Acord din 31.03.2017 dintre Republica Moldova şi Uniunea Europeană privind procedurile de securitate pentru schimbul şi protecţia informaţiilor clasificate

ACORD BILATERAL

A C O R D

dintre Republica Moldova şi Uniunea Europeană privind procedurile

de securitate pentru schimbul şi protecţia informaţiilor clasificate

Bruxelles, 31 martie 2017

 (în vigoare 01.01.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 441-450 art. 738 din 22.12.2017

* * *

Notă: Ordinul MAE şi IE nr.25-T-01 din 07.02.2018

Notă: Acordul ratificat prin Legea nr.226 din 02.11.2017

Notă: Vezi varianta engleză a Acordului

Republica Moldova,

şi

Uniunea Europeană, denumită în continuare “UE”;

denumite în continuare “Părţile”;

AVÂND ÎN VEDERE CĂ părţile au în comun obiectivul de consolidare a propriei securităţi prin orice mijloace, precum şi obiectivul de a oferi cetăţenilor lor un grad înalt de siguranţă în cadrul unui spaţiu de securitate;

AVÂND ÎN VEDERE că părţile sunt de acord că ar trebui să-şi dezvolte cooperarea în domenii de interes comun legate de securitate;

AVÂND ÎN VEDERE că, în acest context, există o necesitate permanentă de a realiza schimburi de informaţii clasificate între părţi;

RECUNOSCÂND că pentru o cooperare şi o consultare depline şi eficiente poate fi necesar accesul la informaţii clasificate şi materiale aferente ale părţilor, precum şi schimbul de informaţii clasificate şi de materiale aferente între părţi;

FIIND CONŞTIENTE că accesul la informaţii clasificate şi la materialele aferente şi schimbul acestora necesită măsuri de securitate corespunzătoare,

CONVIN CU PRIVIRE LA URMĂTOARELE DISPOZIŢII:

Articolul 1

(1) În scopul îndeplinirii obiectivelor de consolidare a securităţii fiecăreia dintre părţi prin orice mijloace, Acordul dintre Republica Moldova şi Uniunea Europeană privind procedurile de securitate pentru schimbul şi protecţia informaţiilor clasificate (denumit în continuare “acordul”) se aplică informaţiilor sau materialelor clasificate sub orice formă, furnizate sau schimbate între părţi.

(2) Fiecare parte protejează informaţiile clasificate primite de la cealaltă parte împotriva pierderii sau divulgării neautorizate a acestora, în conformitate cu condiţiile prevăzute în prezentul acord şi în conformitate cu actele cu putere de lege şi normele administrative respective ale părţilor.

Articolul 2

În sensul prezentului acord, “informaţii clasificate” înseamnă:

(i) pentru UE: informaţii sau materiale;

(ii) pentru Republica Moldova: informaţii sau materiale legate de secrete de stat,

sub orice formă, care:

(a) sunt considerate de către oricare dintre părţi ca necesitând protecţie, deoarece pierderea sau divulgarea neautorizată a acestora ar putea cauza prejudicii mai mult sau mai puţin grave intereselor Republicii Moldova sau ale UE sau intereselor unora sau mai multora dintre statele membre ale UE; şi

(b) poartă un marcaj al clasificării de securitate, astfel cum este prevăzut la articolul 7.

Articolul 3

(1) Instituţiile şi entităţile UE cărora li se aplică prezentul acord sunt: Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene (“Consiliul”), Secretariatul General al Consiliului, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe şi politica de securitate, Serviciul European de Acţiune Externă (“SEAE”) şi Comisia Europeană.

(2) Respectivele instituţii şi entităţi ale UE pot face schimb de informaţii clasificate, primite în temeiul prezentului acord, cu alte instituţii şi entităţi ale UE, sub rezerva acordului scris prealabil din partea părţii care furnizează informaţiile şi a garanţiilor corespunzătoare că entitatea destinatară va proteja informaţiile în mod adecvat.

