formă de plăţi neformale şi întrebuinţare neadecvată a utilajului şi facilităţilor. Acest component completează eforturile continue ale Guvernului Moldovei de a face serviciile de asistenţă medicală de calitate mai accesibile şi mai transparente pentru toţi pacienţii, prin rezolvarea unora dintre următoarele probleme.

Rezultat: Reducerea oportunităţilor pentru corupţie prin implementarea practicilor medicale standardizate şi supraveghere sporită.

Activităţi propuse:

• Elaborarea şi implementarea unei strategii comprehensive de reducere a corupţiei în sectorul ocrotirii sănătăţii.

• Instituirea unui grup de lucru multisectorial de combatere a corupţiei în sectorul sănătăţii la nivel de ţară, cu includerea ONG-urilor şi sectorului privat, pentru monitorizarea implementării strategiei naţionale sus-numite.

• Elaborarea standardelor acceptabile pe plan internaţional pentru protocoalele de diagnosticare şi tratament şi protocoalele de achiziţionare a medicamentelor şi a utilajului medical. Pot fi create grupuri tehnice de lucru pentru elaborarea acestor standarde şi protocoale.

• Elaborarea unui Cod de etică pentru personalul medical prin intermediul unui grup de lucru cu participarea organizaţilor profesionale, oficialităţilor guvernului şi societăţii civile.

• Stabilirea criteriilor pentru determinarea priorităţilor bugetului şi punerea la dispoziţia publicului a informaţiei asupra bugetului în vederea sporirii transparenţei finanţării sistemului ocrotirii sănătăţii.

• Elaborarea instruirii şi procedurilor de audit pentru managerii din sectorul sănătăţii, cu includerea auditului intern.

• Ameliorarea diseminării informaţiei din partea prestatorilor de servicii medicale, inclusiv a informaţiei asupra bugetului şi performanţei la nivel naţional şi local.

• Instituirea comisiilor de supraveghere din rândul cetăţenilor, a unui centru naţional de ombudsman al sectorului sănătăţii şi a sistemului de raportare a actelor de corupţie prin utilizarea “cartonaşelor galbene şi cartonaşelor albastre” (adică, a unui sistem, care pune la dispoziţia populaţiei nişte cartonaşe colorate amplasate în oficiile publice, cu ajutorul cărora să poată fi depuse plângerile anonime) în vederea intensificării supravegherii şi responsabilităţii.

• Stabilirea normelor de efectuare a achiziţiilor publice în conformitate cu bunele practici internaţionale, incluzând oferirea instruirii, alcătuirea listelor furnizorilor performanţi şi de încredere, implementarea “Pactului de Integritate” şi punerea la dispoziţia populaţiei a informaţiei cu privire la achiziţiile publice.

Componentul 4. Prevenirea şi controlul corupţiei în sistemul fiscal, vamal şi organele de poliţie: Corupţia din sistemul fiscal, vamal şi organele de poliţie are un impact aproape asupra fiecărui cetăţean din Moldova. Guvernul Moldovei întreprinde nişte paşi proactivi, inclusiv prin rotaţia de sarcini, introducerea Codului de Conduită, mărirea transparenţei cerinţelor de recrutare şi promovare. Prin reducerea contactului direct dintre public şi aceste instituţii, îmbunătăţind sistemele de administrare a informaţiei, şi oferindu-i publicului posibilitatea de a supraveghea acţiunile guvernului în aceste domenii, va fi consolidat în continuare programul Guvernului RM de combatere a corupţiei în cadrul acestor instituţii.

Rezultat: Consolidarea capacităţilor şi sporirea transparenţei în încasarea impozitelor şi administrarea serviciului vamal şi consolidarea capacităţilor de efectuare a investigaţiilor interne ale organelor de poliţie.

Activităţi propuse:

• Consolidarea capacităţilor şi sporirea transparenţei în încasarea impozitelor.

• Crearea unui centru informaţional unic în cadrul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat pentru oferirea informaţiilor şi consultaţiilor contribuabililor.

• Modernizarea formularelor de declarare a impozitelor şi a mijloacelor de comunicare cu contribuabilii.

• Crearea unei subdiviziuni structurale de prevenire a fraudelor fiscale pentru a îmbunătăţi cooperarea cu organele de drept anticorupţie în cadrul investigaţiilor şi urmăririi penale.

• Acordarea asistenţei tehnice serviciului fiscal de stat pentru a preveniri scurgerea de informaţii.

• Acordarea asistenţei tehnice pentru susţinerea creării Institutului Medierii Fiscale, care va aplica tehnicile de conciliere în cazul soluţionării litigiilor apărute în legătură cu achitarea impozitelor.

• Oferirea instruirii privind standardele profesionale şi etice.

• Consolidarea capacităţilor şi sporirea transparenţei Serviciului Vamal.

• Îmbunătăţirea sistemelor de angajare în serviciu, evaluare şi implementare a Codului de conduită în cadrul Serviciului Vamal, inclusiv în Secţia de Securitate Internă.

• Consolidarea capacităţilor Secţiei de Securitate Internă a Inspectoratului Serviciului Vamal de a iniţia şi conduce investigaţii în legătură cu corupţia internă prin intermediul instruirii şi elaborării procedurilor standard.

• Crearea unei echipe independente de monitorizare şi raportare a cazurilor de corupţie la punctele de trecere a frontierei.

• Introducerea noului sistem informaţional transfrontalier, care va fi integrat în Noul Sistem European de Tranzit, ceea ce va ajuta la eliminarea oportunităţilor de corupţie la punctele de trecere a frontierei.

• Îmbunătăţirea aplicării conceptului “ghişeului unic” în cadrul procesării vamale la punctele de trecere a frontierei.

• Asigurarea instruirii comercianţilor privind regulile şi regulamentele Serviciului Vamal.

• Facilitarea accesului la informaţie referitor la regulile, procedurile şi cerinţele Serviciului Vamal în regim on-line şi prin intermediul presei scrise.

• Asigurarea instruirii oficialităţilor vamale privind standardele profesionale şi etice.

• Consolidarea capacităţilor şi abilităţilor organelor de poliţie de a investiga actele de corupţie.

• Îmbunătăţirea sistemelor de angajare în serviciu, evaluare şi implementare a Codului de Conduită în cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

• Lansarea unui sistem informaţional integrat la unităţile de pază ale Ministerului Afacerilor Interne, amplasate în toate regiunile ţării şi sectoarele Chişinăului, în vederea colectării şi transmiterii informaţiei cu privire la actele de corupţie în organele de poliţie.

• Susţinerea capacităţilor instituţionale ale Institutului de Formare Profesională Continuă şi Cercetări Ştiinţifice Aplicative în cadrul Academiei “Ştefan cel Mare” a MAI cu scopul de a oferi instruire privind tehnicile de investigaţie.

• Asigurarea instruirii asupra standardelor profesionale şi etice, tehnicilor de investigaţie şi cooperării cu presa în cadrul derulării investigaţiilor privind actele de corupţie.

