Acord din 17.09.99 între Guvernul Republicii Moldova şi Organizaţia Naţiunilor Unite cu privire la măsurile de urgentare a importului, exportului şi de tranzitare a ajutoarelor umanitare şi a averii personalului de acordare a ajutorului în caz de calamităţi şi situaţii excepţionale

Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Organizaţia Naţiunilor Unite cu privire la măsurile de urgentare a importului, exportului şi de tranzitare a ajutoarelor umanitare şi a averii personalului de acordare a ajutorului în caz de calamităţi şi situaţii excepţionale din 17.09.1999 * * * Ţinînd cont de faptul că punctul 3 al Anexei la Rezoluţia 46/182 a Adunării Generale a Naţiunilor Unite stipulează că ajutorul umanitar se acordă cu consimţămîntul şi în baza cererii ţării aferente, fiind respectată suveranitatea, integritatea teritorială, precum şi unitatea naţională în conformitate cu Carta Organizaţiei Naţiunilor Unite; Ţinînd cont că punctul 6 al Anexei sus-menţionate, conţine un apel adresat statelor, populaţia cărora solicită ajutor umanitar, să faciliteze activitatea organizaţiilor interguvernamentale şi neguvernamentale în acordare asistenţei; Ţinînd cont că punctul 7 al Anexei menţionate solicită statelor proxime raioanelor situaţiilor excepţionale să participe de comun acord cu ţările afectate în eforturile internaţionale, la facilitarea, pe măsura posibilităţilor, a tranzitării ajutorului umanitar; Ţinînd cont că punctul 28 al Anexei respective indică Organizaţiei Naţiunilor Unite de a continua încheierea acordurilor corespunzătoare cu guvernele interesate şi organizaţiile interguvernamentale şi neguvernamentale care i-ar permite, în caz de necesitate, să beneficieze de un acces prioritar la potenţialele ajutorului umanitar, acestea incluzînd rezervele alimentare, depozitele şi personalul, precum şi asistenţa tehnico-materială; Ţinînd cont că în punctul 29 al Anexei menţionate, Organizaţiei Naţiunilor Unite i se dau indicaţii de a elabora reguli şi proceduri de urgenţă, care oferă posibilitate tuturor organizaţiilor să achiziţioneze de urgenţă obiecte de aprovizionare şi echipament; Ţinînd cont că în punctul 30 al Anexei menţionate ţărilor afectate de calamităţi li se propune să elaboreze proceduri speciale menite să urgenteze procurarea şi livrarea echipamentului şi a obiectelor de aprovizionare; Ţinînd cont că punctul 4 al Rezoluţiei 47/168 a Adunării Generale a Organizaţiei Naţiunilor Unite conţine un apel adresat donatorilor potenţiali, de a lua măsuri necesare, de natură să majoreze volumul şi transferul contribuţiilor acestora, inclusiv alocarea în calitate de rezervă operativă a resurselor financiare şi a altor resurse care pot fi puse rapid la dispoziţia sistemului Organizaţiei Naţiunilor Unite ca răspuns la apelurile Secretarului general în vederea acţiunilor comune; Ţinînd cont că punctul 8 al Rezoluţiei menţionate cere Secretarului general, după consultările Guvernelor, să prezinte raportul privind căile şi mijloacele majorării continue a potenţialului Organizaţiei Naţiunilor Unite în domeniul prevenirii şi pregătirii în caz de calamităţi şi alte situaţii excepţionale, în special în cazul celora care necesită acordarea alimentelor, medicamentelor, spaţiului locativ şi asistenţei medicale, conform prevederilor Rezoluţiei 46/182 a Adunării Generale; Ţinînd cont de faptul că Oficiul de Coordonare al Afacerilor Umanitare (OCHA) este centrul coordonator al activităţii guvernelor, organizaţiilor interguvernamentale şi neguvernamentale în Organizaţia Naţiunilor Unite referitor la operaţiunile ONU de acordare a ajutorului umanitar; Ţinînd cont că Consiliul Colaborării Vamale a aprobat la 8 iunie 1970 Recomandarea referitoare la urgentarea livrării ajutorului umanitar în caz de calamităţi; Ţinînd cont, că convenţia Internaţională de simplificare şi armonizare a procedurilor vamale (Convenţia de la Kyoto), Convenţia vamală cu privire la carnetul ATA pentru importul temporar fără taxe a mărfurilor (Convenţia ATA), Convenţia cu privire la importul temporar (Convenţia de la Istambul), Convenţia cu privire la aviaţia civilă internaţională (Convenţia de la