Articolul 4

Fiecare dintre părţi se asigură că dispune de sisteme şi măsuri de securitate corespunzătoare, întemeiate pe principiile de bază şi standardele minime de securitate stabilite în actele lor cu putere de lege sau în normele lor administrative şi reflectate în mecanismele de securitate care urmează să fie instituite în temeiul articolului 12, în scopul asigurării aplicării unui nivel de protecţie echivalent informaţiilor clasificate care fac obiectul prezentului acord.

Articolul 5

Fiecare dintre părţi:

(a) protejează informaţiile clasificate furnizate sau schimbate cu cealaltă parte în temeiul prezentului acord la un nivel cel puţin echivalent cu nivelul de protecţie asigurat de partea care furnizează informaţiile;

(b) se asigură că informaţiile clasificate furnizate sau schimbate în temeiul prezentului acord îşi păstrează clasificarea de securitate atribuită de către partea care furnizează informaţiile şi că informaţiile nu fac obiectul unei scăderi a nivelului de securitate sau nu sunt declasificate fără acordul prealabil în scris al părţii care furnizează informaţiile. Partea destinatară asigură protecţia informaţiilor clasificate în conformitate cu dispoziţiile propriilor sale reglementări în materie de securitate cu privire la informaţiile care deţin o clasificare de securitate echivalentă, astfel cum se precizează la articolul 7;

(c) nu foloseşte aceste informaţii clasificate în alte scopuri decât cele stabilite de partea emitentă sau cele pentru care sunt furnizate sau schimbate respectivele informaţii;

(d) nu dezvăluie aceste informaţii clasificate terţilor fără acordul prealabil în scris al părţii care furnizează informaţiile;

(e) nu permite accesul persoanelor la astfel de informaţii clasificate decât dacă acestea au o necesitate de a le cunoaşte şi dacă persoanele respective au primit autorizarea de securitate corespunzătoare, în conformitate cu actele cu putere de lege şi normele administrative aplicabile ale părţii destinatare;

(f) se asigură că spaţiile în care se păstrează şi se manipulează informaţiile clasificate sunt certificate în mod corespunzător din punct de vedere al securităţii; şi

(g) se asigură că toate persoanele care au acces la informaţii clasificate sunt informate cu privire la responsabilitatea ce le revine de a le proteja în conformitate cu actele cu putere de lege şi normele administrative aplicabile.

Articolul 6

(1) Informaţiile clasificate pot fi divulgate sau comunicate în conformitate cu principiul acordului emitentului.

(2) În ceea ce priveşte comunicarea către alţi destinatari decât părţile, partea care primeşte informaţiile va decide cu privire la divulgarea sau comunicarea informaţiilor clasificate de la caz la caz, sub rezerva acordului prealabil în scris al părţii care furnizează informaţiile şi în conformitate cu principiul acordului emitentului.

(3) Comunicarea automată este posibilă numai dacă părţile au convenit asupra unor proceduri cu privire la anumite categorii de informaţii care sunt relevante pentru cerinţele lor specifice.

(4) Nici o dispoziţie a prezentului acord nu este considerată drept temei pentru comunicarea obligatorie între părţi de informaţii clasificate.

(5) Informaţiile clasificate care fac obiectul prezentului acord pot fi furnizate unui contractant sau unui potenţial contractant numai cu acordul prealabil în scris al părţii care furnizează informaţiile. Înaintea comunicării, partea care primeşte informaţiile se asigură că respectivul contractant sau contractant potenţial, precum şi sediul acestuia, au capacitatea de a asigura protecţia informaţiilor şi deţin autorizarea de securitate potrivită.

Articolul 7

În scopul asigurării unui nivel de protecţie echivalent informaţiilor clasificate furnizate sau schimbate între părţi, clasificarea de securitate corespunde celor ce urmează:

Articolul 8

(1) Părţile se asigură că toate persoanele care, în exercitarea atribuţiilor lor oficiale, necesită un drept de acces la informaţiile clasificate CONFIDENTIEL UE / EU CONFIDENTIAL sau CONFIDENŢIAL sau la un nivel superior, furnizate sau schimbate în temeiul prezentului acord, sau ale căror atribuţii sau funcţii le dau dreptul de a avea acces la respectivele informaţii clasificate, au primit autorizarea de securitate corespunzătoare înainte de a le fi fost permis accesul la respectivele informaţii.

