Documente

Acord din 28.09.2016 de asistenţă privind obiectivul de dezvoltare între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Statelor Unite ale Americii pentru creşterea comerţului şi a investiţiilor în sectoarele cheie

Tipul documentului: Documente
Data adoptării: 28.09.2016

ACORD BILATERAL

A C O R D

de asistenţă privind obiectivul de dezvoltare între Guvernul

Republicii Moldova şi Guvernul Statelor Unite ale Americii

pentru creşterea comerţului şi a investiţiilor

în sectoarele cheie

Chişinău, 28 septembrie 2016

(în vigoare 28.09.2016)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 369-378 art. 1787 din 28.10.2016

* * *

Notă: Acordul modificat prin al Treisprezecelea Amendament din 17.08.2022

Notă: Ordin MAEIE nr.1147-T-07 din 12.10.2016

Notă: Vezi Al cincilea Amendament din 13.09.2019

Notă: Vezi Al patrulea Amendament din 29.08.2019

Acord de Asistenţă privind Obiectivul de Dezvoltare (DOAG)

Acord de Asistenţă al USAID Nr.No. 117-0002-EG-DOAG

ACORD DE ASISTENŢĂ

privind obiectivul de dezvoltare între Guvernul Republicii Moldova,

care acţionează prin intermediul Cancelariei de Stat (în continuare

denumit "Beneficiar") şi Guvernul Statelor Unite ale Americii,

care acţionează prin intermediul Agenţiei SUA

pentru Dezvoltare Internaţională ("USAID")

Articolul 1: Scopul

Scopul prezentului Acord de Asistenţă privind Obiectivul de Dezvoltare ("Acord") este de a stabili o înţelegere între părţile sus-numite ("Părţile") în legătură cu Obiectivul de dezvoltare descris mai jos. Prezentul Acord este încheiat în cadrul Acordului dintre Guvernul Statelor Unite ale Americii şi Guvernul Republicii Moldova cu privire la Cooperare în vederea Facilitării Acordării Asistenţei din 21 martie 1994 ("Acordul Bilateral din 1994").

Articolul 2: Obiectivul de Dezvoltare şi Rezultatele.

Secţiunea 2.1. Obiectivul de dezvoltare. Obiectivul de dezvoltare ("Obiectivul") este: Creşterea Comerţului şi a Investiţiilor în sectoarele-cheie.

Secţiunea 2.2. Rezultatele. În vederea realizării acestui Obiectiv, Părţile convin să lucreze împreună pentru a obţine următoarele Rezultate: Îmbunătăţirea bazei pentru creşterea economică şi Îmbunătăţirea competitivităţii sectorului privat în sectoarele-cheie. În limitele definiţiei Obiectivului stabilit din Secţiunea 2.1. Prezenta Secţiune 2.2 poate fi modificată printr-un acord scris al Reprezentanţilor autorizaţi ai Părţilor, fără a recurge la o modificare formală a prezentului Acord.

Secţiunea 2.3. Anexa 1, Descrierea amplă. Anexa 1, ataşată la prezentul Acord, explică amănunţit Obiectivul şi Rezultatele de mai sus. În limitele definiţiei Obiectivului stabilit în Secţiunea 2.1 şi a Rezultatelor stabilite în Secţiunea 2.1, Anexa 1 poate fi modificată printr-un acord scris al Reprezentanţilor autorizaţi ai Părţilor, fără a recurge la o modificare formală a prezentului Acord.

Articolul 3: Contribuţiile Părţilor. Secţiunea 3.1. Contribuţia USAID.

(a) Grantul. Pentru a ajuta la realizarea Obiectivului definit în prezentul Acord, USAID, potrivit Legii din1961 privind Asistenţa externă, cu modificările corespunzătoare, îi acordă, în conformitate cu prezentul Acrod, un grant Beneficiarului, conform termenelor şi condiţiilor Acordului, în limitele sumei care nu va depăşi Zece Milioane, Trei Sute Şaptezeci şi Şapte Mii, Patru Sute Şaptezeci şi Şase dolari SUA ($10,377,476) ("Grantul").

(b) Contribuţia totală estimată. Contribuţia totală estimată a USAID în vederea realizării Obiectivului poate fi oferită în rate. Ratele ulterioare vor depinde de disponibilitatea fondurilor USAID pentru acest scop şi vor putea fi oferite de către USAID în urma notificării în scris a Beneficiarului. Părţile convin ca fiecare astfel de contribuţie în rate oferită, în cazul în care atare vor exista, va mări cumulativ suma totală a Grantului stabilită în Secţiunea 3.1 (a) şi poate, prin urmare, mări contribuţia Beneficiarului în temeiul Secţiunii 3.2. De asemenea, Beneficiarul este de acord să confirme în scris USAID despre fiecare contribuţie sporită de acest fel, dacă o astfel de contribuţie există.

(c) Deobligarea unilaterală. În cazul în care USAID determină, în orice moment, că contribuţia sa în conformitate cu Secţiunea 3.1 litera (a) depăşeşte suma rezonabilă care poate fi oferită pentru realizarea Obiectivului sau a Rezultatelor pe parcursul anului fiscal curent sau viitor al SUA, USAID poate, prin notificarea în scris a Beneficiarului, să retragă suma în exces, astfel reducând suma Grantului stabilită în Secţiunea 3.1 litera (a).

Secţiunea 3.2. Contribuţia Beneficiarului. Beneficiarul este de acord să contribuie, pe toată durata prezentului Acord, la îndeplinirea Obiectivelor şi Rezultatelor prezentate în Anexa 1. Respectiv, Beneficiarul este de acord să continue realizarea reformelor scopul cărora este stimularea dezvoltării economice şi crearea condiţiilor necesare pentru sprijinirea creşterii competitivităţii şi creşterii bazate pe exporturi şi investiţii. În sens mai larg, Beneficiarul este de acord să realizeze reformele necesare asigurării stabilităţii, să restabilească cooperarea cu FMI şi cu alţi parteneri de dezvoltare, şi să implementeze Acordul de Asociere RM-UE.

Articolul 4: Termenul de Realizare

(a) Termenul de realizare, care este stabilit pentru 31 mai 2021, sau o orice altă dată asupra căreia Părţile au convenit în scris, este data la care, conform estimărilor Părţilor, toate activităţile necesare îndeplinirii Obiectivului şi a Rezultatelor vor fi realizate.

(b) Cu excepţia cazului în care USAID a convenit altfel în scris, USAID nu va emite sau aproba documentaţia care autorizează debursarea Grantului pentru serviciile prestate sau bunurile furnizate după expirarea Termenului de realizare.

(c) Cererile de debursare, însoţite de documentele justificative necesare prevăzute în Prescripţiile de executare, urmează să fie primite de către USAID nu mai târziu de nouă (9) luni de la încheierea Termenului de realizare, sau în o altă perioadă asupra căreia USAID convine în scris înainte sau după această perioadă. După această perioadă, USAID poate să transmită, în orice moment, o notificare scrisă Beneficiarului şi să reducă suma Grantului, integral sau parţial, pentru care cererile de debursare, însoţite de documentele justificative necesare prevăzute în Prescripţiile de executare, nu au fost primite înainte de expirarea perioadei respective.

Articolul 5: Condiţiile Preliminare pentru Efectuarea Debursării

Secţiunea 5.1. Prima debursare. Înainte de prima debursare din contul Grantului sau emiterea de către USAID a documentaţiei de autorizare a debursării menţionate, cu excepţia cazului în care Părţile au convenit altfel în scris, Beneficiarul urmează sa remită la USAID următoarele, având forma şi conţinutul satisfăcător pentru USAID:

(a) Un aviz juridic al Republicii Moldova cu forţă executorie, care să indice că (i) prezentul Acord a fost în modul cuvenit autorizat sau ratificat şi executat în numele Beneficiarului, (ii) prezentul Acord constituie o obligaţie valabilă, având forţa executorie, a Beneficiarului în conformitate cu totalitatea termenilor săi şi (iii) toate acţiunile şi aprobările interne necesare executării prezentului Acord au fost obţinute de către sau în numele Beneficiarului;

(b) O declaraţie semnată în numele persoanei care deţine sau suplineşte funcţia din biroul Beneficiarului, specificată în Secţiunea 7.2, care indică numele şi funcţia fiecărui Reprezentant suplimentar care poate activa în temeiul Secţiunii 7.2;

Secţiunea 5.2. Notificarea. USAID va notifica Beneficiarul cu promptitudine atunci când USAID va determina că a fost îndeplinită una dintre condiţiile preliminare.

Secţiunea 5.3. Data-limită pentru satisfacerea condiţiilor preliminare. Data-limită pentru satisfacerea condiţiilor specificate în Secţiunea 5.1 este de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului Acord sau o dată mai târzie asupra căreia USAID a convenit în scris înainte sau după data-limită menţionată mai sus. În cazul în care condiţiile preliminare din Secţiunea 5.1 nu vor fi satisfăcute până la data-limită sus-menţionată, USAID poate denunţa în orice moment prezentul Acord prin transmiterea unei notificări scrise Beneficiarului.