Componentul 5. Optimizarea activităţii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei: Creat în 2002, CCCEC este principala agenţie anticorupţie din Moldova. Guvernul Moldovei recunoaşte că CCCEC are nevoie de reforme instituţionale, la fel ca şi de capacităţi îmbunătăţite de management, investigaţie, prevenire şi a solicitat asistenţă din partea Corporaţiei MCC pentru a rezolva aceste probleme. Cu scopul de a demonstra angajamentul său faţă de această instituţie, Guvernul Moldovei va asigura suplimentar 350000 dolari SUA, destinaţi reformelor instituţionale, Secretariatului Consiliului Civil, elaborării Codului de conduită, asigurării instruirii şi consolidării mecanismelor de protecţie a informatorilor. Guvernul va oferi, de asemenea, resurse pentru crearea unei secţii dedicate în cadrul procuraturii pentru investigarea şi urmărirea cazurilor de corupţie în rândul colaboratorilor CCCEC.

Rezultat: Susţinerea reformelor şi strategiilor anticorupţie ale CCCEC; reformarea şi consolidarea capacităţilor de prevenire şi combatere a corupţiei ale CCCEC.

Activităţi propuse:

• Reorganizarea în vederea creării unui Departament unic de Investigaţii Operative cu scopul de a descentraliza CCCEC şi a facilita schimbul de informaţii; a unui Departament unic de Prevenire; şi a secţiei reformate de investigaţii interne. Asigurarea instruirii privind derularea investigaţiilor interne pentru aceste departamente şi secţii.

• Revizuirea strategiei corporative a CCCEC în comun cu mass-media şi societatea civilă în vederea definirii sarcinii, valorilor, scopurilor, priorităţilor şi metodelor acestor instituţii.

• Crearea unui Consiliu Civil independent pentru monitorizarea activităţii CCCEC şi oferirii consultanţei directorului CCCEC.

• Crearea şi dezvoltarea capacităţilor unităţii de protecţie a martorilor în cadrul Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (CCCEC) şi asigurarea protecţiei pentru reprezentanţii mass-media şi societăţii civile, care raportează acte de corupţie.

• Îmbunătăţirea statutului informatorilor.

• Introducerea unui sistem de “cartonaşe galbene” pentru raportarea actelor de corupţie în rîndurile funcţionarilor publici.

• Punerea la dispoziţia publicului larg a informaţiilor privind bugetul CCCEC.

• Elaborarea unei strategii de prevenire şi consolidarea programului de educare a populaţiei al CCCEC. Aceasta poate include desfăşurarea sondajelor în vederea evaluării informării şi percepţiei fenomenului corupţiei în rândul populaţiei.

• Elaborarea unei strategii de informare anticorupţie şi a unei campanii de relaţii publice în comun cu societatea civilă şi mass-media.

• Instruirea şi mobilizarea reprezentanţilor societăţii civile cu scopul monitorizării şi raportării asupra activităţilor CCCEC şi ale sectorului public.

• Dezvoltarea capacităţilor instituţionale şi resurselor umane ale CCCEC prin elaborarea şi implementarea unor proceduri standard de selectare şi verificare a trecutului, premergătoare angajării; elaborarea şi aplicarea standardelor de evaluare şi recrutare pentru angajaţii CCCEC; instituirea unui centru de instruire continuă; întocmirea după toate formele a procedurilor de luare a deciziilor.

• Susţinerea grupului de monitorizare, ce va include membri din partea societăţii civile, guvernului şi sectorului privat, care să asigure că toate instituţiile publice vor implementa strategia naţională.

• Acordarea asistenţei tehnice noilor grupuri de lucru intersectoriale vizînd expertiza anticorupţie.

• Asigurarea instruirii şi organizarea întâlnirilor pentru a îmbunătăţi coordonarea dintre CCCEC, Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Vamal şi Serviciul de Informaţii şi Securitate în vederea îmbunătăţirii cooperării în cadrul efortului de combatere a corupţiei.

V. ROLURILE ŞI RESPONSABILITĂŢILE

A. GUVERNUL

În legătură cu implementarea activităţilor în baza Acordului prezent, Guvernul trebuie să depună toate eforturile pentru a se asigura că Rezultatele şi Obiectivul vor fi realizate, aşa cum este prevăzut în Acordul dat.

Întru realizarea celor propuse, însă fără a se limita la acestea, Guvernul urmează: (a) să achite salariile anuale şi costurile organizaţionale pentru cadrele Guvernului numite să supravegheze desfăşurarea Programului; (b) să asigure cu birouri personalul Organizaţiilor Implementatoare selectate (conform definiţiilor de mai jos); (c) să asigure monitorizarea Programului; şi (d) să asigure susţinerea bugetului şi replicarea lecţiilor însuşite în vederea continuării activităţilor Programului după expirarea Termenului de Realizare şi extinderii lor la alte domenii.

B. USAID

USAID va activa în calitate de agenţie-lider a Guvernului SUA în implementarea Programului Preliminar al Moldovei. Ea va fi ajutată de către alte agenţii din SUA, inclusiv Departamentul de Justiţie al SUA.

USAID va lucra în strânsă legătură cu Guvernul Republicii Moldova pentru a ajuta Guvernul să implementeze cu succes Programul şi să atingă Rezultatele şi Obiectivul, preconizate în Acordul prezent.

USAID va încheia unul sau mai multe acorduri cu una sau mai multe organizaţii implementatoare terţe (fiecare – “Organizaţie Implementatoare”) în vederea implementării Programului. Astfel de acorduri pot include, însă nu se limitează la granturi, acorduri de cooperare, contracte şi acorduri interinstituţionale. În calitate de Organizaţii Implementatoare pot figura organizaţiile locale, cele din Statele Unite, internaţionale sau multinaţionale, guvernamentale sau neguvernamentale, organizaţii sau persoane. USAID va selecta Organizaţiile Implementatoare în conformitate cu regulamentele şi politicile USAID şi în urma consultărilor cu reprezentanţii din partea Guvernului şi ai MCC. Pentru scopurile Acordului prezent, “Organizaţia Implementatoare” va include orice persoană juridică (cu sau fără reşedinţă în Moldova) care poartă responsabilitate juridică pentru implementarea integrală sau parţială a Programului în baza unui acord în scris cu USAID.

USAID va monitoriza performanţa în cadrul acordurilor date şi va supraveghea performanţa Organizaţiilor Implementatoare şi progresul înregistrat în vederea atingerii Rezultatelor.

C. ORGANIZAŢIILE IMPLEMENTATOARE

USAID va selecta Organizaţiile Implementatoare şi se va asigura ca Organizaţiile Implementatoare să execute implementarea Programului în conformitate cu Acordul prezent şi raportează direct la USAID. Fiecare acord între USAID şi Organizaţiile Implementatoare, reprezentate de o organizaţie, vor corespunde Acordului dat şi vor include un plan de monitorizare şi evaluare, inclusiv indicatori, sarcini şi realizări.