(2) Procedurile de autorizare de securitate sunt menite să stabilească dacă o persoană fizică poate avea acces la informaţii clasificate, având în vedere loialitatea şi onestitatea acesteia şi încrederea pe care o inspiră, pe lângă cerinţa necesităţii de a cunoaşte prevăzută la articolul 5 litera (e).

Articolul 9

Părţile îşi oferă asistenţă reciprocă în ceea ce priveşte securitatea informaţiilor clasificate care fac obiectul prezentului acord şi chestiunile de securitate de interes comun. Autorităţile menţionate la articolul 12 efectuează consultări şi vizite de evaluare reciproce în domeniul securităţii pentru a evalua eficienţa mecanismelor de securitate care ţin de competenţa lor şi care urmează a fi instituite în temeiul articolului respectiv.

Articolul 10

(1) În sensul prezentului acord:

(a) în ceea ce priveşte UE, întreaga corespondenţă se transmite prin intermediul şefului Biroului Registratură al Consiliului şi se transmite de către acesta statelor membre, precum şi instituţiilor sau entităţilor menţionate la articolul 3, sub rezerva alineatului (2) din prezentul articol;

(b) în ceea ce priveşte Republica Moldova, întreaga corespondenţă se transmite Registraturii centrale a Ministerului Afacerilor Externe şi al Integrării Europene.

(2) În mod excepţional, corespondenţa trimisă de către una dintre părţi, care este accesibilă numai anumitor funcţionari, organe sau servicii cu competenţe specifice aparţinând părţii respective, poate fi adresată şi poate fi accesibilă, din motive operaţionale, numai anumitor funcţionari, organe sau servicii cu competenţe specifice aparţinând celeilalte părţi, desemnaţi(desemnate) în mod specific ca destinatari, ţinând seama de competenţele acestora şi în conformitate cu principiul necesităţii de a cunoaşte. În ceea ce priveşte UE, această corespondenţă este transmisă prin intermediul şefului Biroului Registratură al Consiliului, al şefului Biroului Registratură al SEAE sau prin intermediul şefului Biroului Registratură al Comisiei Europene, după caz. În ceea ce priveşte Republica Moldova, această corespondenţă se transmite prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe şi al Integrării Europene, după caz.

Articolul 11

Şeful Serviciului de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova, secretarul general al Consiliului, membrul Comisiei Europene responsabil cu chestiunile de securitate şi Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe şi politica de securitate supraveghează punerea în aplicare a prezentului acord.

Articolul 12

(1) În scopul punerii în aplicare a prezentului acord, se instituie mecanisme de securitate între autorităţile competente în domeniul securităţii indicate mai jos, fiecare acţionând sub direcţia şi în numele superiorilor săi ierarhici şi coordonându-se cu celelalte autorităţi competente, în vederea stabilirii standardelor de protecţie reciprocă a informaţiilor clasificate în temeiul prezentului acord:

– pe de o parte, Serviciul de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova;

– şi, pe de altă parte:

(i) Direcţia de Siguranţă şi Securitate a Secretariatului General al Consiliului;

(ii) Direcţia HR.DS – Direcţia Securitate a Comisiei Europene;

(iii) Direcţia responsabilă de securitate din cadrul SEAE.

(2) Înaintea furnizării sau schimbului de informaţii clasificate între părţi în temeiul prezentului acord, autorităţile competente în domeniul securităţii menţionate la alineatul (1) convin cu privire la faptul că partea care primeşte informaţiile poate să asigure protecţia informaţiilor într-o manieră coerentă cu mecanismele de securitate care urmează să fie instituite în temeiul respectivului alineat.