Articolul 6: Condiţii Speciale

Secţiunea 6.1. Documentele necesare. Beneficiarul, împreuna cu ministerele şi instituţiile corespunzătoare ale Guvernului Republicii Moldova se obligă şi este de acord, în temeiul prezentului Acord, să emită, reînnoiască şi/sau să prelungească cu titlu gratuit şi la timp toate permisele oficiale, vizele, scutirile, precum şi orice alte permisiuni (inclusiv toate aprobările necesare, ocazional, pentru a asigura accesul deplin la informaţii, locurile de desfăşurare a proiectelor şi birourile relevante) pentru Persoanele autorizate (menţionate mai jos), care desfăşoară activităţile finanţate de USAID în conformitate cu prezentul Acord (denumite împreună "Documentele necesare").

În sensul acestei prevederi, Persoanele autorizate se consideră: (i) angajaţii şi consultanţii oricăror contractanţi, beneficiari de grant şi alte organizaţii care desfăşoară activităţile finanţate de USAID în conformitate cu prezentul Acord şi (ii) membrii familiilor acestor angajaţi şi consultanţi. Toate reînnoirile sau prelungirile acestui gen de Documente necesare, care sunt necesare sau pot deveni necesare, pentru ca angajaţii, consultanţii şi membrii familiei aflaţi în întreţinere să poată locui legal în Republica Moldova şi să desfăşoare activităţile prevăzute de prezentul Acord şi finanţate în temeiul acestuia, vor fi, de asemenea, eliberate cu titlu gratuit.

Secţiunea 6.2. Subangajarea, subobligarea şi debursarea fondurilor. În legătură cu debursările efectuate în temeiul prezentului Acord, Beneficiarul este de acord ca, după satisfacerea Condiţiilor preliminare stabilite în Secţiunea 5.1, USAID să poată subangaja, subobliga şi debursa fondurile Grantului disponibile în conformitate cu Secţiunea 3.1 litera (a) prin astfel de acorduri selectate de către USAID, până când aceste acţiuni şi debursări sunt în conformitate cu termenele şi condiţiile Anexei 1 la prezentul Acord (Descrierea amplă), fără o nouă aprobare sau un nou accept.

Articolul 7: Diverse

Secţiunea 7.1. Comunicarea. Orice notificare, cerere, document sau altă comunicare prezentată de oricare dintre Părţi celeilalte Părţi în conformitate cu prezentul Acord va fi transmisă (a) în scris sau prin telegramă, telefax, cablu sau poşta electronica ("e-mail") şi va fi considerată ca remisă sau expediată în mod corespunzător, atunci când este livrată Părţii respective la adresa următoare:

Către USAID: Karen Hilliard, Reprezentanta USAID în Moldova

Agenţia SUA pentru Dezvoltare Internaţională

Str. M. Banulescu Bodoni, 57/1

Chişinău, MD-2005

Republica Moldova

Tel: (373-22) 20 18 00

Fax: (373-22) 23 72 77

Către Beneficiar: Pavel Filip

Prim-Ministrul Republicii Moldova

Piaţa Marii Adunări Naţionale 1

Chişinău, Republica Moldova

Fax: (373-22) 24 26 96

şi opţional către:

Lilia Palii

Secretar General al Guvernului Republicii Moldova

Piaţa Marii Adunări Naţionale 1

Chişinău, Republica Moldova

Fax: (373-22) 25 02 73

Orice comunicare de acest gen urmează să fie în limba engleză, cu excepţia cazurilor în care Părţile au convenit altfel în scris. Adresele de mai sus pot fi substituite cu altele printr-o notificare scrisă.

Secţiunea 7.2. Reprezentanţii. 3 În toate scopurile care au relevanţă pentru prezentul Acord, Beneficiarul va fi reprezentat de persoana care deţine postul sau suplineşte funcţia de Prim-Ministru al Republicii Moldova, iar USAID va fi reprezentată de persoana care deţine postul sau suplineşte funcţia de Director Regional al Misiunii pentru Ucraina, Moldova, Belarus şi Cipru a USAID, sau cea de Reprezentant al USAID în Republica Moldova, sau Director al Misiunii USAID în Moldova (fiecare în parte – "Reprezentant autorizat", iar împreună – "Reprezentanţi autorizaţi"), fiecare dintre care poate numi, printr-o notificare scrisă, reprezentanţi suplimentari ("Reprezentanţi suplimentari") pentru toate scopurile decât semnarea prezentului Acord, semnarea modificărilor formale ale prezentului Acord sau exercitarea puterii în temeiul Secţiunii 2.2 sau 2.3 de revizuire a Rezultatelor sau Anexei 1. Numele şi funcţiile Reprezentanţilor suplimentari ai Beneficiarului, cu specimenele semnăturilor, vor fi prezentate în conformitate cu Secţiunea 5.1 litera (b) la USAID, iar USAID poate accepta, ca autorizat în modul cuvenit, orice act semnat de astfel de Reprezentanţi suplimentari (orice persoana care deţine postul sau suplineşte funcţia unui astfel de reprezentant suplimentar) în conformitate cu împuternicirea acordată în temeiul prezentei Secţiuni 7.2 până la primirea unei notificări scrise de revocare a împuternicirii acestora.

Secţiunea 7.3. Debursarea fondurilor. Activităţile prevăzute de prezentul Acord vor fi realizate în conformitate cu regulile, regulamentele, politicile şi procedurile USAID, iar USAID va debursa toate fondurile în temeiul prezentului Acord în corespundere cu aceste reguli, regulamente, politici şi proceduri.

Secţiunea 7.4. Anexa cu prevederile generale. "Anexa cu Prevederile generale" (Anexa 2) este ataşată la prezentul Acord şi este parte integrantă a acestuia.

Secţiunea 7.5. Limba Acordului. Prezentul Acord este pregătit în limba engleza şi română. În caz de ambiguitate şi neconcordanţă între cele două versiuni, versiunea în limba engleză va avea prioritate.

Secţiunea 7.6. Modificări. Modificările formale ale prezentului Acord pot fi efectuate printr-o modificare scrisă, convenită între Părţi, iar astfel de modificări vor constitui o parte integrantă a prezentului Acord.

Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Statelor Unite ale Americii, fiecare acţionând prin intermediul Reprezentanţilor autorizaţi corespunzător, au semnat prezentul Acord în numele lor şi l-au prezentat la Chişinău în ziua aceasta de 28 septembrie 2016.

PENTRU GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA ___________________________	PENTRU GUVERNUL STATELOR UNITE ALE AMERICII _____________________________
Pavel Filip	Karen Hilliard
Prim-Ministru	Reprezentanta USAID în Moldova
	Întru confirmarea semnăturii pentru: GUVERNUL STATELOR UNITE ALE AMERICII ____________________________ James D. Pettit Ambasadorul Statelor Unite ale Americii în Republica Moldova