D. MCC

MCC a însărcinat USAID cu responsabilitatea de administrare şi supraveghere a implementării Acordului prezent conform principiilor MCC de apartenenţă la ţară, responsabilitate şi accent pe rezultate. MCC nu este parte a Acordului prezent.

VI. PLANUL FINANCIAR

Planul financiar (“Planul Financiar”) al Programului este prezentat mai jos. Modificările Planului Financiar pot fi făcute în scris de către Reprezentanţii Autorizaţi fără modificarea formală a Acordului, dacă astfel de modificări nu duc la depăşirea de către contribuţiile USAID a sumei specificate în Secţiunea 3.1 a Acordului prezent.

VII. MONITORIZARE ŞI EVALUARE

Monitorizarea şi evaluarea Programului se va baza atât pe factori cantitativi, cît şi pe cei calitativi şi va fi efectuată de către Guvernul RM, Organizaţiile Implementatoare şi USAID. Atingerea Rezultatelor şi a Obiectivului Strategic va fi măsurată în baza următorilor indicatori de performanţă şi sarcini stabilite:

Componentul 1. Consolidarea capacităţilor sistemului judecătoresc în prevenirea şi combaterea corupţiei:

• Reducerea plăţilor suplimentare nedocumentate sau mitelor cu scopul de a obţine decizii judiciare favorabile, de la cifra de bază de 4,4 (2005) la 4,8 (Sursa: Raportul Competitivităţii Globale)

• Reducerea măsurii în care sistemul judiciar este afectat de corupţie de la cifra de bază de 3,8 (2005) la 3,4 (Sursa: Barometrul Global al Corupţiei al Transparency International)

• Diminuarea volumului estimat al mitei totale plătite de oamenii de afaceri în cadrul sistemului judecătoresc cu 15% avînd ca bază de referinţă suma de 10 mln.lei (2005) (Sursa: Transparency International Moldova).

Componentul 2. Consolidarea capacităţilor societăţii civile şi mass-media:

• Îmbunătăţirea scorului în analiza trimestrială a conţinutului reportajelor de ştiri/articolelor publicate de media din Moldova.

Componentul 3. Prevenirea şi controlul corupţiei în sistemul ocrotirii sănătăţii:

• Reducerea măsurii în care sectorul protecţiei sănătăţii este afectat de corupţie de la cifra de bază de 4,0 (2005) la 3,6 (Sursa: Barometrul Corupţiei Globale a Organizaţiei Transparency International).

• Diminuarea volumului estimat al mitei totale plătite de gospodăriile casnice în cadrul sistemului de ocrotire a sănătăţii cu 15%, avînd ca bază de referinţă suma de 200 mln.lei înregistrată (2005). (Sursa: Transparency International Moldova).

Componentul 4. Prevenirea corupţiei în sistemul fiscal, vamal şi organele de poliţie:

• Reducerea măsurii în care administrarea impozitelor este afectată de corupţie de la cifra de bază de 2,9 (2005) la 2,6 (Sursa: Barometrul Global al Corupţiei al Organizaţiei Transparency International).

• Reducerea volumului total estimat al mitei plătite de oamenii de afaceri în cadrul sistemului fiscal cu 15%, avînd ca punct de referinţă volumul de 69 mln.lei (2005) (Sursa: Transparency International Moldova).

• Reducerea plăţilor suplimentare nedocumentate sau mitelor în legătură cu plăţile anuale ale impozitelor de la cifra de bază de 5,2 (2005) la 5,5 (Sursa Raportul Competitivităţii Globale).

• Reducerea măsurii în care vama este afectată de corupţie de la cifra de bază de 4,2 (2005) Ia 3,8 (Sursa: Barometrul Global al Corupţiei al Organizaţiei Transparency International).

• Reducerea plăţilor suplimentare nedocumentate sau mitelor legate de export sau import de la cifra de bază de 5,0 (2005) la 5,5 (Sursa: Raportul Competitivităţii Globale).

• Reducerea măsurii în care forţele de poliţie sunt afectate de corupţie de la cifra de bază de 4,2 (2005) la 3,8 (Sursa: Barometrul Global al Corupţiei al Organizaţiei Transparency International).

Componentul 5. Optimizarea activităţii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei:

• Reducerea procentului cetăţenilor moldoveni care au plătit mită în orice formă pe parcursul ultimelor 12 luni de la 29% (2005) la 14% (Sursa: Barometrul Global al Corupţiei al Organizaţiei Transparency International).

Anexa 2

PREVEDERI GENERALE

Articolul A

Definiţii şi Prescripţii de Executare

Secţiunea A.1. Definiţii. În cazurile utilizării sale în prezenta Anexă, “Acordul” se referă la Acordul de Subvenţionare, la care este ataşată Anexa şi a cărui parte integrantă este Anexa dată. Termenele utilizate în prezenta Anexă au aceeaşi semnificaţie sau aceleaşi referinţe ca şi în Acord.

Secţiunea A.2. Prescripţii de Executare. Cu scopul de a ajuta Beneficiarul să execute Acordul, USAID va emite periodic nişte Prescripţii de Executare, care vor furniza informaţii suplimentare privind chestiunile menţionate în Acordul prezent. Părţile pot, de asemenea, să folosească Prescripţiile de Executare, adoptate de comun acord, pentru a confirma şi a consemna în scris acordul lor mutual asupra aspectelor executării Acordului prezent. Prescripţiile de Executare nu vor fi utilizate pentru modificarea textului Acordului, ci pot servi pentru a lua act de revizuirile sau excepţiile autorizate de Acord şi de revizuirile Anexei 1, care nu contrazic prevederile Acordului.

Articolul B

Obligaţii Generale

Secţiunea B.1. Consultarea. Părţile semnatare urmează să coopereze pentru a se asigura că Obiectivul şi Rezultatele prezentului Acord vor fi atinse. Pentru aceasta, la cererea oricăreia dintre ele, Părţile urmează să facă un schimb de opinii asupra progresului înregistrat în direcţia realizării Obiectivului şi Rezultatelor, asupra executării obligaţiilor în cadrul Acordului, la fel ca şi asupra performanţei consultanţilor, contractanţilor sau furnizorilor, angajaţi în cadrul Acordului, şi asupra altor chestiuni în legătură cu Acordul.

Secţiunea B.2. Executarea Acordului. Beneficiarul se angajează:

(a) să execute Acordul sau să dispună executarea acestuia cu promptitudine şi eficienţă, în conformitate cu bunele practici tehnice, financiare şi manageriale şi cu documentele, planurile, caietele de sarcini/ prescripţiile tehnice, contractele, graficele sau alte dispoziţii (la fel ca şi cu modificările operate la acestea), aprobate de USAID în corespundere cu Acordul prezent; şi

(b) să desemneze cadre administrative calificate şi experimentate şi, în caz de necesitate, să se ocupe de formarea lor pentru a asigura menţinerea şi derularea activităţilor finanţate în cadrul Acordului, iar pe măsura necesităţilor activităţilor continue, să dispună ca menţinerea şi derularea activităţilor să se efectueze într-o manieră, care să garanteze realizarea continua şi atingerea cu succes a Obiectivului şi Rezultatelor Acordului.