Articolul 13

(1) Autoritatea competentă a oricăreia dintre părţile menţionate la articolul 12 informează imediat autoritatea competentă a celeilalte părţi cu privire la orice caz dovedit sau suspectat de divulgare neautorizată sau de pierdere de informaţii clasificate furnizate de partea respectivă. Autoritatea competentă efectuează o investigaţie, fiind asistată de cealaltă parte dacă este necesar, şi raportează rezultatele celeilalte părţi.

(2) Autorităţile menţionate la articolul 12 stabilesc procedurile de urmat în astfel de cazuri.

Articolul 14

Fiecare parte suportă costurile proprii rezultate din punerea în aplicare a prezentului acord.

Articolul 15

Nici o dispoziţie a prezentului acord nu modifică acordurile sau înţelegerile existente între părţi sau acordurile dintre Republica Moldova şi statele membre ale UE. Prezentul acord nu împiedică părţile să încheie alte acorduri în legătură cu furnizarea sau schimbul de informaţii clasificate care fac obiectul prezentului acord, sub rezerva compatibilităţii acestora cu obligaţiile prevăzute de prezentul acord.

Articolul 16

Orice diferend între părţi care decurge din interpretarea sau aplicarea prezentului acord se soluţionează prin negociere între părţi. În timpul negocierilor, ambele părţi continuă să îşi îndeplinească toate obligaţiile care le revin în temeiul prezentului acord.

Articolul 17

(1) Prezentul acord intră în vigoare în prima zi a primei luni care urmează datei la care părţile şi-au notificat reciproc îndeplinirea procedurilor interne necesare în acest scop.

(2) Fiecare parte notifică în scris celeilalte părţi orice modificare a actelor lor cu putere de lege sau a normelor sale administrative care ar putea aduce atingere protecţiei informaţiilor clasificate care fac obiectul prezentului acord.

(3) Prezentul acord poate fi reexaminat la cererea oricărei dintre părţi în vederea unei eventuale modificări.

(4) Orice modificare a prezentului acord se face numai în scris şi cu acordul comun al părţilor. Aceasta intră în vigoare prin notificare reciprocă astfel cum se prevede la alineatul (1).

Articolul 18

Prezentul acord poate fi denunţat de către una dintre părţi printr-o notificare scrisă de denunţare adresată celeilalte părţi. Denunţarea produce efecte la şase luni după primirea notificării de către cealaltă parte, dar nu afectează obligaţiile deja asumate în temeiul prezentului acord. În special, toate informaţiile clasificate comunicate sau schimbate în temeiul prezentului acord continuă să fie protejate în conformitate cu dispoziţiile prevăzute în acesta.

Drept care subsemnaţii, pe deplin autorizaţi în acest scop, au semnat prezentul acord.

Întocmit la Bruxelles, la data de 31 martie a anului 2017, în două exemplare autentice, ambele în limba engleză.

AGREEMENT

BETWEEN THE REPUBLIC OF MOLDOVA AND THE EUROPEAN

UNION ON SECURITY PROCEDURES FOR EXCHANGING

AND PROTECTING CLASSIFIED INFORMATION

The Republic of Moldova,

and

the European Union, hereafter referred to as ‘the EU′;

hereafter referred to as ‘the Parties′;

CONSIDERING that the Parties share the objectives of strengthening their own security in all ways and of providing their citizens with a high level of safety within an area of security;

CONSIDERING that the Parties agree that cooperation should be developed between them on questions of common interest relating to security;

CONSIDERING that, in this context, a permanent need therefore exists to exchange classified information between the Parties;

RECOGNISING that full and effective cooperation and consultation may require access to and exchange of classified information and related material of the Parties;

AWARE that such access to and exchange of classified information and related material require that appropriate security measures be taken,

HAVE AGREED AS FOLLOWS:

Article 1

1. In order to fulfill the objectives of strengthening the security of each of the Parties in all ways, this Agreement between the Republic of Moldova and the European Union on security procedures for exchanging and protecting classified information (hereafter the ‘Agreement′) shall apply to classified information or material in any form either provided or exchanged between the Parties.