Anexa 1 Descrierea Amplă I. INTRODUCERE Prezenta Anexă descrie activităţile care urmează a fi întreprinse şi rezultatele ce urmează a fi atinse cu fondurile obligate în baza prezentului Acord de Asistenţă privind Obiectivul de Dezvoltare pentru Creşterea comerţului şi a investiţiilor în sectoarele cheie. Nimic din cele conţinute în Anexa 1 nu poate fi interpretat ca ceva ce modifică oricare dintre definiţiile sau termenii prezentului Acord. II. CONTEXT. Prezentarea generală a contextului de dezvoltare Republica Moldova este o ţară mică, fără ieşire la mare, cu resurse naturale limitate. Este una dintre cele mai sărace ţări din Europa. Peste 12% din populaţia ţării trăieşte sub pragul naţional al sărăciei. Problemele economice şi sociale cu care se confruntă Republica Moldova sunt complicate şi mai mult de instabilitatea regională în Ucraina, creşterea presiunii economice şi politice externe şi de conflictul îngheţat de lungă durată din regiunea transnistreană. Creşterea reală a produsul intern brut (PIB) a atins în medie 5,1% în ultimii cinci ani, însă perspectivele de creştere viitoare sunt fragile. În ultimii ani, creşterea s-a concentrat pe consum, fiind alimentată de remitenţele moldovenilor care lucrează în străinătate. Cu toate acestea, Republica Moldova a înregistrat un progres continuu în realizarea reformelor economice după cum reflectă Raportul anual "Doing Business" al Băncii Mondiale, potrivit căruia Republica Moldova a urcat 19 trepte în anul 2015, plasându-se pe locul 63 în clasamentul mondial. De asemenea, Republica Moldova a întreprins un pas important spre integrarea europeană, semnând Acord de Asociere (AA) şi Acordul privind Zona de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător (ZLSAC) cu Uniunea Europeană (UE), în iunie 2014, care serveşte drept forţă motrice pentru continuarea realizării reformelor. Constrângerile în calea creşterii economice Analizele efectuate de USAID şi consultările cu părţile interesate relevă că Republica Moldova se confruntă cu următoarele constrângeri majore (descrise mai jos), care împiedică comerţul şi investiţiile în principalele sectoare. Corupţia endemică şi lipsa transparenţei şi responsabilităţii Guvernului sunt, de asemenea, provocări transversale care afectează perspectivele de creştere ale Republicii Moldova şi împiedică dezvoltarea ţării. Bază economică limitată pentru creştere: • Mediul de reglementare a activităţii de întreprinzător deficient pentru a încuraja investiţiile - Cele mai presante probleme ale mediului de afaceri care afectează în mod negativ comerţul şi investiţiile ţin de: administraţia vamală; administraţia fiscală; reglementarea activităţii de întreprinzător, care constă din licenţe, autorizaţii, permise şi inspecţii; cadrul concurenţial; şi accesul la finanţare. • Întreprinderile au acces limitat la credite - Accesul la finanţare pentru întreprinzători şi întreprinderile aflate în dezvoltare este limitat din cauza concurenţei reduse între instituţiile financiare, necorelărilor scadenţelor surselor de finanţare, lipsa unor tehnici diversificate de evaluare a riscului de creditare şi deficienţele cadrului de garantare a creditelor. • Infrastructura inadecvată pentru atragerea investiţiilor şi promovarea creşterii - Deficienţele în infrastructura care asigură calitatea produselor (metrologie, standardizare, testare şi asigurarea calităţii) lasă loc pentru acuzaţii politic motivate împotriva Republicii Moldova şi limitează capacitatea producătorilor de a-şi extinde exporturile pe pieţele dezvoltate, precum piaţa europeană. Infrastructura energetică este caracterizată de ineficienţele în producţie, livrare şi consum. Competitivitatea redusă a sectorului privat: • Productivitatea redusă în principalele sectoare ale economiei - Tehnologiile şi echipamentele depăşite, lipsa practicilor moderne de gestionare, precum şi lipsa lucrătorilor calificaţi în principalele sectoare, sunt elemente ce caracterizează productivitatea redusă a economiei moldoveneşti. Întreprinderile şi industriile din Republica Moldova sunt deseori mai puţin competitive şi sunt marcate de un nivel redus al productivităţii şi al calităţii produselor lor. • Oportunităţi limitate pentru extinderea pe noi pieţe - Expunerea redusă la pieţele internaţionale şi oportunităţile limitate de branding/atribuire a mărcii şi de promovare la nivel naţional pentru extinderea legăturilor de piaţă. De asemenea, întreprinderile moldoveneşti trebuie să-şi alinieze standardele de calitate la cerinţele regionale pentru a pătrunde pe pieţele profitabile. III. FINANŢAREA Planul financiar. Planul Financiar al Grantului este prezentat în tabelul de mai jos. Modificările Planului financiar pot fi efectuate de către Reprezentanţii autorizaţi, fără modificarea formală a Acordului, dacă astfel de modificări nu duc la (1) depăşirea contribuţiei USAID şi anume a sumei specificate în Secţiunea 3.1 din prezentul Acord sau la (2) reducerea contribuţiilor Beneficiarului sub nivelul specificat în Secţiunea 3.2 din Acord.
	Angajamente directe în baza prezentului Acord
Componenta 1: Baza pentru creşterea economică îmbunătăţită	$1,700,000
Domeniul Programului: Competitivitatea sectorului privat	$1,700,000
Componenta 2: Îmbunătăţirea competitivităţii sectorului privat în sectoarele cheie	$7,874,312
Domeniul Programului: Competitivitatea sectorului privat	$7,874,312
Suport pentru Program	$803,164
Buget total estimat	$10,377,476
IV. CADRUL DE REZULTATE ŞI INDICATORII ILUSTRATIVI. Obiectivul de dezvoltare: Creşterea comerţului şi a investiţiilor în sectoarele-cheie Republica Moldova trebuie să-şi extindă şi să-şi crească comerţul şi baza de investiţii ca Rezultat fundamental al unei economii în creştere, care poate oferi oportunităţi suficiente pentru toţi cetăţenii. Obiectivul se concentrează asupra constrângerilor în calea creşterii economice şi a investiţiilor în sectoarele economice cele mai promiţătoare ale Republicii Moldova. Industriile care urmează să fie iniţial vizate sunt: agricultura de valoare înaltă, tehnologiile informaţionale şi comunicaţiile (TIC), turismul, vinurile, îmbrăcămintea şi accesoriile. Pentru a menţine flexibilitatea de a sprijini sectoarele emergente, USAID va efectua, de asemenea, o analiză, în primul an al Acordului, pentru a determina dacă urmează să fie inclus vreun sector suplimentar. La baza dezvoltării stă ipoteza că întărirea bazei Republicii Moldova pentru creşterea economică cu un accent pe îmbunătăţirea mediului care facilitează activitatea de întreprinzător şi schimburile comerciale, cît şi creşterea accesului la finanţare – contribuind, în acelaşi timp, la abilitarea sectorului privat pentru a concura mai eficient pe plan intern şi regional - va permite Republicii Moldova să sporească investiţiile străine şi cele interne şi să-şi lărgească baza de export. Indicatori ilustrativi: • *Valoarea investiţiilor noi ale sectorului privat în întreprinderile care au beneficiat de asistenţă.* • *Valoarea vânzărilor pe piaţa internă şi la export în sectoarele vizate.* Rezultatul 1: Baza pentru creşterea economică îmbunătăţită Pentru ca actorii din sectorul privat să poată concura pe plan intern şi regional, Republica Moldova trebuie să-şi consolideze baza pentru creşterea economică bazată pe sectorul privat, prin oferirea unui mediu de afaceri favorabil antreprenoriatului şi atractiv pentru investitori. Evaluarea efectuată de USAID a identificat constrângeri în domeniile legate de accesul la finanţare şi în mediul de stimulare a comerţului ca fiind mai importante limitări în dezvoltarea bazei pentru creşterea economică. Indicatori ilustrativi: • Schimbarea procentuală a valorilor brute ale indicatorilor care stau la baza Clasamentului de afaceri al Băncii Mondiale ("Doing Business"). • Beneficiile exprimate în valoare monetară ale reformelor în sectorul privat sprijinite de Guvernul Statelor Unite (Guvernul SUA). Rezultatul intermediar 1.1 – Mediu îmbunătăţit pentru activitatea de întreprinzător şi exporturi Asistenţa USAID se va concentra pe sistemul juridic şi cel de reglementare, pe realizarea politicilor şi asigurarea dialogului public-privat, care oferă un cadru pentru o creştere bazată pe sectorul privat din Republica Moldova. Prin identificarea şi eliminarea blocajelor în procesele prin care întreprinderile interacţionează cu organizaţiile din sectorul public – precum licenţele, taxele, autorizaţiile, taxele vamale şi procedurile fiscale - activităţile vor încerca să reducă timpul şi costurile suportate de sectorul privat necesare pentru respectarea acestor cerinţe. Indicatori ilustrativi: • Numărul de reglementări şi proceduri administrative eliminate, raţionalizate sau simplificate cu suportul Guvernului SUA. • Valoarea resurselor Guvernului SUA angajate pentru parteneriatele publice-private în care există resurse ale sectorului privat în raport de cel puţin 1:1. Rezultatul intermediar 1.2 – Accesul la finanţare sporit Disponibilitatea unor instrumente şi condiţii de creditare adecvate este o cerinţă de bază în Republica Moldova, având în vedere abordarea bazată pe comerţ a ţării, pentru a susţine creşterea economică. Asistenţa USAID se va concentra pe dezvoltarea unor instrumente adecvate de garantare a creditelor şi pe facilitarea accesului la credite, care vor încuraja băncile să-şi extindă creditele către noi debitori în baza unei înţelegeri mai bune, şi/sau reducerea expunerii băncilor la riscuri. Indicatori ilustrativi: • Numărul de întreprinderi care au beneficiat de asistenţă şi care şi-au sporit finanţarea în industriile-cheie (dezagregate pe întreprinderi deţinute şi administrate de femei). • Valoarea finanţării sectorului privat mobilizată cu asistenţa Guvernului SUA. Rezultatul 2: Competitivitatea sectorului privat în sectoarele cheie îmbunătăţită Multe întreprinderi din Republica Moldova duc lipsă de o viziune strategică şi orientare către clienţi, urmează procese interne ineficiente şi rămân în urma concurenţilor regionali în adoptarea tehnologiilor noi pentru a-şi creşte productivitatea şi calitatea produselor. Întreprinderile sunt motorul creşterii economice în Republica Moldova, iar creşterea competitivităţii principalelor industrii reprezintă calea cea mai directă de stimulare a creşterii comerţului şi a investiţiilor. Indicatorii ilustrativi: • Numărul de întreprinderi care înregistrează vânzări ce au fost facilitate în baza asistenţei acordate de Guvernul SUA (dezagregate pe întreprinderi deţinute şi administrate de femei). • Valoarea vânzărilor pe piaţa internă şi la export care au fost facilitate în numele întreprinderilor ce au beneficiat de asistenţă. Rezultatul intermediar 2.1 – Productivitate şi calitate sporită Asistenţa USAID va ajuta industriile-cheie din Republica Moldova să devină mai competitive, în baza