Chicago) şi Convenţia despre facilitarea navigaţiei maritime internaţionale a Organizaţiei Maritime Internaţionale recomandă proceduri simplificate şi alte măsuri de ajutorare, care trebuie să fie aplicate, inter alia, la transportarea treansfrontieră a ajutorului umanitar şi averii personalului de acordare a ajutorului în caz de calamităţi; Ţinînd cont, că Guvernul Republicii Moldova este interesat să contribuie la urgentarea importului ajutorului umanitar pentru populaţia sinistrată; Respectiv Guvernul Republicii Moldova reprezentat de Departamentul Protecţie Civilă şi Situaţii Excepţionale şi Organizaţia Naţiunilor Unite în persoana Reprezentantului Permanent al PNUD în Moldova au convenit asupra următoarelor: Articolul 1 Definiţii În prezentul Acord termenii au următoarele semnificaţii: 1.1. "Calamitate" înseamnă: dereglare gravă a funcţionării societăţii, care a condus la victime, daune materiale şi ecologice de proporţii, şi care pune în imposibilitate societatea afectată de a înlătura aceste consecinţe cu forţe proprii. Termenul respectiv include toate dezastrele indiferent de cauza ce le-a provocat (atît cele naturale, cît şi cele provocate de om). 1.2. "Personalul de acordare a ajutorului" înseamnă: indivizi, grupe de indivizi, echipe şi unităţi, constituite pentru efectuarea furnizării ajutorului umanitar în cadrul operaţiunii Organizaţiei Naţiunilor Unite de acordare a ajutorului. Personalul care poate fi antrenat în acordarea ajutorului în caz de calamităţi include: - reprezentanţi ai Organizaţiei Naţiunilor Unite; - experţi în misiune ai ONU; - personalul de acordare a ajutorului în caz de situaţii excepţionale refugiaţilor şi persoanelor strămutate; - echipe internaţionale de căutare-salvare; - echipe medicale; - echipe specializate puse la dispoziţie de către organizaţiile militare străine, organizaţiile de apărare civilă şi protecţie civilă; - echipa ONU de evaluare şi coordonare a acţiunilor în caz de calamităţi. 1.3. "Averea personalului de acordare a ajutorului în caz de calamităţi" înseamnă: echipamentul, (cu excepţia echipamentului interzis pentru import/export), mărfurile, materialele, obiectele personale şi alte obiecte aduse pentru personalul de acordare a ajutorului în caz de calamităţi pentru îndeplinirea obligaţiilor sale şi asigurarea condiţiilor de trai şi de activitate în ţara care a avut de suferit de pe urma calamităţii, pe parcursul întregului termen al misiunii sale. 1.4. "Ajutorul umanitar" înseamnă: bunuri, ca: automobile şi alte mijloace de transport, mărfuri (cu excepţia bunurilor interzise pentru import/export) produse alimentare, medicamente, îmbrăcăminte, plăpumi, corturi, case asamblate, obiecte pentru purificarea şi păstrarea apei sau alte mărfuri de primă necesitate expediate ca ajutor persoanelor afectate de dezastru. 1.5. "Operaţiunea ONU de acordare a ajutorului" înseamnă: ajutor şi/sau intervenţie din partea ONU, unei agenţii a ONU, sau din numele acesteia în timpul calamităţii sau după calamitate pentru satisfacerea necesităţilor ce ţin de salvgardarea vieţii şi asigurarea nivelului minim de viaţă. Această operaţiune poate purta un caracter temporar sau de lungă durată. 1.6. "Situaţie excepţională" înseamnă: eveniment, de regulă, neprevăzut, care necesită adoptarea măsurilor urgente pentru minimalizarea consecinţelor nefavorabile provocate de aceasta. Articolul 2 Organizaţiile participante la operaţiunile Organizaţiei Naţiunilor Unite de acordare a ajutorului Acestea includ: - Organizaţia Naţiunilor Unite (ONU); - Agenţiile ONU; - Organizaţii guvernamentale (OG), interguvernamentale (OIG) şi neguvernamentale (ONG), înregistrate de ONU ca participante a bona fide în cadrul operaţiei ONU de acordare a ajutorului; - Companii de transport contracte de ONU, o instituţie ONU sau o OG, OIG, ONG înregistrate de ONU, care au semnat contracte de transportare a ajutorului umanitar şi/sau averii personalului de acordare a ajutorului în caz de calamităţi. Articolul 3 Măsuri de facilitare a operaţiunilor ONU de acordare a ajutorului Guvernul Republicii Moldova acceptă următoarele condiţii: 3.1. În privinţa exportului să: 3.1.1 