Secţiunea B.3. Utilizarea Bunurilor şi Serviciilor

(a) Toate bunurile şi serviciile, finanţate în cadrul prezentului Acord, vor fi dedicate Acordului pînă la expirarea sau terminarea acestuia, în lipsa unei altfel de înţelegeri în scris cu USAID, iar ulterior (la fel ca şi în perioada unei eventuale suspendări a Acordului) vor fi utilizate pentru consolidarea Obiectivului Acordului sau conform directivelor emise de USAID în Prescripţiile de Executare.

(b) Cu excepţia existenţei unei altfel de înţelegeri în formă scrisă cu USAID, bunurile şi serviciile finanţate în cadrul prezentului Acord, nu pot fi utilizate pentru promovarea sau susţinerea unui proiect de asistenţă străină sau a unei activităţi asociate cu sau finanţate de o ţară, care nu este inclusă în Codul Geografic Nr.935 al USAID în vigoare la momentul unei astfel de utilizări.

Secţiunea B.4. Impozitarea

(a) SCUTIREA GENERALĂ. Acordul prezent şi asistenţa în baza acestuia sunt scutite de plata oricăror impozite sau taxe impuse de legislaţia în vigoare pe teritoriul Moldovei, conform condiţiilor Acordului Bilateral din 1994.

(b) Cu excepţia existenţei unei prevederi contrare celei de faţă, Scutirea Generală menţionată în subsecţiunea (a) se aplică, însă nu se limitează la: (1) oricare activitate, contract, grant/subvenţie sau alt acord de executare finanţat de USAID în cadrul Acordului prezent; (2) oricare tranzacţie sau furnizare, utilaj, materiale, avere sau alte bunuri (denumite în continuare “bunuri”) ce se referă la punctul (1) de mai sus; (3) oricare contractant, beneficiar al subvenţiei sau altă organizaţie, care desfăşoară activităţi, finanţate de USAID în cadrul Acordului prezent; (4) oricare angajat al acestor organizaţii; şi (5) oricare contractant individual sau beneficiar al subvenţiei, care desfăşoară activităţi, finanţate de USAID în cadrul Acordului prezent.

(c) În cazul, în care un impozit a fost impus şi achitat contrar prevederilor uneia dintre scutiri, USAID, la discreţia sa, poate (1) să ceară Beneficiarului rambursarea către USAID sau o altă parte, desemnată de USAID, a sumei acestui impozit, folosind alte fonduri decât cele oferite în cadrul Acordului prezent, sau (2) să scadă suma acestui impozit din sumele, care urmează să fie debursate în cadrul prezentului Acord sau în cadrul oricărui alt acord dintre Părţi.

(d) În cazul unui dezacord privind aplicarea scutirii, Părţile se înţeleg asupra întrunirii imediate pentru găsirea unei soluţii, în baza principiului conform căruia asistenţa acordată de USAID este scutită de impozitarea directă, astfel, încât aceasta integral să poată contribui direct la dezvoltarea economică a ţării Beneficiarului.

Secţiunea B.5. Dări de Seamă şi Informaţii. Registre şi Rapoarte Contabile ale Acordului. Audite şi Inspecţii

(a) Dări de Seamă şi Informaţii. Beneficiarul urmează să pună la dispoziţia USAID documentele contabile şi toate celelalte informaţii şi rapoarte referitoare la Acord, pe care USAID le-ar putea cere în mod rezonabil.

(b) Registrele şi Rapoartele Contabile ale Beneficiarului. Beneficiarul urmează să ţină registrele, rapoartele, documentele şi alte elemente de dovezi contabile legate de Acord, suficiente pentru a demonstra, fără limitări, toate costurile suportate în cadrul Acordului, primirea şi utilizarea bunurilor şi serviciilor achiziţionate în cadrul Acordului, obligaţiile asumate în materie de divizare a costurilor, natura şi măsura solicitărilor ofertelor din partea furnizorilor potenţiali ai bunurilor şi serviciilor achiziţionate, baza adjudecării contractelor şi comenzilor şi starea avansării generale a Acordului spre îndeplinirea acestuia (“Registre şi Rapoarte Contabile ale Acordului”). Beneficiarul urmează să ţină registrele şi rapoartele contabile ale Acordului în conformitate cu principiile de contabilitate general acceptate, care sunt în vigoare în Statele Unite, sau, la opţiunea Beneficiarului şi cu aprobarea USAID, alte principii de contabilitate, cum suni cele (1) stabilite de Comitetul Internaţional pentru Standarde Contabile (afiliat al Federaţiei Internaţionale a Contabililor) sau (2) în vigoare în ţara Beneficiarului. Registrele şi rapoartele contabile ale Acordului urmează să fie păstrate timp de cel puţin trei ani după data ultimei debursări a USAID sau, daca e cazul, pe durata unei perioade mai lungi necesare pentru rezolvarea oricăror litigii, reclamaţii sau constatări ale auditului.

(c) Auditul Beneficiarului. În cazul, în care suma echivalentă cu sau mai mare de 300.000 dolari SUA este cheltuită direct de Beneficiar în decursul anului său fiscal în cadrul Acordului, Beneficiarul urmează să se supună auditelor financiare ale cheltuielilor date, în conformitate cu termenele următoare, cu excepţia cazurilor, cînd există o altfel de înţelegere dintre Părţi în formă scrisă:

(1) Cu aprobare din partea USAID, Beneficiarul urmează să recurgă Ia Instituţia Supremă de Audit a sa sau să selecteze un auditor independent, în conformitate cu “Directivele în materie de audite financiare contractate de beneficiarii străini” publicate de Inspectorul General al USAID (“Directive"), iar auditele urmează să fie efectuate în conformitate cu aceste (“Directive”); şi

(2) Auditul urmează să determine, dacă încasarea şi cheltuirea fondurilor furnizate în cadrul Acordului au fost sau nu prezentate în conformitate cu principiile de contabilitate general acceptate, asupra cărora s-a convenit în secţiunea (b) de mai sus, şi dacă Beneficiarul a respectat termenii Acordului. Fiecare audit urmează să fie terminat nu mai târziu decît pînă la expirarea a nouă luni de la încheierea anului Beneficiarului verificat.

(d) Auditele subbeneficiarului sau Beneficiarului Asociat. Cu excepţia cazurilor, cînd există o altfel de înţelegere dintre Părţi în forma scrisă, Beneficiarul, urmează să depună la USAID, într-o formă şi cu un conţinut acceptabil pentru USAID, planul de audit al cheltuielilor subbeneficiarilor “ascunşi”, definiţi mai jos, care primesc fonduri în cadrul Acordului prezent conform unui contract sau acord direct semnat cu Beneficiarul.