2. Each Party shall protect classified information received from the other Party from loss or unauthorised disclosure in accordance with the terms set forth herein and in accordance with the Parties′ respective laws and regulations.

Article 2

For the purposes of this Agreement, “classified information” shall mean:

(i) for the EU: any information or material,

(ii) for the Republic of Moldova: any information or material attributed to state secrets, in any form, which:

(a) is determined by either of the Parties to require protection, as its loss or unauthorised disclosure could cause varying degrees of damage or harm to the interests of the Republic of Moldova, or of the EU or one or more of its Member States; and

(b) bears a security classification marking as set out in Article 7.

Article 3

1. The EU institutions and entities to which this Agreement applies shall be: the European Council, the Council of the European Union (hereafter ‘the Council′), the General Secretariat of the Council, the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, the European External Action Service (hereafter ‘the EEAS′) and the European Commission.

2. These EU institutions and entities may share classified information received under this Agreement with other EU institutions and entities, subject to the prior written consent of the providing party and to appropriate assurances that the receiving entity will protect the information adequately.

Article 4

Each of the Parties shall ensure that it has appropriate security systems and measures in place, based on the basic principles and minimum standards of security laid down in their respective laws or regulations, and reflected in the security arrangements to be established pursuant to Article 12, in order to ensure that an equivalent level of protection is applied to classified information subject to this Agreement.

Article 5

Each of the Parties shall:

(a) protect classified information provided by or exchanged with the other Party under this Agreement to a level at least equivalent to that afforded by the providing Party;

(b) ensure that classified information provided or exchanged under this Agreement keeps the security classification marking given to it by the providing Party, and that it is not downgraded or declassified without the prior written consent of the providing Party. The receiving Party shall protect the classified information according to the provisions set out in its own security regulations for information holding an equivalent security classification as specified in Article 7;

(c) not use such classified information for purposes other than those established by the originator or those for which the information is provided or exchanged;

(d) not disclose such classified information to third parties without the prior written consent of the providing Party;

(e) not allow individuals access to such classified information unless they have a need to know and have been granted security clearance as appropriate in accordance with the applicable laws and regulations of the receiving Party;

(f) ensure that facilities where classified information provided is handled and stored are appropriately security certified; and

(g) ensure that all individuals with access to classified information are informed of their responsibility to protect it in accordance with the applicable laws and regulations.

Article 6

1. Classified information shall be disclosed or released in accordance with the principle of originator consent.

2. For release to recipients other than the Parties, a decision on disclosure or release of classified information will be made by the receiving Party on a case-by-case basis, subject to the prior written consent of the providing Party and in accordance with the principle of originator consent.

3. No generic release shall be possible unless procedures are agreed upon between the Parties regarding certain categories of information which are relevant to their specific requirements.

4. Nothing in this Agreement shall be regarded as a basis for mandatory release of classified information between the Parties.

5. Classified information subject to this Agreement may be provided to a contractor or prospective contractor only with the prior written consent of the providing Party. Prior to such release, the receiving Party shall ensure that the contractor or prospective contractor and the contractor′s facility are able to protect the information and have an appropriate security clearance.

Article 7

In order to establish an equivalent level of protection for classified information provided by or exchanged between the Parties, the security classifications shall correspond as follows:

Article 8

1. The Parties shall ensure that all persons who, in the conduct of their official duties require access, or whose duties or functions may afford them access, to information classified CONFIDENTIEL UE / EU CONFIDENTIAL or CONFIDENŢIAL or above provided or exchanged under this Agreement are security-cleared as appropriate before they are granted access to such information.

2. Security clearance procedures shall be designed to determine whether an individual, taking into account his or her loyalty, trustworthiness and reliability, may have access to classified information in addition to the need-to-know requirement provided for in Article 5(e).

Article 9

The Parties shall provide mutual assistance with regard to the security of classified information subject to this Agreement and matters of common security interest. Reciprocal security consultations and assessment visits shall be conducted by the authorities referred to in Article 12 to assess the effectiveness of the security arrangements within their respective responsibility to be established pursuant to that Article.