eforturilor de dezvoltare a competenţelor forţei de muncă; să îmbunătăţească procesele şi gestionarea internă; şi să sporească adoptarea tehnologiilor şi standardelor moderne pentru îmbunătăţirea productivităţii şi calităţii la nivel de întreprindere şi la nivel de industrie. Intervenţiile vor sprijini actorii din cadrul lanţului valoric, precum: furnizorii de mijloace de producţie, producătorii, consolidatorii, transportatorii, prestatorii de servicii de afaceri şi exportatorii. USAID va sprijini, de asemenea, asociaţiile industriale şi instituţiile sectoriale relevante (precum centrele de excelenţă şi Oficiul Naţional al Viei şi Vinului), pentru a spori capacitatea acestora de stimulare a dezvoltării la nivel de industrie. Indicatorii ilustrativi: • Numărul de întreprinderi care beneficiază de asistenţă în cadrul proiectelor pentru a-şi îmbunătăţi cunoştinţele, procesele, tehnologiile şi practicile (dezagregate pe întreprinderi deţinute şi administrate de femei). • Modificarea procentuală a măsurii specificate a productivităţii (vânzări per angajat). • Proporţia femeilor care participă la programe ce oferă asistenţa Guvernului SUA, concepute pentru a spori accesul la resursele economice productive. Rezultatul intermediar 2.2 – Legături de piaţă extinse. USAID va oferi asistenţă pentru a lucra cu Organizaţia de atragere a investiţiilor şi promovare a exportului din Moldova, asociaţiile industriale, instituţiile sectoriale de resort, precum şi cu întreprinderile vizate pentru a sprijini politica de reglementare şi reformele care stimulează exporturile; pentru a spori capacităţile de efectuare a cercetărilor de piaţă şi de generare a informaţiilor; pentru a consolida activitatea de branding/atribuire a mărcii şi de marketing la nivel de industrie; şi pentru a facilita legăturile de piaţă şi comerţul în cadrul târgurilor comerciale internaţionale/naţionale şi în cadrul evenimentelor cu participarea directă a întreprinderilor (B2B/Business-to-Business), precum şi al celor cu participarea directă a întreprinderilor şi consumatorilor (B2C/Business-to-Consumer). Indicatori ilustrativi: • Numărul de întreprinderi care au beneficiat de asistenţă şi care participă la expoziţii sau la evenimente cu participarea directă a întreprinderilor (B2B/Business-to-Business). • Numărul de noi legături de piaţă generatoare de venituri, stabilite cu asistenţa Guvernului SUA. V. LEGĂTURA CU STRATEGIA NAŢIONALĂ Activităţile prezentului Acord vor fi strâns armonizate cu Strategia Naţională de Dezvoltare 2020 (SND 2020), documentul naţional de dezvoltare al Guvernul Republicii Moldova (GRM), care este documentul de orientare, pentru a spori competitivitatea, pentru a îmbunătăţi climatul de afaceri şi cadrul de reglementare, pentru a creşte accesul la finanţare, pentru a îmbunătăţi competenţele forţei de muncă şi pentru a combate corupţia. Asistenţa USAID va răspunde, de asemenea, priorităţilor GRM în sectorul agricol, identificate în Strategia Naţională de Dezvoltare Agricolă şi Rurală pentru anii 2014-2020 a Republicii Moldova care urmăreşte creşterea competitivităţii exporturilor, atragerea investiţiilor, modernizarea instituţiilor de învăţământ şi a celor de cercetare în domeniul agricol, precum şi realizarea unei integrări comerciale mai strânse cu UE. Ministerele Economiei, Finanţelor, Agriculturii şi Industriei Alimentare şi alte unităţi operaţionale relevante vor fi omologii tehnici principali ai GRM pentru asigurarea coordonării din partea ţării-gazdă. VI. SELECTAREA ACTIVITĂŢII/ACTIVITĂŢILOR A. Pe parcursul primului an al Acordului, din contul Grantului vor fi finanţate activităţile următoare: Rezultatul 1: • Comerţ, Investiţii şi Reglementarea Activităţii de Întreprinzător (Proiectul BRITE) – facilitarea îmbunătăţirii continue a mediului de stimulare a activităţii de întreprinzător, realizând, în acelaşi timp, reforme concrete şi măsurabile în domeniile de interes major pentru comunitatea întreprinzătorilor. Rezultatul 2: • Proiectul privind Competitivitatea – promovarea competitivităţii sectorului privat şi a creşterii bazate pe exporturi şi investiţii cu un nou accent pe dezvoltarea forţei de muncă, inovare şi intervenţii la nivel de industrie şi la nivel de ţară. • Parteneriat public-privat pentru Centrul de Excelenţă în domeniul Tehnologiilor Informaţionale (TI) – sprijinirea creării unui parteneriat public-privat (PPP) în calitate de soluţie durabilă şi orientată spre piaţă pentru soluţionarea problemei legate de dezvoltarea forţei de muncă şi pentru favorizarea TI în calitate de facilitator intersectorial al inovării. B. În următorii ani, următoarele activităţi suplimentare urmează a fi finanţate din contul Grantului, în limita fondurilor disponibile: Rezultatul 1: • Reforma structurală în Moldova – continuarea proiectului BRITE, care se va concentra pe aspectele legate de implementarea ZLSAC, precum: comerţul şi dereglementarea vamală, comunicări strategice cu privire la reforme, precum şi alte îmbunătăţiri aduse reglementării activităţii de întreprinzător. • Sprijin pentru Dezvoltarea Sectorului Energetic – oferirea asistenţei tehnice şi/sau acordarea asistenţei pentru a sprijini agenda de dezvoltare a sectorului energetic al Republicii Moldova şi pentru a sprijini atragerea investiţiilor din sectorul privat. • Sprijin pentru Soluţii Alternative de Soluţionare a Litigiilor – promovarea dezvoltării şi utilizării unor mecanisme alternative de soluţionare a litigiilor ca mijloace eficiente de soluţionare a acestora. • Facilitarea Accesului la Credite şi Sprijin pentru Sectorul Financiar – creşterea accesului la finanţare prin intermediul unor mecanisme, precum: garanţiile de împrumut, creditarea direcţionată şi instrumentele financiare cu capital de risc. Va fi examinată posibilitatea acordării unui sprijin suplimentar sectorului financiar, în domenii precum guvernarea şi supravegherea. Rezultatul 2: • Activitatea vinicolă şi Registrul vinurilor – sprijinirea creării registrului vinurilor, consolidarea capacităţii de dezvoltare şi menţinere a sistemului cadastral al Republicii Moldova şi identificarea informaţiilor geospaţiale şi cu privire la soiurile de plante. Sprijinirea Oficiului Naţional al Viei şi Vinului pentru utilizarea deplină a registrului. • Competitivitatea Agriculturii moldoveneşti – sprijinirea diversificării pieţei pentru produsele agricole de valoare înaltă prin promovarea exportului, activităţii de branding/atribuire a mărcii şi de marketing şi prin îmbunătăţirea calităţii şi certificării. • Sprijin pentru Asociaţiile Utilizatorilor de Apă (AUA) – acordarea asistenţei pentru dezvoltarea organizaţională şi consolidarea instituţională a AUA pentru gestionarea sistemelor de irigaţii, reabilitate prin intermediul Corporaţiei Provocările Mileniului. • Parteneriat Public-Privat pentru Infrastructura Post-recoltare – explorarea posibilităţii de a mobiliza investiţiile publice şi private cu scopul de a dezvolta infrastructura post-recoltare pentru depozitarea şi manipularea culturilor agricole de valoare înaltă. C. Pentru activităţi suplimentare care pot fi finanţate în temeiul Acordului prin intermediul unor rate suplimentare aşa cum este descris în Secţiunea 3.1 litera (b), dar care nu au fost încă identificate în Anexa 1, Părţile convin să colaboreze în vederea selectării activităţii viitoare. VII. ROLURILE ŞI RESPONSABILITĂŢILE PĂRŢILOR A. Beneficiarul. În legătură cu desfăşurarea activităţilor ce ţin de prezentul Acord, Beneficiarul va depune toate eforturile pentru a se asigura că Obiectivul prezentului Acord, prevăzut în Secţiunea 2.1 şi prezentat amănunţit în prezenta Anexă 1, este realizat. Faţă de acest Obiectiv, Beneficiarul se angajează să continue realizarea reformelor care vizează stimularea dezvoltării economice şi crearea condiţiilor necesare sprijinirii creşterii competitivităţii şi creşterii bazate pe exporturi şi investiţii. În sens mai larg, Beneficiarul se angajează să realizeze reformele necesare asigurării stabilităţii, să restabilească cooperarea cu FMI şi cu alţi parteneri de dezvoltare, şi să implementeze Acordul de Asociere RM-UE. Beneficiarul este de acord ca, suplimentar la instituţiile de stat şi organizaţiile private din Republica Moldova, să poată, de asemenea, lucra în baza contractelor, granturilor sau altor acorduri cu USAID şi organizaţiile guvernamentale sau neguvernamentale, sau cu persoanele fizice, pentru a asigura asistenţa tehnică în vederea realizării Obiectivului în conformitate cu prezentul Acord. B. USAID. USAID va încheia unul sau mai multe acorduri cu unul sau mai mulţi parteneri implementatori (fiecare - "Partener implementator") în vederea desfăşurării activităţilor. Astfel de acorduri pot include, însă nu se limitează la, granturi acorduri de cooperare şi contracte. Parteneri implementatori pot fi organizaţiile guvernamentale sau neguvernamentale sau persoanele fizice. USAID va selecta Partenerii implementatori în conformitate cu regulamentele şi politicile USAID. USAID va monitoriza performanţa în cadrul acordurilor date şi va supraveghea performanţa Partenerilor implementatori şi progresul înregistrat în vederea atingerii Rezultatelor, şi va ţine la curent Beneficiarul. VIII. MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA USAID va stabili valorile de referinţă şi ţintele pentru măsurarea performanţei activităţilor realizate în cadrul fiecăreia dintre activităţile finanţate în temeiul Acordului, în baza cadrului de rezultate şi a indicatorilor ilustrativi din Anexa 1. USAID va evalua progresul înregistrat în vederea atingerii ţintelor de la an la an. Scopul acestor ţinte este de a măsura progresul spre realizarea obiectivelor fiecărui contract finanţat de Grant, şi colectiv, să informeze Părţile cu privire la progresul înregistrat în vederea realizării Obiectivului. Activităţile ulterioare care urmează a fi desfăşurate în conformitate cu Acordul pot conţine procese şi cerinţe de monitorizare şi evaluare mai concrete. USAID va sprijini societatea civilă pentru a monitoriza progresul înregistrat în direcţia realizării angajamentelor de realizare a reformelor necesare asigurării stabilităţii, restabilirii cooperării cu FMI şi cu alţi parteneri de dezvoltare, şi implementării Acordului de Asociere RM-UE. IX. ALTE ASPECTE DE IMPLEMENTARE Părţile convin ca în ceea ce priveşte dispoziţiile privind auditul, prevăzute în Secţiunea B.5 din Anexa 2 la prezentul Acord (Prevederi generale), în măsura în care USAID finanţează direct Partenerii implementatori pentru orice activitate în temeiul prezentului Acord, USAID va include dispoziţiile necesare privind auditul în acordurile sale de implementare cu astfel de parteneri, în locul prezentării de către Beneficiar a planului de audit solicitat, aşa cum este descris în Secţiunea respectivă.