(1) Subbeneficiar “ascuns” este acela, care cheltuie suma echivalentă cu sau mai mare de 300.000 dolari SUA în decursul anului său fiscal în formă de “finanţări din partea USAID” (adică, în calitate de beneficiari ai contractelor cu rambursare de costuri, subvenţiilor sau acordurilor de cooperare ale USAID şi în calitate de subbeneficiar şi în corespundere cu un obiectiv strategic al USAID sau alte acorduri de subvenţionare semnate cu guvernele străine).

(2) Planul trebuie să descrie metodologia, care urmează să fie aplicată de Beneficiar în vederea satisfacerii responsabilităţilor sale de audit vizându-i pe subbeneficiarii ascunşi. Beneficiarul poate satisface astfel de responsabilităţi de audit, bazându-se pe auditele independente ale subbeneficiarilor; extinzând sfera de acţiune a auditului financiar independent al Beneficiarului astfel, încât acesta să cuprindă verificarea conturilor subbeneficiarilor; sau recurgând la o combinaţie a acestor proceduri.

(3) Planul urmează să identifice fondurile puse la dispoziţia subbeneficiarilor ascunşi, care vor fi supuse auditelor, efectuate în conformitate cu alte prevederi de audit, ce vor satisface responsabilităţile de audit ale Beneficiarului. (Organizaţiile non-profit, fondate în Statele Unite, sunt obligate să se înţeleagă de sine stătător cu privire la auditele lor. Organizaţiile comerciale, fondate în Statele Unite, care dispun de un contract direct cu USAID, vor fi supuse auditului, efectuat de către o Agenţie competentă a Guvernului SUA. Organizaţiile non-guvernamentale, fondate în afara Statelor Unite, care beneficiază de o subvenţionare directă din partea USAID, sunt obligate să se înţeleagă de sine stătător cu privire la auditele lor. Părţile contractante din ţara gazdă vor fi supuse auditului efectuat de către organul de audit al Beneficiarului.)

(4) Beneficiarul urmează să asigure ca subbeneficiarii ascunşi, ce dispun de contracte sau acorduri directe cu Beneficiarul, să întreprindă la timp măsurile corective adecvate; să examineze dacă auditele subbeneficiarilor impun operarea ajustărilor la propriile registre: şi să ceară fiecărui subbeneficiar să asigure auditorilor independenţi accesul la registrele contabile şi rapoartele financiare, dacă apare necesitatea.

(e) Rapoartele de Audit. Beneficiarul urmează să depună la USAID sau să dispună depunerea la USAID a unui raport de audit pentru fiecare audit, organizat de către Beneficiar în conformitate cu Secţiunea prezentă în decursul perioadei de 30 de zile după încheierea auditului şi nu mai târziu de nouă luni după expirarea perioadei, supusă auditului.

(f) Alţi Subbeneficiari Ascunşi. Pentru subbeneficiarii “ascunşi”, care primesc fonduri în cadrul Acordului în baza contractelor sau acordurilor directe semnate cu USAID, USAID va include cerinţele specifice de audit în contractele sau acordurile respective şi, în numele Beneficiarului, va desfăşura activităţile ulterioare aferente rapoartelor de audit, depuse conform acestor cerinţe.

(g) Costul Auditelor. Dacă există o aprobare în forma scrisă din partea USAID, costurile auditelor, efectuate în conformitate cu termenii din Secţiunea prezentă, pot fi trecute în contul Acordului dat.

(h) Auditul, Efectuat de către USAID. USAID poate, la discreţia sa, să efectueze, în numele Beneficiarului, auditele cerute în cadrul Acordului, utilizând fondurile Acordului sau alte resurse disponibile pentru acest scop ale USAID.

(i) Oportunitatea Efectuării Auditelor sau Inspecţiilor. Beneficiarul urmează să ofere reprezentanţilor autorizaţi ai USAID oportunitatea să efectueze, în orice moment rezonabil, audite sau să inspecteze activităţile finanţate în cadrul Acordului, utilizarea bunurilor şi serviciilor finanţate de USAID, şi registrele contabile, rapoartele şi alte documente aferente Acordului.

(j) Registrele şi Rapoartele Contabile ale Subbeneficiarilor. Beneficiarul urmează să încorporeze paragrafele (a), (b), (d), (e), (g), (h) şi (i) ale dispoziţiei prezente în toate subacordurile semnate cu organizaţiile non-americane, care corespund pragului de 300.000 dolari SUA din paragraful (c) al dispoziţiei date. Subacordurile cu organizaţiile non-americane, care nu corespund pragului de 300.000 dolari SUA, urmează să încorporeze, ca minimum, paragrafele (h) şi (i) ale dispoziţiei prezente. Subacordurile cu organizaţiile americane urmează să indice, că organizaţiile date sunt supuse cerinţelor de audit, conţinute în Circulara A-133 a Biroului de Administrare şi Buget (OMB/Office of Management and Budget).

Secţiunea B.6. Caracterul Completai Informaţiei. Beneficiarul confirmă:

(a) că faptele şi circumstanţele, despre care acesta a informat sau a dispus să fie informată USAID în cadrul încheierii Acordului prezent de Subvenţionare cu USAID, sunt exacte şi complete, şi includ toate faptele şi circumstanţele, ce ar putea afecta material Acordul şi exercitarea responsabilităţilor prevăzute în cadrul Acordului dat; şi

(b) că va informa USAID la timp despre toate faptele şi circumstanţele ulterioare, ce ar putea afecta material Acordul, sau despre care s-ar putea presupune, în mod rezonabil, că ar putea afecta Acordul sau exercitarea responsabilităţilor prevăzute în cadrul Acordului dat.

Secţiunea B.7. Alte Plăţi. Beneficiarul afirmă că nici o plată n-a fost şi nu va fi încasată de niciunul dintre funcţionarii săi în legătură cu achiziţiile bunurilor sau serviciilor finanţate în cadrul Acordului, cu excepţia taxelor, impozitelor sau altor plăţi similare, stabilite de legislaţia în vigoare din ţara Beneficiarului.

Secţiunea B.8. Informare şi Marcare. Beneficiarul îi va asigura Acordului o publicitate adecvată, în calitate de program, la care au contribuit Statele Unite, va identifica locurile de desfăşurare a activităţilor Acordului şi va marca bunurile finanţate de USAID, conform descrierii din Prescripţiile de Executare.

Articolul C

Dispoziţii privind Achiziţiile de Bunuri şi Servicii

Secţiunea C.1. Sursa şi Originea.