Article 10

1. For the purpose of this Agreement:

(a) as regards the EU, all correspondence shall be sent through the Chief Registry Officer of the Council and shall be forwarded by him to the Member States and to the institutions or entities referred to in Article 3, subject to paragraph 2 of this Article;

(b) as regards the Republic of Moldova, all correspondence shall be sent to the Central Registry of the Ministry of Foreign Affairs and European Integration.

2. Exceptionally, correspondence from one Party which is accessible only to specific competent officials, organs or services of that Party may, for operational reasons, be addressed and be accessible only to specific competent officials, organs or services of the other Party specifically designated as recipients, taking into account their competencies and according to the need-to-know principle. As far as the EU is concerned, such correspondence shall be transmitted through the Chief Registry Officer of the Council, the Chief Registry Officer of the EEAS, or the Chief Registry of the European Commission, as appropriate. As far as the Republic of Moldova is concerned, such correspondence shall be transmitted through Ministry of Foreign Affairs and European Integration as appropriate.

Article 11

The Director of the Security and Intelligence Service of the Republic of Moldova, the Secretary-General of the Council, the Member of the European Commission responsible for security matters and the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy shall oversee the implementation of this Agreement.

Article 12

1. In order to implement this Agreement, security arrangements shall be established between the competent security authorities designated below, each acting under the direction and on behalf of its organisational superiors and in coordination with the other relevant authorities, in order to lay down the standards for the reciprocal protection of classified information under this Agreement:

– on the one hand, the Security and Intelligence Service of the Republic of Moldova;

– and on the other:

(i) the Directorate of Safety and Security of the General Secretariat of the Council;

(ii) the Directorate HR.DS – Security Directorate of the European Commission;

(iii) the Directorate responsible for Security in the EEAS.

2. Before classified information is provided or exchanged between the Parties under this Agreement, the competent security authorities referred to in paragraph 1 shall agree that the receiving Party is able to protect the information in a way consistent with the security arrangements to be established pursuant to that paragraph.

Article 13

1. The competent authority of either of the Parties referred to in Article 12 shall immediately inform the competent authority of the other Party of any proven or suspected cases of unauthorised disclosure or loss of classified information provided by that Party. The competent authority shall conduct an investigation, with assistance from the other Party if required, and shall report the results to the other Party.

2. The authorities referred to in Article 12 shall establish procedures to be followed in such cases.

Article 14

Each Party shall bear its own costs incurred in implementing this Agreement.

Article 15

Nothing in this Agreement shall alter existing agreements or arrangements between the Parties nor agreements between the Republic of Moldova and Member States of the EU. This Agreement shall not preclude the Parties from concluding other agreements relating to the provision or exchange of classified information subject to this Agreement provided they are not incompatible with the obligations under this Agreement.

Article 16

Any disputes between the Parties arising out of the interpretation or application of this Agreement shall be addressed by negotiation between the Parties. During the negotiation both Parties shall continue to fulfill all of their obligations under this Agreement.

Article 17

1. This Agreement shall enter into force on the first day of the first month after the Parties have notified each other of the completion of the internal procedures necessary for this purpose.

2. Each Party shall notify the other Party in writing of any changes in its laws and regulations that could affect the protection of classified information referred to in this Agreement.

3. This Agreement may be reviewed for consideration of possible amendments at the request of either of the Parties.

4. Any amendment to this Agreement shall be made in writing only and by common agreement of the Parties. It shall enter into force upon mutual notification as provided under paragraph 1.

Article 18

This Agreement may be terminated by one Party by written notice of termination given to the other Party. Such termination shall take effect six months after receipt of notification by the other Party, but shall not affect obligations already entered into under this Agreement. In particular, all classified information provided or exchanged pursuant to this Agreement shall continue to be protected in accordance with the provisions set forth herein.

In witness whereof the undersigned, respectively duly authorised, have signed this Agreement.

Done at Brussels, the 31^st of March in the year 2017 in two authentic copies: each in the English language.