Anexa 2

PREVEDERI GENERALE

Articolul A: Definiţii şi Prescripţii de Executare

Secţiunea A.1. Definiţii. În sensul prezentei Anexe, expresia "Acord" se referă la Acordul de Subvenţionare a Obiectivului de Dezvoltare, la care este ataşată prezenta Anexă şi a cărui parte integrantă este Anexa dată. Termenii utilizaţi în prezenta Anexă au aceeaşi semnificaţie sau aceleaşi referinţe ca şi în Acord.

Secţiunea A.2. Prescripţii de Executare. Cu scopul de a ajuta Beneficiarul să execute Acordul, USAID poate emite periodic Prescripţii de executare, care vor furniza informaţii suplimentare privind chestiunile menţionate în prezentul Acord. Părţile pot, de asemenea, să emită Prescripţiile de executare, adoptate de comun acord, pentru a confirma şi a consemna, în scris, înţelegerea lor reciprocă a aspectelor executării prezentului Acord. Prescripţiile de executare pot fi emise, de asemenea, pentru a lua act de revizuirile sau excepţiile autorizate de Acord.

Articolul B: Obligaţii Generale

Secţiunea B.1. Consultarea. Părţile urmează să coopereze pentru a se asigura că Obiectivul şi Rezultatele prezentului Acord vor fi atinse. Pentru aceasta, la cererea oricăreia dintre ele, Părţile urmează să facă un schimb de opinii asupra progresului înregistrat în direcţia realizării Obiectivului şi Rezultatelor, asupra executării obligaţiilor care le revin în temeiul prezentului Acord, asupra performanţei consultanţilor, contractanţilor sau furnizorilor, angajaţi în conformitate cu prezentul Acord, precum şi asupra altor chestiuni în legătură cu Acordul.

Secţiunea B.2. Executarea Acordului. Beneficiarul se angajează:

(a) să execute Acordul şi activităţile cerute să fie executate direct (sau să dispună executarea lor) de către Beneficiar sau să dispună executarea Acordului şi activităţilor de acest gen cu promptitudine şi eficienţă, în conformitate cu bunele practici tehnice, financiare şi manageriale şi cu documentele, planurile, caietele de sarcini/prescripţiile tehnice, contractele, graficele sau alte dispoziţii (la fel ca în cazul modificărilor operate la acestea), aprobate de USAID în corespundere cu prezentul Acord; şi

(b) să desemneze cadre administrative calificate şi experimentate şi, în caz de necesitate, să se ocupe de formarea lor pentru a asigura menţinerea şi derularea activităţilor finanţate în conformitate cu Acordul, iar pe măsura necesităţilor activităţilor continue, să dispună ca menţinerea şi derularea activităţilor să se efectueze într-o maniera care să garanteze realizarea continuă şi atingerea cu succes a Obiectivului şi a Rezultatelor Acordului.

Secţiunea B.3. Utilizarea Bunurilor şi Serviciilor

Toate bunurile şi serviciile, finanţate în temeiul prezentului Acord, vor fi dedicate Acordului până la expirarea sau terminarea acestuia, cu excepţia cazului în care USAID a convenit altfel în scris, iar ulterior (la fel ca în perioada unei eventuale suspendări a Acordului) vor fi utilizate pentru consolidarea Obiectivului Acordului sau conform directivelor emise de USAID în Prescripţiile de executare.

Secţiunea B.4. Impozitarea

(a) Scutirea generală. Prezentul Acord şi asistenţa oferită în temeiul acestuia sunt scutite de orice taxe percepute în conformitate cu legislaţia în vigoare pe teritoriul Beneficiarului.

(b) Cu excepţia cazului în care există o prevedere contrară celei de faţă, Scutirea generală, menţionată în subsecţiunea (a), se aplică, însă nu se limitează la: (1) orice activitate, contract, grant sau alt acord de executare, finanţat de USAID în temeiul prezentului Acord; (2) orice tranzacţie sau produse, echipamente, materiale, proprietate sau alte bunuri (denumite in continuare "bunuri") care se referă la punctul (1) de mai sus; (3) oricare contractant, beneficiar sau altă organizaţie, care desfăşoară activităţi finanţate de USAID în temeiul prezentului Acord; (4) oricare angajat al acestor organizaţii şi (5) oricare contractant individual sau beneficiar, care desfăşoară activităţi finanţate de USAID în temeiul prezentului Acord.

(c) Cu excepţia cazului în care există o prevedere contrară celei de faţă, Scutirea generală, menţionată în subsecţiunea (a), se aplică, însă nu se limitează la următoarele taxe:

(1) Scutirea 1. Taxele vamale, tarifele, taxele de import sau alte taxe aplicate importului, utilizării şi reexportului de bunuri sau de obiecte şi bunuri personale (inclusiv automobilele aflate în proprietate personală), pentru uzul personal al cetăţenilor străini sau al membrilor familiei acestora.

Scutirea 1 include, însă nu se limitează la, toate taxele bazate pe valoarea acestui gen de bunuri importate, însă nu include comisioanele pentru servicii, legate direct de serviciile prestate pentru transferul de bunuri sau de mărfuri.

(2) Scutirea 2. Impozitul pe venit, profit sau pe proprietatea tuturor (i) organizaţiilor străine de orice tip, (ii) angajaţilor străini ai organizaţiilor naţionale şi străine, sau (iii) contractorilor particulari străini şi beneficiarilor. Scutirea 2 include veniturile şi taxele de asigurări sociale de toate tipurile şi toate taxele pe proprietate, personale sau imobile, deţinute de către astfel de organizaţii sau persoane străine. Termenul "naţional" se referă la organizaţiile constituite în conformitate cu legislaţia Beneficiarului şi la cetăţenii ţării Beneficiarului, alţii decât cetăţenii străini care locuiesc permanent în Statele Unite.

(3) Scutirea 3. Taxele percepute pentru ultima tranzacţie de achiziţionare a bunurilor sau serviciilor, finanţate de USAID în temeiul prezentului Acord, inclusiv taxele de vânzare, taxele pe valoare adăugată (TVA), sau impozitele pentru achiziţia sau închirierea bunurilor imobile sau personale. Termenul "ultima tranzacţie" se referă la ultima tranzacţie prin care bunurile sau serviciile au fost achiziţionate pentru a fi utilizate în activităţile finanţate de USAID în temeiul prezentului Acord.

(d) În cazul în care o taxă a fost percepută şi achitată contrar prevederilor uneia dintre scutiri, USAID, Ia discreţia sa, poate (1) să ceară Beneficiarului rambursarea la USAID sau o altă parte desemnată de USAID, a sumei acestei taxe, folosind alte fonduri decât cele oferite în temeiul prezentului Acord, sau (2) să scadă suma acestei taxe din sumele care urmează să fie debursate în conformitate cu prezentul Acord sau cu orice alt acord între Părţi.

(e) În cazul unui dezacord privind aplicarea scutirii, Părţile se înţeleg asupra întrunirii imediate pentru găsirea unei soluţii, în baza principiului conform căruia asistenţa oferită de USAID este scutită de impozitarea directă, astfel, încât aceasta integral să poată contribui direct la dezvoltarea economiei ţării Beneficiarului.

Secţiunea B.5. Dări de seamă şi informaţii, registre şi rapoarte contabile ale Acordului, auditul şi inspecţii.

(a) Rapoarte şi Informaţii. Beneficiarul urmează să pună Ia dispoziţia USAID documentele contabile şi toate celelalte informaţii şi rapoarte referitoare la Acord, pe care USAID le-ar putea cere în mod rezonabil.

(b) Registrele şi rapoartele contabile ale Beneficiarului. Beneficiarul urmează să ţină registrele, rapoartele, documentele şi alte elemente de dovezi contabile legate de Acord, suficiente pentru a demonstra, fără limitări, toate costurile suportate de Beneficiar în temeiul prezentului Acord, primirea şi utilizarea bunurilor şi serviciilor achiziţionate de Beneficiar în conformitate cu prezentul Acord, obligaţiile asumate cu privire la partajarea costurilor, caracterul şi importanţa solicitărilor de oferte din partea furnizorilor potenţiali ai bunurilor şi serviciilor achiziţionate de Beneficiar, criteriile de atribuire a contractelor şi a comenzilor făcute direct de Beneficiar şi evoluţia generală a punerii în aplicare a Acordului în sensul finalizării lui ("Registre şi rapoarte contabile ale Acordului").

