Acord din 21.10.94 cu privire la crearea Comitetului Economic Interstatal al Uniunii Economice

Notă: Ratificat prin Hot. Parl. nr.483-XIII din 06.06.95 COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE Acord cu privire la crearea Comitetului Economic Interstatal al Uniunii Economice din 21.10.1994 * * * Publicat în ediţia oficială "Tratate internaţionale", 1999, volumul 17, pag.199 ---------------- * În vigoare pentru Republica Moldova din 27 octombrie 1995. Statele Părţi la Tratatul cu privire la crearea Uniunii Economice (în continuare "Părţile"), tinzînd să asigure formarea şi activitatea eficientă a Uniunii Economice, dezvoltarea raţională a proceselor integraţioniste în cadrul Comunităţii Statelor Independente, conducîndu-se de Tratatul cu privire la crearea Uniunii Economice, au convenit asupra următoarelor: Articolul 1 Părţile creează organul permanent al Uniunii Economice - Comitetul Economic Interstatal (în continuare - C.E.I.). Articolul 2 C.E.I. îşi va înfăptui activitatea ghidîndu-se de Regulamentul cu privire la Comitetul Economic Interstatal al Uniunii Economice, care este parte integrantă a prezentului Acord (anexa I). Ordinea distribuirii voturilor pentru perioada pînă la 1 ianuarie 1998 în scopul adoptării deciziilor de către Prezidiul şi Colegiul C.E.I. cu o majoritate calificată de voturi şi ţinîndu-se cont de potenţialul economic al statelor (determinat prin p. 10 al Regulamentului C.E.I.), se stabileşte conform Anexei II la prezentul Acord. Articolul 3 Sediul C.E.I. se stabileşte în oraşul Moscova. Partea rusă va contribui în gradul necesar la soluţionarea problemelor de ordin organizatoric pentru crearea şi funcţionarea C.E.I. Articolul 4 Prezentul Acord se va aplica cu titlu provizoriu din ziua semnării şi va intra în vigoare din momentul remiterii pentru păstrare statului depozitar a celei de-a treia notificări de îndeplinire de către Părţi a procedurilor lor interne necesare intrării lui în vigoare. Încheiat în or. Moscova, la 21 octombrie 1994, într-un singur exemplar original, în limba rusă. Exemplarul original se va păstra în Arhiva Guvernului Republicii Belarusi, care va remite fiecărui stat semnatar al prezentului Acord copia lui certificată. ---------------- * Republica Azerbaidjan a semnat Acordul cu nota: "Ţinându-se cont de opinia separată expusă". ** Republica Belarusi a semnat Acordul cu o notă la art. 3 alin. 1. *** Turkmenistanul nu a semnat Acordul. ANEXA I la Acordul cu privire la crearea Comitetului Economic Interstatal al Uniunii Economice, din 21 octombrie 1994 R E G U L A M E N T U L Comitetului Economic Interstatal al Uniunii Economice I. Dispoziţii generale 1. Comitetul Economic Interstatal al Uniunii Economice (în continuare - C.E.I.) se creează în scopul formării şi asigurării activităţii eficiente a Uniunii Economice, dezvoltării raţionale a proceselor integraţioniste în cadrul Comunităţii Statelor Independente. C.E.I. este organul permanent coordonator şi executiv al Uniunii Economice. C.E.I. realizează funcţii de control şi de dispoziţie în limitele împuternicirilor delegate în mod benevol lui de statele membre ale Tratatului cu privire la crearea Uniunii Economice. În activitatea sa C.E.I. este răspunzător în faţa Consiliului Şefilor de State şi Consiliului Şefilor de Guverne ale C.S.I., se ghidează de Statutul C.S.I., de Tratatul cu privire la crearea Uniunii Economice, de hotărîrile Consiliului Şefilor de State şi Consiliului Şefilor de Guverne ale Comunităţii, de acordurile interstatale şi interguvernamentale, precum şi de prezentul Regulament. II. Direcţiile principale de activitate şi funcţiile 2) Direcţiile principale de activitate ale C.E.I. sunt: - formarea Uniunii Economice prin crearea mecanismelor uniunii de plăţi, zonei de comerţ liber, uniunii vamale, pieţei comune a mărfurilor, serviciilor, capitalurilor şi mîinii de lucru, uniunii valutare (monetare); - reglementarea concertată a relaţiilor economice; - susţinerea antreprenoriatului, contribuţia la dezvoltarea infrastructurii pieţei comune - asociaţiilor transnaţionale, grupelor financiar-industriale, structurilor financiar-creditare şi de asigurare, întreprinderilor mixte; - elaborarea unor hotărîri concertate în problemele sociale de interes comun. 