Anuleze orice interdicţii sau restricţii economice la export, orice încasări sau impozitări a exportului în privinţa bunurilor care se conţin în ajutoarele umanitare destinate ţărilor, ce au avut de suferti în urma dezastrelor sau referitor la averea personalului de acordare a ajutorului; 3.1.2. Accepte în caz de export, ca regulă generală declaraţiile scrise succinte întocmite de ONU sau instituţiile sale, sau organizaţiile care participă la operaţiunile ONU de acordare a ajutorului, specificate în articolul 2 al prezentului Acord cu privire la loturile de ajutor umanitar, ce confirmă conţinutul şi eventuala utilizare a acestor locturi; 3.1.3. Întreprindă toate măsurile necesare pentru a le asigura organelor vamale în caz de export, următoarele posibilităţi: a) examinarea rapidă, numai în caz de necesitate, în scopul asigurării securităţii şi luptei cu traficul de droguri/contrabandă şi dacă e cazul utilizînd metode de control a mostrelor sau selectiv contra declaraţiei sumare, conţinutul loturilor ajutorului umanitar şi averii personalului de acordare a ajutorului şi certificarea rezultatelor acestui control în declaraţie; b) a permite prezentarea acestor încărcături pentru filtrarea de export în orice secţie vamală, iar în ţările unde se va efectua depozitarea - pînă la apariţia necesităţii de exportare; şi c) a permite depozitarea acestor încărcături la depozitele vamale, pentru exportarea ulterioară a acestora în scopul acordării ajutorului umanitar; 3.2. Cu privire la transportarea transfrontieră sau tranzitară: 3.2.1 a permite operatorilor desfacerea încărcăturilor transfrontiere sub supravegherea organelor de stat corespunzătore, inclusiv a încărcăturilor din containere şi de pe platforme, pentru a fi triate şi pregătite pentru transportarea ulterioră fără controlul vamal, cu excepţia considerentelor de securitate sau în condiţii speciale, însoţite numai de cele mai simple şi necesare docmente; 3.2.2 a facilita pe măsura posibilităţilor procedurile de trasportare a ajutoarelor umanitare şi a averii personalului de acordare a ajutorului în timpul trecerii vămilor ţinînd cont în mod obligatoriu, de toate măsurile în conformitate cu punctul 3.1.3 expus mai sus; 3.3. Cu privire la import: 3.3.1 a permite importul încărcăturilor fară încasări, impozite, taxe de mărime echivalentă, fără orice interdicţii economice sau restricţii referitor la: a) toate loturile de ajutor umanitar, importate de ONU sau agenţiile, organizaţiile participante la operaţiunile ONU de acordare a ajutorului enumerate în articolul 2 al prezentului Acord, destinate pentru distribuirea gratuită sinistraţilor de către organismele respective sau sub controlul acestora, în special, în cazurile în care astfel de încărcături includ produse alimentare, medicamente, haine, plăpumi, corturi, case asamblate şi alte obiecte de primă necesitate; b) averea personalului de acordare a ajutorului, care efectuează repartizarea ajutorului umanitar; 3.3.2 A facilita procedura de importare temporară cu condiţia scutirii de încasări şi taxe la importul oricărui echipament necesar pentru ONU sau agenţiile organizaţiile participante la acordarea ajutorului, enumerate în articolul 2 al prezentului Acord şi utilizate de acestea sau sub controlul lor în cadrul acţiunilor intreprinse în scopul diminuării consecinţelor calamităţilor şi, pe măsura posibilităţilor, de a nu cere garanţii, dar de a ţine cont de obţigaţia de a reexporta acest echipament; Acest echipament, în particular, include: - echipament de transmisiuni şi comunicaţii; - obiecte de purificare şi păstrare a apei; - echipament, maşini, instrumente şi mijloace electronice necesare specialiştilor tehnici ca: medici, ingineri, lucrători de telecomunicaţii, de asigurare tehnico-materială ai sferei serviciilor comunale etc., pentru îndeplinirea obligaţiilor lor; - ehipament care nu are atribuţie directă la operaţiunile de acordare a ajutorului, dar este utilizat pentru preîntîmpinarea şi lichidarea consecinţelor calamităţilor şi dezastrelor similare, de exemplu: pentru diminuarea poluării mediului ambiant sub diferite forme, decontaminarea edificiilor