(a) Debursările în cadrul Acordului prezent vor fi folosite, în mod exclusiv, pentru finanţarea costurilor, bunurilor şi serviciilor cerute de Acord, care, în cazul bunurilor, vor avea sursa şi originea, iar în cazul furnizorilor de bunuri şi servicii, vor avea cetăţenia ţărilor incluse în Codul Geografic 935 al USAID în vigoare la momentul plasării comenzilor sau încheierii contractelor privind astfel de bunuri şi servicii, cu excepţia cazurilor, cînd există o altfel de înţelegere în formă scrisă cu USAID, după cum urmează:

(1) Cheltuielile pentru transportul maritim nu vor fi finanţate în cadrul Acordului, decît în cazul navelor aflate sub pavilionul ţărilor, incluse în Codul Geografic 935 al USAID. Vezi, de asemenea, Secţiunea C.6 cu privire la utilizarea navelor sub pavilionul Statelor Unite.

(2) Ţara Beneficiarului este o sursă eligibilă pentru asigurarea maritimă.

(b) Drept sursă şi origine a transporturilor internaţionale pe calea aerului şi celor maritime va fi considerată ţara de înregistrare a navelor maritime sau a aeronavelor la momentul expedierii bunurilor.

(c) Dispoziţiile cu privire la bunurile şi serviciile ineligibile sau supuse restricţiilor vor putea constitui obiectul unei Prescripţii de Executare.

(d) Transportarea pe calea aerului a bunurilor sau persoanelor, finanţate în cadrul Acordului, va fi asigurată de companiile deţinătoare ale certificării americane, în limitele disponibilităţii serviciilor acestora conform “Legii cu privire la Zborurile la Bordul Aeronavelor Americane” (Fly America Act). Această cerinţă poate fi descrisă mai desfăşurat de către USAID în Prescripţiile de Executare.

Secţiunea C.2. Termenul de Eligibilitate. Nici un bun sau serviciu nu va putea fi finanţat în cadrul Acordului, dacă acesta este achiziţionat în baza unei comenzi plasate sau a unui contract încheiat înainte de data Acordului prezent, cu excepţia cazurilor, cînd există o altfel de înţelegere dintre Părţi în formă scrisă.

Secţiunea C.3. Planuri, Caiete de Sarcini/Prescripţii Tehnice şi Contracte. Cu scopul de a ajunge la o înţelegere comună asupra următoarelor chestiuni şi cu excepţia cazurilor, cînd există o altfel de înţelegere dintre Părţi în formă scrisă:

(a) Beneficiarul urmează să depună următoarele la USAID, imediat ce acestea vor fi gata:

(1) oricare planuri, caiete de sarcini/prescripţii tehnice, graficele achiziţiilor sau construcţiilor, contractele sau alte acte semnate între Beneficiar şi terţe părţi în legătură cu bunurile sau serviciile, ce urmează să fie finanţate în cadrai Subvenţiei, inclusiv documentele cu privire la calificarea preliminară şi selectarea contractanţilor, solicitările de oferte şi ofertele. Modificările importante făcute la aceste documente urmează să fie, de asemenea, prezentate la USAID, imediat ce acestea vor fi gala; şi

(2) oricare documente în legătură cu orice bunuri sau servicii, care deşi nu sunt finanţate în cadrul Subvenţiei, sunt considerate de către USAID ca avînd o importanţă deosebită pentru Acord. Aspectele Acordului, ce implică chestiunile abordate în subsecţiunea (a)(2) urmează să fie precizate în Prescripţiile de Executare.

(b) Documentele în legătură cu calificarea preliminară a contractanţilor şi solicitările de oferte sau ofertele de bunuri şi servicii, finanţate în cadrul Acordului, urmează să fie aprobate în scris de către USAID înainte de fi emise şi să conţină standardele şi măsurile, aplicate în SUA;

(c) Contractele şi contractanţii finanţaţi în cadrul Acordului pentru lucrări inginereşti şi alte servicii profesionale de acest gen, pentru lucrări de construcţie şi alte servicii conexe, pentru utilaje sau materiale, specificate în Prescripţiile de Executare, urmează să fie aprobate în scris de către USAID înainte de executarea contractului. Modificările importante făcute la aceste contracte urmează să fie, de asemenea, aprobate în scris de USAID înainte de executarea lor; şi

(d) Firmele de consultanţă folosite de către Beneficiar pentru scopurile Acordului, însă care nu sunt finanţate în cadrul acestuia, amploarea serviciilor prestate de acestea şi de personalul acestora repartizat la activităţile finanţate în cadrul Acordului, conform specificărilor USAID, şi antreprizele de construcţii folosite de către Beneficiar pentru scopurile Acordului, însă care nu sunt finanţate în cadrul lui, trebuie să fie acceptabile pentru USAID.

Secţiunea C.4. Preţ Rezonabil. Pentru oricare bunuri sau servicii, finanţate integral sau parţial în cadrul Subvenţiei, nu va fi plătit mai mult decît preţul rezonabil. Astfel de articole vor fi achiziţionate într-un mod just şi echitabil şi, pe măsura posibilităţilor, în baza concurenţei.

Secţiunea C.5. Notificarea Furnizorilor Potenţiali. Pentru a oferi posibilitatea tuturor firmelor americane să participe la furnizarea bunurilor şi serviciilor, ce urmează să fie finanţate în cadrul Subvenţiei, Beneficiarul trebuie să prezinte la USAID toată informaţia aferentă, cerută de USAID, la datele specificate conform Prescripţiilor de Executare.

Secţiunea C.6. Mijloace de Transport

(a) Suplimentar la cerinţele din Secţiunea C1 (a), cheltuielile pentru transportul maritim sau cel aerian şi serviciile de livrare conexe nu vor putea fi finanţate în cadrul Subvenţiei, dacă ele reprezintă costul transportării la bordul unei nave maritime sau aeronave, care n-a obţinut aprobare prealabilă din partea USAID.

(b) Cu excepţia cazului, cînd USAID determină că navele comerciale maritime private aflate sub pavilionul SUA nu sunt disponibile la preţuri juste şi rezonabile pentru astfel de nave, sau cînd există o altfel de înţelegere în formă scrisă cu USAID:

(1) cel puţin cincizeci de procente (50%) din tonajul brut al tuturor bunurilor (calculate separat pentru transportatorii în vrac, navele de linie echipate pentru încărcături uscate şi petroliere), finanţate de USAID şi transportabile pe cale maritimă, urmează să fie transportate la bordul navelor comerciale private aflate sub pavilionul Statelor Unite; şi

(2) cel puţin cincizeci de procente (50%) din venitul frahtului brut, generat de toate încărcăturile navale finanţate de USAID şi transportate pînă la teritoriul Beneficiarului la bordul navelor de linie echipate pentru încărcături uscate, vor fi achitate către sau în beneficiul navelor comerciale private aliate sub pavilionul Statelor Unite. Cerinţele (1) şi (2) din această subsecţiune trebuie să fie respectate în cazurile tuturor încărcăturilor transportate atât din porturile americane, cît şi din porturile neamericane, acestea calculându-se separat.