3) Funcţiile principale ale C.E.I. sunt: - analiza situaţiei economice, a evoluţiei reformelor economice şi formularea propunerilor pentru implementarea unei politici concertate economice şi sociale, apropierea legislaţiei economice, perfecţionarea bazei juridice de colaborare şi integrare economică, formarea sistemelor informaţionale comune; - pregătirea, în baza pronosticurilor pe termen lung şi scurt a dezvoltării economiei statelor, a recomandărilor de perfecţionare a legăturilor tehnologice de producţie, a proiectelor investiţionale comune; - elaborarea unor programe comune, în cadrul unor aranjamente multilaterale, de dezvoltare a industriei, agriculturii şi altor ramuri economice; - organizarea controlului asupra realizării angajamentelor asumate prin hotărîrile Consiliului Şefilor de State şi Consiliului Şefilor de Guverne ale Comunităţii; - înfăptuirea unor acţiuni coordonate relative la activitatea unor obiecte şi sfere cu caracter transnaţional (sisteme energetice, transporturi, comunicaţii, conducte de gaze şi petrol etc.) şi obiecte cu proprietatea comună a statelor; - contribuţia la refacerea structurală a economiei; - înfăptuirea unor acţiuni concertate în domeniile standardizării, statisticii, metrologiei, certificării producţiei furnizate, ocrotirii mediului ambiant şi a resurselor naturale, preîntîmpinării şi lichidării consecinţelor situaţiilor excepţionale, precum şi în alte sfere ale activităţii interstatale determinate de Consiliul Şefilor de State şi Consiliului Şefilor de Guverne ale Comunităţii; - contribuţia la formarea şi funcţionarea sistemului de plăţi, a politicii concertate valutar-creditare, bugetare, fiscale, de preţuri, vamale, valutare şi de activitate economică externă; - înfăptuirea unor acţiuni coordonate în problemele reglementării activităţii antimonopol, crearea condiţiilor pentru concurenţa loială; - organizarea unor cercetări şi elaborări comune în cele mai importante domenii ale ştiinţei şi tehnicii, elaborarea propunerilor pentru utilizarea eficientă a potenţialului ştiinţific şi protecţia proprietăţii intelectuale. 4) C.E.I., în scopul realizării funcţiilor sale: - va pregăti şi remite, în ordinea stabilită, Consiliului Şefilor de State şi Consiliului Şefilor de Guverne ale Comunităţii proiecte de documente în chestiuni de ordin economic, soluţionarea cărora necesită decizia acestor organe; - va înfăptui expertiza proiectelor de acorduri, programe şi alte documente care urmează să fie remise spre examinare Consiliului Şefilor de State şi Consiliului Şefilor de Guverne ale C.S.I., precum şi în şedinţele organelor interstatale,interguvernamentale consultativ- coordonatoare; - va discuta, la propunerea organelor Comunităţii, chestiuni realizarea cărora implică cheltuieli mari; - va cere respectivelor organe ale statelor informaţii referitoare la realizarea unor angajamente aparte, va organiza, cu acordul guvernelor, cercetări la faţa locului, va lua, în comun cu organele de conducere ale statelor, măsuri pentru reglementarea complicaţiilor apărute şi soluţionarea diferendelor; - va informa statele în problemele colaborării economice; - va înfăptui colaborarea cu alte organe ale Comunităţii, organisme şi asociaţii internaţionale, va participa la acţiuni de ordin internaţional în limita competenţelor delegate lui. C.E.I. va adopta: - hotărîri de ordin dispozitiv în problemele puse pe seama lui în mod benevol de către state; - decizii obligativitatea realizării cărora va trebui confirmată prin respectivele hotărîri ale guvernelor, inclusiv în problemele păstrării capacităţilor de mobilizare, menţinerii legăturilor cooperate eficiente, operării modificărilor structurale, ocrotirii mediului ambiant şi resurselor naturale; - hotărîri de ordin recomandant - în celelalte probleme. III. Organele de conducere 5) Organele de conducere ale C.E.I. sunt Prezidiul şi Colegiul. 