şi teritoriilor, inspectarea obiectivelor industriale etc., - obiecte de menire administrativă ca: echipament de birou, ca exemplu computere, maşini de multiplicat şi dactilografiat, materiale de consum, obiecte pentru asigurara securităţii personale, îndrumare şi documente administrative; - corturi, căsuţe asamblate şi mobile pentru personal, precum şi materiale atribuite, inclusiv echipament de bucătărie şi cantină, echipament sanitaro-igienic şi obiecte pentru asigurarea securităţii; - averea personalului de acordare a ajutorului; - mijloacele de transport, piese de rezervă, utilaj pentru reparaţie; - animale pentru operaţii de căutare-salvare, de exemplu, cîini speciali antrenaţi; 3.3.3 A autoriza şi a efectua măsuri necesare pentru examinarea şi/sau eliberarea de vamă a ajutorului umanitar în afara orelor de lucru, în afara locurilor obişnuite repartizate pentru aceste scopuri, inclusiv a loturilor ce se află în containere şi pe platforme; averea personalului de acordare a ajutorului şi de a nu încasa nici un fel de impozit pentru serviciile vamale; 3.3.4 A permite operatorului şi importatorilor să prezinte organelor vamale o declaraţie cu date detaliate despre ajutorul umanitar importat pînă la sosirea acestua pentru a contribui la facilitarea remiterii lui imediate; 3.3.5 A efectua examinarea încărcăturilor, iar în caz de necesitate, pe bază selectivă, de a efectua examinarea respectivă în termene restrînse; 3.3.6 A lua măsuri pentru filtrarea unei cantităţi maxime de ajutor umanitar, imediat după sosire, la prezentarea documentului provizoriu despre import sau echivalentului său electronic, acceptabil din punct de vedere juridic, cu condiţia respectării depline a cerinţelor vamale şi a altor cerinţe în perioada de timp stabilită. Articolul 4 Aplicarea măsurilor de facilitate Măsurile indicate în articolul 3 se aplică: la încărcăturile ajutorului umanitar şi la averea personalului de acordare a ajutorului, detaşat în regiunile afectate de dezastre, de către organizaţiile indicate în articolul 2 al prezentului Acord; de către organele vamale în punctele de intrare şi/sau ieşire, indiferent de faptul dacă au fost sau nu informate de organele superioare despre ajutorul umanitar concret, şi/sau averea personalului de acordare a ajutorului. Articolul 5 Aranjamente ad-hoc Guvernul Republicii Moldova şi Organizaţia Naţiunilor Unite pot încheia aranjamente ad-hoc referitoare la prezentul Acord. Articolul 6 Neadnuterea refuzului de imunitate Nimic din prezentul Acord nu trebuie examinat ca un refuz expres sau presupus de la orice imunitate de jurisdicţie, sau orice privilegiu, scutire sau altă imunitate de care beneficiază sau poate beneficia Organizaţia Naţiunilor Unite şi personalul acesteia în conformitate cu Convenţia cu privire la privilegiile şi imunităţile ONU, adoptată de Adunarea Generală la 13 februarie 1946. Articolul 7 Intrarea în vigoare, amendamentele şi expirarea 7.1. În prezentul Acord pot fi introduse amendamente numai în baza unui acord în formă scrisă a Părţilor. 7.2. Prezentul Acord se încheie pentru un termen de 5 ani. Acţiunea lui se va prelungi pentru următorii cinci ani, în cazul în care nici una dintre Părţi nu va notifica în scris, prin canale diplomatice, cu cel puţin 6 luni pînă la expirarea termenului de acţiune al prezentului Acord, despre intenţia sa de a-l denunţa. 7.3. Prezentul Acord va intra în vigoare de la data ultimei notificări în scris, prin canale diplomatice, privind îndeplinirea de către Părţi a procedurilor interne, necesare intrării lui în vigoare. 7.4. În cazul încetării acţiunii prezentului Acord, prevederile acestuia se vor aplica asupra contractelor şi obligaţiilor încheiate sau asumate pe baza acestuia pînă la realizarea lor deplină. Întocmit în or.Chişinău la 17.09.1999 în 2 exemplare originale fiecare în limbile moldovenească şi engleză, ambele texte fiind egal autentice. Pentru Guvernul Pentru ONU Republicii Moldova Constantin Antoci Soren Tejno Director General al Departa- Reprezentant Permanent al mentului Protecţie Civilă şi PNUD Coordonator Permanent Şituaţii Excepţionale al ONU în Republica Moldova