(c) Beneficiarul urmează să ţină registrele şi rapoartele contabile ale Acordului în conformitate cu principiile de contabilitate general acceptate, existente în Statele Unite, sau, la opţiunea Beneficiarului cu aprobarea USAID, alte principii de contabilitate, cum sunt cele (1) stabilite de Consiliul pentru standarde internaţionale de contabilitate (afiliat al Fundaţiei pentru standarde internaţionale de raportare financiară) sau (2) existente în ţara Beneficiarului. Registrele şi rapoartele contabile ale Acordului urmează să fie păstrate timp de cel puţin trei ani de la data ultimei debursări a USAID sau, daca este cazul, pe durata unei perioade mai lungi necesare pentru rezolvarea tuturor litigiilor, reclamaţiilor sau constatări ale auditului. Pentru a evita orice dubiu, această Secţiune B.5 litera (b) se aplică numai fondurilor Grantului cheltuite direct de către Beneficiar.

(d) Auditul Beneficiarului. În cazul în care suma echivalentă cu sau mai mare de 300.000 de dolari SUA din fondurile USAID este cheltuită direct de Beneficiar în decursul anului său fiscal în conformitate cu Acordul, Beneficiarul urmează să efectueze auditul financiar al cheltuielilor date în conformitate cu termenii următori, cu excepţia cazului în care Părţile convin altfel în scris:

(1) Cu aprobare din partea USAID, Beneficiarul urmează să recurgă la Instituţia Supremă de Audit a sa sau să selecteze un auditor independent, în conformitate cu "Directivele privind auditul financiar contractat de beneficiarii străini" publicate de Inspectorul General al USAID ("Directive"), iar auditul urmează să fie efectuat în conformitate cu aceste "Directive"; şi

(2) Auditul urmează să determine dacă încasarea şi cheltuirea fondurilor alocate în temeiul Acordului au fost sau nu prezentate în conformitate cu principiile de contabilitate general acceptate, asupra cărora s-a convenit în sub-secţiunea (b) de mai sus, şi dacă Beneficiarul a respectat termenii Acordului. Fiecare audit urmează să fie efectuat în termen de nouă luni de la închiderea anului supus auditului al Beneficiarului.

(e) Auditul subbeneficiarului. Cu excepţia cazului în care Părţile au convenit altfel în scris, Beneficiarul trebuie să asigure efectuarea auditului la subbeneficiari, definiţi mai jos, şi să depună la USAID, până la sfârşitul anului supus auditului al Beneficiarului, într-o formă şi cu un conţinut acceptabil pentru USAID, planul de audit al cheltuielilor sub-beneficiarilor "supuşi aceloraş prevederi", definiţi mai jos, care primesc fonduri în legătură cu un contract sau acord direct semnat cu Beneficiarul conform activităţilor prevăzute în prezentul Acord.

(1) Subbeneficiar "supuşi aceloraş prevederi" este acela care cheltuie suma echivalentă cu sau mai mare de 300.000 de dolari SUA în decursul anului său fiscal în formă de "finanţări din partea USAID" (adică, în calitate de contractori sau subbeneficiari în corespundere cu acordurile privind obiectivul de dezvoltare, finanţate de USAID, şi alte acorduri de asistenţă, semnate cu guvernele străine).

(2) Planul trebuie să descrie metodologia, care urmează să fie aplicată de Beneficiar în vederea satisfacerii responsabilităţilor sale de audit vizându-i pe subbeneficiarii ascunşi. Beneficiarul poate satisface astfel de responsabilităţi de audit, bazându-se pe auditul independent al sub-beneficiarilor; extinzând sfera de acţiune a auditului financiar independent al Beneficiarului astfel, încât acesta să cuprindă verificarea conturilor subbeneficiarilor; sau recurgând la o combinaţie a acestor proceduri.

(3) Planul urmează să identifice fondurile puse la dispoziţia subbeneficiarilor, care vor fi supuşi auditului efectuat în conformitate cu alte prevederi de audit, ce vor satisface responsabilităţile de audit ale Beneficiarului. (Organizaţiile nonprofit, fondate în Statele Unite, sunt obligate să se înţeleagă de sine stătător cu privire la auditul lor. Organizaţiile comerciale, fondate în Statele Unite, care dispun de un contract direct cu USAID, vor fi supuse auditului, efectuat de către o Agenţie competentă a Guvernului SUA. Organizaţiile nonguvernamentale, fondate în afara Statelor Unite, care beneficiază de o finanţare directă din partea USAID, sunt obligate să se înţeleagă de sine stătător cu privire Ia auditul lor. Părţile contractante din ţara gazdă vor fi supuse auditului efectuat de către organul de audit al Beneficiarului.)

(4) Beneficiarul urmează să asigure ca subbeneficiarii, ce dispun de contracte sau acorduri directe cu Beneficiarul, să întreprindă Ia timp măsurile corective adecvate; să examineze daca auditul subbeneficiarilor impun efectuarea ajustărilor la propriile registre; şi să ceara fiecărui subbeneficiar să asigure auditorilor independenţi accesul la registrele contabile şi rapoartele financiare, dacă apare necesitatea.

(f) Rapoartele de audit. Beneficiarul urmează să depună la USAID sau să dispună depunerea Ia USAID a unui raport de audit pentru fiecare audit organizat de către Beneficiar în conformitate cu prezenta Secţiune în decursul perioadei de 30 de zile după încheierea auditului şi nu mai târziu de nouă luni după expirarea perioadei supuse auditului.

(g) Alţi subbeneficiari. Pentru subbeneficiarii, care primesc fonduri în temeiul Acordului, în baza contractelor sau acordurilor directe semnate cu USAID, USAID va include cerinţele specifice de audit în contractele sau acordurile respective şi, în numele Beneficiarului, va desfăşura activităţile ulterioare aferente rapoartelor de audit depuse conform acestor cerinţe.

(h) Costul auditului. Dacă există o aprobare scrisă din partea USAID, costurile auditului efectuat în conformitate cu termenii din prezenta Secţiune, pot fi trecute în contul Acordului dat.

(i) Auditul efectuat de USAID. USAID îşi păstrează dreptul să efectueze, în numele Beneficiarului, auditul cerut în temeiul prezentului Acord, utilizând fondurile Acordului sau alte resurse disponibile pentru acest scop ale USAID, să efectueze o analiză financiară sau să asigure în alt mod responsabilitatea organizaţiilor care cheltuie fondurile USAID, indiferent de cerinţele de audit.

(j) Oportunitatea efectuării auditului sau a inspecţiilor. Beneficiarul urmează să ofere reprezentanţilor autorizaţi ai USAID oportunitatea de a efectua, în orice moment rezonabil, auditul sau să inspecteze activităţile finanţate în temeiul Acordului, utilizarea bunurilor şi serviciilor finanţate de USAID şi registrele contabile, rapoartele şi alte documente aferente Acordului.

(k) Registrele şi rapoartele contabile ale subbeneficiarilor. Beneficiarul urmează să incorporeze paragrafele (a), (b), (d), (e), (g), (h) şi (i) ale prezentei dispoziţii în toate subacordurile semnate cu organizaţiile neamericare, care corespund pragului de 300.000 de dolari SUA din paragraful (c) al acestei dispoziţii. Subacordurile cu organizaţiile neamericane, care nu corespund pragului de 300.000 de dolari SUA, urmează să incorporeze, cel puţin, paragrafele (h) şi (i) ale prezentei dispoziţii. Subacordurile cu organizaţiile americane urmează să indice că organizaţiile date sunt supuse cerinţelor de audit conţinute în Circulara A-133 a Biroului de Administrare şi Buget (OMB/Office of Management and Budget).

Secţiunea B.6. Caracterul Complet al Informaţiei. Beneficiarul confirmă:

(a) că faptele şi circumstanţele despre care acesta a informat sau a dispus să fie informată USAID în cadrul încheierii prezentului Acord de subvenţionare cu USAID sunt exacte şi complete şi includ toate faptele şi circumstanţele care ar putea afecta material Acordul şi exercitarea responsabilităţilor prevăzute în prezentul Acord; şi

(b) că va informa USAID la timp despre toate faptele şi circumstanţele ulterioare ce ar putea afecta material Acordul, sau despre care s-ar putea presupune, în mod rezonabil, ca ar putea afecta Acordul sau exercitarea responsabilităţilor prevăzute în prezentul Acord.

Secţiunea B.7. Alte plăţi. Beneficiarul afirmă ca nicio plată nu a fost şi nu va fi încasată de niciunul dintre funcţionarii săi în legătură cu achiziţiile bunurilor sau a serviciilor finanţate în temeiul Acordului, cu excepţia taxelor, impozitelor sau altor plăţi similare, stabilite de legislaţia în vigoare din ţara Beneficiarului.

Secţiunea B.8. Informare şi marcare. Beneficiarul îi va asigura Acordului o publicitate adecvată, în calitate de program, la care au contribuit Statele Unite, va identifica locurile de desfăşurare a activităţilor Acordului, va marca bunurile finanţate de USAID, conform descrierii din Prescripţiile de executare.