Secţiunea C.7. Asigurarea

(a) Asigurarea maritimă a bunurilor finanţate de către USAID, care urmează să fie transportate pînă la teritoriul Beneficiarului, poate fi finanţată în cadrul Acordului, cu condiţia că:

(1) această asigurare este încheiată la cea mai avantajoasă rată oferită în cadrul unei concurenţe;

(2) această asigurare este încheiată într-o ţară autorizată conform Secţiunii C.1 (a);

(3) revendicările sunt plătibile în dolari SUA sau orice valută liber convertibilă, cu excepţia cazului cînd există o altfel de înţelegere în formă scrisă cu USAID.

(4) Dacă Beneficiarul (sau guvernul Beneficiarului) adoptă, prin statut, decret, hotărîre, regulament sau practică, o atitudine discriminatorie vizînd achiziţiile, finanţate de USAID, împotriva oricărei companii de asigurare maritimă autorizată să activeze în oricare Stat din SUA, toate bunurile, expediate spre teritoriul Beneficiarului şi finanţate de USAID conform Acordului prezent, urmează să fie asigurate contra riscurilor maritime, iar o astfel de asigurare urmează să fie încheiată în Statele Unite cu una sau mai multe companii autorizate să practice activităţi de asigurare maritimă în Statele Unite ale Americii.

(b) Cu excepţia cazului cînd există o altfel de înţelegere în formă scrisă cu USAID, Beneficiarul trebuie să asigure sau să dispună asigurarea bunurilor, finanţate în baza Acordului şi importate pentru scopurile Acordului, contra riscurilor inerente tranzitării lor pînă la punctul de utilizare în cadrul Acordului. O astfel de asigurare va fi încheiată, conform termenilor şi condiţiilor ce corespund unei bune practici comerciale, pentru valoarea totală a bunurilor. Orice despăgubire, primită de către Beneficiar în baza asigurării date, urmează să fie utilizată pentru înlocuirea sau repararea oricăror pagube materiale sau pierderi de bunuri asigurate, sau va servi pentru rambursarea Beneficiarului în vederea înlocuirii sau reparării bunurilor sus-menţionate. În calitate de sursă şi origine a bunurilor înlocuitoare urmează să figureze ţările enumerate în Codul Geografic 935 al USAID în vigoare la data înlocuirii acestor bunuri, iar cu excepţia cazului cînd există o înţelegere contrară între Părţi în formă scrisă, aceste bunuri urmează să se supună dispoziţiilor Acordului prezent.

Secţiunea C.8. Bunuri Neutilizate în Posesia Guvernului SUA:

Beneficiarul este de acord să utilizeze, unde e posibil, materialul neutilizat din dotarea Guvernului SUA, în locul articolelor noi finanţate în cadrul Acordului. Fondurile Acordului pot servi pentru finanţarea costurilor achiziţiei acestor materiale neutilizate.

Articolul D

Debursări

Secţiunea D.1. Debursări. Debursările vor fi efectuate prin modalităţile asupra cărora Părţile au convenit în scris sau conform celor prevăzute în Anexa 1.

Secţiunea D.2. Cursul Valutar. Dacă fondurile acordate în cadrul Acordului prezent sunt introduse pe teritoriul Ţării Cooperante a Beneficiarului de către USAID sau un oarecare organism public sau privat cu scopul îndeplinirii obligaţiilor USAID în cadrul Acordului, Beneficiarul va lua toate măsurile necesare astfel, încât aceste fonduri să poată li convertite în valuta locală la cel mai înalt curs de schimb la momentul efectuării conversiunii, care se încadrează în limitele legale aplicabile faţă de oricare persoană din ţara Beneficiarului şi pentru orice scop.

Articolul E

Anulare; Remediere

Secţiunea E.1. Suspendare şi Anulare.

(a) Oricare dintre Părţi poate anula acest Acord în întregime, notificând în scris cealaltă Parte cu un preaviz de treizeci (30) de zile. USAID poate, de asemenea, anula parţial Acordul prezent, notificând în scris Beneficiarul cu un preaviz de treizeci (30) de zile, şi poate suspenda în întregime sau parţial Acordul, înştiinţând Beneficiarul în scris. Suplimentar, USAID poate anula fie în întregime, fie parţial Acordul dat, notificând Beneficiarul în scris, dacă (i) Beneficiarul nu respectă oricare dintre dispoziţiile Acordului, (ii) se produce un oarecare eveniment şi USAID determină că acest lucru face improbabilă realizarea obiectivelor Acordului sau ale programului de asistenţă, sau ca Beneficiarul să-şi poată îndeplini obligaţiile asumate în cadrul Acordului, sau (iii) oricare debursare sau utilizare de fonduri în modul prevăzut prin prezentul Acord constituie o încălcare a legislaţiei, ce reglementează activitatea USAID, fie că e vorba de legislaţia în vigoare sau cea, care va intra în vigoare ulterior.

(b) Cu excepţia plăţilor, pe care Părţile sunt obligate să le onoreze conform angajamentelor, care nu pot fi anulate, asumate faţă de terţe părţi înainte de orice suspendare sau anulare, suspendarea sau anularea în întregime sau parţială a prezentului Acord va suspenda (pentru perioada suspendării) sau anula, după caz, orice obligaţii ale Părţilor de a furniza resurse financiare sau alte resurse conform Acordului, sau pentru porţiunea suspendată sau anulată a Acordului, după caz. Orice porţiune a prezentului Acord, care n-a fost suspendată sau anulată, va rămâne în vigoare.

(c) Suplimentar, în urma oricărei suspendări sau anulări în întregime sau parţiale, USAID va putea ordona, pe cont propriu, ca titlul de proprietate asupra bunurilor finanţate în cadrul Acordului, sau în baza porţiunii aplicabile a Acordului, să fie transferat la USAID, dacă aceste bunuri se află într-o stare, ce permite livrarea.

Secţiunea E.2. Rambursări.

(a) În cazul oricărei debursări, care nu este susţinută de documentaţie valabilă conform Acordului prezent, sau care nu este efectuată sau utilizată în conformitate cu Acordul prezent, sau care a fost efectuată pentru bunurile sau serviciile, care nu sunt folosite în corespundere cu Acordul, USAID, în pofida disponibilităţii sau aplicării oricăror măsuri de remediere prevăzute în cadrul Acordului, poate cere Beneficiarului să ramburseze echivalentul în dolari SUA al sumei acestei debursări în decurs de şaizeci (60) de zile de la primirea cererii respective.

(b) Dacă în rezultatul nerespectării de către Beneficiar a oricărei dintre obligaţiile sale din cadrul Acordului, bunurile sau serviciile finanţate sau susţinute conform Acordului nu sunt utilizate efectiv în conformitate cu Acordul, USAID poate cere Beneficiarului să ramburseze integral sau parţial echivalentul în dolari SUA al sumelor debursărilor efectuate în cadrul Acordului pentru sau în legătură cu astfel de bunuri sau servicii în decurs de şaizeci (60) de zile de la primirea cererii respective.