6) Prezidiul este organul suprem al C.E.I., alcătuit din locţiitorii şefilor de guverne ale statelor membre ale Tratatului cu privire la crearea Uniunii Economice şi se întruneşte în şedinţe în măsura necesităţii, dar nu mai rar de o dată pe trimestru. Prezidiul este condus de Preşedinte, care se alege pentru un termen de un an din numărul locţiitorilor şefilor de guverne care compun Prezidiul. Prezidiul examinează cele mai importante probleme interstatale ale colaborării economice şi determină direcţia şi sferele în care Colegiului i se oferă dreptul să adopte hotărîri de ordin operativ. 7) În perioada dintre şedinţele Prezidiului funcţiile de organ de lucru al acestuia sunt realizate de Colegiu. Acesta este alcătuit din reprezentanţii abilitaţi ai statelor membre ale Tratatului cu privire la crearea Uniunii Economice, din preşedinte şi locţiitorii săi. Colegiul este condus de preşedinte care este numit de Consiliul Şefilor de State la reprezentarea Consiliului Şefilor de Guverne ale Comunităţii pentru un termen de trei ani. Vicepreşedinţii Colegiului sunt numiţi de Consiliul Şefilor de Guverne la reprezentarea preşedintelui Prezidiului. Preşedintele Colegiului şi vicepreşedinţii nu pot reprezenta interesele statelor lor. Preşedintele Colegiului este, ca funcţie, vicepreşedinte al Prezidiului. Colegiul activează cu titlu permanent, înfăptuind conducerea nemijlocită a activităţii aparatului C.E.I. şi, în limitele competenţei sale, adoptă hotărîri şi ia măsuri de ordin operativ. Regulamentul activităţii Colegiului este stabilit de Prezidiu. 8) Reprezentanţii abilitaţi sunt numiţi în componenţa Colegiului şi investiţi cu necesarele împuterniciri de către organele de decizie ale statelor, conform procedurilor lor. 9) Pe lîngă C.E.I. activează organe interstatale, interguvernamentale, consultativ-coordonatoare pentru problemele colaborării economice, sociale şi ramurale de producţie. Conducătorii acestor organe participă la lucrul Colegiului cu drept de vot consultativ. IV. Procedura adoptării hotărîrilor 10) Hotărîrile Prezidiului şi Colegiului C.E.I. se vor adopta în următorul mod: - prin consens - în problemele trecerii la uniunea vamală, piaţa comună a mărfurilor, serviciilor, capitalurilor şi mîinii de lucru, la uniunea valutară (monetară) şi în alte probleme de ordin strategic ale dezvoltării Uniunii Economice. În acest caz, pînă la implementarea acestei proceduri, statele îşi vor declara interesul pentru soluţionarea problemei în discuţie. Pentru statele, care şi-au declarat neparticiparea la examinare şi votare, hotărîrile adoptate nu vor avea nici un fel de urmări. În cazurile în care este necesar acordul reprezentanţilor tuturor statelor, iar soluţionarea diferendelor a eşuat, proiectul hotărîrii, la care se vor anexa obiecţiile altor state, se va transmite spre examinare Consiliului Şefilor de Guverne al Comunităţii; - prin majoritate calificată (nu mai puţin de trei pătrimi din totalul voturilor) - în problemele oportunităţii aplicării cotelor, valutei de rezervă, creării fondurilor financiare şi în alte probleme concrete ale dezvoltării economice, cu excepţia celor arătate la alineatul următor al prezentului punct; - prin majoritate calificată ţinîndu-se seama de potenţialul economic al statelor - în probleme concrete de ordin economic, soluţionarea cărora necesită cheltuieli considerabile sau care poate avea consecinţe economice serioase. Distribuirea voturilor se va determina în conformitate cu ordinea stabilită ad-hoc (Anexa II la Acordul cu privire la crearea Comitetului Economic Interstatal al Uniunii Economice); - prin simplă majoritate - în problemele de procedură. Preşedintele Colegiului şi vicepreşedinţii, în cadrul adoptării hotărîrilor de către Colegiu, vor participa la votare numai în probleme de procedură şi în problemele activităţii interne a aparatului C.E.I. Statele care nu vor participa la adoptarea hotărîrilor vor putea adera la ele adresînd notificări scrise C.E.I., conform procedurii adoptate în Comunitatea Statelor Independente. V. Aparatul C.E.I. 11) C.E.I. dispune de un aparat constînd din departamente completate din numărul cetăţenilor statelor membre ale Tratatului cu privire la crearea Uniunii Economice. În bază de cotă şi contract sunt angajaţi conducătorii departamentelor şi locţiitorii lor, ceilalţi colaboratori - în bază de contract. Aparatul C.E.I. este condus de preşedintele Colegiului. Conducătorii departamentelor sunt numiţi de Colegiu şi confirmaţi de Prezidiu; ceilalţi colaboratori sunt numiţi de preşedintele Colegiului. Conducătorii departamentelor, alţi colaboratori ai aparatului С.E.I. (cu excepţia personalului tehnic şi de deservire) se bucură de statutul funcţionarilor internaţionali civili şi, în exerciţiul obligaţiilor de serviciu, sunt independenţi de organizaţiile şi persoanele oficiale ale statelor lor şi nu pot cumula munca în aparatul C.E.I. cu oricare alte funcţii sau să pracrice activităţi incompatibile cu realizarea obligaţiilor lor de serviciu. 12) Aparatele de lucru ale organelor interstatale, interguvernamentale colsultativ-coordonatoare, care activează pe lîngă C.E.I., intră în componenţa aparatului C.E.I., conform hotărîrii Colegiului său. 13) Devizul de cheltuieli al C.E.I. este adoptat de Consiliul Şefilor de Guverne al Comunităţii, la reprezentarea Prezidiului. 14) Structura şi lista de personal a aparatului C.E.I. sunt adoptate de Prezidiu, la reprezentarea Colegiului. VI. Dispoziţii finale 15) Statele membre ale C.S.I. reprezentate în C.E.I. îşi vor aduce contribuţia la intreţinerea acestuia în cote care corespund modului de distribuire a voturilor ţinîndu-se cont de potenţialul economic al statelor. 16) Limba de lucru a C.E.I. este limba rusă. 17) Sediul C.E.I. este stabilit în oraşul Moscova. 18) C.E.I. este persoană juridică, condiţiile aflării căreia pe teritoriul Federaţiei Ruse vor fi determinate de un acord separat între statele participante la Tratatul cu privire la crearea Uniunii Economice şi Federaţia Rusă. ANEXA II la Acordul cu privire la crearea Comitetului Economic Interstatal al Uniunii Economice, din 21 octombrie 1994 ORDINEA DISTRIBUIRII VOTURILOR pentru perioada de pînă la 1 ianuarie 1998 în scopul adoptării hotărîrilor de către Prezidiul şi Colegiul C.E.I.prin majoritate calificată cu luarea în considerarea potenţialului economic al statelor Рentru votare, conform procedurii prescrise la p. 10) al Regulamentului C.E.I. care prevede o majoritate calificată cu luarea în considerare a potenţialului economic al statelor, pentru perioada de pînă la 1 ianuarie 1998 se stabileşte următoarea distribuire a voturilor: Federaţia Rusă 50 Ucraina 14 Republica Belarusi 5 Republica Kazahstan 5 Republica Uzbekistan 5 Republica Azerbaidjan 3 Republica Armenia 3 Republica Georgia 3 Republica Kîrgîză 3 Republica Moldova 3 Republica Tadjikistan 3 Turkmenistan 3 În acest caz, reieşindu-se din suma totală de 100 voturi, decizia se va considera adoptată dacă a acumulat nu mai puţin de 80 voturi. Această ordine va fi în vigoare pînă la 1 ianuarie 1996, cînd se va adopta o hotărîre de precizare a acestei proceduri. Dacă la soluţionarea problemei nu au participat toate statele, atunci suma voturilor statelor participante la votare se va considera ca fiind de 100, iar voturile celor care nu au participat se vor distribui în mod proporţional distribuirii iniţiale.