Articolul C: Dispoziţii privind Achiziţiile

Secţiunea C.1. Sursa şi Originea

(a) Toate bunurile finanţate în temeiul Acordului vor avea sursa, iar în cazul furnizorilor de bunuri şi servicii finanţate în temeiul Acordului, vor avea originea ţărilor incluse in Codul Geografic 110 (SUA, Republica Moldova şi statele independente din fosta Uniune Sovietică, sau o ţară în curs de dezvoltare, cu excepţia oricărei ţări care este o sursă interzisă), cu excepţia cazului în care USAID a convenit altfel în scris şi după cum urmează:

(1) Cheltuielile pentru transportul maritim nu vor fi finanţate în temeiul Acordului, decât în cazul navelor aflate sub pavilionul ţărilor incluse în Codul Geografic 935 (orice zonă sau ţară, inclusiv ţara de destinaţie, cu excepţia oricărei ţări care este o sursă interzisă) şi în conformitate cu cerinţele Secţiunii C.6 cu privire la utilizarea navelor sub flagul Statelor Unite.

(2) Orice autovehicul finanţat în temeiul Acordului va fi fabricat în Statele Unite, cu excepţia cazului în care USAID a convenit altfel în scris.

(b) Drept sursă de origine a transporturilor internaţionale pe cale aeriană şi a celor maritime va fi considerată ţara de înregistrare a navelor maritime sau a aeronavelor la momentul expedierii bunurilor.

(c) Dispoziţiile cu privire la bunurile şi serviciile ineligibile sau supuse restricţiilor vor putea constitui obiectul unei Prescripţii de executare.

(d) Transportarea pe calea aerului a bunurilor sau persoanelor, finanţate în temeiul Acordului, va fi asigurată de companiile deţinătoare ale certificării americane, în limitele disponibilităţii serviciilor acestora conform "Legii cu privire la zborurile la bordul aeronavelor americane" (Fly America Act). Aceasta cerinţă poate fi descrisă mai desfăşurat de către USAID în Prescripţiile de executare.

Secţiunea C.2. Termenul de eligibilitate. Niciun bun sau serviciu nu va putea fi finanţat în temeiul Acordului, dacă acesta este achiziţionat în baza unei comenzi plasate sau a unui contract încheiat înainte de data prezentului Acord, cu excepţia cazului în care Părţile au convenit altfel în scris.

Secţiunea C.3. Planurile, Caietele de sarcini/Prescripţiile tehnice şi contractele. Cu scopul de a ajunge la o înţelegere comună asupra următoarelor chestiuni şi cu excepţia cazului în care Părţile au convenit altfel în scris:

(a) Beneficiarul urmează să depună următoarele la USAID, imediat ce acestea vor fi gata:

(1) orice planuri, caiete de sarcini/prescripţii tehnice, graficele achiziţiilor sau construcţiilor, contractele sau alte acte semnate între Beneficiar şi terţe părţi în legătură cu bunurile sau serviciile care urmează să fie finanţate în temeiul Acordului, inclusiv documentele cu privire la calificarea preliminară şi selectarea contractanţilor, solicitările de oferte şi ofertele. Modificările importante efectuate în aceste documente urmează să fie, de asemenea, prezentate la USAID, imediat ce acestea vor fi gata; şi

(2) orice documente în legătură cu orice bunuri sau servicii, care deşi nu sunt finanţate în temeiul Acordului, sunt considerate de către USAID ca având o importanţă deosebită pentru Acord. Aspectele Acordului, ce implică chestiunile abordate în subsecţiunea (a) litera (2) urmează să fie precizate în Prescripţiile de executare.

(b) Documentele în legătură cu calificarea preliminară a contractanţilor şi solicitările de oferte sau ofertele de bunuri şi servicii, finanţate în temeiul Acordului, urmează să fie aprobate în scris de USAID înainte de a fi emise şi să conţină standardele şi măsurile aplicate în SUA; Contractele şi contractanţii finanţaţi în temeiul Acordului pentru lucrări inginereşti şi alte servicii profesionale de acest gen, pentru lucrări de construcţie şi alte servicii conexe, pentru utilaje sau materiale, specificate în Prescripţiile de executare, urmează să fie aprobate în scris de USAID înainte de executarea contractului. Modificările importante efectuate în aceste contracte urmează să fie, de asemenea, aprobate în scris de USAID înainte de executarea lor; şi

(c) Firmele de consultanţă folosite de către Beneficiar pentru scopurile Acordului, însă care nu sunt finanţate în temeiul acestuia, amploarea serviciilor prestate de acestea şi de personalul acestora repartizat la activităţile finanţate în conformitate cu Acordul, conform specificărilor USAID, şi antreprizele de construcţii folosite de către Beneficiar pentru scopurile Acordului, însă care nu sunt finanţate în temeiul acestuia, trebuie să fie acceptabile pentru USAID.

Secţiunea C.4. Preţ rezonabil. Pentru orice bunuri sau servicii finanţate, integral sau parţial, în temeiul Acordului, nu va fi plătit mai mult decât preţul rezonabil. Astfel de articole vor fi achiziţionate într-un mod just şi echitabil şi, în măsura în care este posibil, în condiţii concurenţiale.

Secţiunea C.5. Notificarea furnizorilor potenţiali. Pentru a oferi posibilitatea tuturor firmelor americane de a participa Ia furnizarea bunurilor şi serviciilor care urmează să fie finanţate în temeiul Acordului, Beneficiarul trebuie să prezinte la USAID toată informaţia aferentă, cerută de USAID, la datele specificate conform Prescripţiilor de executare.

Secţiunea C.6. Mijloace de Transport

(a) Suplimentar la cerinţele din Secţiunea C.1 litera (a), cheltuielile pentru transportul maritim sau cel aerian şi serviciile de livrare conexe nu vor putea fi finanţate din contul Grantului, dacă ele reprezintă costul transportării la bordul unei nave maritime sau aeronave, care nu a obţinut aprobarea prealabilă din partea USAID.

(b) Cu excepţia cazului în care USAID determină că navele comerciale maritime private aflate sub pavilionul SUA nu sunt disponibile la preţuri juste şi rezonabile pentru astfel de nave, sau dacă nu s-a convenit altfel în scris cu USAID:

(1) cel puţin cincizeci de procente (50%) din tonajul brut al tuturor bunurilor (calculate separat pentru transportatorii în vrac, navele de linie echipate pentru încărcături uscate petroliere), finanţate de USAID şi transportabile pe cale maritimă, urmează să fie transportate la bordul navelor comerciale private aflate sub pavilionul Statelor Unite; şi

(2) cel puţin cincizeci de procente (50%) din venitul frahtului brut, generat de toate încărcăturile navale finanţate de USAID şi transportate până la teritoriul Beneficiarului Ia bordul navelor de linie echipate pentru încărcături uscate, vor fi achitate către sau în beneficiul navelor comerciale private alate sub pavilionul Statelor Unite. Cerinţele (1) şi (2) din această Subsecţiune trebuie respectate în cazurile tuturor încărcăturilor transportate atât din porturile americane, cât şi din porturile neamericane, acestea calculându-se separat.

Secţiunea C.7. Asigurarea

(a) Asigurarea maritimă a bunurilor finanţate de către USAID, care urmează să fie transportate până la teritoriul Beneficiarului, poate fi finanţată în temeiul prezentului Acord, cu condiţia ca:

(1) această asigurare este încheiată Ia cea mai avantajoasă rată competitivă;

(2) această asigurare este încheiată într-o ţară autorizată conform Secţiunii C.1 litera (a);

(3) revendicările sunt plătibile în dolari SUA sau orice valută liber convertibilă, cu excepţia cazului în care USAID a convenit altfel în scris.

Daca Beneficiarul (sau Guvernul Beneficiarului) adoptă, prin statut, decret, hotărâre, regulament sau practică, o atitudine discriminatorie vizând achiziţiile finanţate de USAID, împotriva oricărei companii de asigurare maritimă autorizată să activeze în orice Stat din SUA, toate bunurile expediate spre teritoriul Beneficiarului, finanţate de USAID în conformitate cu prezentul Acord, urmează să fie asigurate contra riscurilor maritime, iar o astfel de asigurare urmează să fie încheiată în Statele Unite cu una sau mai multe companii autorizate să practice activităţi de asigurare maritimă în Statele Unite ale Americii.

(b) Cu excepţia cazului în care există o altfel de înţelegere scrisă cu USAID, Beneficiarul trebuie să asigure sau să dispună asigurarea bunurilor finanţate în conformitate cu Acordul şi importate pentru scopurile Acordului, contra riscurilor inerente tranzitării lor până la punctul de utilizare a acestora în conformitate cu Acordul. O astfel de asigurare va fi încheiată conform termenilor şi condiţiilor ce corespund unei bune practici comerciale, pentru valoarea totală a bunurilor. Orice despăgubire primită de Beneficiar în baza acestei asigurări urmează să fie utilizată pentru înlocuirea sau repararea oricăror pagube materiale sau pierderi de bunuri asigurate, sau va servi pentru rambursarea Beneficiarului în vederea înlocuirii sau reparării bunurilor sus-menţionate. În calitate de sursă şi origine a bunurilor înlocuitoare urmează să figureze ţările enumerate în Codul Geografic 935 al USAID în vigoare la data înlocuirii acestor bunuri, iar cu excepţia cazului în care Părţile au convenit altfel în scris, aceste bunuri urmează să se supună dispoziţiilor prezentului Acord.