(c) Dreptul de a revendica, în baza subsecţiunii (a) sau (b), rambursarea unei debursări va rămâne valabil, în ciuda oricăror altor dispoziţii ale Acordului, în decursul unei perioade de trei ani, începând cu data ultimei debursări efectuate în cadrul Acordului prezent.

(d) (1) Oricare rambursări conform subsecţiunilor (a) sau (b), sau (2) oricare rambursări la USAID din partea unui contractant, furnizor, bănci sau altei terţe părţi în legătură cu bunurile sau serviciile finanţate în cadrul Acordului, ca urmare a achitării unui preţ irezonabil, sau a unei facturări greşite a bunurilor sau serviciilor, sau a bunurilor ce nu corespund Caietelor de Sarcini/Prescripţiilor Tehnice, sau a serviciilor necorespunzătoare, vor fi: (A) destinate, în primul rând, pentru scopurile Acordului, în măsura în care se justifică acest lucru, şi (B) ceea, ce eventual rămâne, va servi la reducerea sumei Subvenţiei.

(e) Oricare dobândă sau alte câştiguri provenite din fondurile Subvenţiei, debursate de USAID Beneficiarului în cadrul Acordului prezent pînă la utilizarea autorizată a acestor fonduri pentru scopurile Acordului, vor fi revărsate în contul USAID în dolari SUA de către Beneficiar, cu excepţia cazului, cînd există o altfel de înţelegere în scris cu USAID.

Secţiunea E.3. Nerenunţarea la Remediere. Nici o întârziere în exercitarea oricărui drept sau remedieri, care-i revine uneia dintre Părţi în raport cu finanţarea pe care a efectuat-o în cadrul Acordului, nu va fi interpretată ca o renunţare la un astfel de drept sau o astfel de remediere.

Secţiunea E.4. Cesiune. Beneficiarul îşi dă acordul să execute, la cerere, cedarea la USAID a oricărui motiv al acţiunii, care-i revine în raport cu executarea sau rezilierea unui contract de către o parte a unui contract direct în dolari SUA finanţat în întregime sau parţial din fondurile acordate de către USAID în baza Acordului prezent.

Articolul F

Diverse

Secţiunea F.1. Promovarea Investiţiilor.

(a) Cu excepţia cazului cînd există o prevedere specifică în Acord sau o altfel de autorizare în formă scrisă din partea USAID, nici fondurile şi nici alte forme de ajutor, oferite în baza prezentului Acord, nu pot fi folosite pentru oricare activitate, ce implică promovarea investiţiilor în ţara beneficiară.

(b) În cazul, în care Beneficiarului i se cere sau acesta doreşte oferirea asistenţei în domeniul sus-numit sau necesită nişte clarificări din partea USAID referitor la încadrarea activităţii în limitele stabilite mai sus, Beneficiarul trebuie să înştiinţeze USAID şi să prezinte o descriere detaliată a activităţii propuse. Beneficiarul nu trebuie să înceapă activitatea pînă la momentul obţinerii aprobării din partea USAID.

(c) Beneficiarul trebuie să se asigure că angajaţii şi subcontractanţii şi subbeneficiarii săi, care prestează servicii de promovare a investiţiilor în cadrul prezentului Acord, sunt înştiinţaţi asupra restricţiilor stipulate în clauza dată şi să includă această clauză în toate subcontractele şi alte subacorduri semnate în baza prezentului Acord.

Secţiunea F.2. Planificarea Voluntară a Familiei. Părţile convin asupra faptului, că toate fondurile oferite de USAID în cadrul Acordului prezent urmează să fie folosite în conformitate cu obligaţiile legale şi politicile în vigoare în Statele Unite referitoare la proiectele de planificare voluntară a familiei, şi că nici fondurile oferite de USAID în cadrul Acordului, nici bunurile sau serviciile finanţate cu astfel de fonduri nu vor fi folosite pentru:

(a) practicarea avorturilor ca metodă de planificare a familiei sau motivarea, sau forţarea vreunei persoane în vederea practicării avorturilor;

(b) practicarea sterilizării involuntare ca metodă de planificare a familiei sau forţarea sau motivarea financiară a vreunei persoane în vederea supunerii acesteia procedurii de sterilizare; sau

(c) orice cercetare biomedicală, care are legătură integral sau parţial cu metodele sau cu practicarea avorturilor sau a sterilizării involuntare, ca metodă de planificare a familiei.

USAID va emite Prescripţiile de Executare, care descriu mai amplu cerinţele secţiunii date.

Secţiunea F.3. Interdicţia asupra Acordării Asistenţei Traficanţilor de Droguri.

(a) USAID îşi rezervă dreptul de a desface Acordul prezent sau a lua măsurile corespunzătoare în cazul, în care se descoperă că Beneficiarul sau o persoană-cheie a Beneficiarului a fost condamnată pentru contravenţii în legătură cu substanţele stupefiante sau a fost implicată în traficarea drogurilor, potrivit definiţiilor date în legile sau regulamentele relevante ale Statelor Unite.

(b) USAID îşi rezervă dreptul de a întrerupe asistenţa sau a lua măsurile corespunzătoare vizavi de orice participant aprobat de USAID în cazul, în care se descoperă că acesta a fost condamnat pentru contravenţii în legătură cu substanţele stupefiante sau a fost implicat în traficarea drogurilor, potrivit definiţiilor date în legile sau regulamentele relevante ale Statelor Unite.

Secţiunea F.4. Drepturile Muncitorilor.

(a) Nici o parte a fondurilor obligate în cadrul Acordului prezent nu poate fi utilizată pentru acordarea asistenţei vreunui program, proiect sau activităţi, ce contribuie la încălcarea drepturilor muncitorilor recunoscute pe plan internaţional, asigurându-se, totodată, ca această restricţie să fie comensurabilă cu nivelul de dezvoltare a ţării şi sectorului Beneficiarului, ca să nu fie împiedicată asistenţa pentru sectorul neformal, microîntreprinderi, întreprinderi mici şi micii fermieri dintr-o astfel de ţară.

(b) În cazul, în care Beneficiarului i se cere sau acesta vrea să ofere asistenţă în domeniul sus-numit sau necesită clarificări din partea USAID în legătură cu faptul dacă activitatea este sau nu compatibilă cu limitele stabilite mai sus. Beneficiarul trebuie să înştiinţeze USAID şi să prezinte o descriere detaliată a activităţii propuse. Beneficiarul nu trebuie să înceapă activitatea înainte de obţinerea aprobării din partea USAID.

(c) Beneficiarul trebuie să asigure ca toţi angajaţii, subcontractanţii şi subbeneficiarii, care prestează servicii legate de angajarea personalului în cadrul prezentului Acord, să fie informaţi asupra restricţiilor prevăzute în clauza prezentă şi ca aceştia să includă clauza dată în toate subcontractele sau alte subacorduri încheiate în baza prezentului Acord.