Secţiunea C.8. Bunurile neutilizate aflate în proprietatea Guvernului SUA. Beneficiarul este de acord să utilizeze, atunci când este posibil, materialul neutilizat din dotarea Guvernului SUA, în locul articolelor noi finanţate din contul Grantului. Fondurile Acordului pot servi pentru finanţarea costurilor achiziţiei acestor materiale neutilizate.

Secţiunea C.9. Achiziţiile şi debursarea fondurilor. Beneficiarul este de acord că, în ceea ce priveşte realizarea activităţilor prevăzute în Anexa 1, fondurile Grantului pot fi contractate sau în alt mod angajate şi debursate direct de către USAID părţilor terţe în conformitate cu regulamentele şi procedurile corespunzătoare ale USAID, cu excepţia cazului în care USAID a convenit altfel în scris. USAID se angajează să furnizeze rapoarte periodice Beneficiarului cu privire la statutul contractelor semnate de către părţile terţe direct cu USAID şi subvenţionarea directă a acestora din partea USAID efectuată cu fondurile Grantului, nu mai frecvent decât trimestrial, cu excepţia cazului în care Părţile au convenit altfel în scris.

Articolul D: Debursări

Secţiunea D.1. Alte forme de debursări. Debursările pot fi, de asemenea, efectuate prin alte modalităţi asupra cărora Părţile au convenit în scris.

Secţiunea D.2. Cursul valutar. Daca fondurile alocate în conformitate cu prezentul Acord sunt introduse pe teritoriul Republicii Moldova de către USAID sau o oarecare agenţie publică sau privată cu scopul îndeplinirii obligaţiilor USAID în conformitate cu prezentul Acord, Beneficiarul va lua toate măsurile necesare astfel, încât aceste fonduri să poată fi convertite în moneda naţională la cel mai mare curs de schimb valutar în momentul efectuării conversiunii, care se încadrează în limitele legale aplicabile faţă de orice persoană din ţara Beneficiarului pentru orice scop.

Articolul E: Denunţare; Remediere

Secţiunea E.1. Suspendare şi denunţare

(a) Oricare dintre Părţi poate denunţa acest Acord integral, notificând în scris cealaltă Parte cu un preaviz de treizeci (30) de zile. USAID poate, de asemenea, denunţa parţial prezentul Acord, notificând în scris Beneficiarul cu un preaviz de treizeci (30) de zile, poate suspenda integral sau parţial Acordul, înştiinţând Beneficiarul în scris. Suplimentar, USAID poate denunţa , integral sau parţial, prezentul Acord, notificând Beneficiarul în scris, dacă (i) Beneficiarul nu respectă oricare dintre dispoziţiile prezentului Acord, (ii) se produce un eveniment şi USAID determină că acest lucru face improbabilă realizarea Obiectivului sau a Rezultatelor prevăzute de Acord sau a programului de asistenţă, sau îndeplinirea de către Beneficiar a obligaţiilor asumate în conformitate cu prezentul Acord, sau (iii) orice debursare sau utilizare de fonduri în modul prevăzut de prezentul Acord constituie o încălcare a legislaţiei care reglementează activitatea USAID, fie că este vorba de legislaţia în vigoare sau legislaţia care va intra în vigoare ulterior.

(b) Cu excepţia plăţilor pe care Părţile sunt obligate să le efectueze conform angajamentelor care nu pot fi denunţate, asumate faţă de terţe părţi înainte de orice suspendare sau denunţare, suspendarea sau denunţarea integrală sau parţială a prezentului Acord va suspenda (pentru perioada suspendării) sau denunţa, după caz, orice obligaţii ale Părţilor de a furniza resurse financiare sau alte resurse conform Acordului, sau pentru porţiunea suspendata sau denunţată a Acordului, după caz. Orice porţiune a prezentului Acord, care n-a fost suspendată sau denunţată , va rămâne în vigoare.

(c) Suplimentar, în urma oricărei suspendări sau denunţări , integrale sau parţiale, USAID va putea ordona, pe cont propriu, ca titlul de proprietate asupra bunurilor finanţate în temeiul Acordului sau în baza porţiunii aplicabile a Acordului să fie transferat la USAID, dacă aceste bunuri se afla într-o stare ce permite livrarea lor.

Secţiunea E.2. Rambursări

(a) În cazul oricărei debursări, care nu este justificată de documentaţie valabilă conform prezentului Acord, sau care nu este efectuată sau utilizată în conformitate cu prezentul Acord, sau care a fost efectuată pentru bunurile sau serviciile care nu sunt folosite în corespundere cu prezentul Acord, USAID, prin derogare de la disponibilitatea sau aplicarea oricăror măsuri de remediere prevăzute de prezentul Acord, poate cere Beneficiarului să ramburseze echivalentul în dolari SUA al sumei acestei debursări în decurs de şaizeci (60) de zile de la primirea cererii respective.

(b) În cazul în care Beneficiarul nu-şi îndeplineşte oricare dintre obligaţiile asumate în temeiul prezentului Acord, prin aceasta cauzând neutilizarea eficientă, conform Acordului, a bunurilor sau a serviciile finanţate sau susţinute în conformitate cu Acordul, USAID poate cere Beneficiarului să ramburseze, integral sau parţial, echivalentul în dolari SUA al sumelor debursărilor efectuate în conformitate cu prezentul Acord pentru sau în legătură cu astfel de bunuri sau servicii în decurs de şaizeci (60) de zile de la primirea cererii respective.

(c) Dreptul de a revendica, în temeiul subsecţiunii (a) sau (b), rambursarea unei debursări va rămâne valabil, în pofida oricărei alte dispoziţii a prezentului Acord, în decursul unei perioade de trei ani, începând cu data ultimei debursări efectuate în conformitate cu prezentul Acord.

(d) Orice rambursări efectuate în conformitate cu subsecţiunile (a) sau (b), sau (2) oricare rambursări la USAID din partea unui contractant, furnizor, bănci sau altei terţe părţi în legătură cu bunurile sau serviciile finanţate în conformitate cu Acordul, ca urmare a achitării unui preţ nerezonabil, sau a unei facturări greşite a bunurilor sau serviciilor, sau a bunurilor ce nu corespund Caietelor de sarcini/Prescripţiilor tehnice, sau a serviciilor necorespunzătoare, vor fi: (A) destinate, în primul rând, pentru scopurile Acordului, în măsura în care se justifică acest lucru, şi (B) ceea, ce eventual rămâne, va servi la reducerea sumei din Acord.

(e) Orice dobândă sau alte câştiguri provenite din fondurile debursate de către USAID Beneficiarului, în conformitate cu prezentul Acord până la utilizarea autorizată a acestor fonduri pentru scopurile Acordului, vor fi returnate USAID în dolari SUA de către Beneficiar, cu excepţia cazului în care USAID decide altfel, în scris.

Secţiunea E.3. Nerenunţarea Ia remediere. Nicio întârziere în exercitarea oricărui drept sau remedieri, care-i revine uneia dintre Părţi în legătură cu finanţarea pe care a primit-o, în conformitate cu prezentul Acord, nu va fi interpretată ca renunţare Ia un astfel de drept sau remediere.

Secţiunea E.4. Cesiune. Beneficiarul îşi dă acordul să execute, la cerere, cedarea Ia USAID a oricărui motiv al acţiunii, care îi revine în legătură cu sau rezultă din executarea sau rezilierea unui contract de către o Parte a unui contract direct în dolari SUA, finanţat integral sau parţial din fondurile alocate de USAID în conformitate cu prezentul Acord.

Articolul F: Diverse

Secţiunea F.1. Promovarea investiţiilor. Cu excepţia cazurilor stabilite în mod expres în Acord sau în alt mod autorizate de USAID în scris, nicio parte a fondurilor sau alt suport oferit în conformitate cu prezentul Acord nu poate fi utilizată pentru a oferi un stimulent financiar pentru o întreprindere care îşi are sediul, în prezent, în Statele Unite, cu scopul de a o determina să se mute în afara Statelor Unite, în cazul în care un astfel de stimulent sau determinare este de natură să reducă numărul de angajaţi ai acestei întreprinderi din Statele Unite, pentru motivul că producţia din Statele Unite este înlocuită de întreprinderea respectivă, în afara Statelor Unite.

Secţiunea F.2. Drepturile lucrătorilor. Cu excepţia cazurilor stabilite în mod expres în Acord sau în alt mod autorizate de USAID în scris, nicio parte a fondurilor sau alt suport oferit în conformitate cu prezentul Acordul nu poate fi utilizată pentru nicio activitate care contribuie la încălcarea drepturilor lucrătorilor recunoscute la nivel internaţional, în Republica Moldova.

Secţiunea F.3 Finanţarea terorismului. În conformitate cu numeroase rezoluţii ale Consiliului de Securitate al Organizaţiei Naţiunilor Unite, atât USAID, cât şi Partenerul, se angajează în mod ferm în lupta internaţională împotriva terorismului, în special, împotriva finanţării terorismului. Politica USAID presupune depunerea eforturilor pentru a asigura neutilizarea fondurilor sale, direct sau indirect, cu scopul de a oferi sprijin persoanelor sau entităţilor asociate terorismului. În conformitate cu această politică, Partenerul este de acord să depună eforturi rezonabile pentru a asigura neutilizarea fondurilor USAID, oferite în conformitate cu prezentul Acord, pentru a acorda sprijin persoanelor sau entităţilor asociate terorismului. USAID poate emite Prescripţii de executare care vor prezenta în detaliu cerinţele acestei Secţiuni.